第一篇：通知
例文一★批转性通知
批转性通知：这是用于将有关公文作为附件下发的通知。可以用于颁发本机关单位制定的规章制度；批准发出下级机关或业务部门的公文；转发、印发上级、平级和不相隶属机关的公文。
国务院关于批转国家税务总局关于
加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知
国发〔1997〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。
本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。
附件：关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作的意见（略）
国务院
一九九七年二月十八日
【例文二】转发性通知
××省人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知的通知》
陕政办发〔1997〕41号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》（国办发明电〔1997〕28号）转发给你们，请认真遵照执行。
国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
目前，非法倒买倒卖人民币的问题比较严重，影响了人民币的正常流通，破坏了人民币的信誉。为加强对人民币的管理，打击非法买卖人民币的行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》有关规定，经国务院批准，特作如下通知：
一、禁止非法买卖流通人民币（包括纪念币，下同）；经营已退出流通的人民币，必须经中国人民银行批准。
二、未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得装帧和经营装帧的流通人民币。
三、违反以上规定的，视情节轻重，由工商行政管理部门没收一定物及非法所得，并按有关规定予以处罚。
四、各金融机构及其从业人员不得利用职务之便支持、参与人民币的非法买卖活动，对违反规定的要从严惩处。
五、对在中国境内非法买卖外国货币的，比照上述规定办理。
国务院办公厅
一九九七年七月四日
【例文三】颁发性通知
关于颁发《〈国务院关于职工工作
时间的规定〉的实施办法》的通知
劳部发〔1994〕66号
各省、自治区、直辖市劳动、人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法》，我们制定了《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》。现发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题按两部的职责范围，分别报送。
附件：《国务院关于职工工作时间的规定》
劳动部 人事部
一九九四年二月八日
附件：《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
（略）
【例文四】指示性通知
国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知
国办发〔1997〕32号
一九九七年九月七日
民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：
一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关部门积极配合。各级人民政府要高度重视，加强领导，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。
二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办教师问题。提倡和鼓励有条件的地区提前解决民办教师问题“九五”期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是：1997年民办教师占全国中小学教师的比例从1996年的17%减少到12%。1998年比例减少到7%，1999年比例减少到3%，2000年基本解决民办教师问题。
三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证“，并在省级考证行政部门备案的民办教师。省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。
四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五“期间，国家每年安排20万人左右专项指标，至2000年4年共计80万人。国家专项指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度“农转非”计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。要坚持考核、考试相结合。考核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学科为主，要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师工作，在边远地区、贫困山区任教多年，担任学校教学领导工作，以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、自治区、直辖市要根据本地区实际情况，编制分年度计划，并于每年10月底前将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。
