高校自主创业

第一篇：高校自主创业

关于支持和促进就业有关税收政策的通知

财税[2010]84号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为扩大就业，鼓励以创业带动就业，经国务院批准，现将支持和促进就业有关税收政策通知如下：

一、对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

本条所称持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员是指：1.在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；3.毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

本条所称持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员是指：1．国有企业下岗失业人员；2．国有企业关闭破产需要安置的人员；3．国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工；4．享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。以上所称的国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。

本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。

三、享受本通知第一条、第二条优惠政策的人员按以下规定申领《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》等凭证：

（一）按照《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）第六十三条的规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

（二）零就业家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领《就业失业登记证》。

（三）毕业年度内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业年度适用），并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》；高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

（四）本通知第二条规定的人员，在公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

（五）《再就业优惠证》不再发放，原持证人员应到公共就业服务机构换发《就业失业登记证》。正在享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的原持证人员，继续享受原税收优惠政策至期满为止；未享受税收优惠政策的原持证人员，申请享受下岗失业人员再就业税收优惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人员申领相关凭证后，由就业和创业地人力资源和社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况审核认定，在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样，同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的，可同时加注；主管税务机关在《就业失业登记证》上加盖戳记，注明减免税所属时间。

四、本通知规定的税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

五、本通知第三条第（五）项、第四条所称下岗失业人员再就业税收优惠政策是指《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）、《财政部国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（财税[2009]23号）和《财政部国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策审批期限的通知》（财税[2010]10号）所规定的税收优惠政策。

本通知所述人员不得重复享受税收优惠政策，以前年度已享受各项就业再就业税收优惠政策的人员不得再享受本通知规定的税收优惠政策。如果企业的就业人员既适用本通知规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。

六、上述税收政策的具体实施办法由国家税务总局会同财政部、人力资源和社会保障部、教育部另行制定。

各地财政、税务部门要加强领导、周密部署，把大力支持和促进就业工作作为一项重要任务，贯彻落实好相关税收优惠政策。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、国家税务总局反映。

财政部 国家税务总局 二○一○年十月二十二日

教育部：高校毕业生自主创业每年可享受8000元税收减免

近日记者从教育部获悉，自2011年1月1日起，毕业年度内的高校毕业生在校期间创业，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》。教育部有关司局负责人介绍，为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。

教育部有关司局负责人介绍说，今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破。一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。世界各国都非常重视大学生创业工作，美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白。二是创业优惠政策首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在，国家对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。三是首次采用网络申领方式，便捷、高效，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。据悉，2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点，袁贵仁部长强调，要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作，把好事办好，全力支持高校毕业生自主创业。”

高校毕业生自主创业政策的具体内容是，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

发布于：2010-11-16 16:54:28 已被阅读：

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☆中央:为支持大学生自主创业，国家2003年出台了《关于切实落实2003年普通高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。通知规定，凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，一年内免交个体工商户登记注册费、个体工商户管理费、集贸市场管费。2006年1月，为进一步鼓励高校毕业生从事个体经营，财政部和国家发改委下发了《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》。通知明确规定，从事个体经营的下岗失业人员、高校毕业生免交的收费项目包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；国务院以及财政部、国家发改委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。中组部、中宣部、中编办、教育部、发改委、公安部、民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、人民银行、工商总局、国务院扶贫办、团中央等１４部门近日联合下发《关于切实做好２００６年普通高等学校毕业生就业工作的通知《通知》规定，各地、各部门要切实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度，进一步落实有关小额担保贷款和收费优惠政策。通过组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等“一条龙”服务，搭建毕业生自主创业“绿色通道”。

☆北京市:北京市政府颁发了《关于做好２００４年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，其中规定：凡高校毕业生从事个体经营的，自批准经营之日１年内，免交各项行政事业性收费；北京高校生如毕业后进入乡镇机关及乡镇所属事业单位工作，见习期间可直接确定行政职务或专业技术职务，还享受该职务应得的报酬；对参加大学毕业生基层志愿服务团、在远郊区县基层单位服务期满并经考核合格的志愿者，报考研究生时给予政策优惠，报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下优先录用。☆上海:根据上海市政府有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。☆天津：为鼓励大学生自主创业，天津市工商局制定了大学生创办企业优惠政策，这些政策主要包括：放宽注册资本缴付标准与时限、允许毕业生以人力资源和智力成果投资入股、放宽私企经营范围、工商部门上门为企业服务等。其中创办私营企业的应届高校毕业省可以分期缴付注册资本，以生产性和零售业务为主的商业性公司，首期出资5万元以上并提交相关证明和承诺书即可获得营业执照；而咨询服务性公司首期出资2万元即可。具有管理才能、技术特长或者有利成果的毕业生可以向私营企业投资入股，最高可达注册资本的20％；如以高新技术入股，经有关部门同意，其所占份额可占注册资本的35％ ☆重庆: 重庆市为鼓励大学生创业推出了五项优惠政策，包括：规定大学毕业后从事个体经营，1年内可以免缴行政事业性收费；凡自愿到重庆市工作的毕业生，只要与用人单位签订就业合同，不受学校、专业、学历和生源的限制；半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000－20000元人民币的银行抵押和担保贷款；自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费；加强毕业生就业指导，引导大学生转变择业观念

