第一篇：维稳工作应急处置预案
长宁县竹都运业有限责任公司
维稳工作应急处置预案
1.总则 1.1编制目的
为进一步做好我司交通运输稳定工作，保障人民群众出行，增强和提高我司处置群体性突发事件的能力，最大限度地预防和减少行业群体性突发事件造成的社会影响和损失，保障我司稳定健康发展，促进经济社会全面协调可持续发展。
1.2编制依据
本预案的编制根据宜宾市人民政府办公室“宜府办［2008］280号《关于做好全市交通运输行业稳定工作的紧急通知》”，宜宾市公路运输管理处《关于贯彻<宜宾市人民政府办公室关于做好全市交通运输行业稳定工作的紧急通知>的通知》，以及“长运管[2008]131号《关于印发〈长宁县道路运输行业维稳工作应急处置预案〉的通知》”，结合我司实际，制定本应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于在本县辖区内发生的道路运输经营者、从业人员集体上访、游行示威、堵路罢运、重大群体性械斗、聚众打砸抢烧、聚众冲击党政机关等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件的预防、预警及处置。
1.4工作原则：
1.4.1坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则。以预防为主，力争做到早发现、早报告、早控制、早化解；
1.4.2坚持“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责的原则。严格按照预案规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展；
1.4.3坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对；
1.4.4坚持以安抚情绪和解释疏导为主。对经营者和从业人员要加强教育疏导，防止矛盾激化，讲清法规政策，吸收合理化建议；
1.4.5坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，“动之以情、晓之以理”，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大；
1.4.6坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好现场处理工作。
2.组织体系及职责 2.1应急组织机构与职责
2.1.1长宁县竹都运业有限责任公司群体性突发事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)由公司经理（安全第一责任人）任指挥长，副经理（安全第二责任人）任副指挥长，安全科、行政办公室、综合经营科、财务统计科科长为成员。应急指挥部下设办公室在安全科，由安全科科长（安全第三责任）兼任办公室主任，具体负责应急指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。2.1.2应急指挥部主要职责：制定应急处置预案；决定应急处置预案的启动；决定现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置；决定其他应急处置工作中的重大问题。
2.1.3应急指挥部办公室职责：负责信息汇总和综合协调，发挥当我司群体性突发事件应急预案运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送紧急重要事项；承办应急管理专题会议，督促落实上级有关决定事项和领导指示精神；组织起草修订《长宁县竹都运业有限责任公司维稳工作应急处置预案》；协调我司群体性突发事件的预防、应急处理、信息发布、应急保障和宣传培训工作；收集、掌握动态信息，平息、化解矛盾。
2.2组织体系框架
应急指挥部下设综合组、现场治安组、后勤保障组。2.2.1综合组
综合组由公司办公室人员组成，办公室主任任组长。
主要职责：负责处理应急协调事务；负责向各组传达应急指挥部负责人的指令；负责与有关方面联系，督促有关方面工作；报告各组应急处理工作中的重大问题；负责应急处理工作，根据需要公布事件及应急处理信息，必要时向上级报告；负责事件应急处理工作情况的汇总和上报；承办应急指挥部负责人交办的其他工作。
2.2.2现场治安组
现场治安组由安全科和综合经营科全体人员组成，安全科长（安全第三责任人）任组长。
主要职责：负责事件的分析处理，内容包括事件特性、危害程度和事件波及范围；负责控制源头，防止事件扩大；负责事件现场照像、摄像；负责搜集与事件有关的物证、证人证言和资料；负责查明事件发生的直接原因和责任；协助相关部门组织维护事发现场和区域治安交通秩序；协助相关部门疏散事件区域内的无关人员；协助公安机关处理与事件有关的其他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。
2.2.3后勤保障组
后勤保障组由财务统计科全体人员组成，财务统计科长任组长。主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，承办应急指挥部负责人交办的其他工作。
3.预警机制 3.1应急准备与预防
3.1.1落实工作责任制度。按照 “谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，层层落实维稳责任。稳定工作公司经理（安全第一责任人）负责制，分管副经理（安全第二责任人）是直接责任人。建立下级服从上级、个人服从组织、一级对一级负责的责任体系，确保政令畅通、行动迅速，按照指令要求全力投入应急处置工作。同时，各职能部门要充分发挥职能优势，加强协作配合，各尽其职，整体作战，形成工作合力。
