Evcrlkn_a公务员制度小题（范文模版）

第一篇：Evcrlkn_a公务员制度小题（范文模版）

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!_ 一个人总要走陌生的路，看陌生的风景，听陌生的歌，然后在某个不经意的瞬间，你会发现，原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了..公务员制度教程

一、填空题

1.公务员权利与义务的规定，有利于推行国家民主法制建设。

2.公务员的义务和权力是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。3.公务员的领导职务分为两类，一类是各级政府的领导职务，一类是各级政府机关和部门的领导职务 4.公务员录用考试的测评种类分两类，一类是公开竞争性考试，一类是简化程序与采用其他测评办法。

5.公务员考核的基本原则是：考核要做到客观公正，严格依法进行考核，贯彻公开性和民主性，考核必须同对公务员的奖惩，使用，晋升级别和提高工资紧密结合起来 6.公务员考核的对象是已确立公务员身份的人员

7.公务员纪律是指以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的的准则，是公务员的行为规范，用以保障公务员按其职责履行义务，保障行政工作的正常进行。8.公务员纪律的特征是：规范性、法制性和独特性

9.公务员纪律的内容，概括起来政治纪律、工作纪律、廉政纪律、遵守社会和公德方面的要求。10.公务员晋升职务的资格条件主要指学历、资历等方面的条件。11.公务员交流的法定形式包括调任、转任、轮换和挂职锻炼四种。

12.公务员交流的原因，一是工作需要，二是照顾个人愿望。其中工作需要是主要的，第一位的。13.公务员轮换制度实施的依据是行政机关有计划地培养公务员骨干的需要。14.公务员回避制度的执行有两种特点：一是强制性、二是预防性

15.公务员工资反映的是公务员个人、政府机关全体工作人员和全社会劳动者三者之间的分配关系 16.公务员辞职或被辞退，离职前必须办理公务交接手续，必要时必须接受财务审计。17.公务员退休一般包括自愿退休和强制退休。18.公务员退休条件主要包括年龄和工龄两个方面。

19.公务员的申诉控告权可具体划分为：要求受理，要求变更或撤销原处理决定，要求赔偿损失或挽回影响及要求惩处责任人的权利

20.公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向其上级行政机关或监察机关提出控告。21.公务员的申诉，控告的性质是权利保障权、事后监督性、主观断定性、程序性。

22.公务员申诉受理机关按照内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关。23.我国的科举制肇始于隋朝，确立于唐朝，至清朝废止。历史达1300年，形成了中国历史上独特的官吏选拔任用的考试体系，对西方文官制度的形成有重大的影响。

24.我国公务员制度，既继承和发扬了党和国家干部人事制度的优良传统，总结和吸收了党的十一届三种全会以来干部人事制度改革的成果，又吸收和借鉴了国外一些国家人事管理的益的经验和做法。

25.我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次间相互交叉，职务越高、对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。

26.我国公务员录用考试内容大致分为三个方面：知识测验、智力测验、技能测验。

27.我国公务员录用制度的基本原则是公开原则、平等原则、竞争原则、德才兼备原则、按职位要求选人原则。28.我国公务员的考核的基本方法是：实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

29.我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，以执行党的基本路线表现和工作实绩为重点。

30.我国公务员制度规定，年度考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据。31.我国公务员奖励的（批准权限）分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功和授予国家级荣誉称号。32.我国公务员晋升总的原则和标准是德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。33.我国公务员晋升的两个重要规则是职数限额规则和逐级晋升规则。

34.我国公务员中政府组成人员的任用实行选任制。非政府组成人员的任用实行委任制。35.我国公务员培训制度源于干部培训制度。

36.我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效。

37.我国公务员制度规定，公务员担任不同层次的领导职务，要有最高任职的限制，以形成担任不同层次领导职务公务员的年令梯度结构。

38.我国养老保险制度的改革，是要建立养老保险基金由国家、单位和个人共同合理负担并留有部分积累的筹集制度。39.我国公务员申诉控告权的权力主体是各级国家行政机关中除公务人员以外的工作人员。

40.我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的各级政府设置综合管理机构，一类是政府各部门设置的部门执行机构。

41.我国各级政府设置的综合管理机构担负对公务员事务综合管理职能，具有决策、协调、监督等功能。42.国家公务员晋升的含义是职务的升迁和级别的提高。

43.国家公务员工资制度贯彻按劳分配的原则。

44.国家公务员的工资实行以职务和级别为主的职级工资制。

45.国家公务员实行定期增资制度制度，即凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。46.国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年年的最低服务年限；未满最低服务限年的，不得辞职。47.国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。

48.国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担责任，造成名誉损失的，应负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，对故意打击报复的直接责任者，应追究法律责任。

49.国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成，也标志着我国人事分类制度的确立和形成

50.《国家公务员暂行条例》规定，给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。

51.对公务员行为的约束和强制及对公务员所得利益的许可和保障，分别构成了公务员义务和权利的内容 52.对公务员奖励，奖励的主体是国家行政机关，奖励的客体是公务员

53.对新录用人员的培训一般采用两种方式，一是工作实习，二是集中培训。54.建立和推行公务员制度的基本目的是对公务员依法进行科学管理 55.建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。56.建立和推选行公务员制度的基本目的是对国家公务人员进行科学管理。57.西方国家公务员制度首先产生于英国，后来在美国得到了新的发展。

58.西方国家公务员晋升制度的主要特点是以功绩制为主原则，在晋升方法上主要采取竞争考试办法 59.西方国家的培训主要有两大类，一是职前培训，二是在职培训

60.1993年8月14日，国务院发布国家公务员暂行条例，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期

61.1923年美国政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章

62.根据公务员义务的履行方式不同，可分为作为义务和不作为义务，公务员义务绝大部分都是作为义务 63.根据公务员制度规定，公务员的制度考核结果分为优秀、称职、无称职三个等次 64.职位分类制度最早产生于美国 65.职务任免是任职与免职的统称

66.辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。

67.辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。

68.法律责任有四种形式：刑事法律责任、民事法律责任、经济法律责任和行政法律责任。违纪责任是属于行政法律责任 69.法管理原则是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。70.中央提出干部四化的方针是指干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。

71.党管干部原则是我国人事制度中不可动摇的根本原则，是党的民主集中制组织原则在干部管理工作上的体现 72.政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则

73.人事分类制度主要有两种：一种是以人为对象进行的分类，即品位分类；一种是以职位为对象进行的分类，即职位分类。

74.降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不属于惩戒范畴 75.聘任制，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式

76.任用方式有四种：选任制、委任制、聘任制、考任制。我国公务员的任用方式以委任制为主，部分实行聘任制。国外的公务员制度在任用方式上大多采取考任和委任两种方式。

77.调任是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。

78.挂职锻炼的直接目的，是为了使公务员在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干。79.离休实质上也是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。

80.规定公务员义务的目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。

81.依照法律、法规和政策执行公务，既是对公务员的规范性要求，又是衡量公务员公务执行质量的重要标准，也是公务员执行公务坚持正确方向的重要保证。

82.品位分类的依据是公务员所具有的条件（资历或学历）和身份 83.考试录用制度最早起源于中国古代的科举制

84.奖励是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相承的作用

85.所谓奖励得当，是说公务员是否受奖，以及所受何种奖励，而根据其表现的突出程度及贡献大小，做到大功大奖、小功小奖、无功不奖。

86.目前世界各国公务员晋升制度的共同趋势是以公职制为主，辅以年资晋升和考试晋升.87.各国公务员职务晋升范围一般有两种方法，一种是在本机关内部下级人员中遴选，称为内升制，还有一种是非公务员亦可参加竞争，这种做法称外招制。

88.明清时的科举考试大体分为四级，即童试、乡试、会试和殿试，殿试是科举考试最高一级，由皇帝亲自主持，录取名词分为三甲、一甲取三人，第一人为状元，第二名为榜眼、第三名为探花。89.英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。90.美国文官制度的直接起因是为了克服官吏制度中的腐败现象。

91.《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。

92.从某种意义上讲，西方文官的考任制，与中国科举制有着继承关系，即作为政府工作人员的选拔方式，考试制度最早起源于中国。

93.理论联系实际原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。

94.实行公务员交流制度的基本目的，就是培养、锻炼公务员，合理使用公务员，从而提高政府工作效能 95.社会主义工资具有保障、激励、调节三种基本职能。

96.现行国家机关的保险制度主要有：生育保险制度、养老制度、疾病保险制度、伤残保险制度、死亡保险制度。97.养老保险金的发放不属于按劳分配的范畴，它不是以劳动而获取的报酬。

二、判断题

1.公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而对其权力的行使应加以义务的约束，以防止滥用权力。（×）2.公务员在职期间的权利是公务员权利的主体，其他权利都是由公务员在职期间的权利派先出来的。公务员的义务，绝大部分都是作为义务。（√）

3.公务员义务、权利与公民义务、权利与政党、社会团体组织成员义务权利都有着显著不同。（×）。4.公务员在法律上的义务权利关系就是公务员的法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。（√）

5.公务员录用的范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员（×）6.公务员在工作中有显著成绩，给予的奖励是行政奖励。（√）

7.公务员同公民一样，有集会、游行、示威和罢工的权利。.(我国宪法已取消了罢工的规定)（×）8.公务员解除降职处分不视为恢复原级别、原职务。（×）

9.公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）10.公务员降职属于任用范畴，是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施。（√）11.公务员培训属于继续教育和成人教育。（X）

12.公务员交流中的调任是公务员队伍外部的交流形式。（X）13.公务员培训的主管机关是国家行政机关。（×）

14.公务员交流中的调任是公务员与其他机关的交流形式。（×）15.公务员转任是在行政机关内部转换职务任职。（×）

16.公务员转任是公务员在行政机关系统内部转换职位任职。（×）17.公务员挂职锻炼不需办理调动手续。（√）

18.公务员地区回避是指担任县级以下地方人民政府职务的公务员不得在原藉任职。（×）19.公务员回避制度的执行有两个特点：一是强制性，二是预防性。（×）20.公务员的工资制度实行以职务和级别为主的职级工资制。（√）

