党建带团建论文素材汇总

第一篇：党建带团建论文素材汇总

党建带动团建资料大全

理论基础参考：

全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会26日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，共青团是党的后备军和得力助手，抓党建必须抓团建。要把党建带团建落在实处、取得实效，形成党团基层共建创先争优良好局面。

党建带团建是党中央的一贯要求。2000年中组部和团中央召开全国基层党建带团建工作会议以来，各级党组织从思想、组织、作风和制度等方面探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。各级团组织在党组织带领下，推出“双培”、“联创共建”、“两学一研”等创新成果，加强对团员青年的教育、培养和管理，1000多万名优秀团员经“推优”入党。

李源潮指出，党建带团建要实带而不是虚带。要带干部队伍建设，从优配备、从严要求、强化培训、长期考察，尤其要重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不争名、不争利、不争官的作风，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。要带基层组织建设，坚持组织共建、阵地共建共享，充分发挥团组织和团员青年的生力军、突击队作用。要带创先争优活动，坚持基层党组织创先争优与基层团组织创先争优同推进、同讲评、同表彰，引导广大团员青年围绕中心工作、立足本职岗位争当先进、争创优秀。

共青团中央书记处第一书记陆昊在会上讲话，要求各级团组织发挥积极性、主动性、创造性，把党建带团建的要求落到实处。要把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，全面加强团员队伍建设、团干部队伍建设和阵地建设，在团员青年中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

中组部常务副部长沈跃跃主持会议。共青团上海市委、江苏省委组织部、甘肃省委组织部、武汉大学团委、大庆油田有限责任公司党委等单位作会议交流。（新华社记者卫敏丽）

党建带团建工作的重要性

一、充分认识加强基层党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。加强党建带团建工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的内在要求，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。

随着改革与发展的逐步深入，共青团面临的形势和任务都发生了很大的变化，产生了许多新情况、新问题。如何更好的发挥青年和共青团组织在改革、发展中的生力军和突击队的作用，已成为当前基层党团组织的首要任务。党（总）支部要从确保党的事业后继有人的战略高度充分认识加强党建带团建工作的重要性和紧迫性、采取切实有力措施，把这项工作抓紧抓好。

二、党建带团建工作的指导思想和目标任务

党建带团建工作的指导思想是：坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展大局，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、作风建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。

党建带团建工作的目标任务是：开展创建“五有”团支部活动，即有个好的班子尤其是好的书记，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作开展的适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件，在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四”红旗团支部。

三、党建带团建工作的基本要求

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党团组织都要首先把自身建设抓好。关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“三带一优化”即带思想建设、带组织建设、带工作发展、优化工作条件，指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。

共青团是党的助手和后备军。我们党历来重视共青团的建设，始终把团的建设作为党的建设的重要组成部分，始终坚持以党的建设带动团的建设。实践证明，党建带团建是党的建设的内在要求，也是团的建设和工作必须始终坚持的根本原则。各级团组织要在党组织坚强有力的领导和带动下，全面落实党建带团建的要求，进一步提高基层团建工作水平，不断开创团的建设新局面。

落实党建带团建要求，就要全面加强团的基层组织建设。团的基层组织处于共青团与青年的边界上，是团的全部工作和战斗力的基础。各级团组织要按照党组织的要求，并学习借鉴基层党建新经验、新成果，在已经建立党组织又具备建团条件的地方，要尽快建立团的组织；在暂不具备建立党组织条件但具备建团条件的地方，要做到团建先行。当前，要重点做好非公有制企业、社会组织和进城务工青年的团建工作，不断扩大团的基层组织覆盖。要加强团员的教育、管理和服务，有效增强团员队伍整体素质，在此基础上，不断提高“推优”工作水平。

落实党建带团建要求，就要充分发挥基层团组织的作用。共青团能否真正履行党赋予的光荣职责，关键在于基层团的工作是否活跃，基层团组织的作用是否得到充分发挥。各级团组织要按照党组织要求，紧紧围绕党政中心工作和全团的重要工作部署，生动活泼、富有创造性地开展工作，团结带领广大青年在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥生力军和突击队作用。要切实服务团员青年的实际需求，持续深入推进就业创业见习基地、创业小额贷款、就业技能培训等工作，为青年的成长发展多办实事，扩大团组织在青年中的影响力和号召力。

落实党建带团建要求，迫切需要团的干部发挥积极性、主动性、创造性。各级团干部要认真学习领会党建带团建的深刻内涵和具体要求，深入研究新时期共青团和青年工作的基本规律，切实提高服务大局的能力和群众工作的本领。要自觉加强党性锻炼，锤炼扎实作风，始终保持奋发有为、永不懈怠的工作状态，强化“眼睛向下，重心下移”的意识，通过全身心地投入，全面推进团的建设和工作，不辜负党的重托和青年的信任。

当前，全团正在各级党组织的领导下深入开展创先争优活动。各级团组织要认真贯彻落实“党群共建，创先争优”工作要求，紧紧围绕“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”的主题，着力解决团的基层组织、基层工作和团干部中存在的突出问题，引导广大基层团组织和团员为经济社会发展多作贡献，影响和带动广大青年立足本职岗位，创造一流业绩，使创先争优成为广大青年的价值追求。

全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会的召开，为共青团进一步加强自身建设提供了重大机遇。各级团组织要把贯彻落实好会议精神作为重要的政治任务，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，积极开拓、锐意进取，全面加强团的思想、组织和作风建设，努力开创基层团建工作新局面。

团中央全国青联提出意见青联组织积极开展创先争优活动

日前，团中央、全国青联就贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央关于开展创先争优活动要求，在各级青联组织和青联委员中广泛开展创先争优活动提出意见。

意见指出，青联组织开展创先争优活动，要以“增进共同理想信念、凝聚青年智慧力量”为主题，以争当“优秀青联委员”为载体，引导各级青联委员带头坚定理想信念、带头创造一流业绩、带头竭诚服务青年、带头发挥表率作用；要以会员团体和界别工作委员会为单位，通过开展创先争优活动，进一步加强组织建设、增强组织活力、扩大组织影响，不断提升青联组织的社会形象。

意见强调，青联组织开展创先争优活动，要与党团组织创先争优活动的安排相衔接；要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，把创先争优活动同学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来，同学习贯彻胡锦涛总书记致全国青联十一届全委会和全国学联二十五大贺信精神结合起来，同推动科学发展、促进社会和谐、服务广大青年的实践结合起来，同推动青联工作、发展青联事业结合起来。

意见提出，要积极开展学习培训活动，依托党校等重要培训阵地实施培训项目、定期举办“青联讲坛”、建立青联人才库等，为青联委员成长发展牵线搭桥、创造条件；要积极开展岗位建功活动，动员引导青联委员围绕推动科学发展、促进社会和谐，在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀，充分发挥示范带头作用；要积极开展建言献策活动，紧紧围绕关系国家、青年发展的重大议题，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，形成有价值的研究成果，为党政决策提供有益参考；要积极开展走进青年活动，与广大青年开展面对面交流活动，引导青年树立健康、积极、向上的价值追求；要以促进青年就业创业为重点，结合关爱新生代农民工和农民工子女、维护青少年合法权益等工作，广泛开展结对帮扶困难青少年等活动。

意见指出，青联组织开展创先争优活动，要把支持和推进团的基层组织建设和基层工作作为重要内容。在机关、事业单位和国有企业中担任主要负责人的青联委员，要坚持党建带团建，健全团的组织，增强团的活力；在非公有制企业和社会组织中担任主要负责人的青联委员，符合建团条件的，今年年底前应全部建立团组织；其他青联委员，应通过各种方式，积极创造有利条件，推动基层团建工作。各级团组织要根据党的要求，切实在青联组织中发挥核心作用，推动创先争优活动取得实效。