3.1.2、落实排查防范制度。要严格按照各自职能，把维稳工作重点前移，积极主动做好防范工作，坚持排查在前、疏导在前、稳控在前。要认真查找本公司的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始终坚持正确的舆论导向，对企业内部出现的一些不稳定因素和苗头，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，坚决把所有不稳定苗头解决在本公司、本部门，消灭在萌芽中。
3.1.3、落实工作报告制度。建立维稳工作信息收集和反馈制度。要加强监控，关注稳定工作动态，按照“早发现、早报告”的原则及时报告。一旦发现群体事件及突发事件，须在第一时间报告公司第一责任人，公司第一责任人向运管所维稳工作应急处置领导小组报告，以便及时采取措施，消除不稳定因素。造成社会恶劣影响或扩大损失者，将视情节追究相关责任人的责任，情节特别严重的将移交上级处理。
3.1.4、落实值班值守制度。要严格落实值班，确保上情下达、下情上报的及时。在节庆、两会及敏感期间，实行24小时值班制度，领导带班，专人值班，公布联系电话，配备专用车辆，保证通讯、交通工具畅通。同时，加强与上级有关部门的联系，提高及时处理群体事件和突发事件的应急能力。启动维稳应急预案期间，应急领导小组成员未经批准不得擅自离开辖区，并且做到手机24小时开机，确保通讯畅通。凡因值班人员不到位、脱岗、延误事件处理或接报后，不及时组织相关人员赶赴现场处置的，将追究带班负责人和相关人员的责任。
3.2事件分级
根据各种事件发生后的危害程度和影响范围，将不稳定事件从影响面上分为三个级别：Ⅰ级事件、Ⅱ级事件、Ⅲ级事件
3.2.1Ⅰ级事件
3.2.1.1特别严重的不稳定事件，事件影响力或事发人员突破全市范围，到省乃至进京进行各种不稳定活动； 3.2.1.2视情况需要作为Ⅰ级对待的事件。3.2.2Ⅱ级事件
3.2.2.1在我县辖区、各道路运输企业发生的严重不稳定事件，在全市范围内产生较为广泛的影响；
3.2.2.2跨区县的不稳定事件；
3.2.2.3视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。3.2.3 Ⅲ级事件
3.2.3.1在我司内部发生的不稳定事件，范围控制在我县辖区、本公司内部；
3.2.3.2视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。4.应急处置 4.1预案启动条件
当发生我司客运车辆群体性突发事件时，并由指挥长启动我司群体性突发事件应急预案。
4.2信息报告
当发生我司客运车辆群体性突发事件时，现场相关人员立即向公司报告，由公司应急指挥部确定，及时上报上级主管部门，请求上级主管部门处理。
4.3先期处置
4.3.1一旦发生大规模集体上访的情况，指挥部和公司全体工作人员应迅速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行现场处置，防止事态扩大。4.3.2一旦出现部分客运车辆罢运的情况，指挥部全体人员应及时进行阻止和规劝，并深入细致地开展思想教育工作。必要时，应迅速调集客其他线路的客运车辆疏散旅客。
4.3.3一旦出现阻塞交通、聚众闹事、冲击县委、县政府、县人大常委会机关和行业管理部门等情况，应积极配合公安、交警、行业管理部门迅速进行现场控制，疏通道路、维护正常工作秩序。
4.3.4一旦出现个别人的过激行为指挥部人员应迅速封锁现场，及时处置，防止事态扩大。
4.4分级响应 4.4.1Ⅰ级事件
指挥部责任人应立即赶赴事发现场，在迅速组织处置工作的同时，向上级主管部门报告，请求支持和援助。必要时报告公安、司法机关对当事双方领头人员实行强制性措施。
4.4.2Ⅱ级事件
我司维稳工作应急处置领导小组必须在第一时间赶赴事件发生现场，同时迅速向运管所和县交通主管部门上报，要紧紧依靠运管所与相关部门配合，做好现场的协调解决工作。并在尽可能短的时间内，协助有关部门疏导、疏散现场人员。同时配合相关部门积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。
4.4.3Ⅲ级事件
公司维稳工作应急处置领导小组应立即赶赴事件发生现场，同时迅速向县运管所和县交通主管部门上报，按照行业政策和法规做好解释工作，化解矛盾，运用各种措施、方法、手段防止事态扩大化，使社会负面影响降至最小程度。并在尽可能短的时间内，疏导、疏散现场人员。同时积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。
4.5我司参加现场处理的人员必须按照我司应急指挥部处理方案，同时配合主管部门应急预案，实施治理，各职能部门要相互配合，密切协作。
4.6应急结束
现场处理结束后，由指挥长根据实际情况确定应急结束。5.恢复与重建 5.1善后处置
突发事件处置工作结束后，公司对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。
5.2调查评估
事件结束后，对事件的起因进行调查，并对其危害性进行评估。认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，杜绝群体性事件发生。
6.应急保障