☆深圳：深圳制定了鼓励毕业生自主创业的优惠政策。毕业生新办从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税两年。毕业生新办商业、物资、对外贸易、旅游、仓储、居民服务、饮食、教育文化等行业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税一年。毕业生新办从事交通运输、邮电通讯业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。毕业生创办为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，对其提供技术服务和劳务所得的收入，免征所得税。

☆苏州：苏州市人事局为了鼓励大学生自主创业，出台了《关于鼓励大中专毕业生自主创业的若干意见》，意见规定毕业生从事个体经营或开办私营企业的，可享受下列优惠政策：

1、办理注册登记，验资部门减半收取验资费；办理个体工商户登记的，工商部门两年内酌情减免个体管理费。

2、按照管理权限，凡由卫生部门核发的食品、公共场所《卫生许可证》减半收取初审费，两年内减半收取审核和采样监测费。

3、开办私营企业，凡从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化业的，自开办之日起，经报市地方税务部门批准，一年内免缴企业所得税；从事咨询业、信息业、技术服务业的，自开办之日起，两年内免缴企业所得税；开办交通运输、邮电通讯零售企业的，自开办之日起，第一年免缴企业所得税，第二年减半缴纳企业所得税。

4、对毕业生自带科研成果和资金创办民营科技企业或自带科研成果实施转化的，经认定，可优先享受项目立项，获得贷款后可优先享受政府贴息，同时，可优先获得由政府有关部门牵头成立的担保机构提供的融资担保。

5、毕业生开办私营企业，从事技术转让，以及有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以内的，技术合同经市、县科技行政部门认定登记，有权税务机关批准，暂免征收所得税。

6、对经市、县科技行政部门批准，由毕业生开办的独立核算的科技企业，所取得的技术转让收入，经有权主管税务机关批准，可免征营业税。

7、对由毕业生自办或合伙进行的农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治等所取得的收入可免征营业税。毕业生从事个体经营或开办私营企业的，由市人才服务中心为其提供个人人事代理服务，人事代理费第一年免缴，第二年减半收取。

☆杭州：杭州市工商行政管理局出台优惠政策，鼓励普通高校毕业生自主创业、从事个体经营。该政策的优惠对象为：持有普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证、省级高校毕业生毕业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或《全国毕业研究生就业报到证》（以下简称《报到证》）三证，初次申办个体工商户营业执照、从事除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外个体经营的2003年普通高等学校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）。政策的优惠内容是：自工商部门批准经营之日起1年内免交个体工商户登记注册费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）和个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费。

☆成都: 在户籍方面，对到成都市农村、社区和基层工作的高校毕业生，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往工作所在地；在工龄计算方面，到农村、社区和基层志愿服务的，其服务期限合并计算为工龄；在农村、社区连续工作两年以上的高校毕业生报考公务员和应聘事业单位工作人员的，每工作1年且考核合格，笔试总成绩加1分；毕业生到成都市基层从事个体经营的，除国家限制的行业外，三年内免交登记类、管理类、证照类的各项行政事业性收费。(成都市人事局)☆青岛：青岛市鼓励大学生自主创业，为大学生自主创业提供诸多优惠政策，包括：对从事个体经营的毕业生，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起2年内免交工商、卫生、环保等部门和街道办事处的登记类及管理类的各项行政事业性收费。创办属高新技术领域公司的毕业生，可向市科技主管部门和工商管理部门提出申请，经有关部门确认后，其以工业产权和非专利技术出资的比例最高可占注册资本总额的35%。对自主创业的毕业生，除参加社会养老、医疗和失业保险等所有费用由个人交纳外，其档案由本人自愿存放在人事或劳动保障部门的，管理费减半收取。对自谋职业、自主创业和合伙经营的，其自筹资金不足部分，可以按规定申请失业人员小额担保贷款。对毕业之日起2年内不愿继续经营而重新找到单位就业的毕业生，可由市毕业生就业主管部门给予重新办理就业派遣手续

☆广东：广东省鼓励大学生自主创业，出台了以下优惠政策：

1、规定凡高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。免交的具体收费项目包括个体工商户注册登记费等17项收费，以及国务院、省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的其它登记类和管理类收费项目。

2、对毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，3年内减半征收所得税；对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业，其提供技术服务和劳务所得收入免征所得税。