21.公务员职级工资制就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准。（√）

22.公务员自愿退休的条件规定：男年满55岁、女年满50岁，工作年限满20年的，可以提出申请，经任免机关批准，可以退休。（×）

23.公务员退休待遇包括政治待遇、养老保险待遇和其他物质待遇。（√）24.公务员申诉也属于国家机关工作人员申诉的一种。（X）

25.我国的科举制肇始于隋朝，在唐朝得到迅速发展，唐朝科举制分为常举和制举，（常举由礼部每年定期举行，制举由皇帝不定期下诏举行。（×）

26.我国公务员的职务分为领导职务与非领导职务两个系列，巡视员、调研员、主任科员等属非领导职位。（×）

27.我国公务员级别共分10级，分别与公务员的15个职务等次相对应，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）

28.我国公务员录用的范围包括主任科员、副主任科员、科员和办事员。（X）

29.我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，考核的重点是在公务员执行基本路线中的表现和工作实绩。（×）

30.我国公务员制度规定，年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。（√）

31.我国公务员奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、一等功和授予国家级荣誉称号。（×）32.我国公务员纪律的特征是规范性、强制性、独特性。（√）

33.我国公务员的职务晋升是以德才兼配、任人唯贤、注重工作实绩。（×）34.我国公务员的任用方式以考任制为主，部分职务采用委任制、聘任制。（×）

35.我国公务员制度规定，公务员因工作需要，在国家行政机关中只能兼任一个实职.(×)36.我国公务员制度规定，公务员原则上一人只能担一个职务。（×）

37.我国公务员制度规定，公务员原则上一人一职，确因工作需要，不允许个别公务员在企业和营利性事业单位兼职。（×）

38.我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别有所交叉，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。（×）

39.我国政府各部门设置的部门执行机构担负担负对公务员事务综合管理的职能。并具有决策、协调、监督等功能。（×）40.国家公务员辞职应向任免机关提出书面申请，任免机关应当在接受申请之日起三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。（×）

41.国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。（√）

42.《国家公务员暂行条例》规定：公务员对任何国家机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级行政机关或者监察机关提出控告。（√）

43.《国家公务员暂行条例》第七条规定：公务员“非经法定事由和非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者行政处分”。（×）

44.《国家公务员暂行条例》适用于各级国家行政机关中的除工勤人员以外的工作人员。（×）

45.《国家公务员暂行条例》规定，公务员受开除以外的行政处分，改正错误的分别在半年至两年内后由原处理机关按规定解除处分。（×）

46.《彭德尔顿法》为美国文官制度奠定了基础。（×）

47.职位分类的对象是公务员的职位，它所遵循的原则是“因事择人”。（√）

48.职位分类是以人为对象进行分类，主要是依据人职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件。×）49.职数限额规则要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。（√）

50.对公务员奖励应坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。物质是基础，固此应坚应坚持精神奖励为主，物质奖励为辅原则。（×）

51.对公务员的培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。（√）52.降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范围。（×）53.降职属于纪律惩戒范畴，属于任用范畴。（×）

54.从某种意义上来讲，任免是体现任用的外在形式，而任用则必须借助于任免来实现。（√）55.从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。（×）

56.被辞退的公务员（只）享受（养老保险待遇，）待遇包括政治、养老、其它。（×）57.被辞退的公务员享有法定待遇，即可以享受待业保险。（×）58.西方国家公务员制度首先产生于英国。（×）59.外国公务员的职务晋升是以功绩制为主要原则。（X）

60.1923年，美国联邦政府制定了第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章。（×）

61.领导职务是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。（√）62.现代意义上的文官考试选官制度是始于西方资本主义。（×）63.明清时，殿试是由礼部主持的，考取的称为贡士。（×）

64.考核中会受到许多心理因素的影响，像考核中出现的“晕轮效应”，“近因误差”就是常见的心理因素的影响。（√）65.即使是国家行政机关对企业人员的奖励，也不属于公务员的奖励。（√）

66.根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分是警告、记过、降级、撤职、记大过、开除六种。（×）67.惩戒与奖励相结合，是行政处分的原则之一。（√）

68.逐级晋升的规则要求公务员按规定的职务序列逐级晋升，即按序列中的等级由低向高一级一级晋升。（√）

69.调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务以及国家公务员调出行政机关任职。（×）

70.轮换只适用于担任领导职位的公务员还包括某些工作性质特殊的非领导职务。（×）

71.挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，并不是每一名公务员都要轮流锻炼而只是其中一部分。（√）

72.只要有过硬的法定事由，行政机关就可按照法定程序辞退公务员，无需征得公务员的同意。（X）73.构成职级工资制的主体是职务工资和级别工资。（×）

三、名词解释

1.公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务人员 2.公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制

3.公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。4.公务员权利——就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障

5.公务员录用——指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度 6.公务员录用制度——就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。

7.公务员考核制度——是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度

8.公务员奖励——指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励

9.公务员纪律——以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。

10.公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权

和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低。

11.公务员任职——指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命公务员担任某一职务

12.公务员免职：是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。13.公务员任用：是指公务员的选拔与使用。

14.公务员培训——指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练

15.公务员交流——指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程

16.公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。它包括调入和调出两个方面，并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。

17.公务回避：就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时，予以回避。18.公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。

19.公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施。

20.公务员辞职——指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实

21.公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。

22.公务员申诉——是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为

23.公务员管理体制——指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置，由此而构成的公务员管理系统

24.公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。

25.国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。

26.国家公务员退休：指国家公务员达到一定年龄和工龄，或者丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额养老金。

27.职位分类——将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据

28.职位说明书——是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。它是在职位调查、分析和评价的基础上制定的。

29.职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，根据编制数额确定每个具体职位的工作。30.职务晋升制度——主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容

31.职务任免：是任职与免职的统称。是指具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。

32.职务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。33.职数限额——公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额

34.职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准，按照工资的不同职能，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。

35.科举：即通过设科考试选拔人才

36.科举制度：指我国的科举制，创始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝至清朝未，历史达一千三百多年，科举制对我国人事管理以至世界民官制度的产生有着重大的影响

37.考试录用制度——通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度

38.考任制——即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选 39.选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。

40.委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。41.聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。

42.奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。

43.精神奖励——就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。

44.物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。

45.纪律——通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，是维护社会整体利益，组织局部利益和组织成员全体利益的基本准则。46.廉政纪律——对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求

47.晋升——就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高

48.降职——就是由较高的职务任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低，职权和责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味着工资福利待遇的降低。

49.逐级晋升——要求公务员按规定的职务序列逐级晋升 50.挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

51.调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。

52.转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。

53.轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。54.回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务 活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。

55.地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。

56.保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。

57.养老保险制度——即离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等内容

58.退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。

59.离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以前（1949年9月30日）以前参加革命工作的老干部，到达国家规定的年龄，或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，确定离休后的待遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉证，落实安置地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称，属于退休制度的一种特殊内容，是一种特殊的退休制度。

60.退休待遇——是退休制度的重要组成部分，是退休公务员晚年生活的基本保障条件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和其他物质生活待遇

61.控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。

62.定量考核：将各个考核项目分解成若干要素，比如能力可分为组织能力，表达能力，领导能力等等，每一要素分为几等，每一等确定记分标准

63.品位分类——指以人的资历、学历、身份等因素进行分类，我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事

64.《彭德尔顿法》：是美国国会议员彭德尔顿提出的，1883年在国会获得通过，这个法律确定了美国文官制度的一些基本原则，《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。

65.作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义务，如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。

66.不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。

第二篇：小题大练

小题大练

1下列各句中，加点的成语使用恰当的一项是

A．古人不乏刻苦学习的楷模，悬梁刺股者，秉烛达旦者、闻鸡起舞者，在历史上汗牛充栋。．．．．B．“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”图片展，将伪科学暴露得淋漓尽致，．．．．使观众深受教育。C．本刊洗心革面，继续提高稿件的编辑质量，决心向文学刊物的高层次、．．．．高水平攀登。

D．谈起电脑、互联网，这个孩子竟然说得头头是道，左右逢源，使在场．．．．的专家又惊叹不已。

2下列各句中加点的成语的使用，恰当的一句是 A．面对光怪陆离的现代观念，他们能从现实生活的感受出发，汲取西方．．．．艺术的精华，积极探索新的艺术语言。

B．几乎所有造假者都是这样，随便找几间房子，拉上几个人就开始生产，于是大量的垃圾食品厂就雨后春笋般地冒出来了。．．．．C．整改不光是说在口头上，更要落实到行动上，相信到下一次群众评议的时候，大家对机关作风的变化一定都会有口皆碑。．．．．D．加入世贸组织（WTO）后汽车价格变化备受关注，但作为市场主力的几家汽车大厂，三四个月以来却一直偃旗息鼓，没有太大动作。．．．．3．下列各句中加点的成语，使用恰当的一项是（）A．这里有表层的、看得见的、感同身受的变化——城市和乡村日新月异，．．．．生活方式已与父辈大不相同；但更有深层的，不易觉察却能辐射未来的变化。

B．要培植健康的金融市场，必须建立一套可以操作的法律、法规，从而能够有效打击在金融市场中翻云覆雨的“资金贩子”。．．．．C．为把该市建成经济和社会高速发展的特大城市，不久前召开的“两会”上，代表和委员们集思广益，各抒己见，进行了热烈的讨论。．．．．D．虽然炎热的夏季早就过去，可是特丽珑显示器和钻石珑显示器为占领未来的CRT市场的明争暗斗依然如火如荼地进行。．．．．4．下列句子，没有病句的一项是（）

A．网络运作的自如、开放，使得网络小说在语言、表现手法和和艺术特色等方面明显有别于传统小说，因此，网络小说越来越多地引起了年轻一代的兴趣与共鸣。

B．有关部门认为，苏丹红事件并不是由于某个人的故意或疏忽造成的，而是应把责任归咎于供应链管理系统还不够完善。C．建设新农村是一项长期而繁重的历史任务，必须以壮大农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业稳定发展，农民持续增收。D．最近，联合国前南问题国际刑事法庭公布了对前南联盟总统米洛舍维奇尸体检查所做的初步毒物学化验，基本排除了米氏被毒死的怀疑。5．下列各句中，没有语病的一句是