落实党建带团建要求实现基层党团建设新发展

中共中央组织部和共青团中央26日联合召开了全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志出席会议并讲话。会议分析了基层党建带团建工作面临的新形势，提出了当前和今后一个时期基层党建带团建工作的目标、任务和措施，对共青团系统深入开展创先争优活动提出了明确要求。会议的召开，充分体现了党中央对共青团和青年工作的高度重视和亲切关怀，对于新形势下进一步加强党建带团建，全面推动团的基层组织建设和基层工作，具有十分重要的意义。

渝中区召开基层党建带团建

暨共青团系统深入开展创先争优活动工作会议

中国共青团网3月24日讯 22日，渝中区基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动工作会议召开。中共渝中区委常委、组织部长陈全，区政府副区长黄孝明，区政协副主席赵元政等领导和来自全区各系统的300余名党政领导、团队干部出席了大会。会议表彰了2010年度全区先进基层团组织和优秀团干部。团区委书记陈英报告全区共青团系统深入开展创先争优活动情况。区教育党工委、大溪沟街道党工委、区房管局团委和重庆互邦实业（集团）有限公司团委分别就党建带团建和共青团创先争优活动的主要做法、成效和经验作了大会交流。

会上，区委常委、组织部长陈全作了讲话。他强调，党建带团建是我们党的一贯要求，近年来，全区各级党团组织按照区委的要求，紧扣“建设一支政治坚定、素质全面、作风优良、数量宏大的党的事业可靠后备军”的目标，认真落实“五带五衔接”要求，全区党建带团建工作取得积极成效。一是带动了团的基层组织建设，二是带动了团干部队伍建设，三是带动了团员队伍建设，四是带动了团组织和团员青年作用发挥，五是带动了党团共建创先争优。但是还存在一些问题：一是基层党建带团建工作发展不平衡，党组织带与不带，是一般化的带还是悉心指导关怀，呈现出的工作成效大不一样；二是有的单位基层党组织对党建带团建工作认识还不够到位，思路还不够明晰，措施还不够具体，还没有完全认识到“党”带“团”是党的领导同志的重要职责；三是少数基层党组织自身建设还需要加强，带动乏力，效果不佳；四是党团共建创先争优还没有形成强大声势，这项活动在团员青年中的覆盖率还没有达到100%。

他要求全区各级党组织要从巩固党的执政地位这一高度，深刻认识新形势下加强党建带团建工作的重要意义。他强调，党的建设的新目标，青年思想的新变化，经济社会发展的新形势，要求我们必须切实抓好党建带团建工作。共青团作为党缔造和领导的先进青年的群众组织，是党的忠实助手和可靠后备军。党建带团建工作不是抓不抓，而是必须抓；不是一般抓，而是要抓实抓好。因此全区各级党组织一定要本着对党的事业高度负责的态度，切实抓好党建带团建工作，坚持以党的建设带动团的建设，以团的建设服务党的建设，促进党团建设有机融合，整体推进。二是要从建立健全长效机制这一根本，全面落实党建带团建的各项任务。他要求，全区各级党组织必须树立“抓好党建带团建是尽职、不抓是失职、抓不好是不称职”的意识，从根本着手，抓好制度的设计和安排，从物质、政策、制度等方面，加大对团组织的支持，为团组织创造工作条件、营造工作环境，深化党团共建内涵，创新党团共建方式，推动党团共建取得新成效。要重点带好思想建设，构筑团员青年的精神支柱；带好组织建设，增强团组织的凝聚力和战斗力；带好队伍建设，为党组织输送新鲜血液；带好作风建设，发挥团组织的生力军和突击队作用；带好服务发展，为实现“十二五”规划贡献青春力量。三是要从共青团积极主动作为这一关键，推动形成党团共建、齐争共创的生动局面。他要求全区各级团组织要在党组织的带领下，坚持立足本职，围绕中心推进创先争优；坚持牢记宗旨，服务青年推进创先争优；坚持活跃基层，打牢基础推进创先争优，不断增强团组织的凝聚力和战斗力，团结和带领广大团员青年以优异的成绩向建党90周年献礼。

第二篇：党建论文素材

第一，完善干部选拔任用相关制度。一是完善民主推荐、民主测评制度。发挥党组织的领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来。一方面，要改进民主推荐、民主测评方式和程序，增强民意表达的真实性。另一方面，要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，把得票作为用人的重要参考，对照分析平时掌握的干部德才和实绩情况，综合考虑决定人选，坚决纠正唯票取人现象。二是改进竞争性选拔干部办法。科学确定公开选拔和竞争上岗的范围和规模，改进选拔程序和方法，引导干部在实干、实绩上竞争，坚决纠正以分取人现象。三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数的权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划，下大气力抓好培养工作。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

第二，改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准。把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部的办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

第三，完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。四是完善干部激励保障机制。主要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务独木桥的问题，使机关干部都能各尽所能、各得其所。

长沙召开全市组织部长会议。会议要求，要以贯彻落实新修订的《干部任用条例》为契机，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，切实加强领导班子和干部队伍建设。市委副书记张迎龙强调，要落实多出好干部这个核心任务，积极深化干部选拔任用制度改革，努力破解唯票、唯分、唯年龄、唯GDP等问题。要严格日常约束管理，严格规范干部职权，严格干部责任追究，加大对“有错无为”、“不在状态”干部的问责力度，打通干部能上能下的通道。市委常委、组织部长程水泉出席。

继续深化干部选拔任用制度改革是今年长沙组织工作的重要内容之一。会议透露，今年长沙将改进优秀年轻干部培养选拔机制，注重发挥不同年龄段干部的作用。适应事业单位改革要求，积极探索符合事业单位特点的干部管理办法。加强乡镇（街道）干部队伍建设，逐步建立职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全基层干部报酬待遇稳定增长机制。做好面向乡镇事业站所负责人定向考录公务员工作，扩大面向“四项目”人员考录公务员计划比例，推动落实对艰苦边远乡镇干部实行特殊补助政策。

会议提出，要坚持从一线培养选拔好干部，注重在项目建设一线和经济发展前沿发现、检验和使用干部。要坚持从基层培养选拔好干部，注重干部的基层历练，加大面向基层培养选拔干部的力度。要积极稳妥推进重点领域的干部交流工作，打破干部部门化，探索跨区域跨系统交流。

同时，今年长沙还将做好基层基础保障，推进基层服务型党组织建设。今年4月底前完成整顿软弱涣散基层党组织任务，推进晋位升级工作。会议还提出，确保2014年全市村平运转经费达16万元，社区工作经费逐年提高。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制问题研究

青河县发改委张清泉

加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展，这是十五大以来党在干部制度方面的目标。加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。十八届三中全会以来，破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出成为党的建设制度改革的重点，现在我们要结合新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》对此课题进行研究。

推进党政领导干部能上能下是干部工作的一个重点和难点问题，几年来，各地组织干部部门进行了许多研究探索，也取得了一定进展，但从实际效果看，仍然存在着一些不可忽视的问题。究其根源，不难发现，其症结就在于干部“下”的问题没有得到根本解决。干部尤其是领导干部“下”难的原因是多方面的，主要原因概括起来有四点：一是考核标准难把握，考核方法不完备。近几年，各地在探索解决干部“下”的问题上，采取了一些积极有效的措施：有的实行“双推双考”，有的实行“排榜待岗”，有的实行“末位淘汰”，有的实行“先下后上”等等。这些做法的名称虽然不同，但其核心内容是在对干部进行严格考核、科学认定其优劣的前提下，把干部能上能下落到实处。在这项工作中，各地普遍感到难办的是考核标准难以把握。主要存在两个问题：首先是缺乏具体的、便于操作的量化标准，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考核标准，因而对干部考核情况的认定随意性较大。其次是考核的方法不尽科学完备，模式单一，操作过于机械，对考核中的可变因素难以把握。二是相关制度不配套，推行力度不够。推行干部能上能下，应有相关制度与之配套。如：岗位目标考核制度、民主评议干部制度、领导干部任期制度等。三是用人上的不正之风，严重影响和干扰着干部能上能下的实施。四是有利于干部能上能下的舆论环境还没有形成。由于长期存在的领导干部职务终身制，对社会产生了“只有犯错误的干部才下台”的误导，一些干部群众把调整不胜任现职的干部与处分犯错误的干部相提并论。因此，“下”的干部思想负担和心理压力较大，干部部门和有关领导也感到棘手，往往采取教育从严，处理从宽的办法，求得相安无事。