五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等范学校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的20%以上，有条件的地区要争取达到30%以上。全国平均每年定向招收民办教师3—4万人，4年合计约14万人。
六、要坚决辞退不合格民办教师，辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。
七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人〔1992〕41号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。
八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教人〔1992〕41号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师不减补助费，节余部分专项用于提高在职公、民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先保证支付民办教师统筹工资。
九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理，采取积极有效的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教育事业继续做出贡献。
十、在政府的统一领导和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作，密切配合，相互支持，做好解决民办教育问题的实施工作。各有关部门要把统筹解决民办教师问题纳入本部门的工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，坚决杜绝这项工作中的不正之风，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标的实现，推动我国农村教育事业的发展。
【例文五】事务性通知
××市人民政府办公厅关于加快调整城镇
供水、防汛工作业务分工的通知
市政办发〔1996〕210号
一九九六年十二月十一日
根据《××省人民政府办公厅关于调整城镇供水，防汛工作业务分工的通知》（×政办发〔1996〕81号）精神，市政府要求认真做好我市的调整工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识调整城镇供水，防汛工作业务分工的作用。多年来，我市城乡供水和防汛工作体制一直是城镇区域内由城建部门管理，区域外由水利部门管理。这种管理权限上的分割，已经不能适应我市经济、社会发展和人民生活的需要。随着“甘露工程”的实施和防洪保安专项资金的征收，水利部门用于供水工程和防洪工程建设的投入将有较大的增加。鉴于此，省人民政府决定将城镇供水和防汛业务划归水利部门管理。这不仅有利于实现城乡供水，城乡防汛工作的统一管理，也有利于资源的综合开发和有效保护，而且必将有力地推动城镇供水和防汛基础设施建设，增强供水、防汛能力。以于发问人民生活、保障和推动县或经济发展，都具有十分重要的意义。
二、按照省政府通知精神，我市高速的范围是六县和××区。上述区县负责城镇共水、防汛工作机构的人员、资产、债权、债务、技术档案等整体移交水利部门管理。移交后，城镇供水建设、生产经营管理以及防汛工程建设、维护，统一由水利部门负责。
各级政府要将城镇供水设施建设、防汛工程建设纳入城镇建设的总体规划。城市建设部门对水利部门实施水源工程建设、供水管网建设、防汛工程建设的新建、改建和扩建等工程项目应给予大力协助，积极扶持城镇防汛和供水事业的发展。财政及城市建设部门原来用于县城供水建设、防汛工程建设的城市建设配套费和政策性和补贴等资金，继续用于县城供水和防汛工程建设，并随财力的增长和防汛、供水工程建设规模的增大，每年应有所增加。
三、城镇供水、防汛工作业务分工移交由区县政府牵头，成立移交工作领导小组。由政府办、水利局、城建局、审计局、国有资产管理局、劳动人事局及相关银行等部门参加，具体负责移交工作的实施。
四、为了确保城镇供水、防汛工作业务分工调整平稳有序地进行，人员的移交由劳动人事部门牵头，1996年4月8日（省政府第六次常务会议作出移交决定之日）报表数为准。移交程序按国有资产移交办法执行。
五、城镇供水、防汛工作业务调整后，水利部门要加管理，合理调整供水水价，不断提高效益，把供水产业尽快推向市场。同时，还要搞好城镇供水、防汛工程规划、设计工作，全面促进城镇供水、防汛工程的建设和管理。
【例文六】任免通知
××市人民政府关于×××等职务任免的通知
市政发〔1997〕105号（1~5）
一九九七年七月十二日
市人民政府决定：
×××，×××任××市人民政府市长助理；
免去×××××市人民政府市长助理职务；
×××任××市人民政府办公厅主任；
免去×××××市人民政府办公厅主任职务；
免去×××××市房产管理局副局长、××市住房制度改革委员会办公室副主任（正局级）职务；
免去×××××市土地管理局副局长职务
免去×××××高新技术产业开发区管委会副主任、××高科（集团）总公司副总经理职务。
【例文七】会议通知