A．如“阿Q”一类的“字母词”已遍布汉字文化圈内，不但进入教科书，而且活跃在各类媒体上。

B．一些宾馆、饭店还成为某些部分非正常开支的重要渠道，给少数腐败分子孕育了堕落的温床。

C．艺术欣赏中的审美体验往往只可意会不可言传，一经点破，那含蓄蕴藉的美感常常会遭到破坏的危险。

D．从根本上说，科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。6．下列各句中，没有语病的一句是

A．目前地理信息交换的技术问题已经基本成熟，一旦地理信息为广大公众所认可，那么地理信息产业将迅速崛起。

B．在本次足协杯赛中大爆冷门的建业队，凭借场上的整体配合和积极拼抢，终于和天津泰达队在最后关头使自己双双跻身这次杯赛的十六强。C．国务院决定免征关税和进口增值税的目的，在于进一步扩大利用外资，鼓励引进国外的先进技术和设备，促进产业结构的调整和完善。D．“心连心”艺术团在革命老区的巡回演出，博得了各界观众的热烈欢迎，并对这次成功的演出给予了很高的评价。

7．把下列长句改写成语意连贯的几个短句（可调整个别词语，但不得改变原意。）

今天，旨在保障远东地区的安全、维护双方经济利益和开展反恐斗争的、将在俄罗斯联邦符拉迪沃斯托克和中华人民共和国山东半岛及附近海域举行的代号为“和平使命——2005”的中俄首次大规模军事演习拉开序幕。

8.将下面的四个短句改写成一个长单句，要求语言通顺，语意不变。可适当增删词语。（不超过85字）

①近日，中国科学家打造出了一顶新颖的“纳米皇冠”。②皇冠制作的原材料是铂金。

③皇冠的制作运用了分子纳米技术。

④皇冠制作过程中得到了中国国家自然科学基金委员会“纳米科技重大研究计划”小组以及中国科学院“百人计划”小组的支持。9．仿照下面的比喻形式，另写一组句子，要求选择新的本体和喻体，意思完整（不要求与原句字数相同）

海水是一部字典：

浪花是部首，涛声是音序，鱼虾、海鸥是海的文字。

10．阅读下面文字，筛选信息，给“海啸”下一个定义，不超过22字。

2004年12月26日，由强地震引发的印度洋大海啸，在短短几个小时内就演变成一场巨大的人间惨剧，伤亡人数十分惊人。如此罕见的天灾在让人悲痛的同时，其给予人类的警醒和教训也十分深刻。

海啸是由海底地震或风暴引起的。地震造成了海底地形突然变化、海底大面积隆起或凹陷，海面随着海底地形的变化而变化，这种变化迅速向四周传播，形成强大快速的海浪，这就是海啸。海啸波传到海岸边时，巨浪的能量冲击海岸，造成沿海地区的大灾害。1960年5月22日，智利大地震达到了里氏8.75级，智利当地测到的波高是25米，传到前苏联的沿海波高还有6．7米，传到日本时，还毁坏了1572栋房屋、124处堤防、2000多艘船只，死亡人数达1000多人。

11.根据下面一则消息的主要信息。（不超过30个字）

世界贸易组织农业委员会主席夏秉纯12日向世贸组织各成员提交了一份关于农产品谈判的初步草案，各方对草案反应不一。

草案提议在未来6年内，各成员将现在的农产品出口补贴减少一半，在10年内全部减除；大幅度降低进口关税；减少对农业的国内支持。欧盟认为，世贸组织的这项农产品谈判草案非常不平衡，它在农产品出口补贴以及农产品出口其他保护措施等问题上，对欧盟国家采取了不公正态度。美国贸易代表对这项草案，尤其是对农产品出口补贴相关内容表示欢迎。美国还认为应进一步降低关税以及农产品贸易国内补贴，以减少世贸组织成员间的巨大差异。据悉，这项关于农产品谈判模式的草案，将成为本周末在东京召开的贸易部长非正式会议讨论的重点议题。12将下面一段文字的内容概括为一则标题新闻。（不超过15字）

17日国家统计局副局长邱晓华在国务院办公室举行的记者招待会上说，一季度，我国国内生产总值为21020亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.6%。这一速度虽比上年同期回落0.5个百分点，但比上年全年加快0.3个百分点。其中，第一产业增加值1592亿元，增长3.3%；第二产业增加值1552亿元，增长9.3%；第三产业增加值7877亿元，增长6.2%。国民经济起步良好，多数经济指标比预料的要好，为完成全年经济发展预期目标奠定了较好的基础。

题西溪无相院

张 先

积水涵虚上下清，几家门静岸痕平。浮萍破处见山影，小艇归时闻草声。入郭僧寻尘里去，过桥人似鉴中行。已凭暂雨添秋色，莫放修芦碍月生。

第二联是怎样写景的？请简要分析。

小重山·端午(元)舒颉

碧艾香蒲处处忙。谁家儿共女，庆端阳。细缠五色臂丝①长。空惆怅，谁复吊沅湘②。

往事莫论量。千年忠义气，日星光。《离骚》读罢总堪伤。无人解，树转午阴凉。

【注】 ①五色臂丝：荆楚风俗，端午节以五彩丝系臂。②沅湘：沅水和湘水。湘水支流中有汨罗江。

这首词最突出的表现手法是什么？请分别结合上阙和下阙作简要分析。

【折桂令】问秦淮

孔尚任

问秦淮旧日窗寮，破纸迎风，坏槛当潮，目断魂消。当年粉黛，何处笙箫？罢灯船端阳不闹，收酒旗重九无聊。白鸟飘飘，绿水滔滔，嫩黄花有些蝶飞，新红叶无个人瞧。

(1)“当年粉黛，何处笙箫？”用了什么修辞手法？(2)“白鸟飘飘，绿水滔滔，嫩黄花有些蝶飞，新红叶无个人瞧”描写了什么样的景色？表达了什么样的感情？请简要分析。

秋夜将晓出篱门迎凉有感(其二)

陆 游

三万里河东入海，五千仞岳上摩天。遗民泪尽胡尘里，南望王师又一年。

(1)请谈谈这首诗前两句中“入”字和“摩”字的表达效果。

(2)这首诗丰富的感情蕴涵在景物与人物活动的描写之中。结合全诗，对此作简要分析。

喜雨口号

蒲松龄

一夜松风撼远潮，满庭疏雨响潇潇。陇头禾黍知何似？槛外新抽几叶蕉。

【注】 ①口号：古人常用的诗题，意为随口吟成的诗。请简要分析“陇头禾黍知何似”中“知何似”的妙处。

①

第三篇：下定义小题

1.把下面4个短句改为语意连贯、文字简洁的一个长句,填入下面文字中的横线处。(3分)世界上最早的长篇小说是日本的《源氏物语》,其成书年代,一般认为在公元1001年到1008年。《源氏物语》一书在物语创作上继承了物语的写真传统并有所创新。

①物语文学是一种日本古典物语体裁。②物语文学在日本本国民间评话的基础上形成。

③物语文学的形式受到我国六朝、隋传奇的影响。④这些物语,脱胎于神话故事和民间传说。

答案：物语文学是在日本本国民间评话的基础上形成的脱胎于神话故事和民间传说的并在形式上受到我国六朝、隋传奇的影响的一种古典物语体裁。(“受到我国六朝、隋传奇的影响”位置不可提前,提前扣2分)2．提取下列材料中的要点，整合成一个单句，为“恶意软件”下定义。①恶意软件是一种侵害用户合法权益的软件。

②恶意软件是在未明确提示用户的情况下强行安装的 ③恶意软件的安装未经用户许可，属于一种强行安装。④恶意软件是在用户计算机或其他终端上安装运行的。

答案：恶意软件是 未明确提示用户或未经用户许可的情况下，在用户计算机或其他终端上安装运行，侵害用户合法权益的软件。

3．提取下列材料中的要点，整合成一个单句，为“黑匣子”下定义。①黑匣子用来记录飞机飞行中的各种资料。

②飞机失事后可以依据黑匣子的记录分析飞机失事的原因。③黑匣子是一种飞行记录仪。④黑匣子装在飞机的座舱里。答案：黑匣子是一种装在飞机座舱里用来记录飞机飞行中的各种资料飞机失事后可依其记录分析失事原因的飞行记录仪。

4.（09年福建卷）从下列材料中选取必要的信息，为“心理咨询”下定义。①心理咨询是给咨询对象以帮助、启发和教育的活动

②这种活动必须运用心理学的理论、知识和方法来妥善处理各种心理问题 ③这种活动通过言语、文字或其他信息传播媒介来达到咨询目的 答：

答案 参考：心理咨询是运用心理学的理论、知识和方法，通过言语、文字或其他信息传播媒介，给咨询对象以帮助、启发和教育的活动。（或，运用心理学的理论、知识和方法，通过言语、文字或其他信息传播媒介，给咨询对象以帮助、启发和教育的活动叫做心理咨询。）

扩展语句、压缩语段 第一部分 六年高考题荟萃 2009年高考题

1.（09年江苏卷）根据下面一段文字，概括说明什么是“洼地效应”(不超过30个字)。区域竞争的焦点更多的集中在综合环境的竞争上。这里的“环境”既包括政务环境、市场环境、法制环境、人文环境等“软环境”，也包括绿化覆盖率、空气质量、居住条件、基础设施水平等“硬环境”。谁的环境好，“洼池效应”就明显，吸引力就强，项目、资金、技术、人才等生产要素聚集就快，发展就快。