3、要求有条件的地区由地级及地级以上市政府确定，在现有渠道中为高毕业生提供小额创业贷款和担保，帮大学生找到启动自主创业的“第一桶金”。

☆福建：福建省制订优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，以拓宽毕业生就业渠道，促进毕业生充分就业。凡高校毕业生（毕业后2年内，下同）申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册，其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营，对限制性、专项性经营项目允许边申请、边补办专项审批手续。除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免收个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书费。参加个私协会的，免收1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如确有资金困难的，可分期到位；申请的名称能以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业名称予以核准。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40％的注册资本。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。高校毕业生到农村通过承包租赁，开发荒山、荒地或水域、滩涂等发展林业和农牧养殖业的，3年内免收工商登记、管理、证照等方面费用。凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。对高校毕业生从事自主创业、灵活就业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。高校毕业生自主创业的，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为其保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年。创办企业自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等 ☆海南：海南省制定了积极扶持、鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策。除了国家部委的政策规定外，海南省还对登记失业自主创业，申请小额担保贷款从事微利项目的高校毕业生，给予享受地方财政50％的贷款贴息政策。

☆江苏：江苏支持和鼓励大学生自主创业。制定了大量优惠政策，包括：

1、社保部门为生提供创业培训、开业指导、咨询服务、后续扶持等“一条龙服务；

2、专门为高校毕业生提供小额贷款服务；

3、高校毕业生从事个体经营的，除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。半年内未就业的，可申请失业登记，享受失业人员相关政策，包括小额贷款和财政贴息等。从事个体经营的高校毕业生免交的收费项目包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动保障部门收取的劳动合同签证费、职业资格证书工本费。

4、高校毕业生从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经科技部门认定，报主管税务机关备查，可免征营业税。另外，如高校毕业生新办第三产业企业，符合减免税条件的，报经主管税务机关批准，可在一定期限内减征或者免征企业所得税。

☆四川省: 四川省鼓励和支持大学生自主创业。根据四川省相关规定，应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧等）外，自工商部门批准其经营之日起1年内，免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。具体免交的费用包括：个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务登记证工本费；民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费；民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动合同鉴证费、职业资格证书费；特种行业许可证工本费；烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）；国务院以及财政部、国家发改委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。免交相关费用所需条件为：应向工商、税务、卫生等相关收费单位出具本人身份证、毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件。

☆辽宁: 辽宁省鼓励和支持高校毕业生自谋职业、自主创业。凡自主创业的毕业生（本人为注册法人）可享受以下税收优惠政策。毕业生的资格认定工作由省、市毕业生就业工作主管部门负责。具体优惠政策为：１.新办的从事咨询业（包括科研、法律、会计、审计、税务等咨询）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，自开业之日起，免征所得税两年。２.新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收企业所得税。３.新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。４.高校毕业生到国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准，可在三年内减征或免征企业所得税。其中沈阳市特别规定,大学毕业生的自主创业的产品具有一定的科技含量,且开发的项目具有广阔的市场前景,就可申请入住大学生创业孵化基地,而且免场地费.☆黑龙江省: 黑龙江省鼓励和支持毕业生自主创业、自谋职业，出台五项优惠政策，并要求工商和税务部门简化审批手续，积极支持。这五项优惠政策为：

1、对于毕业生新办从事咨询(包括科研、法律、会计、审计、税务等)、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位的，给予自开办之曰起，免征2年企业所得税优惠；

2、毕业生新办从事交通运输业、邮电通讯业的独立核算企业或经营单位的，给予自开办之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税优惠；

3、毕业生新办从事公益事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业的独立核算企业或经营单位的，自开办之日起，可减征或免征1年企业所得税；

4、毕业生到边远贫困地区新办企业，可自创办之日起，减征或免征3年企业所得税；

5、提倡和鼓励毕业生采取灵活方式和多种形式实现就业。各级政府设立的中小企业担保基金也要用于为毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保，要优先为符合条件的毕业生创业活动提供小额贷款担保。对于以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的毕业生，用人单位要按有关规定，对为本单位提供劳务的灵活就业人员签订用工合同，在工资支付、社会保险、劳动争议处理等方面切实维护其合法权益。各有关部门要加大监管力度。

☆河南: 河南省的大学生毕业后没有找到工作，只要到街道社区的劳动和社会保障所或公共职业介绍机构登记并领取失业证后，即可申请小额担保贷款进行自主创业，贷款额度一般不超过3万元，贷款期限最长不超过2年。除国家限制发展的行业外，大学毕业生从事个体经营，且工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，在其登记注册之日起3年内可免交登记类、证照类、管理类共19项行政事业性收费。☆安徽: 安徽省对高校毕业生从事个体经营的，实行免交登记类和管理类行政事业性收费政策。应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧等）外，自工商部门批准其经营之日起1年内，免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。具体免交的费用包括：个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务登记证工本费；民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费；民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动合同鉴证费、职业资格证书费；特种行业许可证工本费；烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）；国务院以及财政部、国家发改委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。免交相关费用所需条件为：应向工商、税务、卫生等相关收费单位出具本人身份证、毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件。