以上问题的存在，阻碍了干部能上能下在实践中的落实。解决这些问题必须对症下药，采取切实可行措施，进一步加大工作力度，以期在干部能上能下上取得突破性进展。

一、解决深层次思想观念问题，努力优化用人外部环境，为干部能上能下提供思想保证。

（一）解放思想，转变观念，正确对待干部能上能下问题。一方面，干部主管部门要从思想上提高对干部能上能下重要性的认识，切实把推行干部能上能下作为关系事业兴衰的大事来抓，增强干部制度改革的使命感和紧迫感。要统一思想，破除传统观念的束缚，打破“不犯错误不该下”的思维定式，树立正确的用人观，对无明显错误，但政绩平庸的“太平官”，决不能存有“没有功劳有苦劳”的迁就思想。另一方面，要教育和引导广大干部更新观念，转变思想，抛弃“当了官就光宗耀祖，贬了职就有辱门楣”、“官贵民贱、上荣下辱”的陈腐思想和封建意识，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，使广大干部淡化官位意识，摆正自己的位置，正确对待“上”与“下”的问题。真正认识到“上”去“为官”是更好地为人民服务，做人民的公仆；“下”来“为民”也是事业的需要，为的是让更有才华的人发挥更大的作用，从而形成上下一致的共识。

（二）加强宣传，优化环境，减少干部“下”后的心理压力。

推行干部能上能下，不仅仅是组织部门加快人事制度改革和干部提高自身素质所要解决的问题，而且也是需要全社会共同参与解决的大课题。这就要求我们通过各方面工作，加大宣传力度，充分发挥舆论导向作用，彻底消除干部的思想顾虑和心理压力，努力营造干部能上能下、能进能出的良好氛围。一是要强化舆论导向。要充分发挥新闻媒介的作用，对干部能上能下的重要意义进行广泛宣传，提高广大干部群众的思想认识，引导干部群众正确对待干部能上能下问题，以减少或消除外部环境对干部能上能下的影响，为推进干部任用制度改革创造良好的舆论环境。二是要加强典型宣传。对各地区、各单位在探索干部能上能下新途径的过程中积累的典型经验和取得的成果，要大力宣传，以点带面，推动全局，真正形成按德才素质和工作政绩评价使用干部的良好社会环境。三是要做好“下”来的干部的思想工作。通过个别谈心、集体谈话等方式，对“下”来的干部进行思想教育和疏导，使其消除疑虑，在新的工作岗位上发挥应有的作用。同时也应做好“下”来的干部所在单位干部群众的工作，使干部群众正确对待“下”来的干部，为“下”来的干部安心工作、平衡心态创造良好的心理环境。

二、完善和规范干部考评体系，客观公正地评价干部，为干部能上能下提供科学依据。

考核干部准确与否是实现干部能上能下、能进能出的重要依据，是形成干部竞争、激励机制的关键，从几年来的实践看，应注意把握好以下几个环节：

第一，在内容上要制定科学的考核标准。实现干部能上能下，准确地考核干部是前提和基础，因此必须制定科学合理的干部考核标准。干部考核标准要以干部的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五个方面为重点，按照干部不同的工作岗位、不同的职位和工作职责的不同要求，将干部整体素质及政绩衡量标准具体化，对每项内容做出具体要求，形成量化标准，使之科学、合理，便于实际操作。“两好”，一是思想政治素质好，能够高举邓小平理论伟大旗帜，有较强的党性观念和较好的政治素养，能够坚定不移地执行党的基本路线和各项方针政策，能够从政治上观察和分析问题，自觉与党中央保持一致；二是身体素质好，具备适应领导岗位工作的身体条件。“一高”即有较高的知识水平，具备做好本职工作的专业知识和能力。“四较强”，一是有较强的组织协调能力，能够正确履行工作职责，保证各项工作的健康运行；二是有较强的开拓进取精神，思想解放，勇于创新，真抓实干，能够不断开创新的局面；三是有较强的群众观念，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，能够自觉维护人民群众的利益，为群众办实事、办好事；四是有较强的自律意识，模范遵守法纪，能够自觉拒腐防变，保持清正廉洁。

第二，在形式上要采取规范的干部考核方法。准确地考核干部是实现干部能上能下的基础，而科学合理的考核方法又是准确、真实地考核干部的保证，因此要真正实现干部能上能下，就必须规范和完善干部考核方法，进而拓宽考核渠道，增强考核深度，提高考核工作的科学性。对干部实施规范化考核，应坚持“五个结合”。一是坚持目标管理和考核相结合。建立干部岗位目标责任制，根据不同岗位制定不同的岗位职责和任期工作目标，年初签订目标责任状，交纳目标责任风险抵押金，年终结合考核的有关要求，由组织部门会同各目标管理成员单位，在干部自我总结、述职的基础上，根据干部的德才素质和目标完成情况进行全面考核分析，形成综合评价意见。二是坚持组织考核与民主测评相结合。干部的上与下，既要看干部本人的表现，也要看民意，要坚持走群众路线，认真贯彻群众公认的原则，在注重组织考核评价的同时，要通过民意测验、民主评议和民主推荐等方式，广泛发扬民主，充分听取群众的意见。群众不信任票超过20%的干部要进行重点考核，确属不称职的，要从现任领导岗位上调整下来。三是坚持定性考核与定量考核相结合。健全和完善以目标管理为载体的实绩考核制度，把实绩考核结果作为评价和使用干部的主要依据。在定量考核中，要注意防止有些干部搞“文字、数字”游戏，杜绝浮夸、虚报、作假现象的发生。由于各部门的工作性质、任务不同，不可能全部通过指标完成情况反映工作实绩，因此，考核中能量化的量化，不能量化的要搞好定性分析。定性考核要避免主观随意性和概念化，从而达到通过定量、定性分析，全面、真实、准确地评价干部的目的。四是坚持定期考核与动态考核相结合。要坚持和完善干部定期考核制度，定期考核采取届中、届末考核的形式进行，届期不明确的，每两年或三年进行一次定期考核。在考核内容上突出工作政绩，不搞泛泛的素质鉴定。在定期考核的基础上，要加强对干部的动态考核，随时了解和掌握干部平时的工作表现，尤其是在特殊或关键时期，通过跟踪考核，及时掌握干部任职情况及各方面的反映，为干部能上能下提供准确的依据。五是坚持顺向考核与逆向考核相结合。传统的干部考核方法，往往是按照干部经历的先后顺序来进行，以干部现在单位为考核范围，着重考核了解干部的近期工作情况。这种考核方法对于全面了解干部有一定的局限性。为深入、全面地考核干部，应在以现工作单位为重点考核范围的基础上，把干部曾长期工作过的单位纳入考核范围，充分听取与其共事过的领导和群众的评价意见，坚持既看当前，又看从前，把握干部的全貌，减少和避免考核失实现象的发生。