“洼池效应”指： 答案 环境优势加速生产要素向该区域集聚从而促进发展的现象。

2.（09年湖北卷）下面是一段介绍王羲之书法文字，请用比较工整的语句（如排比）概括王羲之在书法史上的主要贡献。要求：①合原意。②超过30字。

在书法史上，王羲之是一位富有革新精神的大书法家。他早年从卫夫人学书，后改变初学，草书学张芝，楷书学钟繇，在书法上达到了“贵越群品，古今莫二”的高度。中晚年时，他不满当时用笔滞重、结体稚拙的局面，锐意改革，书风大变。他对楷书的结构、点画等加以变革，使楷书趋于匀称俊俏，挺拔多姿；他开创了今草，基草书用笔多变，流畅而富有韵致，比起前人有了质的飞跃；他的行书婉转灵动，俊逸妍美，从此行书取得了与篆楷草并列的地位。

答案 示例：王羲之变革了楷书，发展了草书，确立了行书的地位。3.（09年山东卷）概括下面一则消息的主要信息，不超过35字。

《人民日报》巴厘岛5月3日电，东盟10国与中日韩财长会议在印度尼西亚巴厘岛发表联合公报宣布，亚洲区域外汇储备库将在今年年底前正式成立并运行，以解决区域内的短期资金流动困难，并作为现有国际金融机构的补充。

根据公报提供的数据，在规模为1200亿美元的亚洲区域外汇储备库中，中日韩3国出资80%，东盟10国出资20%。其中，中国、日本、各占32%，韩国占16%。具体金额为中国384亿美元、日本384亿美元、韩国192亿美元

答案 亚洲区域外汇储备库将在年底前成立，中日韩出资最多。

4.（09年天津卷）请从下面论文简介中提取3个反应其主要信息的关键词语。

这篇文章对中国文明进程中具有重要意义的“士”在先秦时期的演进做了全景式的追寻，有助于人们对“士”的源起及早期衍变形成一个完整而清晰的印象。

答： 答案 士 先秦 演进

解析 筛选语段信息，语段的主要信息是谈“这篇文章”的内容，主要信息应该在句子的谓语部分，可以抓住一个关键词“士”，有关“士”的信息，可以抓到“先秦”和“演进”。5.（09年福建卷）从下列材料中选取必要的信息，为“心理咨询”下定义。①心理咨询是给咨询对象以帮助、启发和教育的活动

②这种活动必须运用心理学的理论、知识和方法来妥善处理各种心理问题 ③这种活动通过言语、文字或其他信息传播媒介来达到咨询目的 答： 答案 参考：心理咨询是运用心理学的理论、知识和方法，通过言语、文字或其他信息传播媒介，给咨询对象以帮助、启发和教育的活动。（或，运用心理学的理论、知识和方法，通过言语、文字或其他信息传播媒介，给咨询对象以帮助、启发和教育的活动叫做心理 咨询。）

解析 本道题考查提取有效信息并进行整合和变换句式的能力，既要求考生能够从材料中选取必要的信息并进行整合，为“心理咨询”下定义；同时，又要求考生利用一个长句对主体对象“心理咨询”进行下定义。作答时，考生需要从三个短句中选择一个句子来作为主体句，然后再抽取出其它两句中的必要信息，将其作为主体句的句子成分，最终形成一个句子长、成分多的长句。

6.（09年全国卷Ⅱ）利用所给词语写一段话，介绍“征集全民健身口号”活动的结果，要求语意完整，句子通顺，字数在50～60之间。

来源广 一个月 入选口号 千余条 “我运动，我快乐”

答案 全民健身口号征集活动在一个月里受到应征口号千余条，稿件来源广，参与人数多，经过评审，最终入选口号为“我运动，我快乐”。

解析 本题为扩展语句的新题型，涉及语言表达简明、连贯、得体。解答时要利用所给词语，语意完整，扣住主题“征集全民健身口号”。语言要求流畅、富有文采。注意字数 要求。

7.（09年江西卷）将下面3个句子整合为一个单句。（可调整语序、适当增删词语，不能改变原意）

王力先生认为，中国旧体诗以音步、平仄相间构成抑扬美。王力先生认为，中国旧体诗的音乐美分为抑扬美和回环美。

王力先生认为，中国旧体诗以同韵字来来回回的重复构成回环美。答案 王力先生认为，中国旧体诗的音乐美分为以音步、平仄相间构成的抑扬美和以同韵字来来回回的重复构成的回环美。

解析 短句变长句的方法是：先找到母板（中心句），再将其余的分句合并同类项，按照现代汉语的规范添加到“母板”中（即所谓的“添枝加叶”），添加时要注意语序。8.（09年四川卷）下面是一篇科技论文的摘要，根据其信息内容提取四个关键词。本文针对直接法和二步法合成聚乳酸的共性，从单体纯度、催化剂选择到共沸脱水、微波辅助、超临界流体介质，以及到固相聚合、反应挤出、扩链等各个方面，对近年来聚乳酸合成研究的新进展进行了综述，指出各种新方法、新技术的复合应用是提高聚乳酸分子量、降低其成本的关键。

答：____________；_____________；______________；________________ 答案 聚乳酸；合成；新进展；复合应用

解析 ⑴看清题干要求,确定压缩方向（提取的是关键词语）；⑵ 辨明语段类型,确定主要信息：说明性语段说明的对象及其特征,说明的目的或事物自身价值为主要信息。2008年高考题

1.（08全国卷Ⅰ）请根据所给材料，把下列两个语句补充完整。要求对材料内容分别进行概括。

地震、风灾、冰灾、海啸等灾难的发生，是不以人类的意志为转移的；但是人类可以在灾难面前万众一心、积极应对，而不是畏惧退缩、怨天尤人。

我们不能选择，但我们能够选择。答案 示例：要不要灾难 对待灾难的态度

解析 要准确填充语句，必须准确理解所给材料的含意，特别是“不以人类的意志为转移”“万众一心、积极应对”等语句。2.(08北京)为迎接北京奥运会，学校拟制作“奥运史话系列展板”。请依据下面资料写一段话，并拟一个恰当的标题，作为其中关于中华人民共和国参加第23届奥运会这块展板的文字说明。

第23届奥运会于1984年7月28日～8月12日在美国洛杉矶举办。7月29日首枚金牌诞生¬——中国射击运动员许海峰在男子手枪60发慢射决赛中以566环的成绩获得冠军，成为中国首位奥运会金牌得主。140个国家和地区派团参加本届比赛。参加的单位、运动员人数和比赛单项数目，均超过以往各届。中华人民共和国体育代表团共有225名运动员参加了16个大项的比赛。本届奥运会破11项世界纪录。获得金牌10枚以上的国家，依次是美国（83枚）、罗马尼亚（20枚）、联邦德国（17枚）、中国（15枚）、意大利（14枚）、加拿大（10枚）、日本（10枚）。就参加夏季奥运会而言，此前，中华人民共和国只在1952年派团参加过芬兰赫尔辛基第15届奥运会，未获奖牌。

【要求】：根据需要提取信息，语言简明准确，不超过80字。

答：

答案 标题：中国打响奥运第一枪。

第四篇：公务员制度

公务员制度： 名次解释：

1、公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。是指党和国家为其政治和行政目的而建立的制度。

2、公务员权利：国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。

3、公务员义务：国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。

4、职位分类：以职位分类为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

5、品味分类：以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。

6、公务员录用制度：指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的制度。

7、公务员交流制度：公务员的交流，是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程的有关事项以法规的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。

8、公务员考核制度：公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限，依据公务员考核的内容、标准、程序和方法，对公务员进行考察和评价，以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资依据的制度。

9、公务员回避制度：为了保证机关工作人员依法执行公务，保证公正廉洁，防止因为亲属关系等因素影响工作，而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出限制性规定的法律制度。

10、公务员纪律：公务员纪律是指以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用于保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。

简答题：

1、简要叙述我国公务员义务的主要内容：

1．获得履行职责应具有的工作条件

2．非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 3．获得工资报酬、享受福利、保险待遇；

4．参加培训；

5．对机关工作和领导人员提出批评和建议；

6．提出申诉和控告； 7．申请辞职；

8．法律规定的其他权利。

2、简要叙述我国公务员权利的主要内容

答：1．模范遵守宪法和法律； 2．按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

3．全心全意为人民服务，接受人民监督；

4．维护国家的安全、荣誉和利益；

5．忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

6．保守国家秘密和工作秘密；

7．遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会道德；

8．清正廉洁，公道正派；

9．法律规定的其他义务。

3、简要叙述公务员申诉与控告的区别

1.目的不尽相同。申诉的目的主要是为了维护自己的合法人事权益，而控告除了有维护公务员合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他专门机关依法惩办侵害其合法权益的机关及其领导人员的目的。

2.客体不同。申诉的客体是人事处理机关的决定，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员。

3.范围不同。申诉的范围法律明文规定，主要涉及人事关系，而对机关及其领导人员的控告内容没有限制，对机关及其领导人员的任何违法违纪行为，只要公务员认为该行为侵犯了自己的合法权益，都可以进行控告。

4.程序不同。申诉有法定的较为完善的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制，公务员只能按照层级逐级申诉，而控告不受层级限制。

4、简要叙述公务员辞职与辞退的区别

答：1.辞职是公务员自己提出的，是自愿的行为，也是公务员的权利，而辞退是由国家机关解除与公务员的任用关系，是国家机关单方面的行为，是国家机关的权力。

2.原因不同。辞职一般是公务员出于自身的原因如出国学习等由公务员自己提出的，而根据公务员法第八十三条的规定，辞退的原因是由于公务员在考核中连续两年被确定为不称职，不胜任现职工作，又不接受其他安排等情形。

3.后果不同。辞职享受其他法定待遇，但没有辞职费，并且公务员在辞职后还有一定的从业限制，如公务员法第一百零二条的规定，公务员辞去公职的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。而被辞退的公务员可以领取辞退费或者根据规定享受失业保险同时也没有上述的再就业限制。