国务院关于召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步调动全国人民改革开放和建设社会主义的积极性，更好地完成党的十四大提出的各项任务，国务院决定，1995年“五一”国际劳动节前夕召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，表彰全国各行各业、各条战线在改革和建设中做出突出贡献的先进个人。现将有关事项通知如下：
一、表彰范围 这次大会拟表彰全国劳动模范和先进工作者3000名。表彰范围是：1989年以来，在改革开放、经济建设、工农业生产和各项社会事业中做出突出贡献的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员及其他人员。
二、组织领导
（略）
三、工作要求
评选、表彰全国劳动模范和先进工作者是我国各族人民政治生活中的一件大事，为切实做好这项工作，各省、自治区、直辖市人民政府和各有关部门，一定要加强领导，认真做好表彰大会的筹备工作。评选全国劳动模范和先进工作者，要面向基层，面向经济建设第一线。要评选坚持党的基本路线，一贯勤勤恳恳、任劳任怨、改革创新、杰出的先进人物。妇女、少数民族应占一定比例。通过评选活动，广泛宣传各行各业先进人物的模范事迹和崇高精神，动员广大群众以先进模范人物为榜样，努力工作，为夺取改革开放和现代化建设事业的新胜利而努力奋斗。
劳动模范和先进工作者评选条件、评选方法、评选数额分配等事项，由筹委会另行通知。
国务院
一九九四年四月二十七日
【例文八】培训班、研修班通知
关于举办公文处理和公文写作
高级研修班的通知
为认真贯彻执行中办《党的机关公文处理条例》和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，提高有关领导和办公室人员公文处理和公文写作能力，更好地适应办公室工作规范化、制度化、科学化的新要求，我中心经与××市委办公室商议，拟自2000年4月起连续在××市举办“高级研修班”，现将有关事项通知如下：
一、研修主题：
办公室公文处理和公文写作规范化。
二、主要内容：
1、《中国共产党机关公文处理条例》、国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》专题讲座；
2、公文处理规范化；
3、公文写作规范化；
4、当前秘书工作发展的形势、任务和要求；
三、开班时间： 第一期2000年4月23日——27日
第二期2000年5月21日——25日
第三期2000年6月25日——29日
四、参加对象：
1、各级党委、政府办公厅（室）有关领导及文秘工作人员；
2、国有大型企业办公室领导及文秘工作人员；
3、事业单位、社团组织办公室领导、文秘及业务人员。
五、主讲教师：
1、中央国家机关有关公文写作、公文处理的领导与专家；
2、有关高等院校、研究机构专门从事公文教学和研究的教授。
六、费用标准：
1、培训费：600元/人，主要用于授课费用、教学场地租金、教学器材、教材费用及其他会务开支；
2、食宿统一安排，费用自理；教学实习自愿参加，费用另收。
七、承办单位和报名方法：
三期研修班均由××市委办公室承办。
报名人员请认真填写好《报名回执表》，并于2000年3月30日前寄到或传真至××市委办公室。
邮编：541000
联系电话：0773—2828575
0773—2848567（兼传真）
联 系 人：×××
八、培训报到地址：
××市委办公室，即：××市榕湖南路5号 漓江村酒家。
联系电话：0773—2861985
××××秘书科学技术研究中心 联系人：×× 联系电话：010—68929792（兼传真）；
附件：全国公文处理和公文写作高级研修班报名回执表（略）
××××秘书科学技术研究中心办公室
二0000年三月八日
【例文九】报到通知
报到通知
同志：
热忱欢迎您在百忙之中挤出时间参加研讨会，现将有关报到事项通知如下：
一、报到时间：
2000年3月20日全天报到，并安排接站。
乘飞机的代表请于3月19日前将所乘航班告会务组；
乘火车的代表请于3月17日前将所乘车次告会务组。
二、报到地点
云南省昆明市南疆宾馆（地址：昆明市东风西路241号）
三、联系人及电话
会务组电话：0871—3542808（兼传真）0871—6681799 0871—6726024
联系人：××× ××
四、请速将出席会议的人员名单报：××××秘书科学技术研究中心
联系人：××
电 话：010—68929792（兼传真）
××××秘书科学技术研究中心
2000年3月8日
公文写作：会议纪要写作方法及范文
公文写作：会议纪要写作攻略及范文
本文提到了会议纪要的结构与写法以及会议纪要写作中应注意的问题。
一、会议纪要的结构与写法
（一）版头
日常工作会议、办公会议的纪要一般都有固定的版头。如：
工程会议纪要
第×期
北京市城乡建设委员会办公 200×年×月×月
用专门版头的会议纪要，只标注“第×期”，如果会议纪要用报告的形式上报或用通知的形式印发，则用公文版头，编公文文号。用专门版头的会议纪要，成文日期在版头的右下角。其余会议纪要的成文日期放在会议纪要的标题下方居中并加圆括号或放在正文之后，以会议通过日期或领导人签发日期为准。
（二）标题
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1．单标题：由“会议名称＋文种”或“主要内容(事由)＋文种”组成，构成。前者如：县委常委会议纪要、县委书记（县长）办公会议纪要、局长办公会议纪要、全国农村工作会议纪要、××乡教育工作会议纪要等；后者如《关于解决粮食购销体制改革后遗留问题的会议纪要》等。
2．双标题：由“正标题＋副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。如：
探讨新时期文学的发展
——中国当代文学研究会第一次学术讨论会纪要
（三）正文