☆河北: 河北省对大学生自主创业，实行优惠政策。大学生凭《毕业证书》、《报到证》自主创业、自谋职业，享受四项优惠政策。（1）新办的从事咨询业（包括科研、法律、会计、审计、税务等咨询）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，自开业之日起，免征所得税两年。（2）新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收企业所得税。（3）新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。（4）高校毕业生到国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业、经主管税务机关批准，可在三年内减征或免征企业所得税。

☆陕西省：根据规定，陕西各高校的毕业生自谋职业、自主创业的可享受如下的优惠政策：新办从事咨询、信息、交通运输、公用事业、商业等独立核算或经营单位的，经税务部门批准，可以酌情免征一至两年不等的企业所得税。

☆江西省:江西省规定，大学毕业生自主创业、自谋职业，工商和税务部门要简化审批手续，并参照下岗工人自主谋业标准，提供在一定阶段减免税收优惠政策；有关部门应筹措毕业生创业风险投资基金；毕业生到基层就业的，户口可按本人的意愿保留在原籍，学校也可酌情给予减免还贷等奖励。

☆新疆: 新疆为为高校毕业生创业提供创业培训与项目开发、小额创业贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙”服务。

第二篇：高校毕业生自主创业资料

教育部办公厅关于做好核发《高校毕业生自主创业证》有关工作的通

知

教学厅函〔2010〕 31号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），部属各高等学校：

近日，为扩大就业，鼓励以创业带动就业，经国务院同意，中央有关部门下发了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）和《关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（国家税务总局2010年第25号）。为贯彻落实上述两个文件精神，切实做好《高校毕业生自主创业证》的审核和发放工作，现将有关事宜通知如下：

一、《高校毕业生自主创业证》发放对象和创业税收优惠政策享受流程

1.《高校毕业生自主创业证》发放对象是毕业内在校期间创业的高校毕业生。其中，高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

2.毕业内高校毕业生在校期间创业的，可持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，由创业地人力资源和社会保障部门核发《就业失业登记证》，一并作为当年及后续享受创业税收扶持政策的管理凭证。毕业内高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。县以上人力资源社会保障部门在对有关情况审核认定后，对符合条件毕业生核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。

3.对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

第三篇：高校毕业生自主创业办理流程

广州市高校毕业生创业指南

一、工商营业执照登记

（一）个体工商户申请开业登记应提交的资料

1、经营者签名的个体工商户开业登记申请书；

2、经营者出资权属证明（提交银行活期存折复印件）；

3、申请人身份证、计生证复印件（非广州市户口的提交1年以上的暂住证复印件）；

4、经营场所证明[指房产证或产权证明、购房合同、规划验收证明、规划许可证、部队院校房管部门证明、村民委员会（街、镇）证明或能证明房产的有关证明及租赁合同]；

5、名称预先核准通知书、申请书（没有字号名称的，不需提交）；

6、经营范围有法律、行政法规规定须在工商红盾网上报相关部门审批；

7、登记机关需要提交的其他文件。

以上提交的复印件均需持原件到登记部门核对，不能提交原件的（身份证、计生证、暂住证、许可证等除外）由原件持有方核对复印件并加盖公章或签名，营业执照复印件必须到原登记机关用专用纸复印并加盖核对章。

（二）有限公司设立登记应提交的资料

１、公司董事长或执行董事签署的《公司设立登记申请书》（登记机关领取或网上下载）。２、《企业（公司）申请登记委托书》（登记机关领取或网上下载），股东盖章或签字（自然人股东），应标明具体委托事项和被委托人的权限。

３、公司章程

以实物、工业产权、非专利技术和土地使用权出资的，应当就实物、工业产权、非专利技术和土地使用权所有权转移的方式、期限在章程中做出明确的规定。

有限责任公司章程由股东盖章或签字（自然人股东）。

４、股东的法人资格证明或者自然人身份证明：

股东为企业法人的提交营业执照副本复印件；股东为事业法人的事业法人登记证书复印件；股东人为社团法人的提交社团法人登记证复印件；股东是民办非企业的，提交民办非企业证书复印件；股东是自然人的提交身份证复印件。

５、验资报告。

６、董事、监事的任职文件

根据公司章程的规定和程序，提交股东会决议，由股东盖章或签字（自然人股东）。

７、经理的任职文件。

提交董事会的聘任决议，由董事签字。

８、董事长或执行董事的任职证明和身份证明；

根据本公司章程的规定和程序，提交股东会决议或董事会决议等。股东会决议由股东盖章或签字（自然人股东），董事会决议由董事签字。

９、公司董事、监事、经理身份证复印件。

１０、住所使用证明

自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议原件或复印件以及出租方的产权证复印件；以上不能提供产权证复印件的，提交其它房屋产权使用证明复印件。