6.1如发生维稳事件，川Q45491、川Q22319、川Q22328为应急车辆，立即作好随时出发准备。
6.2公司应急电话0831-5561316 5561315 6.3维稳事件期间，领导小组各成员手机24小开机，保证信息畅通。7.监督管理 7.监督管理 7.1预案演练
7.1.1演练时间：每年6月份进行。
7.1.2演练方案编制：每次演练要编制演练方案，内容包括时间、地点、参加人员，预定演练过程、预期目的等。
7.1.3演练参加人员：演练人员、观摩人员和评价人员。7.2宣传教育培训
7.2.1公司通过会议、展版等形势，宣传国家法律法规，提高员工法律意识，主动维护社会安定，促进和谐发展。
7.2.2让所有员工都知道应急救援预案内容，在事件发生时间知道如何采取应急措施。
7.3演练评价
演练结束后，对演练组织情况和预案的合理性进行评价，对发现的问题制订纠正措施予以完善。
7.4责任与奖惩
7.4.1对于在事件救援中有突出贡献的人员，给予一定的表彰奖励。7.4.2对于瞒报或迟报事件，造成事态加重或扩大的以及在维稳工作中玩忽职守的，将根据情况给予降职、撤职、开除等处分，构成犯罪的，移交司法机关处置。
8.附则 8.1预案修订
由长宁县竹都运业有限责任公司随着相关法律法规的制定、修改和完善，有关情况发生变化，以及应急处置过程和应急演练中发现的问题，适时对本预案进行修订，原则上每两年修订一次，并负责解释。
8.2预案实施
本预案于二○一一年六月修订执行。
长宁县竹都运业有限责任公司
维稳工作应急处置预案
二○一一年
第二篇：维稳工作应急处置预案
维 稳 工 作 应 急 处 置 预 案
定边县通运公交有限责任公司
维稳工作应急处置预案
一、目的
为进一步做好我公司交通运输稳定工作，保障人民群众出行，增强和提高我公司处置群体性突发事件的能力，最大限度地预防和减少行业群体性突发事件造成的社会影响和损失，保障我司稳定健康发展，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、编制依据
本预案的编制根据定边县人民政府办公室“定府办［2012］280号《关于做好全市交通运输行业稳定工作的紧急通知》”，及定边县城市客运管理办公室的指示，结合我公司实际，制定本应急预案。
三、适用范围及工作原则
1、适用范围
本预案适用于在本县辖区内发生的道路运输经营者、从业人员集体上访、游行示威、堵路罢运、重大群体性械斗、聚众打砸抢烧、聚众冲击党政机关等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件的预防、预警及处置。
2、工作原则：
（一）坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则。以预防为主，力争做到早发现、早报告、早控制、早化解；
（二）坚持“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责的原则。严格按照预案规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展；
（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对；
（四）坚持以安抚情绪和解释疏导为主。对经营者和从业人员要加强教育疏导，防止矛盾激化，讲清法规政策，吸收合理化建议；
（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，“动之以情、晓之以理”，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大；
（六）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好现场处理工作。
四、组织指挥体系及职责
1、应急组织机构与职责
定边县通运公交有限责任公司群体性突发事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)由公司经理（安全第一责任人）任指挥长，副经理（安全第二责任人）任副指挥长，安全员、办公室、各经营者为成员。应急指挥部下设办公室在公司办公室，由副经理（安全第二责任）兼任办公室主任，具体负责应急指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。
应急指挥部主要职责：制定应急处置预案；决定应急处置预案的启动；决定现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置；决定其他应急处置工作中的重大问题。
应急指挥部办公室职责：负责信息汇总和综合协调，发挥当我司群体性突发事件应急预案运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送紧急重要 事项；承办应急管理专题会议，督促落实上级有关决定事项和领导指示精神；组织起草修订《定边县通运公交有限责任公司维稳工作应急处置预案》；协调我公司群体性突发事件的预防、应急处理、信息发布、应急保障和宣传培训工作；收集、掌握动态信息，平息、化解矛盾。
2、组织体系框架
应急指挥部下设综合组、现场治安组、后勤保障组。
(一)综合组
综合组由公司办公室人员组成，办公室主任任组长。
主要职责：负责处理应急协调事务；负责向各组传达应急指挥部负责人的指令；负责与有关方面联系，督促有关方面工作；报告各组应急处理工作中的重大问题；负责应急处理工作，根据需要公布事件及应急处理信息，必要时向上级报告；负责事件应急处理工作情况的汇总和上报；承办应急指挥部负责人交办的其他工作。