会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期、会址、参加人员、主持人、主要议题、会议议程等。具体写法常见的有两种：
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要，如实例１。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解，要写得简明、概括，如范例１。
惯用过渡语“会议纪要如下”、“会议确定了如下事项”、“这次会议着重讨论了以下×个问题”等。
2．主体。这是会议纪要的核心部分，会议的主要精神、会议议定的事项、会
议上达成的共识、会议 对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等，都在这一部分予 以表达。由于这部分内容复杂，多数情况下都需要分条分项撰写。不分条的，也多用“会议认为”、“会议指出”、“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。主体的常见写法有三种：
（1）条文式。就是按所研究问题的顺序排列，逐个说明会议研究了什么问题以及对这个问题所作出的决定。其好处是使会议所解决的问题突出、措施明确、便于执行。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
（2）综述式。就是将会议所讨论、研究的问题综合归纳成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。有的还根据会议的主要议题，分别冠以小标题，以使眉目更加清楚。较复杂的工作会议、经验交流会议、座谈会、研讨会的会议纪要多用这种写法。
（3）摘记式。就是按会议发言顺序排列，将与会人员的发言的主要观点、意见整理出来。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。这种写法多用于学术讨论会和人数不多的小型座谈会等，其优点是能如实反映会上讨论情况和每个人的不同观点。
3．结语。一般性会议纪要可不写结语，重要的工作会议和讨论会、座谈会纪要的结语，多数写一段对会议的评价，强调会议所讨论工作的意义，提出希望、号召、要求等。
结语有三种写法：
（1）以会议名义向本地区、本系统发出号召，要求广大干部群众认真贯彻会议精神。
（2）强调贯彻落实会议精神的突出问题，指出应注意的事项。
（3）对会议作简要评价，提出希望、要求。
结语处还可以对会议的情况作一些补充说明，如：
会议在广泛研讨主题的同时，还就工商行政管理部门如何立足职能支持搞活搞好国有大中型企业，促进建立现代企业制度；培育和发展市场体系；发展个体私营经济等方面工作进行了书面经验交流。
二、会议纪要写作中应注意的问题
１、概括要真实。会议纪要要忠实于会议的实际内容，不能随主观意图增减或更改会议的内容，或借题发挥、添枝加叶，而必须做到真实准确地表达会议内容。
２、重点要突出。一次会议有时要涉及到很多问题，写会议纪要时要抓住会议明确和解决的主要问题，切不可面面俱到而使中心不突出。
３、意见要统一。会议对具体问题的讨论必然意见纷繁，想法多种多样，不能把这些意见都纳入会议纪要之中,而要根据会议的中心目的，以大会的总结报告为依据，认真分析各种意见，集中反映符合会议中心要求的多数人的一致意见。同时也要吸收少数人的正确意见。对于有分歧的意见，除学术性会议纪要外，一般不要写入工作会议性质的会议纪要中。
４、条理要清楚。就是要对会议讨论的意见要分类、分层、分序，使人感到问题明显、条理清晰。
５、准备要充分。就是要认真做好会议记录，详尽占有材料，并且要认真研究会议的精神，以便对材料正确取舍，合理删减。
６、写作要及时。会议纪要的写作要快速及时，否则给人“时过境迁”之感，影响公文效果。
三、会议纪要与会议记录的异同
会议纪要与会议记录都是会议文书，都具有很强的纪实性。
二者的主要区别是：
１、对象不同。会议纪录一般是有会必录，凡属正式会议都要作记录，作为内部资料，用于存档备查以及进一步研究问题和检查总结工作的依据。会议纪要主要记述重要会议情况，只有当需要向上级汇报或向下级传达会议精神时，才有必要将会议记录整理成会议纪要。
２、写法不同。会议记录作为客观纪实材料，无选择性、提要性，要求原原本本地记录原文原意，且必须随着会议进程进行，越详细越好。会议纪要则有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容，而且必须在会议结束后，在会议纪录的基础上加工整理而成，它集中反映了会议的精神实质，具有高度的概括性和鲜明的政策性。
３、作用不同。会议记录不具备指导工作的作用，一般不向上级报送，也不向下级分发，只作为资料和凭证保存。会议纪要经过上级机关审批，就可以作为正式文件印发，有的还直接在报刊上发表，让有关单位贯彻执行，因此它对工作有指导作用。
４、性质不同。会议记录是会议情况的记录，只是原始材料，不是正式公文，一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要则是正式的公文文种，通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
第二篇：通知
关于禁止在非吸烟区吸烟的通知
各部门、车间：
为强化消防安全管理，进一步加强禁烟管理力度，预防火灾事件的发生，切实保障员工的安全和身体健康，特通知如下：
1.禁止吸烟的内容包括：
⑴在吸烟点以外的区域吸烟 ⑵携带火种进入易燃区 ⑶其他违反禁止吸烟管理的行为
2.公司各车间、办公室负责本区内禁止吸烟的管理工作，按公司划定的责任区负责，行政课是禁止吸烟管理工作的管理部门。
3.各部门车间接此通知，按公司划定的吸烟区吸烟，一律禁止在非吸烟区吸烟。