１１、《企业名称预先核准通知书》及《企业名称预先核准申请书》。

１２、法律、行政法规规定设立有限责任公司必须报经审批的，提交有关部门的批准文件。

１３、公司的经营范围中，属于法律、行政法规规定必须报经审批项目的，提交有关部门的批准文件。

１４、股东是外商投资企业的，公司的经营范围属于鼓励或允许外商投资的领域的，外商投资企业股东应提交：外商投资企业关于投资一致通过的董事会决议；外商投资企业的批准证书和营业执照复印件；法定验资机构出具的注册资本已经缴足的验资报告；外商投资企业经审计的资产负债表；外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明；法律、行政法规及规章规定的其它材料。

股东是外商投资企业的，公司的经营范围属于限制外商投资的领域的，除外商投资企业股东应提交上述规定提交材料外：公司还应提交省级以上外经贸主管部门的批准文件。

注： 依照公司登记管理条例申请设立的有限责任公司适用本规范。

董事、经理及财务负责人不得兼任监事。以上各项未注明提交复印件的一般均应提交原件。提交的复印件均需持原件到登记部门核对，不能提交原件的（身份证、计生证、许可证等除外）,由原件持有方核对复印件并加盖公章或签名并署明与原件一致。

（三）非公司企业法人开业登记应提交的资料

1、组建负责人签署的《企业法人开业登记申请书》（主管部门（出资人）加盖公章）；

2、《指定代表或者共同委托代理人的证明》（主管部门（出资人）加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。

3、法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；

4、企业法人组织章程（主管部门（出资人）加盖公章）；

5、主管部门（出资人）的法人资格证明；

主管部门（出资人）为企业的，提交营业执照副本复印件；为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件；为社团法人的，提交社团法人登记证复印件；为民办非企业单位的，提交民办非企业单位证书复印件；

6、主管部门（出资人）为国有企业或者事业法人的，提交国有资产管理部门出具的《国有资产占有产权登记表》；主管部门（出资人）为集体所有制企业或者社团组织、民办非企业单位的，提交法定验资机构出具的验资证明；主管部门（出资人）为工会的，由上一级工会出具证明；

7、主管部门（出资人）出具的企业法定代表人的任职文件和身份证明；

8、住所使用证明：

自有房产提交产权证复印件；借给（无偿提供）他人使用房屋为经营场所，提交产权方的证明及产权证复印件；租赁市场作为经营场所，提交租赁合同及出租方的营业执照和市场登记复印件；以租赁使用房屋为经营场所的，应当依照《广州市房屋租赁管理规定》提交经区、县级市房地产租赁管理所登记备案的房屋租赁合同。

9、企业申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。

10、《企业名称预先核准通知书》（办理了名称预先核准的提交）；

11、申请开业的企业法人其主管部门（出资人）为依照《企业法人登记管理条例》设立的企业法人的，应当提交出资人经其登记机关核准变更登记取得的分支机构核转函。

（四）申请个体工商户登记，申请人可以采取以下方式提交申请：

1、到经营场所所在地的工商所；

2、直接到登记机关的登记场所；

3、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件。以此方式提出申请的，申请人应在发出申请后5日内，向登记机关递交申请材料原件。

需要办理工商营业执照请登陆广州市工商行政管理局网址www.xiexiebang.com）在申报代扣代缴个人所得税时实行明细申报。（所有企业都必须进行个人所得税明细申报）

3、电话申报

手续：申请采用电话报税的纳税人必须到税务机关领取并填报电话报税申请表。并在税务机关指定的银行及其所属营业机构开设通存通兑账户，在指定银行已设账户的、则无须另外开设。纳税人须与税务机关签订“电话报税委托划款协议书”。

有关事项说明：

（1）选择电话申报的纳税人可随时拨打83992800完成电话申报和纳税。（每次申报成功收费2元，可以进行文书查询）

（2）如纳税人不能按时申报或因纳税专用帐户存款不足，对未补足存款致使无法划转税款的，税务机关将根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定加收罚款和滞纳金。

（3）纳税人可通过电话报税系统申报交纳营业税、个人所得税、城建税、教育费附加和市区提围防护费，而其它税种（如代扣代缴个人所得税、印花税、房产税、车船使用税等）暂不使用电话报税，仍采用上门申报方式。