第三，在操作上要运用好干部考评结果。首先，积累考核情况，建立考核档案。采取记实的方法，把每个干部各个时期的工作表现、群众基础和目标完成等情况，形成文字材料，立卷存档，建立现职干部考核档案，具体内容包括：任期目标责任书、每年的工作总结和述职报告，每个阶段的考核材料，群众评议和民主测评结果，学习培训情况、任期内突出贡献和工作目标完成情况，以及干部生活重大问题的请示处理意见和经济审计结果等。干部考核档案与干部人事档案应分别立卷，相互补充，通过建立干部考核档案，可对干部德才素质和工作情况进行真实记录，便于组织部门及时了解和掌握干部整体情况。其次，甄别考核素材，确定考评结果。收集上来的各种考核情况，内容繁多零乱，因此要对这些素材进行筛选，把能说明干部的优势特长、工作成绩以及存在不足的各种素材提炼出来。对干部的评价和反映，往往来自各个方面、不同层次，其可信度和准确性也不尽相同，因此要对素材的来源和素材本身进行认真分析，鉴别其真伪、轻重，把含有认识误差和感情偏见等“水分”剥离出去，处理好干部政绩中个人与集体、局部与全局、当前与长远、显绩与潜绩的关系，分清成绩与不足，得出真实、准确的评价结果。最后，运用考评结果，决定干部上下。考评结果一经确定，就应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整职级、晋升工资等的重要依据。对思想政治素质高、组织领导能力强、作风扎实、实绩突出、清正廉洁的优秀干部，要创造条件及时予以提拔重用；对思想政治素质较高、组织领导能力较强、工作作风较好、工作实绩较突出，能够做到廉洁自律的称职干部要加强岗位培训，促其进一步提高；对思想政治素质一般、组织领导能力较弱、工作作风存在某些不足，能基本完成工作目标，基本做到廉洁自律的基本称职干部，要加强教育或根据工作需要做适当的调整；对思想政治素质存在突出问题、组织领导能力差、不能胜任现职或连续两年未完成工作目标，工作实绩差的不称职干部要坚决予以降免职。

三、进一步深化干部制度改革，建立健全一系列配套制度，把干部能上能下真正落到实处。

解决党政领导干部能上能下问题是干部制度改革的重要内容，要使这项工作真正得到落实，关键是要在党政领导干部选拔任用体制上有所突破。要在继续坚持和完善干部委任制的基础上，建立一系列与之相配套的干部管理制度，在积极拓宽干部“上”的渠道的同时，还要积极拓宽干部“下”的渠道，确保干部既能“上”得去，也能“下”得来。当前应着重建立和完善以下制度：

干部考任制。在充分发扬民主的基础上，坚持公开、平等、竞争、择优和群众公认、注重实绩的原则，采取自荐与推荐相结合、考试与考核相结合的办法，公开选拔任用党政领导干部。把竞争机制真正引入干部选拔任用工作中来，充分体现平等竞争、优胜汰劣原则，避免因论资排辈等因素造成能者不能上，庸者不能下，挫伤干部工作积极性现象的发生，从而形成以德才取人、凭实绩用人的新的干部选拔任用机制。

干部聘任制。要打破年龄、资历、行业、所有制界限，逐步推行行政领导干部聘任制。通过采取与干部签订聘任合同等方式来实现对干部的提拔和调整。一是采取竞争上岗的方式，对事业单位领导干部进行公开竞聘；二是根据岗位素质要求，在企业职工中或社会上公开招聘企业领导人员。聘用后，如发现干部不称职，聘用部门可以终止聘任合同，解除聘用关系，使干部自身形成强烈的紧迫感和危机感。

干部试用制。即对新提拔“上”来的干部，实行一定的试用期，试用期内享受同级干部的政治生活待遇，履行相应职责。试用期满后，经考核合格的，正式任用；试用期内工作一般，政绩平平，群众不满意的，免去试用职务，按原职级安排适当岗位；如因客观因素影响个人能力发挥的，可适当延长试用期，延长后仍达不到现任岗位职责要求的，免去试用职务，退回原岗位工作。

干部任期制。对选任制干部，要严格执行有关法律和章程规定的任届制度，任届期满后重新履行任职手续。委任制干部也要实行任期制，在党委、人大、政府、政协换届时，其领导职务自然解除，需要连任的要重新履行任职手续。选任制干部在同一职位上任职不能超过两届，委任制干部不能超过十年，到期不能提拔的，要进行交流或改任非领导职务。

干部假退制。对工作态度较好，事业心较强，但能力水平较低，已接近退休年龄，影响领导班子整体结构优化的老同志，实行不占职数、不占岗位的假退制度。具体办法是，先按退休干部管理，暂不办理退休手续，享受同级在职干部工资福利等待遇，到退休年龄时，再正式办理退休手续。

干部轮岗交流制。县级以上党政领导干部在同一地区、同级领导班子任职十年以上的必须进行交流；在同一职位任职满五年的，原则上要进行轮岗；在管人、管钱、管物、管审批立项等重要岗位任职的，也要定期进行轮岗交流。同时，要严明干部交流工作纪律，制定和完善各项配套政策、措施，逐步形成制度，保证干部交流工作的顺利进行。

干部离任审计制。对因工作需要调离现职的干部，在离开现职前，要进行离任审计。组织人事部门会同纪检监察部门和审计机关，对干部任职期间经济责任和经济问题进行全面审计，尤其对提拔重用或群众反映较强烈的干部要进行重点审计，发现问题，及时处理，从而提高干部的责任意识和自律意识。

干部辞职辞退制。为减少干部自身思想和社会舆论的压力，可采取干部辞职辞退制。干部在身体状况较差或自感领导能力不足，难以胜任现职岗位的情况下，可以向组织上提出自动辞职，主动“下”来；对在工作上出现失误，或因其他因素在干部群众中造成不良影响而又不够纪律处分的干部实行引咎辞职，体面“下”来；对不胜任现职，又不主动辞职，符合《国家公务员辞职辞退暂行规定》的干部予以辞退，责令“下”来。干部预警罢免制。对于犯有一般性错误或出现错误倾向而又不够党纪、政纪处分的干部，干部主管部门要及时对其亮出“黄牌”，进行警告，并限期改正。经警告和教育后，改正较好的，撤销“黄牌”，继续任职；经警告和教育后，仍继续坚持错误，不思悔改的，要及时予以调整或降免。

解决问题，确保有效管用。制度机制如果大而化之、“牛栏关猫”，就是形式主义。要树立问题意识、强化问题导向，紧紧围绕干部选拔任用中急需紧迫、上下关注、带有根本性全局性的问题，在重点领域和关键环节上攻难点、求突破，使选人用人制度机制更加注重实际效果。比如，要改进完善民主推荐、民主测评制度，充分发挥党组织的领导和把关作用，着力解决“唯票”取人问题；改进完善竞争性选拔干部制度，合理确定选拔范围和规模，科学设置资格条件，改进考试测评方法，着力解决“唯分”取人问题；改进完善干部考察考核制度，着力解决考察失真失实、干部“带病提拔”“带病上岗”和“唯GDP”问题；改进优秀年轻干部培养选拔机制，注意用好各年龄段干部，解决简单以年龄划线、“火箭提拔”等问题。通过有针对性地解决突出问题，干部制度才能发挥作用、起到实效。

立足实际，力求简便易行。如果干部选拔任用制度繁密，程序过多，就会影响干部选拔工作的效率和质量。要坚持于法周延、于事简便，贴近基层、贴近实际、贴近干部，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本，使制度便于操作、便于落实，防止制度制定和执行中的“空对空”、“两张皮”现象，真正发挥制度的效能。实践中，我们体会到，强调制度的简便易行，并不是说可以简化工作、简单粗糙，更不是降低标准、放松要求，而是制度制定要更加务实、有效、管用，把群众是否满意作为推进改革、评价改革的重要标准，力求简便不简化，易行出实效。

二、当前消防部队选人用人存在的主要问题

“德才兼备，以德为先”是组织部门选人用人的基本标准。遵循这样一个标准，以这样一把尺子去选人用人，才能把德才兼备的干部选拔到领导岗位上去。消防部队各级党委历来重视干部选拔任用工作，建立健全了科学的选拔任用机制，初步实现了选人用人的科学化、民主化、制度化，但在选人用人上仍然存在着一些不正之风，出现了一些突出问题，严重危害着消防干部队伍建设和事业的发展。