(二)现场治安组
现场治安组由技安科全体人员组成，安全科长（安全第三责任人）任组长。
主要职责：负责事件的分析处理，内容包括事件特性、危害程度和事件波及范围；负责控制源头，防止事件扩大；负责事件现场照像、摄像；负责搜集与事件有关的物证、证人证言和资料；负责查明事件发生的直接原因和责任；协助相关部门组织维护事发现场和区域治安交通秩序；协助相关部门疏散事件区域内的无关人员；协助公安机关处理与事件有关的其他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。(三)后勤保障组
后勤保障组由调度室全体人员组成，调度科长任组长。
主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，承办应急指挥部负责人交办的其他工作。
五、事件分类
根据各种事件发生后的危害程度和影响范围，将不稳定事件从影响面上分为三个级别。具体如下：
（一）Ⅰ级事件
1、特别严重的不稳定事件，事件影响力或事发人员突破全市范围，到省乃至进京进行各种不稳定活动；
2、视情况需要作为Ⅰ级对待的事件。
（二）Ⅱ级事件
1、在我县辖区、各道路运输企业发生的严重不稳定事件，在全市范围内产生较为广泛的影响；
2、跨区县的不稳定事件；
3、视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。
（三）Ⅲ级事件
1、在我公司内部发生的不稳定事件，范围控制在我县辖区、本公司内部；
2、视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。
六、应急响应
（一）应急准备与预防
1、落实工作责任制度。按照 “谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，层层落实维稳责任。稳定工作公司经理（安全第一责任人）负责制，分管副经理（安全第二责任人）是直接责任人。建立下级服从上级、个人服从组织、一级对一级负责的责任体系，确保政令畅通、行动迅速，按照指令要求全力投入应急处置工作。同时，各职能部门要充分发挥职能优势，加强协作配合，各尽其职，整体作战，形成工作合力。
2、落实排查防范制度。要严格按照各自职能，把维稳工作重点前移，积极主动做好防范工作，坚持排查在前、疏导在前、稳控在前。要认真查找本公司的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始终坚持正确的舆论导向，对企业内部出现的一些不稳定因素和苗头，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，坚决把所有不稳定苗头解决在本公司、本部门，消灭在萌芽中。
3、落实工作报告制度。建立维稳工作信息收集和反馈制度。要加强监控，关注稳定工作动态，按照“早发现、早报告”的原则及时报告。一旦发现群体事件及突发事件，须在第一时间报告公司第一责任人，公司第一责任人向运管所维稳工作应急处置领导小组报告，以便及时采取措施，消除不稳定因素。造成社会恶劣影响或扩大损失者，将视情节追究相关责任人的责任，情节特别严重的将移交上级处理。
4、落实值班值守制度。要严格落实值班，确保上情下达、下情上报的及时。在节庆、两会及敏感期间，实行24小时值班制度，领导带班，专人值班，公布联系电话，配备专用车辆，保证通讯、交通工具畅通。同 时，加强与上级有关部门的联系，提高及时处理群体事件和突发事件的应急能力。启动维稳应急预案期间，应急领导小组成员未经批准不得擅自离开辖区，并且做到手机24小时开机，确保通讯畅通。凡因值班人员不到位、脱岗、延误事件处理或接报后，不及时组织相关人员赶赴现场处置的，将追究带班负责人和相关人员的责任。
（二）预案启动
当发生我司客运车辆群体性突发事件时，现场相关人员立即向公司经理报告，由公司经理及时上报上级主管部门，请求上级主管部门处理，并由指挥长启动我司群体性突发事件应急预案。
（三）应急处理
我司客运车辆群体性突发事件发生后，指挥部在接到报告的同时迅速启动本预案，派出现场治安组，控制事态发展，最大限度地维护社会治安秩序和减少经济损失。按照事件的具体类型和特点，采取相应得响应处置办法：
1、Ⅰ级事件
指挥部责任人应立即赶赴事发现场，在迅速组织处置工作的同时，向上级主管部门报告，请求支持和援助。必要时报告公安、司法机关对当事双方领头人员实行强制性措施。
2、Ⅱ级事件
我司维稳工作应急处置领导小组必须在第一时间赶赴事件发生现场，同时迅速向运管所和县交通主管部门上报，要紧紧依靠运管所与相关部门配合，做好现场的协调解决工作。并在尽可能短的时间内，协助有关部门 疏导、疏散现场人员。同时配合相关部门积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。
3、Ⅲ级事件
公司维稳工作应急处置领导小组应立即赶赴事件发生现场，同时迅速向县运管所和县交通主管部门上报，按照行业政策和法规做好解释工作，化解矛盾，运用各种措施、方法、手段防止事态扩大化，使社会负面影响降至最小程度。并在尽可能短的时间内，疏导、疏散现场人员。同时积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。
我司参加现场处理的人员必须按照我司应急指挥部处理方案，同时配合主管部门应急预案，实施治理，各职能部门要相互配合，密切协作。
七、现场处理
1、一旦发生大规模集体上访的情况，指挥部和公司全体工作人员应迅速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行现场处置，防止事态扩大。