纳税人需要完税凭证的，可在一年内向主管税务机关索取。

4、邮寄申报

（二）申报期限（局属各征收单位税期）

每月1-15日，若税期最后一天是星期

六、日，则在假期后顺延一天，遇法定节假日或其他特殊情况，则按照省局“大集中”的统一规定作相应调整。特殊情况需延期时另行通知。

1.跨区涉税申报（1）适用范围

凡在机构（住所）所在区以外有涉税项目（如应税收入、应税行为、应税房产、应税土地等，以下简称项目）的纳税人（以下简称业户），均应向其机构（住所）所在区地方税务局办理跨区涉税申报。

（2）办理方式、时限

按一区一表（一式二份）领取《广州市区跨区涉税项目登记（变更）表》，并按规定填报后到地方税务登记分局办理项目登记。并应在规定期限内分别向涉税项目所在地的区地税局申报纳税。

2.逾期申报处罚规定

根据征管法第六十二条规定，可以处2000元以下罚款；情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。

滞纳金：每日万分之五。

（三）、税费缴纳 1.税款缴纳方式

（1）查帐征收

查帐征收是指纳税人依据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和有关税收、财务会计等政策法规，正确核算本单位的经营成果；按照税务机关的规定报送财务会计报表、所得税申报表；按期预缴，年终汇算清缴的所得税征收方法。

（2）定率征收

定率征收是指主管地税征收机关根据纳税人实现的经营收入额依率计征流转税及附近加、堤围防护费等，同时按规定的带征率带征企业所得税或经营所得(包括“个体工商户的生产、经营所得”和“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”项目，下同)个人所得税的一种征收方式。它适用于能准确核算经营收入额，但不能准确核算成本费用支出的纳税人。

（3）定期定额征收

定期定额征收是指主管地税征收机关依照法律、法规，按照规定程序和方法核定纳税人在一定经营时期内的应纳税营业额或所得额，并以此为计税依据，确定其应纳地方各税费的一种征收方式。它适用于经营收入额及成本费用支出均不能准确核算的纳税人。

2.划款方式

（1）POS机

纳税人在征收前台申报纳税时，可持“银联”银行卡，通过POS机直接缴纳税款。目前在天河、白云、花都、番禺、南沙、从化、增城等税务局使用此缴款方式。

（2）ETS电子扣税

①凡使用ETS 缴税的纳税人，必须与主管税务机关（包括国家税务机关和地方税务机关）和开户银行签订《委托银行代扣缴税款协议书》，同意开户银行根据税务机关指令从其指定的缴税账户中扣缴税款；

②纳税人可自行在任何一间己加入ETS 的商业银行（信用社）中，选择并指定一个己开立的账户为缴税账户，使其具有缴税功能，并有责任保证该账户的真实性、准确性和有效性。

③纳税人需要变更缴税账户时，应当在申报缴纳税款前，填写《取消账户缴税功能申请书》和《协议书》，向主管税务机关提出变更申请，并办妥有关手续。否则，因此造成无法扣缴税款的，税务机关将依据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定给予处理。

④纳税人使用对公账户通过ETS 缴税的，税务机关不再开具缴款凭证，统一由纳税人开户银行（国库经收处）开具“广州市电子缴税回单”（以下简称“缴税回单”）作为纳税人缴纳税款的会计核算凭证。

⑤纳税人因异地抵扣等原因需要开具完税凭证的，可凭“缴税回单”到所属税务机关开具《税收电子转账专用完税证》 或《完税证明单》。税务机关根据“缴税回单”开具完税凭证的，应在纳税人所持“缴税回单”上加盖“己换取完税凭证，此单仅作转账扣款证明，不作完税凭证”戳记。

⑥纳税人使用个人存款帐户缴纳税款的，由扣款银行在其存折的交易摘要栏注明“国税”或“地税”字样，表明该笔款项是税务机关所扣的款项。如果纳税人需要完税凭证，可持存折和税务登记证副本在主管税务机关开具。

（3）银行划缴

对不使用ETS系统或POS机扣税的纳税人，由税务机关征收前台开具《税收通用缴款书》交纳税人，纳税人凭缴款书到商业银行缴纳税款。

（4）卡基支付

应用“卡基支付系统”征收社保费是社保费征收“三高一低”模式中，针对少数不适宜使用EFS系统缴费的业户，在补缴费时使用的重要补充电子征收方式。缴费人在征收前台可以持“银联”银行卡，通过该系统刷卡缴费。

3、缴税凭证

业户采用电话、软盘或网上报税方式缴税成功后，经管地方税务机关原则上不再开具缴税凭证；

业户使用对公帐户纳税时，统一由开户银行开具“广州市电子缴税回单”作为业户缴纳税款的会计核算凭证；

个体工商户使用帐户纳税时，由开户银行的储蓄所在其银行存折摘要栏上打印标有“地税”字样的扣款记录。

业户可在缴税3个工作日后直接到开户银行领取缴税回单。如因异地抵扣等原因确实需要开具完税凭证的，业户可凭银行打印的缴税回单或银行存折到经管地方税务机关开具“税收转帐专用完税证”。