4.外来人员同执行禁烟的规定，所在区域管理层及员工有告知、监督、禁止的义务，并承担相应的管理责任。
5.各部门、车间设定吸烟区。如发现在非吸烟区内吸烟，一律按每次罚款50元，部门主管负连带责任，并全厂通告批评；如产生重大事故的，将根据国家法律和公司法规追究其责任；以上通知自2013年9月11日正式执行。
行政人力资源中心
2013年9月10日
拟定：
批准：
第三篇：通知
青岛银监局关于印发村镇银行 “两项整治”活动方案的通知
青岛即墨北农商村镇银行、青岛胶南海汇村镇银行、青岛莱西元泰村镇银行、青岛平度惠民村镇银行：
为扎实推进案件风险防控治理工作，进一步深挖风险和隐患，为案件防控长效机制建设奠定良好基础，根据银监会统一工作部署，我局现全面开展村镇银行抵（质）押贷款风险排查和借名、假冒名贷款专项整治“两项整治”活动。
现将“两项整治”活动方案印发给你们，请各机构按照“两项整治”方案，强化组织领导，结合本机构实际制定落实措施，明确工作责任，扎实开展“两项整治”活动，确保整治取得实效。各机构在工作中要讲究方式方法，关注舆情舆论，遇到重大问题及时向我局报告。
联系人：毛玲花
黄珊珊 联系电话：83079288
83079333
附件：1.村镇银行抵（质）押贷款风险排查整治工作方案
2.村镇银行借名、假冒名贷款专项整治工作方案
3.抵（质）押贷款风险排查基本情况统计表
4.抵押贷款风险排查情况统计表
5.质押贷款风险排查情况统计表
6.借名、假冒名贷款专项整治活动情况综合统计表 7.涉嫌违法犯罪案件借名、假冒名贷款台账（逐笔）
附件1：
村镇银行抵（质）押贷款风险排查整治工作方案
为全面查清村镇银行抵（质）押贷款情况，化解案件风险，堵塞管理漏洞，夯实案防基础，从根本上解决抵（质）押贷款潜在风险突出的问题，银监会决定在全国村镇银行开展抵（质）押贷款风险排查整治活动。
一、目的
通过抵押、质押贷款风险排查整治，摸清抵（质）押贷款风险状况，重点解决抵（质）押贷款手续不全、抵质押不足、重复抵押、无效抵质押形成的风险隐患和业务办理中有章不循、违规操作、管理不尽职等问题，促进村镇银行信贷业务合规管理水平的提升，防范操作风险、法律风险和案件。
二、排查范围
截至排查日，村镇银行各项贷款业务中，留有余额的抵押、质押（存单质押除外）贷款。
三、组织分工
以村镇银行分支机构全面自查自纠为基础，青岛银监局对整治工作进行督查、检查。
四、排查整治重点
重点查对：贷款手续是否齐全、贷款程序是否合规、抵质押物的合法有效性、估值与抵质押率是否合规、贷款审批是否审慎、贷款条件是否落实、抵质押物管理是否到位、抵质押物处臵合规性。
（一）抵押贷款
1.贷款手续是否齐全，程序是否合规，有无逆程序审批发放贷款。2.有无接受法律明令禁止和限制的抵押物，导致抵押无效；有无接受权属关系不清晰或有争议的抵押物，影响抵押效力；有无伪造虚假抵押物权属证书、登记证书，掩盖抵押物物权状况；有无接受有特定用途或难以变现的抵押物；有无抵押物属第三方，内外勾结伪造第三方同意抵押证明文件，调查中不予揭示，合谋骗取信贷资金；个人按揭贷款中，有无开发商（或中介）与个人（本公司员工）合谋，利用个人名义办理假按揭，骗取信贷资金。
3.有无与没有评估资质的评估机构开展业务合作；有无评估机构出具不符合实际的估价意见，低价高估、隐瞒抵押物瑕疵；有无银行工作人员与借款人、抵押人恶意串通，导致抵押物价值严重失实，套取信贷资金；有无放宽抵押物抵押率，提高抵押贷款额度，套取信贷资金。
4.有无审批通过法律法规明令禁止和限制的抵押物、抵押物权存在瑕疵、抵押率高于规定标准的抵押贷款；有无审批通过不予揭示抵押物存在租赁、出借、在先抵押、查封、扣押、监管等限制情况的抵押贷款；有无审查把关不严，直接认同贷款申报材料中的抵押物价值和抵押率。
5.有无抵押登记的抵押物与贷款批准的抵押物不一致；有无办理抵押登记后，发现抵押物价值与实际明显背离，仍然审核发放；有无在尚未办妥抵押登记手续的情况下发放贷款；有无借款人或抵押人伪造抵押登记证书或克隆权证，与银行（信用社）经办人员相互串通，骗取信贷资金；有无借款人或抵押人与登记部门人员勾结，擅自更改抵押登记信息，套取信贷资金；有无抵押登记证期限与贷款不一致的问题。
6.有无贷款期间抵押物被转移、挪用、处臵、调换，逃废债务；有无贷款期间抵押物毁损、灭失、价值降低、变现能力减弱、超过有效期等情况不予反映；有无贷款期间借款人或抵押物所有人产生法律纠纷，贷后检查发现而不采取措施；有无抵押物权凭证未落实专人保管，造成权利凭证丢失、损毁、抵押物保险过期。
7.有无内外勾结，以明显高于市场价格的抵押物偿还本息；有无在贷款本息未结清，又未提供其他有效抵押方式的情况下，抵押人串通承贷单位、登记部门注销抵押登记手续。
（二）质押贷款
1.贷款手续是否齐全，程序是否合规，有无逆程序审批发放贷款。2.有无出质人主体不合法，出质人不是质押物所有权人；有无以法律禁止、所有权有争议的物品质押；有无借款人或第三人以虚假资料，变造、伪造权利证明提供质押；有无内外勾结，伪造、变造权利证明，或用已挂失、冻结的权利证明（存单、国债等）办理质押。
3.有无提供虚假、伪造的质押物价值凭证；有无内外勾结，对虚假的质押权利进行估价，质押物低值高估，超过质押物实际价值；有无放宽质押物质押率，提高质押贷款额度，套取信贷资金。
4.有无审批通过法律禁止或限制的质押物、质押物权利存在瑕疵、质押率高于规定标准的质押贷款；有无内外勾结，合同签订前（出账前）臵换质押物，诈骗信贷资金。
5.有无不按规定签署质押合同或使用质押合同文本错误；有无没有办理质押登记，未开具质押证明，质押物没有实现占管，被转移或处臵；有无权利质押未取得有权部门批准，以提货单提供质押的，未办理提货单冻结手续；有无以动产质押的质押物未指定具有保管条件的第三方实际占管。