2、一旦出现部分客运车辆罢运的情况，指挥部全体人员应及时进行阻止和规劝，并深入细致地开展思想教育工作。必要时，应迅速调集客其他线路的客运车辆疏散旅客。
3、一旦出现阻塞交通、聚众闹事、冲击县委、县政府、县人大常委会机关和行业管理部门等情况，应积极配合公安、交警、行业管理部门迅速进行现场控制，疏通道路、维护正常工作秩序。
4、一旦出现个别人的过激行为指挥部人员应迅速封锁现场，及时处置，防止事态扩大。
八、预案管理。
1、本预案由定边县通运公交有限责任公司负责解释和组织实施。
2、根据实际情况的变化，由定边县通运公家有限责任公司应急指挥部办公室及时修订本预案。
3、本预案自二○一二年十月八日起施行。
第三篇：企业维稳工作处置突发应急预案
公司维稳工
作处置突发事件应急预案
为维护企事业单位的政治稳定和治安安定，依据有关法律、法规和公安机关处置突发事件有关政策，特制定本预案。
一、指导思想
在区委、区政府和公司总经理室的正确领导下，坚持“快速反应、统一指挥、高效运转、稳妥处置”的方针，组织全厂职工采取有力措施，切实维护企事业单位内部稳定。
二、工作目标
一是坚决防止境内外敌对势力、敌对分子对企事业单位内部进行渗透、煽动、破坏，阴谋制造危害国家安全和社会政治稳定的重大政治案（事）件；二是坚决防止企业单位内部发生大规模非法聚集等群体性事件；三是坚决防止内部发生打砸抢烧事件；四是坚决防止企事业单位职工大规模冲击厂区和单位，进行非法聚集游行示威活动。
三、组织领导
组长：
副组长
副组长
四、任务分工
1、保卫处：一是负责企事业单位内部群体性事件及闹
1事苗头信息的收集和报送工作，调查事件原因、主要组织者、掌握现场情况，掌握事态发展趋势，及时上报；二是运用公秘手段获取情报信息，掌握、防范境内外敌对势力和敌对分子插手事件、进行煽动破坏活动；
2、办公室：协调、指导企事业单位内部保卫组织，积极开展工作，维护单位内部政治稳定和治安秩序；会同有关部门加强企事业单位内部网络及互联网监控工作，防止影响稳定的信息传播；五是配合有关部门做好现场调查取证工作。
五、处置原则
一是坚持防处结合、防范在先。加强预防、情报引导、及时研判、有效应对，把预防、控制工作做在前面，对各类非法活动苗头发现得早、处置在小，严防小事拖大，争取最佳效果。
二是坚持快速反应、果断处置。一旦发生非法聚集活动，要依法、及时、稳妥、果断处置，防止人员大规模非法聚集，防止事态扩大升级，防止发生连锁反应。
三是坚持统筹协调、群防群治。紧紧依靠党委、政府，与有关单位和行业主管部门密切配合，明确职责、明确任务，充分发挥保卫人员和职工群众的作用，实行齐抓共管、群防群治。
六、处置方法及步骤
（一）情报信息收集阶段
1、加强情报信息的工作，作到不迟报不漏报。
2、在各部门至少2名信息员，密切关注单位内部职工的日常言论，对提供有价值信息的人员将适当给予奖励。同时，要关注职工群众对社会各类热点、焦点问题的不满情绪，防止单位内部问题与社会问题交织作用，坚决防止出现“经济问题政治化、单位问题社会化”。
3、利用各种手段对重点人员，重点群体做好管控工作。要布控到位，落实包保责任。通过各种渠道发现重点人员后，立即将重点人员的详细信息上报分局
4、加强对单位内部网的管理，一旦发现内部网络出现关，立即删除，并视情节依法处理。
（二）发现苗头阶段
1、发现涉及稳定的问题，立即通知上级相关领导，马上处理解决，防止扩大蔓延，同时加强对职工的日常教育。
2、与网安部门配合，对单位内部网有害信息及时删除，同进落地查人。
3、加强企事业单位内部巡逻，有关的传单、小报、标语等宣传品，发现后及时查处。
4、对企事业单位内部的突发性事件，及时了解，介入处理，掌握动态，防止负面炒作，防止企事业单位职工情绪受到影响和激化。
（三）单位内部聚集阶段
1、制定处置突发预案，明确现场指挥领导体系；
2、企事业单位内部出现职工演讲、集结、闹事等事件后，现场指挥人员立即组织保卫到达现场，及时上报信息，并通知当地党委、政府以及企事业单位领导到现场配合处置。
3、立即对单位进行封锁，与外界隔离，防止职工走出企事业单位，防止社会人员进入企事业单位，制止记者照相、录像、采访，配合公安部门对企事业单位周边的道路进行交通管制。
4、迅速将集结群体进行隔离，尽快使人群疏导到厂房、车间等指定地点，防止企事业单位内部职工进行更大规模的聚集，公安机关与企事业单位领导要及时做好企事业单位职工的宣传教育工作。劝导、疏导工作以企事业单位为主，维持秩序以公安民警为主。
6、加强单位内部重要部位的安全保卫，发生打砸抢烧等暴力、恶性事件时，积极配合公安机关工作，及时固定证据，为后续工作提供证据支持。
七、工作要求
一是要建立健全指挥体系。落实责任，统一指挥。二是要强化重点人动态防控。要加强与有关部门的信息沟通、实时、准确掌握情报信息，将重点人和其他可能滋事的嫌疑人员尽可能控制在单位和家庭，坚决控制在可能聚集
滋事的现场之外。
三是要严格纪律。要加强职工思想政治教育，确保公司员工立场坚定，旗帜鲜明。工作中，要注意严守纪律、严格保密，防止发生各类严重违纪和失泄密事件，造成不良影响。因不作为、失职或渎职等造成不良影响的，要进行责任查究。
第四篇：维稳工作应急预案(最新)
杨庄小学信访稳定应急处置预案
为了全面贯彻落实教育局及上级部门对维稳工作的部署要求，扎实有效做好我校安全稳定工作，维护校园的安全稳定，特制定本应急预案。
一、指导思想
坚决贯彻执行中央、省、市、区的信访稳定精神，准确把握解决问题的方针、政策和原则，在教育局及上级部门的统一领导下，认真落实学校各项维护稳定措施，认真履行职责，积极预防，加强稳控，确保学校安全稳定。