5、简要叙述如何完善公务员保障制度

答：1.健全公务员保险制度的内容。一方面着手建立失业保险制度，另一方面要健全和完善退休、工伤、医疗、生育各方面的保险制度。

2提高公务员保险管理和服务的社会化程度。成立独立于机关外的社会保险体系，积极创造社会条件，确保公务员保险制度社会化的顺利进行。.3.完善公务员保险基金的运营和监管。按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。在公务员保险基金使用监管上，积极借用国外措施，使保险基金在国家保证机制下保值增值，创造社会财富。建立由财政、审计、银行、工行等参加的基金管理委员会，严格审批公务员保险基金预算和决算，建立统一规划与分散操作相结合的公务员保险管理机构。

6、简要述叙成为一名公务员的基本条件 答：1.具有中华人民共和国国籍

2．年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下 3.拥护中华人民共和国宪法 4.具有良好的品行

5.具有正常履行职责的身体条件

6.具有符合职位要求的工作能力和具有大专以上文化程度 7.省级以上公务员主管部门规定的拟职单位所要求的资格条件 8.法律规定的其他条件

案例分析。。

1、关于公务员考试录用制度存在的问题： 找出原因 存在问题

提出改革方案 存在问题：

1、在工作中不能获得提升

2、所从事的工作不具有挑战性

3、努力工作不一定能得到相应的回报

4、对自己的直接上级的管理方法和风格不满意

5、工作缺乏自主性和独立性

6、组织不够公正

7、对单位内部工作不满意

改革方案：1、2、3、完善人才自主创业环境

4、建立严格的绩效考评和激励制度

5、明确规定岗位专业考试

2、如何提高公务员工作的积极性 原因 存在问题 方案

综合分析：交流与回避制度

第五篇：公务员制度

第一章

公务员总论

公务－－于私务活动、劳务活动，是指对国家事务所进行的管理、组织、领导、监督等活动。公务一般具有以下四个特征：

1.公务具有管理性。2.公务具有职能性。3.公务具有职务性。4.公务具有合法性。私务－－通常是指以个人名义、代表个人并为个人利益服务而进行的活动。二者的区别主要表现在：(1)主体不同(2)行为性质不同

官员－－指在党政机关、军队里具有一定领导职务的公务人员，官员必须隶属于具体的组织，具有公众性、权威性、行为规范性等特点。

公务员——是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。

中国公务员---指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员

公务员制度——即是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。

中国公务员制度---指国家通过制定法律规章，对各级依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，依法进行科学管理的制度。

一、我国公务员制度的历史沿革

（一）古代

1.世袭制:先秦的2.荐举制:秦汉至魏晋南北朝的 3.科举制:

隋唐——科举制度

宋——科举制度发展到鼎盛时期

明——科举制度：童试、乡试、会试、殿试四级。

清——科举制度：童试、院试、乡试、会试、殿试四级

光绪三十一年(1905年)——科举制度被废止。

（二）新民主主义革命时期

（三）新中国——这一时期大体可分为三个阶段：

1、创立和发展阶段——1949年10月-1966年“文化大革命”

2、挫折倒退阶段——1966年5月-1976年lO月

3、法制化建设阶段——1976年10月-1993年8月

（四）十一届三中全会以来 1、1978年底-1987年9月—公务员制度思路形成阶段

A、1980年——邓小平同志在提出了“坚决解放思想，克服重重晾碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”

B、1984年—着手起草《国家工作人员法》

C、1985年—改名《国家行政机关工作人员条例》

D、1987年—改名为《国家公务员暂行条例》。

2、1988年3月-1993年8月—试点和法规修改阶段

A、1988年3月—法规起草进入实践探索阶段。

B、1989年初—1990年－－进行试点。

C、1993年8月14日——国务院发布《国家公务员暂行条例》该条例自1993年10月l日起施行。

3、1993年10月-1997年9月——全面实施阶段4、1997年10月以来——制度深化完善阶段

二、我国国家公务员的概念理解

应着力于以下三个方面的内容：

依法履行公职

纳入国家行政编制

由国家财政负担工资福利 –什么是行政编制

–工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。行政编制是人员编制中最基本、最重要的类别之一。–行政机关工作人员

中国共产党机关的工作人员

人大机关的工作人员

政协机关的工作人员 审判机关的工作人员检察机关的工作人员

民主党派机关的工作人员。

三、建立国家公务员制度的目的（意义）1.有利于社会主义市场经济的发展。2.有利于加强廉政建设。3.有利于公务员管理的科学化、法制化。4.有利于公务员素质的提高。

四、中国公务员制度的基本原则

（一）中国公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

（二）中国公务员制度贯彻社会主义初级阶段的基本路线

（三）中国公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针

（四）中国公务员制度坚持党管干部的原则

五、我国公务员制度的特点

(一)与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点

A.公务员不搞“政治中立”。B.我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。C.坚持德才兼备的用人标准。D.我国公务员不搞“两官分途”。

•1.范围扩大，界定清晰。2.领导问责，引咎辞职。3.职位聘任，进出自由。4.三分职位，多劳多得。5.服从命令，违法抵制。6.纪律细化，处分严明。7.工资简化，政体分开。8.司法严肃，一职双“考”。9近业避止，疏远三年。10.反腐利剑，增廉考核。

六、中国公务员管理

（一）公务员管理

公务员管理－－运用科学的原理、原则、制度和方法，对公务员的录用、考核、任用、奖惩、薪酬、流动等工作所进行的计划、组织、协调、监督、控制等一系列管理活动。

（二）中国公务员管理的一般原则

（1）公开平等原则（2）竞争择优原则（3）依法管理原则（4）分类管理原则（5）监督与保障并行原则（6）功绩制原则7）德才兼备原则

公务员管理机构——根据管理公务员事务需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、退休等实施管理的组织，它是由若干个担负公务员管理任务的机关构成的。

（一）我国人事管理机构的历史沿革 1、1949年11月—成立政务院人事局2、1950年11月—成立中央人民政府人事部 3、1954年—成立国务院人事局4、1959年——政府机关人事局5、1968年——内务部撤销 6、1978年3月——民政部政府机关人事局7、1980年——国家人事局8、1982年——劳动人事部9、1988年——人事部10、1993年——人事部

（二）公务员管理机构的设置形式和职责权限

1、公务员管理机构的设置形式

A、从纵向来看可以分为两类

一类是中央人民政府设立的公务员管理机构 一类是地方人民政府设立的公务员管理机构

B、横向来看可以分为两类：

一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构

一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构

2、公务员管理机构的职责权限 A、综合管理机构主要职能是：

(1)制定公务员管理规范。(2)对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导

(3)对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调。(4)根据管理权限的划分，行使审核、审批权。(5)对公务员管理工作实施监督。B、部门执行机构

(1)录用权。(2)考核权。(3)奖惩权。(4)升降权。(5)任免权。(6)辞退权。(7)其他人事决定权 第二讲 案例分析公务员热的原因

•我国目前“官民比”1：197.69 •截止2003年底，我国公务员的总数是636.9万人，这其中：

• 中央机关有47.5万人 省级机关是53.5万人 地市一级是144.6万人

县一级最多，县市级是285.2万人

乡一级是106.1万人。党政机关是600万多事业单位是2900万专业技术人员和管理人员机关和事业单位工勤人员是900多万 现状：

1.2005年，中央、国家机关工作人员和公务员招考报名人数达到54万，经过用人部门审核合格的人数31万，而此次公务员招考提供的岗位是8400余人，人才供求之比高达37.3∶1。

2.2006年国家公务员招录考试，中央国家机关有97个部门8662个职位面向社会公开招考，但到10月28日国家公务员考试网上报名截止日，全国总报考人数已接近100万，有36.5万人参加考试，在一些热门职位上，录取比例超过1000:1。

3.自2001年中央、国家机关招考实行网上报名以来，报名人数就一路攀升，五年里分别达到32904、62268、121165、360240、541552人，增长幅度分别为89%、95%、197%、50.3%。

4.“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场”

•公务员的生活是，“一杯茶，两个会，三张报纸，四圈麻将，五个QQ自己跟自己聊。” •“倘如不犯大错误，在公务员位子上你可以一直干下去，„小车不倒只管推‟。” •案例讨论：20万年薪去考公务员

•讨论题：

1.结合此案例，分析高薪白领弃商从政的的原因。•

2.公务员应该选拔什么样的人才？

•原因：

第一：金饭碗----收入、福利 第二：铁交椅----稳定、升迁 第三：一支笔----权利影响 第四：名片----社会地位 第五：信用卡-----信用优惠 第六：一张网----人脉资源 第七：户口本----进京、城市户口 报考条件：

第十一条 公务员应当具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满十八周岁；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律规定的其他条件。考试科目：

•公共科目＋面试

公共科目笔试的内容包括《行政职业能力测验》、《申论》两科。报考综合管理类和行政执法类职位的考生均参加《行政职业能力测验》和《申论》两科考试，其中《行政职业能力测验》试卷分为(一)、(二)两卷，分别用于综合管理类和行政执法类的报考者，并在题型、题量、难度等方面有所不同。

• 《行政职业能力测验》包括言语理解与表达、常识判断(侧重法律知识运用)、数量关系、判断推理和资料分析。全部为客观性试题。《申论》主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题能力和文字表达能力。