6.有无质押权利未办理登记；有无质押物没有实际转移；有无质押不足值或提供虚假质押物。
7.有无质押期间质押物（动产）被转移、臵换、盗窃、挪用、非法处臵；有无质押物（权利凭证）保管不善，造成质押权利凭证被更换、损毁、涂改、盗窃；有无质押单证未办理止付手续或止付手续不严密而被支取。
8.有无贷款收回、质押物返还后，未收回出质人持有的质押证明（质押清单、处臵清单）；有无贷款收回后，没有按规定程序将质押物直接返还出质人，质押物被他人冒领或被银行（信用社）工作人员侵占。
五、时间安排及有关要求
抵（质）押贷款风险集中排查整治活动时间为2011年10 月一11 月，分为两个阶段：
（一）2011年10月为自查自纠阶段。要求排查工作全面细致，逐笔检查抵（质）押贷款从贷前调查、审查、审批、发放到贷后全流程操作是否存在违规行为，相关管理是否尽职。对发现的问题要即时纠正或落实整改措施。通过活动彻底摸清风险底数，排除隐患。各村镇银行务必于10月底向青岛银监局正式上报自查报告。
（二）11月上旬为复查整治阶段。青岛银监局根据各村镇银行自查情况，组织对村镇银行开展检查、抽查工作。复查面不低于机构数的20%。
对排查出的具有普遍性、典型性的问题，各村镇银行要从制度完善、流程再造、技术控制、措施保障上全面规范、整治，从根本上消除隐患，有效推进案件风险防控长效机制建设。
集中活动结束后，青岛银监局将对全辖村镇银行活动开展情况进行汇总，形成正式报告于2011 年11月底前报送银监会。
附件2：
村镇银行借名、假冒名贷款专项整治工作方案
为进一步查清村镇银行借名、假冒名贷款情况，化解案件风险，堵塞管理漏洞，夯实案防基础，从根本上解决借名、假冒名贷款案件风险突出的问题，根据银监会统一部署，青岛银监局决定从2011 年10月起至2012 年底，在全辖村镇银行开展一次以排查、清收借名、假冒名贷款和规范贷款管理为主要内容的专项整治活动。为保证活动顺利开展，取得实效，制定本方案。
一、目的
通过开展“借名、假冒名贷款专项整治”活动，全面解决农村中小金融机构长期存在的借名、假冒名贷款问题，彻底消除风险隐患，推动合规文化建设，维护村镇银行信誉形象，促进健康发展。
（一）摸清风险底数，全面清理处臵，挽回资金损失，彻底消除借名、假冒名贷款风险隐患。
（二）清理整改相结合，规范信贷业务行为，完善内控机制，促进合规文化建设。
（三）打击违法犯罪行为，营造良好信用环境，构建案件防控长效机制。
二、原则与政策
借名、假冒名贷款专项整治活动要坚持扎实推进，注重效果；区别对待，分类处臵；讲究方法，能收尽收；严肃查处，惩前毖后的原则。既要采取有力的清收措施，通过教育、经济、行政、法律手段，保证清收效果，又要因地制宜，把握工作方式方法，在确保效果的前提下，关注舆情舆论，降低负面影响，维护金融稳定。清理整治过程中，要逐级逐笔建立“借名、假冒名贷款情况”台账，进行分类管理，及时更新。工作力度大，主动排查出的案件，对有关管理人员的管理责任可按照尽职免责或从轻原则处罚，对直接责任人应按照有关规定严肃处理。2010 年12 月31 日（含）前发放的借名、假冒名贷款，可能形成案件的，建立专项台账，单独处臵，不纳入案件信息系统统计，不列入案件考核。2011 年1 月1 日（含）以后发生的借名、假冒名贷款，一律按照有关规定严肃查处。形成案件的，及时移交。整治活动后再发现案件的，对有关责任人员严肃处理。
在假冒名贷款排查整治活动中，青岛银监局要严格按照《 中国银监会关于印发银行业金融机构案件处臵三项制度的通知》（银监发„ 2010 ‟ 111 号）的要求，向银监会案件稽查部门报送案件和风险信息。发现以下重大风险情况、案件，青岛银监局将及时向银监会合作部进行专项报告：
（一）涉案金额100 万元（含）以上的；
（二）造成恶劣社会影响的；
（三）出现挤兑的；
（四）可能引发区域性、系统性风险等。
青岛银监局对辖内机构活动开展情况将动态跟踪，对风险、案件处臵实时督办，定期将工作进展情况连同整治过程中排查出的一般性单体风险信息和案件，采取汇总打包报告方式分阶段报送银监会合作部。
三、对象和范围
（一）专项整治对象
至实际检查日，已发放尚未归还的（含未到期），所有在手续形式上以个人名义承贷的借名、假冒名贷款。
（二）借名、假冒名贷款表现形式
1.假名贷款。即凭证署名的借款人不存在，机构内部工作人员自身或内外勾结，以伪造、编造的虚假借款人身份信息材料，以虚假借款人名义在村镇银行骗取贷款的行为。
2.冒名贷款。即实际借款人冒他人之名借款。凭证署名借款人存在，但并不知情（或予以否认），本人也未在申请书及借款合同上签字确认，机构内部工作人员自身或内外勾结，利用所掌握的他人身份证明材料，骗取村镇银行贷款的行为。
3.借名贷款。借款人存在，合同借款人与资金实际使用人非同一人，但合同借款人知情并认可实际用款人以其名义贷款，清理时，借款人、实际用款人之一无条件、全额承接贷款债务（或两人无条件、分比例、全额承接贷款债务）。具体可分两种情况：① 贷款由借款人本人办理，资金为他人（实际用款人）使用。② 贷款非借款人本人办理，贷款手续由实际用款人以借款人名义办理，合同借款人本人未在申请书及借款合同上签字，资金为合同借款人认可的他人（实际用款人）使用。
四、组织与领导
为确保专项活动有条不紊开展，各村镇银行要成立由主要负责人为组长的专项整治工作领导小组。各分支机构也要成立相应的领导组织，强化指导、协调和推动，为活动顺利开展提供有力的组织保障。青岛银监局将成立专项整治活动领导小组及督查工作组，指导、督促村镇银行精心组织、周密部署、扎实开展整治活动。在活动进行期间，督查组将对各机构整治活动推进情况、各项要求落实情况进行合理频次的检查，确保质量和效果。
五、时间安排及工作内容