二、工作目标
建立健全应对涉稳突发事件、校园安全事故的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。
三、工作原则
维护稳定是全社会的共同责任，是学校义不容辞的职责。按照区学校维稳工作领导小组的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持依法办事原则，把突发事件和矛盾化解在萌芽状态；克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度降低和控制突发事件造成的损失或危害。
四、处置程序
1、应急准备与预防
(1)要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，高度重视和认真对待维稳工作，及时发现和就地处置不稳定因素。
(2)广泛开展师德和道德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识，维护学校和谐稳定。
(3)实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。(4)加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
(5)维护稳定工作领导小组收到可能引发涉稳事件的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作，并及时上报上级部门做好应急准备工作。
2、启动预案
涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向区教育局维稳工作领导小组办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况等。学校内发生的突发事件由中学校维稳工作领导小组统一指挥，处置突发事件应根据已获情报、对可能发生或正在发生的突发事件，由领导小组组长决定启动处置预案，领导小组副组长接到通知后迅速到指定地点报到，领导小组下设三个工作组，分别为：综合组、应急处置组、后勤保障组。处置预案启动后，由领导小组组长负责及时召开会议，研判形势，应急决策，下达处置命令，各工作组分工负责、协同实施、全面动员。各处置力量全面动员，及时按照命令和要求到达指定位置，开展处置工作。
报告流程：现场人员→值班人员→主管值班领导→学校领导小组→临时应急处理、启动应急预案→联系上级相关部门→协调力量，全面处理事件。
3、处理方案
(1)如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课、煽动师生闹事等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报告维稳工作领导小组。
(2)学校维护稳定工作领导小组收到发生上述事件的信息后，所有成员立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，现场处置工作人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
(3)维护稳定工作领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，要认真落实值班和信息报告制度，安排专门人员24小时值班，学校领导坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处置工作，同时向上级有关部门汇报落实情况及存在的问题。
(4)要严格遵守宣传纪律，不散布不负责任的言论。
五、处置力量
要充分认识维护校园安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，把维护校园安全稳定作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，切实抓紧抓实抓好。进一步健全机制，明确分工，履行职责，加强协作配合、努力形成合力，切实加强学校的安全稳定工作。在学校教职工队伍中抽调骨干力量，组建学校护校队，充实校园保卫力量，配备必要的防护装备，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，尤其是要加强夜间值班和巡逻，认真盘查可疑人员，及时发现可疑情况，预防和打击违法犯罪，及时处置发生在学校的各类事件。同时要抓紧开展有针对性演练，切实提高应对突发事件的能力和水平，在思想上、行动上随时做好执行任务准备。
六、组织机构及工作职责 ㈠杨庄小学维稳工作领导小组
组 长：周理刚（局督导室主任、登点包办领导）
郑 鹏（学校党支部书记、校长）副组长 ： 吴延达（学校党支部副书记、工会主席）
杜 凯（学校副校长）
成 员： 李成禄 于汝培 朱 晋 毛卫华 吴俊丽 孙国松
张其龙 袁维虎 余慧明
㈡领导小组工作职责
1、统一指挥学校维稳工作，对影响学校稳定的重大事项做出部署。
2、组织、协调力量和资源，有效处置突发事件。
3、了解掌握情报信息，及时制定应对措施。
4、做好维稳宣传教育和舆论引导工作。
5、协调上级和有关部门，负责维护校园安全和稳定工作。
6、对各学校的维稳工作进行督导。㈢领导小组下设机构（1）应急处置组 组 长：杜凯 副组长：李成禄
成 员： 于汝培 朱 晋 孙国松 毛卫华 吴俊丽