（一）民主测评推荐中简单以票取人。我党历来坚持选拔干部工作走群众路线，注重群众公认。民主测评推荐是发扬民主、走群众路线的重要制度程序安排，在选准好干部、防止个人或少数人说了算方面发挥了重要作用，但在实践中也出现了一些突出问题，比如参加民主推荐人员存在投“利益票”、“感情票”、“跟风票”等现象，导致民主推荐质量不高、推荐结果失真失实；考核部门或单位被推荐票“绑架”，过分看重票数，简单以票取人。

（二）干部考察中失真失实。准确识别干部，是正确使用干部的前提。但由于被考察人的多样性以及考察者自身的局限性，把干部考准考实也是一个难题。近年来在实际工作中，考察失真失实、干部“带病提拔”“带病上岗”的问题时有发生。

（三）“双考”选拔简单以分取人。双考选拨、竞争上岗等选拔方式，在拓宽选人视野，打破论资排辈和地域、体制限制，实现择优选拔，促进优秀人才脱颖而出等方面发挥了积极作用。但也存在着一些突出问题，犹如高考应试教育那一套，动辄面向全省选拔、“干得好不如考得好”，导致“考试导向”冲击“干事导向”，出现简单以分取人现象。

(四)“破格”提拔变“出格”提拔。干部提拔任用是有规律的，多数干部应当逐级提拔。同时，因实际情况和工作需要，及时把那些特别优秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到领导岗位上来，有利于优秀人才脱颖而出。不可否认，这些年来绝大多数考核提拔的干部是优秀的，官兵是认可的，但也有一些地方和单位在破格提拔上出现了不少问题，突出表现为考核提拔缺少制度规范；资格条件把关不严，“破格”变“出格”；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影响了选人用人的公信度。

三、如何构建有效管用简便易行的选人用人机制。

针对近年来官兵反映的一些在选人用人方面的突出问题，在实践操作中，我们应该坚持以新修订的《干部任用条例》相关规定为依据，突出问题意识，坚持问题导向，提出改进措施，推动选人用人制度改革，着力解决干部选拔任用工作中的突出问题，不断提高选人用人水平。

（一）坚持党管干部，注重选人用人的原则性。选人用人，关键在党，关键在人。“选什么样的人，怎么选对人选好人”，是党的事业兴衰成败关键中的关键。党管干部历来是我党干部管理的根本原则，作为一个执政党,政治路线确定以后，干部成为决定因素。抓不好干部的选拔任用,党的事业就会失去保证,党的领导就会成为一句空话。新时期党管干部的原则不仅要求健全干部管理体制，还应当结合新形势下干部的特性，广泛采用先进的管理方法和手段,全面领导干部工作，对干部及干部的使用从严管理和监督，全面提升干部人事管理科学化水平，从而保证党的路线、纲领、方针、政策的正确执行，夯实和巩固党的执政基础。

（二）坚持任人唯贤，注重选人用人的公正性。“用一贤人则群贤毕至，用一小人则小人齐趋。”用什么样的人，不用什么样的人，从来都是事业兴败的关键所在。事实证明，只有坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，广纳天下英才，拓宽选人用人的视野，建立民主、公开、竞争、择优的用人机制，做到能者用、优者上、庸者下，客观公正地选拔重用素质高、能力强的优秀干部，既不让老实人吃亏，又不让投机钻营者得利，更好地调动各方面干部的积极性，才能真正提高选人用人的公信度；反之，如果选人用人方法失当，跑官要官、买官卖官之风盛行，奸人当道、贤才无望，吹拍者有位，实干者无路，不仅既定目标任务难以实现，党和人民的事业也会遭受严重挫折，甚至丧失党的执政地位。

（三）坚持德才兼备，注重选人用人的兼容性。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业；德才兼备、以德为先，才是选人用人的首要原则。在新时期、新形势下，德，既包括在政治方向、政治立场上的表现，也包括思想道德品质上的状况；才，既是指理论素养、科学文化素养和专业知识，也是指胜任岗位职责的领导才能。培养和选拔一批德才兼备，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀年轻干部，为干部队伍增添新生力量和新鲜血液，才能确保领导班子、干部队伍的生机和活力。

（四）坚持注重实绩，强调选人用人的公认性。群众的眼睛是雪亮的，广大官兵最有发言权。在选拔任用干部中，不仅要以注重实绩为导向，大力倡导重实干，办实事的作风，注重选拔真抓实干、埋头苦干的干部，把那些想干事、能干事、会干事、干成事，默默奉献，不事张扬的干部选拔到领导干部岗位上来；更应当以官兵公认为导向，注重选拔为官一任造福百姓，官兵满意的干部。坚持把群众满意不满意、官兵拥护不拥护、爱戴不爱戴、公认不公认作为重要标准，选拔一批为群众和官兵谋利益办实事、口碑好、品行高、讲正气的干部到各级领导岗位上。只有真正将实绩突出，群众公认的干部选拔出来，才能更好地体现时代的要求,更好地反映人民群众的心声、意愿和期望。

总之，在加强干部选拨任用上，我们既要严格依据《中国人民解放军现役军官法》、《党政领导干部选拨任用条例》和《中国人民解放军军官职务任免条例》，抓好各级领导班子和干部队伍建设，又要结合单位干部队伍工作实际，按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”和德才兼备的原则，大胆探索干部队伍管理的新路子，大力加强干部交流和管理力度等举措，使干部选拨任用工作走上制度化、正规划、规范化的轨道，为推动和加快消防部队干部队伍转型升级，助推消防部队建设发展而注入新的活力和动力。

新华网北京3月5日电全面深化改革，必须造就宏大的高素质执政骨干队伍。《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。这就进一步指明了深化干部人事制度改革的方向和思路。深化干部人事制度改革，要着眼于培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，科学设计，扎实推进，务求实效。

第三，完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。四是完善干部激励保障机制。主要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务独木桥的问题，使机关干部都能各尽所能、各得其所。

第三篇：党建带团建

党建带团建

活动策划

主办：共青团石河子大学农学院委员会承办：石河子大学林学系学生党支部

一、活动背景

二、活动目的三、活动主题

四、活动立意

五、活动时间

六、活动主办方

七、活动对象

八、活动负责人

一、活动背景

1.随着改革与发展的逐步深入，共青团面临的形势和任务都发生了很大的变化，产生了许多新情况、新问题。如何更好的发挥青年和共青团组织在改革、发展中的生力军和突击队的作用，已成为当前基层党团组织的首要任务。

2.发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。加强党建带团建工作是贯彻落实“中国梦”重要思想和党的十八大精神的内在要求，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。

3.农学院党总支要求学生各党支部从确保党的事业后继有人的战略高度的基础上，积极加强党建带团建的工作、开展一些有意义的活动落实这项工作。

二、活动目的

1)创建“五有”团支部，即有个好的班子核心，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作开展适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件。

2)增强新生代的爱国情操，加强对党和国家以及人民的热爱。

3)提高大学生的思想素养，明确自己的社会定位，做好社会主义接班人的准备。

三、活动主题

抓共建、创先进、学典型、争优秀、共进步。

四、活动立意

1)注重90后共青团员思想层次的引导和带动。2)以现有的国家综合实力来引导激发青年人的斗志。

五、活动时间：2016年10月1日—10月30日

六、活动主办方：石河子大学农学院林学系。

七、活动对象：林学系2016新生。

八、活动负责人：

第四篇：党建带团建

依托党建带团建加强高校共青团工作的研究

内容提要

随着社会经济结构发生变化，高校教育改革的不断深化和大学生呈现出来的新特点，高校的党团建工作也面临着新的问题和新的挑战。如何在新的形势下依靠党建带动团建，进一步发挥团组织在青年中的影响力、凝聚力、号召力，做好对大学生的引导和服务工作，为党培养出大批的优秀人才是十分必要和紧迫的任务。本课题通过问卷调查、访谈、座谈等方法考察了我校目前高校党建带团建工作现状，在此基础上探讨了存在问题，并提出了相应的解决对策。