村镇银行“借名、假冒名贷款专项整治”活动自2011年10月开始，至2012 年底结束，共分为三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段
1.宣传动员。为切实做好此次借名、假冒名贷款专项整治工作，各村镇银行要切实做好宣传发动工作。主动向当地政府汇报，求得有关部门支持。通过宣传、动员和学习，使有关人员充分认识到借名、假冒名贷款违规违法的实质和严重后果，为顺利清理清收营造积极氛围。各基层机构要根据统一部署，制定方案，强化措施，进一步搞好内部宣传发动，使全体干部员工透彻了解专项整治工作的要求、目标、政策，积极参与清理清收工作。
2.基础准备。各村镇银行要分别设立“借名、假冒名贷款专项整治”活动举报电话、举报信箱、举报电子邮箱在内部公布，由专人负责收集、整理、上报举报线索，实施举报奖励，深挖隐藏的借名、假冒名贷款。在开展活动的同时，加强与当地宣传、政法等部门的协调沟通，加强正面宣传，确保村镇银行的经营稳定和活动顺利开展。同时，要制定好相关应急预案，内容包括但不限于发现借名、假冒名贷款后对直接作案人员及相关责任人员的思想动态和行踪的关注、直接作案人员外逃后的人员空缺安排、员工中可能出现的思想波动和不稳定因素的消除以及应对群体性事件的措施等，切实维护好当地的金融秩序和社会稳定。
（二）清理清收阶段
1.排查清理，摸清底数。各村镇银行要充分利用本次活动的有利时机，抓住一切线索，充分全面排查，彻底摸清借名、假冒名贷款的真实状况。在清理过程中，要全面把握借名、假冒名贷款的标准，以贷款合同、发放手续等为依据，正确判定贷款性质。对当事人承债态度明确、还款意愿诚恳的问题贷款，按照随查随清的方式，随时进行贷款回收。不能当时清收的，按照确权后的债权债务关系，及时完善或重新办理贷款手续，确保贷款条件和债权债务落实。清理排查工作可以采取“贷款本息进行全面对账”的方式开展，要求各分支机构务必做到全面对账坚持换人核对、双人对账，坚持与贷款客户见面的原则；对已完成的对账，要有贷款机构盖章和主要负责人签字，确保借名、假冒名贷款问题充分暴露。青岛银监局将对村镇银行进行抽查、检查，抽查、检查将覆盖辖内机构（选中机构的全部个贷业务）或全部个贷业务的10 ％以上。对于工作开展不力或效果不明显的村镇银行，将直接组织工作组进行驻点指导，确保辖内专项整治活动平衡推进。2011 年底前，总体清查、摸排工作应全面完成。各机构要对前期工作开展情况进行阶段性总结，青岛银监局汇总后报送银监会。
2.逐一甄别，分类处臵。在对所有借名、假冒名贷款等问题贷款情况全面摸清、登记后，要逐笔研究分析，准确划分类别。采取各种有效措施，分类处臵，逐一处理，力争把损失降到最低。对于态度积极、有能力还款的，要即时收回；无法即时收回的要明晰债权债务关系，落实有效担保，按实际用款人重新办理借款手续，并制定切实可行的还款计划。对于能够按计划履行还款义务的，主要采取行政处罚手段，从轻处理。对于未履行还款计划或态度消极、拒不还贷的，要认真搜集有关事实证据材料，及时向当地公安机关移送和启动司法程序。同时，要积极清收、保全发现违法线索的其他贷款；对专项活动中新出现的追逃对象，要落实追逃措施和责任，力争全部归案。经过努力清收后，对赖债、逃债、拒不认账诈骗信贷资金的，以及内部工作人员违法放贷造成重大损失、挪用侵占信贷资金拒不归还等涉嫌违法犯罪的，要全部移交公安机关，追究刑事责任。同时，严肃追究相关人员责任。
（三）检查验收阶段
清理处臵工作基本完成后，青岛银监局“借名、假冒名贷款专项整治”活动领导小组将组织巡查验收，深度检查整治工作效果。对于存在问题将严格整改落实，对于发现的异常情况或管理漏洞将及时采取有效措施加以解决。在规定整治活动结束后，将适时组织开展“回头看”，继续深挖风险隐患，对活动中发现的问题进行跟踪整改，对清理整治不到位的机构，重新进行整治。村镇银行要以本次活动为契机，全面梳理完善信贷制度、流程，强化内控机制，狠抓合规建设，努力构建防范案件风险的长效机制。
六、有关要求
各村镇银行要对“借名、假冒名贷款专项整治”活动高度重视，明确责任，把活动纳入重要办事日程，真正做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，落实到位，确保实效。青岛银监局将适时进行督查，如发现存在组织不认真、清查不彻底、弄虚作假的，严肃追究单位主要负责人责任。
2012 年11 月底前，青岛银监局对整个活动情况作出总结报告，进行数据汇总，报送银监会。
二〇一一年十月十一日
第四篇：通知格式
通知格式大全
通知，是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。
【通知格式】
通知的格式 一般包括标题、称呼、正文、落款。
①标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上 通知的主要内容。
②称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)
③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目 的、意义以及具体要求和作法。
④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。
写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。
【通知范文】
【第1篇】工作通知范文
各有关单位：
为确保国庆期间建设工程的施工安全，现将做好中秋、国庆期间安全生产工作的有关事项通知如下：
一、进一步强化安全生产责任落实