第三章

职位分类制度

一、公务员职位的概念和特征

（一）职位

职位

组织－员工－职务和责任

（二）职位三要素：

1、权力的组织分配

2、通过工作人员完成3、完成工作所需的权力

（三）职位具有六个主要特征：

(1)以事为中心(2)事在人先(3)数量有限(4)相对稳定(5)标准统一(6)分类明确 二、公务员职位分类的原则

（一）兼顾原则

（二）范围适宜原则

（三）中心唯事原则

（四）最低位数原则

（五）配比合理原则六）相关配套原则

（七）法制原则

（八）动态原则

三、公务员职位分类的内容 综合管理类：

专业技术类：法医、海关商品归类、工程技术、化验技术

一、纯技术性

二、低替代性

三、技术权威性

行政执法类：工商、税务、质检、环保等

行政监管、行政处罚、行政稽查、行政强制

四、综合管理类公务员职务序列

国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务（1）领导职务

A、选任－正职：国务院、军委、法院、检察院、地方系列B、委任－副职：（2）非领导职务

A有利于精兵简政、提高效率、理顺关系B确定适当比例限额；

C根据工作需要设置，实职但不具领导资格；D各级非领导职务设置，不得突破规定的比例限额。E上级机关的设置职数应多于下级；综合部门应多于专业部门。

五、其他职务（二十条）

《人民警察警衔条例》五等十三级

•1.总警监、副总警监2.警监：一二三级3.警督：一二三级4.警司：一二三级5.警员：一二级 •专业技术总警监…..•《海关关衔条例》五等十三级

•1.海关总监、副总监2.关务监督：一二三级3.关务督察：一二三级4.关务督办：一二三级

5.关务员：一二级专业技术总警监…..•外交人员五等六级

•1.大使2.公使3.参赞4.秘书：一二级5.随员

第四章

公务员录用制度

公务员管理三口：进口、楼梯口、出口

进口的四种方式： 选任 委任 聘任 考任

一、考试录用制度的产生和发展

（一）考试录用制度在中国的产生

科举制度——

1、夏商周到魏晋南北朝

2、隋文帝时设立“秀才科”；隋场帝时，又增设“进士科”

3、唐朝——常科和制科两种。

4、宋代——开创了“殿试制度”，5、明清——科举制成为选拔官吏的主要途径。

A、童试 B、院试C、乡试D、会试E、殿试

（三）考试录用制度在西方国家的发展

1．英国的文官制度是19世纪中叶建立起来的。

A资产阶级革命以前——“恩赐官职制”。B19世纪后，——“政党分肥制”。C1853年－－三人委员会。D、《关于建立英国常任文官制度的报告》。E、1870年第二个枢密院令 2．美国联邦建立早期——“政党分脏”

3、第二次世界大战前法国的公务员制度——《公务员总章程》 4．德国是西方最早实行考试录用官员制度的国家

二、公务员录用制度的含义和原则（一）公务员录用制度

古人说：“为政之要，首在择人”。

公务员的录用:招录机关通过法定程序采用公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准选拔优秀人才担任主任科员以下的非领导职务公务员的人事制度。

（二）公务员录用制度的原则

1．公开考试 2．平等竞争 3．严格考察4．择优原则

三、公务员录用的范围 国际两种：

1.所有职位：法国 2.低级职位

考试录用范围：主任科员以下的非领导职务

主任、副主任科员、科员、办事员

委任、选任：主任科员以上的领导职务和非领导职务

四、公务员录用考试的方法和标准

（一）公开考试－－才 才：文化水平、业务知识、工作能力

1．笔试：行政职业能力测试、申论 2．面试

（二）严格考察－－德 德：政治思想表现、道德品质

1.复审2.面试3.征求意见

（三）公务员考试录用的程序

1．发布招考公告2．对报考人员进行资格审查

3．对资格审查合格者进行考试：笔试和面试（特试4．对考试台格者进行录用考核 标准： 内容： 方法：

5．提出拟录用人员名单，办理录用手续——由地市以上人民政府人事部门审批。6．试用

五、公务员考试录用的特点

（一）公开性1.招考政策公开 2.报名时间、条件、对象公开3.用人部门、招考职位、任职资格条件 4.考试时间、方法、程序公开5.考试成绩、录取结果公开

（二）平等性

（三）竞争性

六、不能报考公务员的人员

（一）因犯罪受过刑事处罚的（故意、过失）

•主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产

（二）被开除公职的

•公职：国家机关、国有企业、事业单位、人民团体

（三）其他法律规定不得录用 第五章

公务员考核

一、公务员考核的含义、意义

（一）公务员考核的含义

英美—“考绩”法国—“鉴定”日本—“勤务评定”

公务员的考核制度

公务员考核依据《公务员法》《国家公务员考核暂行规定》《国家公务员考核实施细则》

（二）公务员考核的意义

1．有利于加强对公务员的管理 公务员的管理制度：2．有利于优化公务员队伍的必要方式与途径3．有利于提高工作效率4.有利于群众监督公务员的必要手段

二、公务员考核的原则、对象、内容和方法

（一公务员考核的原则1．客观公正原则2．民主公开原则3．注重实绩原则4．简便易行原则

（二）公务员考核的对象、内容 对象：

非领导成员公务员－非领导职务公务员、不属于领导成员公务员的领导职务公务员 内容：

1．德——主要包括政治思想与道德品质两个方面。2．能——业务知识、工作能力

3．勤——勤主要包括公务员的出勤情况和努力工作的情况。

协同配合、互相支持、服务性：坚守岗位、热情周到。

4．绩——绩主要包括公务员在履行职责中所完成的工作项目、工作质量、工作效率、工作效益、适应能力等项内容。

5.廉－－为人处事的廉洁，不贪污、不受贿、不侵占、不挪用。

（三）公务员考核的方法

1、平时考核 考勤、工作检查2．定期考核

（四）我国公务员定期考核的基本程序

A、个人总结B、群众评议C、主管领导提出的考核等次意见D、机关负责人（授权委员会）确定考核等次

三、公务员考核的等次、标准和后续管理

（一）公务员考核的等次

1、英国——“特别优异”、“甚为良好”、“满意”、“普通”、“不良”五等；

2、法国——“较标准非常低劣”、“较标准低劣”、“合乎标淮”、“较检佳优良”、“较标准非常优良”五等；

3、日本——“出类拔萃”、“特优”、“优”、“良”、“劣”五等

4、美国——“不满意”、“满意”、“特别优异”三等：

5、我国——优秀、称职、基本称职和不称职

（二）公务员考核的标准

1、优秀等次——基本标准：

2、称职等次——基本标淮：

3、不称职等次——基本标准：4、基本称职——基本标准

（三）公务员考核的后续管理 1.对于考核结果为优秀等次的奖励

•（1）公务员考核被确定为称职以上等次的，以基本十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。

•（2）对考核确定为“优秀”等次人员，可按照《国家公务员奖励暂行规定》给予记功或嘉奖。

•（3）公务员在现任职务任期内，考核连续两次被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

•（4）连续两年被确定为“优秀”等次的人员，可提前具备晋升资格。

•（5）公务员连续三年被确定为优秀等次，在本职务对应级别内晋升一级。

2.对于考核结果为称职的奖励

•（1）公务员考核被确定为称职以上等次的，以基本十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。

•（2）对考核确定为“称职”等次中表现特别突出的人员，可按照《国家公务员奖励暂行规定》给予记功或嘉奖。

•（3）公务员在现任职务任期内，考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

(4)公务员连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

•（5）公务员连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

3.对于考核结果为基本称职的处理

•对确定为“基本称职”等次的人员，可视为“称职”等次晋升级别和、工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高。4.对于考核结果为不称职的处理

•（1）对确定为“不称职”等次的人员，当年定为不称职的，要按有关规定降职，工资级别作相应调整。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。•（2）连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退。

四、公务员考核的发展趋势

（一）全员优化趋势

（二）主动参与趋势

（三）目标管理趋势

（四）审计监督趋势

（五）公开监督趋势

（六）简便易行趋势

五、国外公务员考核

（一）英国——“功绩考核制”以考绩为主：

每项评定有五个等级；A(杰出)、B(优良)、c(满意)、D(尚可)、E(欠佳)。

（二）美国——(1)工作数量；(2)工作质量；(3)工作适应能力。考核结果分为三等：优等、满意、不满意。

（三）日本——评价的结果划分成A、B、C、D、E五个等级。

第六章

公务员职务任免

公务员任用方式1．委任制2．考任制3．选任制4．聘任制

一、公务员职务任免的含义

二、我国职务任免制度的特点

(1)在任免的对象上作了严格的区分。(2)任免对象和条件的规定更完整更全面。(3)任免内容的规定全面。

四、任免机关和任免权限

(1)国务院(2)省、自治区、直辖市人民政府(3)自治州、设区的市人民政府(4)县、不设区的市、市辖区人民政府(5)县级以上各级人民政府(6)县级以上各级人民政府的工作部门

五、任职手续的办理

1．在什么情况下必须办理任职手续(1)新录用人员试用期满合格的

(2)从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的(3)转换职位的 4)晋升或降低职务的(5)免职后需要恢复工作的(6)其他原因需要任职的

2、任职程序

(1)用人单位或上级提出拟仟职人选(2)对拟任职人选进行考核

(3)按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定是否任职(4)对决定任职者颁发任职通知和任命

3、有关公务员兼职的规定

(1)国家公务员原则上一人一职。

(2)确因工作需要，经任免机关批准，公务员可以在国家行政机关内兼任一个实职。(3)国家公务员不得在企业和营利事业单位兼任职务（4）兼职不得领取报酬

六、公务员免职手续的办理

1．在什么佰况下必须办理免职手续

A转换职位的；B晋升或者降低职务的；C离职学习期限超过一年的；D因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；E调出国家行政机关的；F退休的；

G因其他原因需要免职的。

第一种类型为程序性免职 第二种类型为单纯性免职 2．免职程序

(1)所在单位或上级提出拟免职的建议；(2)对免职事由进行审核；(3)按照管理权限，由有关机关领导集体刘论决定(4)发布免职通知。

3、公务员职务自行免除的规定

(1)受到刑事处罚或劳动教养的；(2)受到行政撤职或开除处分的；(3)被辞退的；(4)冈机构变动失去职位的；(5)死亡的。

第七章

公务员职务升降

一、职务升降制度的含义

公务员职务升降制度 升职 降职

二、务员职务升降的特点

(1)坚持了党管干部和德才兼备、任人难贤(2)体现了公开、平等、竞争、择优(3)突出了工作实绩(4)强调了依法办事

三、职务升降制度的作用

1．是保证各个职位获得合适人选的主要途径3．是选贤任能、优胜劣汰的重要手段

2．是合理使用公务员、充分发挥公务员作用的有效办法职务升降关系到公务员合理使用问题。

四、晋升

（一）原则

德才兼备 任人唯贤 竞争上岗－机关内设机构的领导职务，厅局级以下。公开选拔－厅局以下领导职务和副处以上非领导职务

职数限额－就是要求公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，本准突破职数限额。行政机关必须在“定职能，定机构，定编制”的基础上设置职位，确定其领导职数和非领导职数。逐级晋升－一般不得越级晋升，要严格按照公务员职务名称序列中的等级逐级晋升。