关键词

党建带团建高校共青团工作

一、研究的背景与概况

（一）研究背景

党建带团建是改革开放以来在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法。坚持党建带团建是团组织建设的一条基本原则，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的一项重要举措。高校共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育广大青年大学生中发挥着不可替代的重要作用。随着社会经济结构发生变化，高校教育改革的不断深化，高校的党团建工作也面临着新的问题和新的挑战，因此各级党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建配套联动，相互促进，共同发展，按照“三个代表”重要思想的要求，“党管人才，团抓凝聚”，双管齐下，推进团的各项工作，显得尤为重要。

（二）研究方法

本课题研究采用了问卷调查、访谈、座谈、资料分析等方法。调研工作共发放问卷1000份，收回960份，回收率96%，发放对象为在校本科生和研究生，其中党员占14.8%,团员占82.7%,内容涉及学生党建工作以及团组织的基本情况；共走访我校党政部门工作负责人、思政工作者30余人；座谈对象为各学院分团委书记、学生干部以及学生组织骨干,并开展了多次座谈。

二、研究内容与结论

（一）党委重视，党团联系制度逐步完善

我校党委在研究、部署、检查党建工作的同时，把青年和共青团工作作为一项重要内容，并定期召开会议，专题研究共青团工作，及时掌握共青团组织工作状况，并建立了相应的目标管理责任制、工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度、共青团向党组织定期汇报工作制度等多项工作制度，构建了把团的基层建设纳入党的建设整体格局的工作机制，做到党团建设统一部署规划、统一配置力量、统一指导督促。各级基层团组织也积极坚持党建带团建的基本原则，学习党建理论，紧跟党建步伐，把握新时期团建与党建在根本目标、基本内容、工作部署和发展进程等方面的关系，制定相应的团建工作目标、任务和措施，不断推进我校团的建设，使团建与党建的结合更加紧密。

（二）紧抓切入点，党建带团建工作“五带”五到位

1、从思想建设上带---用邓小平理论和“三个代表”重要思想构建当代大学生的精神支柱

根据“三个代表”重要思想的要求和共青团先进性特点，我校团委紧密结合新时期青年大学生的思想实际，开展丰富多彩的活动，各级团组织按照党组织不同时期的政治学习重点，分别组织开展了邓小平理论、“三个代表”“诚信教育”等主题教育。党的十六大召开后，校团委深入开展“创造新业绩，迎接十六大”主题活动，牢固确立了“三个代表”重要思想在共青团和青年工作中的指导地位；以“理想信念、社会责任、成才意识”为特色的邓研会为切入点，按照“知行合一、作用合一、载体合一”的要求，将第一课堂与第二课堂的学习相结合，通过知识竞赛、专题讲座、社会实践、理论型学习组织的建立等形式多渠道、多层次、全方位的学习邓小平理论活动，把团日活动、团校培训、校园文化活动、社会实践活动、志愿者活动、社团活动等等都溶入到邓小平理论学习中，成为上海市唯一连续七年获得市教委大学生邓小平理论学习优秀组织奖的学校。通过形式多样的团组织活动，进一步坚定了广大基层青年“永远跟党走”的信念。

2、从组织建设上带---巩固和夯实了团的基层组织在校党委的带领和指导下，团委加强组织建设，团的机构健全，充满活力。一方面，认真做好基层团委换届选举工作。在党委的领导和支持下，团干一改过去校方直接任命的方式，采取竞争上岗，通过个人书面申请→团支部推荐→竞选演说→民主评议→团委审核批准→团干正式上岗的流程形成了竞争上岗的机制，极大地调动了学生的政治热情和工作热情，锻炼了学生民主参政的能力，扩大了共青团的影响。通过集中统一换届，增强了团组织的战斗力和活力，实现了团干部的新老交替、结构优化。另一方面，深化推优工作，巩固党建带团建的有效结合，做到推优工作制度化、推优程序规范化、推优育优系统化。

3、从作风建设上带---培养了一批批具有优良品质和高尚情操的青年大学生

党风问题是关系到党的生死存亡的问题。同样，团的作风问题也关系到团的生存和发展。我校党委及各学院党总支指导团组织通过各种形式，对团员青年进行正面教育和引导，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导“勤奋、求实、创新”的华理精神，培养团员青年不断增强竞争意识，树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚。各级团组织广泛开展“树团员形象，做可爱华理人”的文明修身活动；在全校青年大学生中开展“诚信成长成才”的主题活动；青年志愿者广泛活跃在法律援助、校内治安、体育文艺、社会公益等各个方面，去年在抗击“非典”的过程中发挥了突击队的作用；今年还参加了全国大学生运动会和F1的志愿者活动，为全社会体育运动事业的发展作出了自己应有的贡献。另外，我校的青年团员还积极参与扶贫帮困、帮助弱势群体等各项社会工作，体现了大学生的社会责任意识。

4、从班子建设上带——强化了团干部的教育、培养和管理

我校各级党组织能按照干部队伍“四化”的方针和德才兼备的标准，始终坚持“严进高出”的原则，把好入口，理顺出口，动态充实加强我校各级团委工作力量，帮助同级共青团组织配备好领导班子。从三个方面入手，抓好班子建设：一是抓好团委班子的配备——归纳起来就是“一全、二高、三必备”。“一全”即班子健全。校团委有书记一名，副书记三名，宣传部长和组织部长各一名，每个学院也都有一名分团委书记，这样，从学校到学院形成了两级系统，结构完善、分工明确、机制健全。“二高”即班子成员整体素质高、威信高。目前，全校专职团干部的平均年龄为26岁，研究生以上学历为100 %，专职团干部全都具备一定的基层工作经验，有扎实的群众基础，在学生中有极高的威信。“三必备”即必须具备按期换届、民主选举制度，必须配备能力强、会管理的带头人，必须具备团结向上、勤奋进取的精神。二是做好推优荐才工作。近两年来，有多名专职团干部参加了市、区青年后备干部挂职锻炼。三是切实解决团干部的各项待遇。给予团干部以正确的定位、定级，基本将学院专职团干部定位在学院学工部副主任的位置上，并给于副科或者正科级的待遇。最后，还配套实施了严格的考核管理制度，每年对院各级团委工作进行民主测评，对基层分团委书记的考核进一步细化、量化。

5、从阵地建设上带——全面推进了青年团员的素质教育

（1）培训阵地建设。依托团校育人阵地，不断探索培训方法，提供实践舞台。继续推进大学生人生导航的多级（校、院、班）发展模式，总结以往的经验，不断创新导航行动的内容。

（2）科技文化阵地建设。创建学生文化活动中心，培育社团品牌项目，积极参与全国科创活动。我校多次获得上海市“青少年科技节”优秀组织奖，并有诸多作品在高校学生课外科技作品展示评优活动中获奖；2001年校技术物理研究所被团中央、全国青联命名为“中国青年科技创新行动示范基地”，同时被评为“中国青年科技创新行动先进集体”；在“三枪杯”、“张江高科杯”、“通用工程杯”、“挑战杯”等各类上海市或全国科创比赛中获得优异成绩；社团活动方面，我校多次荣获上海大学生社团节优秀组织奖，“计算机爱好者协会”和“推拿协会”曾获得“上海市特色社团”、邓小平理论研究会曾获“创明星社团”、“阳光协会”曾获得上海市高校“明星社团”称号、计算机信息交流协会获得上海市“特色社团”称号等。

（3）社会实践阵地建设。社会实践在两个层面上开展：社区社会实践和暑期社会实践。社区社会实践是由学院党委牵头、学院团委组织，以学校周边地区为阵地，开展实践活动。暑期社会实践是由学校党委领导、校团委组织、学院团委参与，以科技下乡、文艺下乡、扶贫帮困等多种形式在全国范围内开展。我校暑期社会实践多次被中宣部、教育部、团中央授予“先进单位”称号，每年都获得上海市“优秀组织奖”及“优秀项目奖”，多位老师被评为“优秀带队教师”。社会实践形成基地化、长期化、制度化，实践内容不断丰富。（4）宣传舆论阵地建设。利用各种党团组织的宣传阵地，包括新闻媒体、校园网络、工作简讯、宣传画廊、校报、广播、板报等多种形式广泛宣传团的各种活动。