各单位要认真落实安全生产责任制，切实做好中秋、国庆期间安全生产工作的组织领导。针对节日长假特点，要立足超前防范，认真查找安全生产薄弱环节，提前做好工作部署。各区建设行政主管部门及各工程监督机构要深入第一线，加强对建设工程安全生产工作的指导和检查，把安全工作的责任和各项措施落到实处。
二、进一步深入开展大检查及隐患排查治理
各施工、监理、建设单位要针对节日特点，结合建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械专项整治行动，组织由单位主要领导亲自带队的安全生产检查，确保及时发现问题，消除隐患。各区建设局及市建设工程质量安全监督站要结合安全生产大检查实施方案，加大安全生产监管力度，针对重点单位和重点环节，组织开展安全生产检查，及时发现和处置安全事故隐患和违规违法行为。对不符合安全生产条件的或存在事故隐患的，必须督促责任单位定人、定时、定措施进行整改，整改过程中不能保证安全的要责令停工或局部停工。
三、进一步加强节日期间值班值守工作
各有关部门和单位要高度重视节日期间值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，保持通讯联络畅通。要加强各项应急准备工作的检查，完善应急预案，细化工作任务，落实救援队伍，储备救援物资，做到有备无患。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
特此通知。
xx市建设局
20xx年9月18日
【第2篇】会议通知范文
各科室、处属各单位：
为贯彻落实上级会议精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作，经研究，决定召开管理处工作会议暨职工迎春联欢会，现将有关事项通知如下：
一、会议时间
20xx年2月5日(星期二)上午8;30—12;00
二、会议地点管理处四楼会议室
三、会议议程
1、通报全省高速公路运营管理大检查情况
2、宣读省交通厅、厅高管局、省高管中心先进集体
暨先进个人表彰决定
3、成小原处长做管理处工作报告
4、职工迎春联欢会
四、参加人员
1、管理处领导、管理处机关(含运维中心、服务区管理公司)全体人员、分中心班子成员暨各部门负责人、各收费站(绿通验货站)站长、服务区(停车区)经理、路政大队(超限站)站队长。
2、会议特邀德商、南林高速公路建设公司班子成员暨部门负责人参加。
3、参加职工迎春联欢会部分演出人员可列席会议。
五、会议要求
1、各参会代表请于20xx年2月5日(星期二)上午8;20分前入场。
2、各单位要按照通知要求组织参会代表集体乘车，按时参会。
联系人;马xx
电话;0xx3---868xx02
二〇xx年二月一日
【第3篇】请假通知范文
各位同事：
根据国务院办公厅关于20xx年xx节放假的相关规定和本公司的实际情况与工作安排，现将我公司20xx年xx节放假安排通知如下：
国庆节放假安排：办公室人员xx月xx日—xx月xx日，xx月xx日正常上班;车间人员xx月xx日—xx月5日，xx月xx日正常上班。
放假之前请各部门做好节前工作安排，各部门要落实好安全工作责任制，防火、防盗，确保公司员工的人身和财产安全。
xx有限公司
20xx年9月24日
第五篇：通知格式
通知格式范文
通知格式范文
通知，是转发同级或不相隶属机关公文，印发上级或本级机关有关公文，批转下级机关公文，传达上级机关指示，任免和聘用干部，发布法规和规章，以及要求下级机关办理、执行或周知事项的公文。
通知分类
根据适用范围的不同，可以分为六大类：
1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。
2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。
3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
4.指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。
5.任免性通知：用于任免和聘用干部。
6.事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众
通知格式
由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。
(一)通知标题和主送机关
1．通知的标题
2．通知的主送机关
(二)通知的正文
1．通知缘由
发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。
2．通知事项
这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。
3．执行要求
发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。
通知范文一
会议通知
按市委办公厅通知，市委定于本月二十五日（星期六）下午二时在友谊电影院召开干部会议，传达中央领导同志在党的第十二次全国代表大会上的讲话精神，并布置有关文件的学习计划。先送上会议入场券一张，请于下午一时正，在大门口集体乘车前往。
此致
X X X 同志
党委办公室
一九八二年九月二十日
通知范文二
××市环保局关于转发《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》的通知
各县(区)环保局，各直属单位：
××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。
××市环保局
一九九九年二月十六日
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