（二）职务晋升条件： 标准条件

资格条件

1、标准条件：

A思想政治素质－德a理论水平b理想信念c思想创新d政治责任e正确用权f民主集中 B工作能力－才

理论水平、政策水平、计划、决策、组织、协调

执政能力（五种能力）C文化程度－学历水平、文化水平、专业知识

2、资格条件

Ａ晋升科、处、司(厅)、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务 Ｂ晋升助理调研员、调研员职务Ｃ晋升助理巡视员、巡视员职务 Ｄ晋升处级副职以上领导职务

Ｅ晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职

Ｆ晋升处级，副升正两年，下级正职升上级副职三年。Ｇ晋升必须五年积累三个月培训。

（三）职务晋升的程序

(1)民主推荐(2)组织考察(3)讨论决定(4)任职手续

五、降职

（一）公务员降职的含义

正确理解降职和降级的区别：职务等次的降低1.原因不同：2.目的不同：3.时间不同：

（二）降职条件

1、我国公务员制度规定：担任科员以上职务的国家公务员，在考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不寅转任同级其他职务的，应子降职。

2、公务员不称职或不胜任现职大致有两种情况：

一是本人不求进取，思想作风差，不认真履行自身职责。在这种情况下，必须对其实施降职；二是本人缺乏履行现职的条件和能力。后种情况，要认真分析原因，并尽可能让公务员转任同级其他职务。在同级其他职位没有空缺时，也应实施降职。

3、对公务员不称职或不胜任现职的认定途径：

一是实施考核； 二是在平时考核的基础上专门实施任职考核。实施任职考核应由任免机关承担。

（三）降职程序降职程序

(1)所在单位提出降职安排意见。(2)对降职事由进行审核。(3)按照管理权限由主管机关领导集体研究决定，依法办理。

第十二章

辞职辞退制度

一、辞职

公务员辞职的三种类型：(1)辞去公职－本人意愿（80条）(2)工作变动辞去原领导职务和自愿辞职(3)领导成员引咎辞职和责令辞职

（一）公务员辞职－－是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与国家行政机关关系的行为。理解：

(1)辞职是公务员的一项基本权利。(2)辞职必须经过一定的法律程序。

(3)辞职的主体受一定的法律条件限制。必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。(4)辞职作为公务员的一项权利，是有利益保障的。辞职的公务员享有法定的辞职待遇－重新任职、连续工龄

（二）公务员辞退－－是指国家行政机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退不具有惩戒性，不是一种行政处分。

公务员的辞退具有以下几个特征：

(1)辞迟是国家行政机关法定的基本用人权利。(2)辞退公务员必须按照法定的事由。(3)辞退公务贝必须遵循必要的法律程序。(4)被辞退的公务员享有法定的待遇。

（三）理解三种关系

1、辞职与自动离职

自动离职－－是公务员不经批准同意，擅自离开工作岗位的现象，对这种行为可以依照有关规定给予辞退或其他行政处分直至开除。自动离职是一种严重违纪行为。自动离职的公务员的法律后果是个人所无法预料到的，要由行政机关视其情节轻重做出处理，其所能享受的待遇也要依据行政机关做出的处理而定。

辞职－－是公务员的一种权利；辞职是公务员依据本人的愿望而产生的一种法律后果，并可以享受法定的待遇。

2．辞职与免职的比较（都失去原有职务）

(1)主体不同：辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；免职是职务变更，是行政机关的权利，单方面做出公务员处于被动服从的地位。

(2)原因不同：辞职是公务员根据个人的原因；而免职则必须有法定的原因，否则不得随便免除公务员的职务。（退休退职、健康、外出学习）

(3)后果不同：辞职是公务员解除与行政机关的关系，其公务员身份也随之丧失；免职只是职务关系的变更，免职者仍具有公务员的身份。

3．辞职与辞退的比较（都丧失公务员身份）

(1)主体不同：辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；辞退是行政机关的权利，单方面做出公务员处于被动服从的地位。(2)原因不通：辞职是公务员根据个人的原因；辞退则必须有法定的原因－连续两年考核不称职者(3)后果不同：没有辞职费；辞退有辞退费或失业保险。4．辞退与开除的比较

开除－－是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分，它只适用于那些严重违法失职，侵犯群众利益，损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。

辞退－－与开除相比，其性质不同，辞退不是一种行政处分，其原因可能是公务员具有违纪行为但尚未达到开除的程度，而更多是公务员主观努力不够或其他客观原因所引起的。

从法律后果看，两者都是终止与行政机关的职务关系，解除公务员身份，但被辞退的公务员可以享受法定的待遇，而被开除者则不能享受这些待遇。

二、公务员辞职的限制性条件（不许辞职）

•第八十一条 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：

（一）未满国家规定的最低服务年限的；

（二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；

（三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；

（四）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；

（五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

三、公务员辞职的程序（三、领导公务员辞职）1．提出书面申请

2．任兔机关审查批准 任免机关的审批期限为60日，超过期限，末予答复的，可视为同意，本人坚持辞职的，任免机关应为其办理辞职手续。

3．办理公务交接手续

即两年内不得到与本人原工作业务直接相关的企业、营利性事业单位以及外商驻华代表机构任职。

四、公务员辞退的条件 • 第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退：

（一）在考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的； •

（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； •

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的； •

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

五、辞退也要作一些限制性规定： • 第八十四条 对有下列情形之一的公务员，不得辞退：

（一）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；

（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；

（四）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

六、公务员辞退的程序

公务员辞退的程序应遵循两个原则：要保证辞退权利得以顺利实施；要防止辞退权利滥用，损害公务员的合法权益。

1．由拟辞退公务员所在单位提出建议

2．由任免机关进行审核所谓任免机关是指有权任免被辞退公务员的机关。3．任免机关批准同意后，要以书面形式通知公务员本人

必要时还须接受财务审计，确保有关工作能顺利地移交、衔接，保持国家行政工作的连续性和稳定性。

七、公务员辞退的法律后果

(1)职务关系的消失。公务员被辞退后，不再享有国家规定的公务员权利，不再执行国家所赋予的任何职责，也无须履行公务员义务，与行政机关的法律关系解除，公务员身份消失。(2)被辞退公务员享受相关的辞退待遇。

被辞退的公务员可以享受失业保险或领取一定的辞退费，即公务员被辞退后在失业期间应该从社会上获得物质广的帮助．领取一定比例的待业救济金、医疗补助费等，这是保障待业者个人生活、维护社会稳定必不可少的。

(3)重新进入公务员系统的限制。

十三章

退休制度

一、概念

1、公务员退休－－是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能人而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。

公务员退休制度－－是指国家制定并颁布实施的有关公务员退休的方式、条件、待遇、审批程序以及安置管理等方面的法律法规的总称。

2、离休－－是指建国以前参加革命工作的老干部，在达到一定年龄或因身体状况不能坚持正常工作时，离开工作岗位，由国家给予从优安置的特殊退休方式。

离体制度－－是我国干部退休制度的重要组成部分，是规定干部离休条件、离休待遇、离休后的安置与管理等内容的总称。

《关于老干部离职休养的暂行规定》和《关于老干部离职休养的几项规定》

3、退职－－是指干部因达到退休年龄或因疾病不能继续供职但尚未达到退休的工作年限时，根据国家规定离开工作岗位，享受低于退休的待遇。退职是退休的一种辅助形式。我国的公务员制度已无退职方面的规定。

二、公务员退休种类－－自愿退休和强制退休两种。

自愿退休－－是国家赋予公务员的退休选择权利，是对公务员必须退休的尊重；前者是公务员符合法定的最低退休条件后，可以自愿申请退休；

强制退休－－是对公务员的关心和爱护。后者是公务员达到法定退休条件后，由任免机关命令其退休。《国家公务员暂行条例》规定了公务员“应当退休”和“可以提前退休”两种情况，实际上前者就是强制退休，后者就是自愿退休。

三、公务员退休条件：

•第八十七条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。

第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休： •

（一）工作年限满三十年的； • • •

（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；

（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

第八十九条 公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。

四、公务员退休审批－－退休审批是指公务员任免机关根据国家规定核准公务员退休、推迟退休或暂缓退休的程序。

1、本人填表

2、单位审核

3、上报任免机关批准。

其中杰出高级专家暂缓退休，由中央国家机关各部委、各省自治区直辖市人民政府审定后报国家人事部汇总，再上报国务院批难后，由国家人事部通知执行。任免机关在批准时要审查退休条件或推迟、暂缓退休的理由，确定被批准退休者的待遇，颁发退休证书和落实安置地点。

五、退休公务员的待遇

1．政治待遇－－是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各项政治权利

2、养老保险金（退休金）待遇养－－是国家规定发放给退休人员的生活费用，也称退休费、退休金等。目前，我国公务员养老保险金仍实行国家统包 3．其他待遇

(1)津贴待遇。即除养老保险金以外的残疾退休金、遗属退休金、养老储蓄金、特种退休金等。(2)福利待遇。

目前．我国公务员的其他待遇也包括两个部分：

一部分是在职时享受、退休后可继续保留的，如公费医疗、物价补贴等；

另一部分是为退休人员增设的，如特殊贡献补助费、易地安家补助费、护理费、车旅费等。

六、退休公务员的管理－－是指对已批准退休公务员的安置以及使其安度晚年并发挥余热而进行的全部工作。

（一）要解决其安置问题－－对退休公务员生活、休息地点的安排。我国公务员退休后，一般应在原任机关所在地安置。但有以下特殊清况的，可根据规定易地安置：

(1)只身一人在一地的，可以到配偶所在地；(2)工作地投有子女照顾的，可以到子女所在地；

(3)由内地到边远、艰苦地区工作，身体确实不能适应继续在当地生活的，可以到本人退休时所在省、自治区辖区条件较好的中小城镇，或到本人原调出单位所在地，或到本人、配偶原籍的中小城镇。