（三）存在的问题

1、团员先进性意识淡化。

社会主义市场经济的确立使社会的物质环境发生了改变，全球化使中国传统的价值观受到了挑战。在这样的大环境下，青年团员价值取向多元化，更强调“个人主义”和“实用主义”，团员先进意识性逐步淡化，主要表现在不愿意主动积极地参加团的各种政治理论学习和其他活动。

问卷调查显示，当问及“您对政治理论学习的态度是”A：积极参加（37.41%）B：参加，但不积极主动（40.00%）C：能不参加就不参加（13.65%）D：反感，不参加（5.88%）E：其它（3.06%）；当问及“您对党组织所组织活动的态度是”A：积极参加（27.88%）B：感兴趣就参加，反之就不参加（35.92%）C：能不参加就不参加（13.67%）D：出于对组织的尊重，参加（15.82%）E：反感，不参加（3.49%）F：其它（3.22%）；当问及“您认为学习邓小平理论和‘三个代表’重要思想对自己的作用”A：可以更好地理解国家改革开放政策（27.07%）B：对自己的人生起指导作用（28.82%）C：可以对周围事物做出更正确的判断（19.55%）D：作用不大（24.56%）；当问及“您认为自己现在最需要学习的内容”A：实用技能（27.33%）B：处理人际关系的知识与方法（28.16%）C：计算机知识（17.60%）D：法律知识（5.59%）E：政治理论（3.52%）F：工作方法（4.35%）G：外语（9.73%）H：市场经济知识（1.66%）

2、团组织影响力有待进一步提高。

在传统体制下，国家包办学生的招生、学习安排、生活、就业，所以学生是比较被动的；现在学生在选课、择业等涉及自身成长和发展方面的自由度越来越大，学生由过去集中的状态逐步趋于分散，自主性大大增强，团组织进行统一管理教育难度比以前加大了，在学生中的影响力也逐步下降。当问及“如果遇到困难，您首先会想到什么组织”A：党组织(10.55%)B：团组织（15.58%）C：学校行政（26.13%）D：其他（47.74%）；当问及“您认为共青团组织在广大青年中的凝聚力和吸引力怎样” A：很有吸引力（17.34%）B：可以（37.44%）C：一般（36.93%）D：不怎么样（8.29%）。在这种情况下，共青团过去只重视对学生的教育引导，而忽视为学生服务的思想也面临着如何转变的问题。

3、团工作程式化，团干部流动性大。

本次调查访谈中发现，由于缺乏给团干部明确的定位和定级制度以及激励机制，很多基层团干部在刚当团干时往往热情很高，但那时相对缺乏工作的磨练，等到工作经验丰富之后，由于工作任务繁重而又无法落实政治生活待遇使得很难保持原有的工作热情。表现在平时工作中按部就班，以日常事务性工作为主，思想上存在应付想法，缺少创新意识和政治敏锐性，结合中心工作不紧密，体现不出团组织的先锋模范作用。

三、相关的对策与建议

（一）从细微处入手，开展多种形式的教育活动。

1、选择好载体。

所选的载体既要承载理论学习型团组织的理念又要生动活泼易于青年团员接受。比如创办以发表新思想、新言论，启迪智慧为主要内容的青年论坛。

2、选树好典型。

榜样的力量是无穷的。树立一些在理论学习方面有突出成绩的典型人物，让他们谈谈学习理论对自己的帮助，从而带动广大青年团员认识到理论学习的重要性。典型的选树即要注意典型人物在精神层面的鼓舞性，又要注重所取得的物质成果的鼓动性。

3、分层教育。

针对不同层次的学生采用不同深度的理论教育，采取学生党员、入党积极分子、团员的结构，以团组织、理论学习社团、学习小组为依托，有层次，有重点地进行理论学习。即要有网状的整体推进的组织模式，又要有一带一，一帮一的链式结构。

（二）进一步改善作风建设，强化服务意识。

1、密切联系青年团员。

团组织要时刻关注青年团员，把他们的喜怒哀乐、安危冷暖挂在心上，用真情去凝聚人、团结人。始终把青年一代的健康成长与党、团的事业长远发展和国家长治久安紧紧联系在一起，增强为党、团做好团员工作的自觉性。充分尊重广大青年团员，认真听取他们的呼声，准确把握他们的意愿，与青年团员打成一片。

2、竭诚服务青年。

共青团是青年群众组织，只有竭诚服务青年，才能凝聚青年，才能赢得青年。团组织中的团干部要牢固树立竭诚为团员服务的意识，摆正位置，深刻认识到自己作为团干部，是为团员服务的，而不是做官的。服务团员关键是要为他们办实事、谋利益，要服务青年团员学习成才的根本需求，要服务青年团员的多样化需求，要代表和维护青少年的合法权益，要加强对特殊困难青年群体的服务力度。要把为团员们办了多少实事、解决了多少困难作为衡量团的工作成效的重要标准，作为检验团干部作风的根本尺度。把这个根本问题解决好了，才能使团员真正将团组织看成自己的家，扩大团组织在青年团员中的影响力。

（三）完善机制建设，把好三关。

1、把好“入口关”。

在团干部的选配上，真正把思想好、能力强、素质高的年轻干部及时选拔到团组织的领导岗位上来。同时也要按照规定及时落实团干部的待遇，尤其是政治待遇，为团干部的成长成才创造条件。

2、把好“管理关”。

团组织要定期向党委组织部门推荐优秀团干部，符合条件的要列入党的后备干部名单。加强培养锻炼，积极创造条件，使大批优秀年轻干部尽快走上领导岗位。要争取党组织对团干部参加各类培训的支持，主动将团干部的培训计划纳入党组织的干部培训规划。在注重提高团干部理论业务素质的同时，也要通过轮岗、挂职或任职锻炼，帮助他们丰富阅历、提高素质，尽快成长起来。

3、把好“输出关”。

要努力争取党委组织部门做好团干部转岗工作。党组织要大胆提拔，合理使用，按照“培养一个，成熟一个，转向一个”的工作方针，有计划地把优秀团干部输送到其他重要岗位上。

(钱嫦萍张熠陈逵姚奕竑孙洪锋何筠)

第五篇：党建带团建

党建带团建是我们党的优良传统，也是党加强对共青团和青年工作的领导，推动党建工作和团建工作同步发展的有效载体，因此必须进一步统一思想，扎实抓好党建带团建工作。中心各级党团组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以永葆共产党员先进性为根本，不断加强团员意识教育。解放思想，与时俱进，按照有利于党组织加强对团的领导，有利于发挥团组织在建设和谐公园中的积极作用，有利于团组织服务青年成长成才，有利于增强团组织内在活力的工作原则，不断创新工作形式，探索工作思路，开创工作局面，使党建带团建带出了目标，带出了特色，带出了成效，有力地推动了中心“党建带团建”工作向前发展。

一、高度重视、上下联动，不断深化党建带团建工作

“党建带团建”是党对共青团工作领导的一种重要形式，是加强团的建设的关键。坚持“党建带团建”，能够使共青团组织的先进性在新的历史条件下得到更充分的体现，使青年的作用在新的历史时期得到更充分的发挥，更好地为党的各项工作服务，不断巩固党的基础。今年中心党委进一步加大党建带团建的工作力度，切实加强了对共青团工作的领导，把团的建设作为党建工作的重要内容纳入党的建设的总体计划，积极强化整体意识和党、团组织的密切配合，共同努力，形成合力，使团建工作在党建工作的带动下得到了同步发展。