4.延期缴纳税款规定

①纳税人确有特殊困难，不能按期缴纳税款的，应当在缴纳税款期限届满前以书面形式向主管税务机关提出延期缴纳税款申请。

②纳税人不能按期缴纳税款的“特殊困难”是指有以下两种情形之一：

（一）因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；

（二）当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。此条规定中的“当期货币资金”是指纳税人申请延期缴纳税款之日的资金余额，其中不含国家法律和行政法规明确规定企业不可动用的资金；“应付职工工资”是指当期计提数。

5.扣缴义务人的代扣代缴规定

营业税 : A.建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额。B.委托金融机构发放贷款，以受托发放贷款的金融机构为扣缴义务人。C.中华人民共和国境内的保险人将其承保的以境内标的物为保险标的的保险业务向境外再保险人办理分保的，以境内保险人为扣缴义务人。

D.单位或者个人进行演出由他人售票的，其应纳税款以售票者为扣缴义务人。

E.单位或者个人进行演出由他人售票的，其应纳税款以售票者为扣缴义务人。

F.个人转让条例第十二条第(二)项所称其他无形资产的，其应纳税款以受让者为扣缴义务人。除土地使用权外的其他无形资产

（四）、发票管理

1、发票领购 首次领购发票

（一）新办业户领购发票之前，先由主管税务机关派员到业户进行实地调查，并在《发票领购申请审批表》上加具审核意见。

（二）业户首次申请领购发票时，应提供以下资料（提供复印件，同时提供原件以便核对或留查）：

1、普通发票

（1）营业执照副本或其它执业证件（社团登记证、事业单位登记证、民办非企业登记证、演出许可证、医疗机构执业许可证、办学许可证、行政事业收费许可证等副本）。

（2）领购发票经办人身份证原件。

（3）填报《发票领购申请审批表》并加盖地税发票专用章或财务专用章（领购服务定额发票必须加盖发票专用章）。

（4）地税《税务登记证》副本或临时税务登记证原件。

（5）核准发票领购资格的许可决定。

（6）外地临时经营业户须提供发票保证金收据。

（7）业户从事经营范围以外的业务，需要领购相应发票的，须提供劳务合同、有效协议等相关资料及书面申请。

（9）首次领购大额发票（广告、建筑万元位和销售不动产发票除外）的，须提供相关合同或有效资料。

2、业户首次领购特殊行业发票，除按照上述规定的资料外，还应提供相关证明文件：

（1）领购《公路、内河货物运输业统一发票》，自开票纳税人应提供《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，代开票中介机构应提供税务机关的委托代征证书。

（2）领购《保险中介服务统一发票》，业户应提供中国保监会颁发的保险中介经营许可证。

（3）领购《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》，业户应提供交通部或省交通厅批准文件（证书）和“国际海运企业批准通知单”。

（4）领购其它特殊行业发票的，业户应提供有效的证明文件。

3、业户领购特殊行业发票时，有关政府管理部门已取消发放特殊行业许可证的，主管税务机关可按照营业执照上的经营范围进行供票。

（三）新办业户首次申请领购发票实行限量供应。普通业户税务机关可按核定的发票种类每种供应1至2本（机打发票不超过50份），特殊情况的不超过5本（从事餐饮娱乐、有固定经营场所的业户可放宽到1个月用量）。

（四）领购大额发票的规定

1、大额发票通常是指：手写发票万元位以上、定额发票五千元位以上、不设限额的计算机打印发票。

2、新办业户自领取税务登记证后3个月内，税务机关原则上不供应大额发票。业户需要开具大额发票，可向主管税务机关申请代开统一发票。有以下情况，主管税务机关可按实际供应：

（1）业户注册资金在2000万元以上，且帐面已验的实收资本占注册资金超过30％（注册会计师已出具验资报告），以及国家行政单位和事业单位，经税收管理员实地核查加具意见后，税务机关可视实际情况供应不多于1个月使用量的大额发票。

（2）业户申请领购广告发票、建筑安装发票和销售不动产发票，且符合工商营业执照的经营范围，主管税务机关可按该种发票的最低面额和最低供应量供票。

（3）除了本条

（一）和

（二）的情况外，业户申请无限额机打发票，按最低供应量供应。

3、新办业户领取税务登记证超过3个月后申请领购大额发票，税收管理员必须到实地重新核查，并核实业户申报纳税情况后在《发票领购申请审批表》上加具审核意见，服务窗口的工作人员根据税收管理员意见供应发票。