（二）退休公务员的管理方式，大体有两种：

一种是分散式管理，即以退休公务员原所在单位负责为主；另一种是集中的社会化管理，即以统一的社会保障机构负责为主。

第十四章

申诉控告制度

一、申诉

（一）含义－－是指当公民或其他组织成员依据宪法、法律或组织章程应当享有的权利受到侵害时，按照一定程序向有关机关或组织说明，要求给予解决的行为活动。

（二）申诉具有以下几个特征：(1)有申诉权的人才能提起申诉。

(2)申诉人申诉的目的是使自己因受到违法或不当侵害而得到补偿。申诉的这一特征与控告和检举划清了界限。控告人控告的目的不仅为了使自己得到补偿，还要追究侵权人的责任。检举人检举的目的则主要不是使自己得到某种补偿，而是使公众或他人的利益不受损害。

(3)申诉必须按照一定的程序进行。

(4)受理申诉的机关由法律、法规或其他规范性文件确定。根据申诉种类的不同，受理申诉的机关可以分为司法机关、行政机关、政党社团组织机关及企事业单位。

（三）申诉的分类

(1)公民和法人的申诉－－一般是指诉讼意义上的申诉，即诉讼当事人或其他有关公民对已发生法律效力的判决或裁定不服，依法向审判机关、检察机关提出重新处理的要求。按照法律依据的不同，这类申诉可以分为三种：刑事诉讼上的申诉；民事诉讼上的申诉；行政诉讼上的申诉。(2)政党和社团组织成员的申诉－－申诉人是政党或社团组织的成员；受理机关是政党或让团组织的领导机关或工作部门；申诉的原因是政党或杜团组织的成员对其组织作出的已发生约束力的决定不服。

(3)国家机关工作人员的申诉－－是指国家机关工作人员对涉及个人的处理决定不服时，向原处理机关及其上级机父或专门机关提出重新处理要求的行为。其特点是：申诉人是国家机关工作人员；受理机关是原处理机关或其上级机关及监察机关；申诉的原因是申诉人对涉及个人的处理决定不服。

(4)企业职工的申诉－－是指企业职工对企业给予自己的处分决定不服时，向企业的上级机关或劳动仲裁机构提出重新处理要求的行为。

(5)选民的申诉－－主要涉及选民对于公布的选民名单有不向意见，选举委员会对申诉意见应在三日内做出处理决定，申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院提起诉讼，人民法院的判决为最后决定。

二、公务员申诉

1、含义－－是指国家公务员对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。这是公务员的基本权利之一。

2、公务员申诉的特点

(1)申诉人必须是国家公务员制度中规定的国家公务员；

(2)必须有国家行政机关的处理行为，即有关国家行政机关的处理决定直接涉及公务员的切身利益，行为当事人的国家公务员不服该处理，并且认为处理决定明显违反政策和法律，或者是处理明显的不公汗不合理时，有权依法提起申诉；

(3)国家公务员的申诉是为国家公务员创立的一种权利补救制度，目的在于保障和维护公务员个人的合法权益。

(4)受理申诉的机关是同级人民政府的人事部门或原处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关。

三、公务员控告

（一）、含义－－控告是指公务员以口头或书面形式．法违纪者，并要求依法惩处其行为。

（二）公务员控告的特点：是指国家公务员受到国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益时，向上级行政机关或者行政监察机关提出指控的行为。

（三）公务员申诉与公务员控告的异同 1．相同点

(1)提出申诉控告都应当坚持实事求是、忠于事实的原则；(2)案件提出方都是认为自己正当权益受到侵害的公务员。2．不同点

(1)申诉侧重于陈述自己受到的不公正待遇，而控告侧重于揭发控诉原处理机关或原责任人的不法行为；(2)从案件提出方来看，控告比申诉的言词更激烈、涉及的问题和对公务员权益的侵害更大。

四、公务员申诉、控告制度的内容 1公务员申诉、控告权的确认

(1)公务员的申诉、控告权：国家公务员享有依法提出申诉和控告的权利。

(2)公务员申诉控告权的权利主体，是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。公务员的申诉、控告权一般应由本人直接行使，在特殊情况下也可委托他人代为行使，几个或更多的人为解决相同的问题联合起来，选出代表进行申诉控告时，其性质与委托申诉、控告相同。代表人即为受托人，代表人应该按照委托人的意愿行使申诉控告权，代表人应直接承担法律责任。公务员被行政机关辞退或开除后，虽然已不再保留公务员身份，但如对辞退或升除决定不服时，仍可享有公务员的申诉控告权，向有关机关提出申诉或控告。

(3)公务员的申诉控告权可具体划分为：要求受理、要求变更或撤销原处理决定、要求赔偿损失或挽回影响及要求惩处责任人的权利。

五、公务员申诉、控告的条件

（一）处分；

（二）辞退或者取消录用；

（三）降职；

（四）定期考核定为不称职；

（五）免职；

（六）申请辞职、提前退休未予批准；

（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。

六、受理公务员申诉、控告的机关 1．受理公务员申诉的机关(1)原处理机关。公务员如果对沙及本人的人事处理决定不服时，可以向原处理机关申请复核。

(2)同级人民政府人事部门。各级人民政府人事部门是各级人民政府综合管理公务员事务的职能部门。其处理决定有些可由政府人事部门直接作山，有些需报同级人民政府作出。这些处理决定有关部门必须执行。(3)行政监察机关。根据国家有关规定，行政监察机关有权直接给予公务员撤职以下的行政处分，因此，当国家公务员对监察机关给予白已的行政处分不服时，就可以向作出处理决定的行政监察机关提起申诉；当公务员对其管理机关给予的行政处分决定不服时，可以向行政监察机关申诉，行政监察机关应该按照有关规定受理公务员的申诉，并有权直接或建议有关机关纠正错误的行政处分决定。2．受理公务员控告的机关

受别公务员控告的机关，应为：实施了侵权行为机关的上级行政机关或者行政监察机关。

因为：(1)上级行政机关既有责任也有权力纠正其下级行政机关及其领导人员的错误行为，有责任也有权力惩处犯错误的下级行政机关和人员；(2)监察机关既有受理公务员控告的职责，也有直接惩处和建议有关部门惩处违纪违法人员的权力

七、公务员申诉、控告的程序 1．公务员申诉的程序

(1)复核－－是指国家公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。申请复核应在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内提出。原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应当指定原承办人以外的人员进行复核。原处理机关应在30日以内作出复核决定，并以书面形式通知申请复核的国家公务员。

复核不是申诉的必经程序，也可以直接提起申诉。(2)申诉－－国家公务员对原处理机关作出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉，也可以不经复核而直接向有管辖权的机关提出申诉，但考核定为不称职的人事处理决定除外。对本人所在的政府工作部门作出的人事处理决定不服的申诉，由同级人民政府人事部门管辖，对地方县级以上各级人民政府作出的人事处理决定不服的申诉，按照管理权限由上一级机关管辖。

公务员提出的申诉应当在接到行政机关人事处理决定之日起30日内或者接到复核决定之日起15日内提出。因不可抗拒等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的，经受理申诉机关批准可以延长申诉期限，否则逾期不予受理。国家公务员提出申诉时，应当向受理申诉的机关递交申诉书。

(3)受理－－对国家公务员提出的申诉，受理机关应当在接到国家公务员申诉书之日起30日内，作出予以受理或不予受理的决定，同时告知申诉人。对于已受理的案件，受理申诉的机关应当组成临时性的公正委员会，一般由三人至五人组成，负责审理申诉。公正委员会对涉及申诉的事项，有权进行查询和调查，被申诉的机关应当提出相关的证据和文件。公正委员会在案件审查结束后，写出审理报告，并将审理报告提交受理申诉的机关。受理申诉的机关对审理报告进行审核，作出申诉处理决定，并制作申诉处理决定书，及时送达申诉人和原处理机关。国家公务员在复核和申诉期间，原处理决定不停止执行。国家行政机关也不得因公务员提出申诉而加重对其处理

2．公务员控告的程守

(1)提出控告。国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可以向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。

(2)立案。上级行政机关或者行政监察机关接到公务员的控告书后，要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查，需要立案的，应当及时立案。(3)调查。

(4)作出处理决定。受理控告的机关对公务员提出的控告审理后，应当区分不同情况作出处理决定，并将处理决定以书面形式送达控告人、被控告机关、被控告人和被控告人所在的机关。

(5)执行处理决定。有关机关和人员在接到处理决定后，应当在规定的期限内执行，并将执行情况通报给作出处理决定的机关。

八、公务员行使申诉、控告时应承担的义务和责任

公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则，不允许捏造事实、弄虚作假、诬陷他人。如果触犯刑法，要依法追究刑事责任；给国家和他人造成经济损失的，要负责赔偿；给他人造成名誉损害的，要公开赔礼道歉，挽回影响。

九、受理公务员申诉、控告的国家机关应承担的义务

(1)必须查清事实(2)要严格执行政策(3)在规定的期限内作出处理决定。(4)对提出申诉和控告的公务员予以保护，不得歧视和刁难。

国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损失的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任c国家行政机关对公务员处理有误，木按亡级机关决定给形H正，或者对申诉人、控告人进行打击报复的，上级机关必须追究直接责任者和负责人的责任。•

第十六章 职位聘任 •

第九十五条 机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。•

前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。•

第九十六条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。•

机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。•

第九十七条机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。•

聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。•

第九十八条 聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。•

聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。•

聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。•

第九十九条 机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。

•第一百条 国家建立人事争议仲裁制度。

人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。

人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。

• 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。• 第十七章 法律责任 •

第一百零一条对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；

（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；

（三）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；

（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；

（五）在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；

（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；

（七）违反本法规定的其他情形的。第一百零二条公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第一百零三条机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法给予赔偿。第一百零四条公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。