1、明确工作方向。就是提高对党建带团建工作的认识。中心党委明确提出：要加强团的组织建设，深入落实党建带团建的各项工作任务，关键在党的组织，各级党组织不能把党建带团建工作当作负担，当作可抓可不抓的事情，而应作为基层组织建设非常重要的工作，常抓不懈。只有这样，党建带团建才能在全中心形成良好氛围，真正贯彻到基层。

2、创新工作思路。就是要不断研究新情况，提出解决新问题的新办法。按照“三个代表”重要思想要求，党要永远走在时代的前列。共青团组织是党的助手和后备军，也要走在时代前列。中心党委在研究党组织面临的新情况新问题的同时，也非常重视基层团组织建设，把加强团组织建设作为推动基层党组织建设的有机组成部分，并提出了具体的指导意见，这使得中心的党建带团建工作能够保持旺盛的活力并持续向前发展。

3、健全工作机制。就是要建立健全党建带团建的各项制度。为了切实加强对团的工作领导，深化党建带团建工作，中心党委定期听取共青团工作的汇报制度，并结合中心工作对共青团每个阶段的工作都提出了具体要求。二是团委书记参加党委中心组学习，使团组织能及时了解把握工作大局，更好围绕中心做好团的工作。四是党建带团建工作同计划、同总结。上述这些集中体现了中心党委在党建带团建工作中所完善的新机制。

4、完善工作措施。就是采取积极有效的措施，在实际工作抓好落实，从而保证党建带团建工作扎实有效地开展。在实践中，中心党委一是把团组织建设纳入党的组织建设之中。统一部署，统一落实，统一提高。二是把团干部、团员队伍建设纳入党的干部队伍、党员队伍建设之中。各级党组织在抓好党的干部队伍、党员队伍的同时，也

要抓好同级团的干部队伍和团员队伍。

二、突出重点，落实“五抓”，大力推进党建带团建工作

党建带团建，其根本是要紧紧抓住工作中的重点问题。中心党委针对党建带团建工作中突出的重点问题，狠抓关键环节的落实，集中力量开展工作，大力推进了工作的开展。

1、抓思想建设，大力加强基层团员青年思想政治工作。中心党委要求各基层党组织把指导共青团加强思想建设摆到重要位置，努力用中国特色社会主义理论体系构筑青年一代强大的精神支柱，加强对团员青年的思想政治教育，提高团干部和团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。在实际工作中，各级基层党组织的主要领导做到了定期给团员青年上党课、做形势报告，在组织党员学习党内文件、开展思想教育活动时，许多优秀团员和不是党员的团干部都积极地参加到学习交流活动中来。同时也加强了对青年活动阵地的建设和管理，为广大青年学习教育活动提供了必要的支持和帮助。基层党组织还充分利用业余党校、团校，加强对团员青年的爱国主义、集体主义和社会主义、马克思主义唯物论和无神论及民主法制的教育，帮助广大基层团员青年树立远大理想和坚定信念，宣传了科学精神，增强了青少年的民主法制意识，倡导了健康文明的生活方式。

2、抓组织建设，不断巩固和健全中心共青团的基层组织建设。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。中心党委要求各级党团组织，要加强分类指导，积极调整组织设置，创新工作方式，拓展工作领域，不断扩大团组织的覆盖面和在青年中的影响力，巩固党的青年群众基础。各级基层党组织在加强基层党建的同时将基层团组织建设纳入党建工作格局。目前，全中心基层“四有”团支部（即：有班子、有制度、有活动、有经费）达100％，“五优”团支部（即：班子建设优、坚持制度优、开展活动优、阵地建设优、发挥作用优）达58％。中心团委在党委的领导下，着力加强团干部和团员队伍建设，为促进市属公园发展建设发挥作用提供坚实的组织基础。截至目前，中心共有基层团委6个，团总支13个，团支部127个。

3、抓班子建设，把团岗作为党培养年轻干部的重要基地，团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。把团的干部队伍建设好，不仅是团的事业发展的迫切需要，也是党的干部队伍建设的必然要求。中心党委严格团干部的选配标准，加强团干部的培养、教育、管理和作风建设，认真落实有关团干部使用、配备的规定，重视和支持团组织的集中换届工作，配齐配强团的领导班子。颐和园、天坛公园、陶然亭公园等基层党组织，纷纷通过竞争上岗的方式，把一批思想好、能力强、有潜力的年轻干部选拔到了基层团的领导岗位。以学习、贯彻、落实党的十七大精神为契机，坚持不懈地抓好各级团组织领导班子的思想政治建设。通过让团干部参加中心党委学习十七大精神研讨会等形式，加强对他们的培养力度；通过对团组织集中换届的工作给予指导，帮助解决了换届工作中的许多实际问题。

4、抓队伍建设，为党组织输送源源不断的新鲜血液，共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。加强团员队伍建设，提高团员素质，是增强团的战斗力和凝聚

力的基础。中心党委要求各级团组织要加大“推优入党”工作力度。2007年，在中心党委和各级基层党组织的指导下，中心各级团组织在吸收优秀青年入团方面又做出了新成绩，发展181人入团。目前，中心团员已达到2599人。在发展团员的同时，各级团组织狠抓团员意识教育和团员管理，引导团员时刻不忘团的宗旨、任务，通过各种主题教育不断增强团员的光荣感和责任感，增强团员行使权利、履行义务的自觉性，促使团员青年在本职岗位中发挥出了模范带头作用。2007年天坛公园吕玉欣同志荣获二十一届“五四”奖章。推荐优秀团员作为党的发展对象是共青团发挥党的后备军作用的重要工作，也是培养优秀青年人才的有效方法和途径。在中心党委的领导下，各级基层党组织通过制定有关政策，把“推优”与发展青年党员工作衔接起来，使之成为发展青年党员的主渠道，2006年，经各级团组织共向党组织“推优入党”的团员达58人，发展38人，发展率为65.5％，“推优”发展占当年全中心发展党员人数40％。

5、抓活动开展，充分发挥共青团生力军作用。中心党委指导中心团委深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年志愿者等共青团品牌活动。在创建中，中心团委开展了“微笑服务迎奥运，诚信优质创一流”青年文明号创建活动。通过开展“学习月”、“宣传月”、“展示月”、“诚信月”和“爱心月”等主题创建，组织青年职工全力投入“迎奥运服务文明行动”，锻炼奥运服务队伍、坚定奥运决胜信心。中心各级青年文明号集体在活动期间以实际行动转化首都窗口奥运培训的各项成果，积极落实北京共青团服务奥运动员誓师大会精

神，通过开展“一句问候暖心”语言贴心服务，“一张笑脸相迎”行动贴心服务，诠释了“四优一满意”的服务宗旨。在今年3月28日、“五一”、7月5日、7月11日、7月13日、8月8日、“十一”、青年文明号集体抓住纪念奥运倒计时500天、400天、黄金周、公园排队日、庆祝申奥成功六周年、庆祝奥运倒计时一周年等重要时段，积极开展微笑服务行动，展示出了青年集体与青年职工迎接奥运的热情，贡献奥运的决心。

在今年5月份全市首批命名的21个“奥运先锋”先进集体中，全国级青年文明号颐和园导游服务中心光荣当选；6月份天坛公园神乐署、北京植物园温室中心、景山公园导游班又成功晋级市级青年文明号。截至目前，全中心共有33个青年班组457名青年职工参加青年文明号创建活动，其中全国级青年文明号5个，市级青年文明号5个，中心级市级青年文明号11个。两年来，共计有9名团员青年被评为“北京市青年岗位能手”。

三、工作中的不足及对下一步工作的思考

（一）还有部分团干部对党建带团建的意义认识不到位、开展工作欠缺深度和广度。

（二）党建带团建缺乏有效的载体，在解决团员青年的要求和具体问题方面做得还不够好。

(三）尚未形成党建带团建的长效机制及理论体系，理论探讨工作有待进一步加强