职 责：制定应对处置突发事件的应急行动预案，工作组成员要随时待命，服从领导小组的各项指挥部署。一旦有事，做到迅速行动，立即处置，果断、及时、有效地控制事态不扩大蔓延，将事件的后果和影响降低到最小限度。做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。
（2）后勤保障组 组 长：吴延达
副组长：朱 晋 孙国松
成 员：孙国松 张其龙 袁维虎 余慧明 职 责：制定具体保障方案。统一指挥后勤保障队伍；筹措调集应急工作所需的物资、资金和车辆等；做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。
会计室随时准备一万元备用资金作为维稳专用，选择我校车况优良的一汽奔腾B90轿车（车号：CHAS239），加满油24小时待命，确保接到应急电话半小时内赶到高速公路入口待命。
七、工作要求
1、坚持预防为主。各学校要紧紧依靠广大师生，把各种隐患解决在萌芽状态，做到早发现、早解决、早处置。
2、学校的负责人要提前工作，靠前指挥，工作在第一线，保证通讯联络畅通、反映灵敏、指令快捷，防止贻误时机。
3、各备勤待命人员要准备充分，出击迅速，工作有序，处置得力。
4、严格依法办事和执行党的政策，讲究工作方法，严格组织纪律，严防泄密事件发生。
5、服从命令，听从指挥，坚守岗位，恪尽职守，主动协作配合。
6、防止各行其事，按照命令，机智勇敢、迅速果断的处置各类事件。
7、在防范、处置过程中，最大限度地避免人员伤亡，减少财产损失，降低社会影响，尽快恢复教学秩序。
8、加强请示报告，迅速上报情报信息，对重大情况在第一时间上报区教育局维稳工作领导小组办公室，决不允许迟报、漏报、瞒报。
八、纪律要求
处置工作必须严格按照学校维稳工作领导小组的要求，坚持统一领导、统一指挥、密切配合、互通联动、协同作战、严守纪律、注意方法、讲求策略、服从命令、听从指挥，不折不扣地贯彻执行中心学校维稳工作领导小组的决策命令，依法稳妥、坚决果断地开展处置工作。对在处置工作中，不服从命令、不听从指挥、延误战机并造成严重后果的；对畏缩不前、临阵脱逃、滥用职权引起严重后果的；对情报信息报送延误并造成严重后果的。根据情节轻重，依法追究相关责任。
第五篇：最新维稳工作应急预案
总则
1.1 目的及制定依据
党的“十八大”将于2012年11月8日在北京召开，为做好会议期间的综治维稳工作，预防和妥善处置劳资纠纷及矛盾引发的群体性事件，落实稳控措施，防止会议期间发生群体性事件；力争做到：“不给上级单位添乱，给地方政府添乱”，制定本预案。1.2 适用范围
本预案适用于高丽营镇三个工程的建设、质量、安全、拖欠工程款或农民工工资等引发的与本项目施工有关的群体性上访事件的预防、预警及处置。1.3 工作原则
1.3.1 属地管理，分级负责。群体性上访事件的处置工作要在事件发生地政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。
1.3.2 预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调节机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本单位，把矛盾化解在萌芽状态。
1.3.3 宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。1.3.4 快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。组织指挥体系及职责
2.1 项目部成立“十八大”会议综治维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组 长：杨兴国
副组长：蒙西江、丛永林
组 员：王权、李建辉、孙毅、张术清、庞伟民、具体职责为：
（1）组长杨兴国负责 “十八大“会议间综治维稳事件应急工作；
（2）副组长蒙西江、丛永林负责上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）王权、李建辉、孙毅负责做好上级部门群体性上访的劝返工作；（4）张术清、庞伟民、负责处理好农民工与项目部之间的劳资矛盾和纠纷问题
2.2 领导小组办公室设在项目经理办公室，项目经理负责全面工作。领导小组办公室的职责：
（1）负责安排24小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；（2）负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作；（3）负责信息搜集整理上报及通报；（4）后勤保障；
（5）总结事件的经验教训。维稳工作要求
3.1、突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。
高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。
3.1.1、组织落实。项目领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。
3.1.2、落实责任。层层签订安全责任书。项目领导着重抓好安全生产责任制的落实。做到即分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人，项目领导和现场安全管理人员狠抓落实。我项目部加强了施工现场工程机械的检查力度，对带病作业的设备坚决停止使用。
3.2、突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。
一是日常巡查与专项检查相结合。对隐患多的施工部位及不安全苗头较突出的作业队作为日常检查的重点，另外也将临时施工用电、生活用电、灭火器材、吊索吊具作为大检查的重点目标。二是普查与堵漏洞结合。对施工作业中存在的安全隐患问题，加强整改，堵塞漏洞。每月22日再进行综合安全大检查。三是安全教育与典型交流结合。对于施工队安全管理人员工作经验不足等情况，组织施工队安全员参加每月的安全大检查并对其进行教育培训。同时经常组织他们在一起总结工作经验及自己所知道的事故经验教训。
3.3、突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。3.4、突出抓好“劳资纠纷”的处理工作，及时妥善地化解矛盾，为安全生产工作的开展打下良好的基础。妥善处理好员工与项目之间的劳资矛盾和纠纷问题，是做好维护社会稳定工作，构造和协项目的重要基础性的工作，也是保证企业发展的重要因素。对员工工资、员工劳动合同争议、经济补偿及其他福利待遇争议问题的处理，本着慎重、务实积极化解矛盾的态度。对涉及到因劳动合同、住房公积金等政策性条款的争议，积极协调相关部门，给予妥善处理。对涉及到员工工资，经济补偿等问题，积极想办法筹措资金尽快解决；项目领导关心体恤员工困苦，在做好安扶工作的同时，积极与相关部门协调，力求能给予解决。3.5、突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。为了提高大家对安全生产重要性的认识，普及安全常识和提高自我保护意识，安全环保部将加大力度，主动开展宣传活动。大张旗鼓地营造安全活动氛围。以多种形式传播知识。加强沟通，形成上下互动。4 预防预警机制 4.1 预警信息
4.1.1 出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。4.1.2 聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。4.2 预防行动
项目部应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。
4.2.1 情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展
先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。
4.2.2 情况不能迅速核实的：项目部应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。维稳应急处置要求
应急预案启动后，突发事件涉及到的项目领导和有关负责人及工作人员必须立即赶赴现场，从以下几个方面开展工作：
事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
对无理取闹的，协助公安机关果断处理。后期处理
6.1 后期工作
群体性上访事件经过现场处置，群众被劝返回当地后，项目部要在当地政府的领导下，配合有关部门共同做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作； 6.1.1、继续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。结合四季度的工作实际，抓住重点、难点力求解决、确保全年安全。
6.1.2、落实公司及业主领导的要求，结合项目的实际，建立、完善和形成具有特色的安全生产制度体系，做好资料档案的整理完善和现有规章制度的补充完善，使之更加规范化。
6.1.3、深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助施工队安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。
6.1.4、做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。
6.1.5、加强交通安全管理工作。
①对驾驶人员进行“遵章守法”的教育，坚决制止无证驾驶，超速行驶和酒后驾车苗头的出现。②搞好车辆的日常维护和管理工作，及时消除车辆隐患，保证车辆不带故障行驶。③经理部办公室就交通安全和车辆的管理问题出方案，抓好落实。
6.1.6、做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。
①主动搞好内部矛盾纠纷排查、调处的协调工作。
②建立、健全重大纠纷和群体性事件的工作方案。及时掌握动态，及时上报信息、妥善处理事件。
③落实各级领导工作责任制和责任追究制。6.2 经验教训总结
项目部要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案 6.3 责任追究及奖励
对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，应根据相关规定，给予处分。对于在预防、处置群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励
保障措施
7.1
通信与信息保障
项目部维稳应急工作领导小组及办公室有关成员要保证24小时通讯畅通；预案启动后，应急工作领导小组及办公室的所有成员应能随时保证联络。
北京市天房建筑工程公司第四项目部
2012年11月2日
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