（五）业户领购发票可使用银联卡结算发票工本费。

日常领购（业户续购发票）

（一）需要提供以下资料（原件）：

1、税务登记证副本、临时税务登记证原件和IC卡。

2、领购发票经办人员身份证原件。

3、《广州市地方税发票使用和纳税申报情况表》（续购发票前，业户应在表上填写发票使用情况）。

4、需要验旧供新的发票必须提供已开具发票的存根联和作废发票全套。

5、发票领购簿。

6、业户领购特殊行业发票的，须出示相关证件的原件。

（1）领购《公路、内河货物运输业统一发票》，自开票纳税人应提供《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，代开票中介机构应提供税务机关的委托代征证书。

（2）领购《保险中介服务统一发票》，业户应提供中国保监会颁发的保险中介经营许可证。

（3）领购《国际海运业运输专用发票》和《国际海运业船舶代理专用发票》，业户应提供交通部或省交通厅批准文件（证书）和“国际海运企业批准通知单”。

（4）领购其它特殊行业发票的，业户应提供有效的证明文件。

（二）以下发票实行验旧供新制度：

1、大额手写发票。

2、公路、内河货物运输统一发票和全国联运行业货运统一发票。

3、非经营收入发票。

4、使用税控专用发票需通过IC卡等途径申报发票使用情况（不需提供存根联）。

（三）领购数量

对一般业户供应发票数量控制在不超过3个月用量；对国家行政单位、纳税信用A级企业和上缴纳营业税税款在200万元以上的业户发票供应量可放宽到6个月用量。

（四）业户申请新增票种和数量

必须由税收管理员审核并在《发票领购申请审批表》上加具意见后才能到服务窗口办理。所提供资料按照首次领购发票规定执行。

2．税务机关门前开票规定

(1)代开发票的概念界定

代开发票，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。(2)申请代开发票的范围与对象

申请代开发票的单位和个人应当凭有关证明材料，向主管税务机关申请代开普通发票：

①凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。但在销售货物、提供应税劳务服务、转让无形资产、销售不动产以及税法规定的其他商事活动（餐饮、娱乐业除外）中有下列情形之一的，可以向主管税务机关申请代开普通发票：

A.纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；

B.被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；

C.外省（自治区、直辖市）纳税人来本辖区临时从事经营活动的，原则上应当按照《税务登记管理办法》的规定，持《外出经营活动税收管理证明》，向经营地税务机关办理报验登记，领取发票自行开具；确因业务量小、开票频度低的，可以申请经营地税务机关代开。

②正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

③应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

④依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

本条所称有关证明材料，是指：

A.申请代开发票人的合法身份证件；

B.付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

（3）代开《税务机关代开统一发票》的规定

①纳税人申请开具《税务机关代开统一发票》时，需提供申请代开发票人的合法身份证件、付款方（接受劳务服务方）出具的书面确认证明。书面确认证明包含双方签订业务的合同、协议及有关资料等。外地单位和个人跨县、市经营还应提供当地主管税务机关开具的《外出经营税收管理证明单》；在本市已办理税务登记的单位和个人还应携带税务登记证副本。

②个人小额提供劳务申请开具《税务机关代开统一发票》只需提供身份证明。我市的小额标准统一为开票金额2000元（含2000元）以下。

(4)代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》的规定

税务机关门前代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，所需资料除了合同、协议作为税务机关备案处理外，还应包括货物交付证明和付款证明，只有资料齐备才能接受开票申请。未能提供完整资料的，给予开具《税务机关代开统一发票》。3.发票遗失处理规定

使用发票的单位和个人遗失发票，应于发票遗失当日或次日（节假日顺延）书面报告主管税务机关，并在新闻媒体上公告声明作废。使用发票的单位和个人遗失在税务机关开具的发票时，可凭该发票的完税凭证向税务机关申请重新开具。收款方未将发票联交给付款方的，应由付款方在书面申请上认可并加盖单位印章（个人应签名）。

4.红字发票处理规定

（1）业户发生退还全部或部分经营收入时，如未作帐务处理，可向客方索回已开具的发票联注销，退回部份款项的，可重新按实收款项开具发票；如已作帐务处理，应凭对方复印的发票和有关证明(需有单位公章或消费者个人签字及身份证号码)，开具“红字发票”。

（2）如运输单位向增值税一般纳税人（以下简称“一般纳税人”）开具运输发票后，发生退票的，应按以下方法办理：

①增值税一般纳税人在未付款并且未作帐务处理的情况下，须将发票的原件退还运输单位。运输单位收到后，将该发票注明“作废”字样，作为扣减当期运输收入的凭证，并重新开具运输发票送交一般纳税人；

②一般纳税人已付款，或款未付但已作帐务处理，运费发票的发票联无法退回，一般纳税人必须取得当地主管税务机关（国税）开具的《进货退出或索取折让证明单》（以下简称“证明单”）送交运输单位。运输单位收到证明单后开具红字运输发票，作为扣减当期运输收入的凭证，同时将红字运输发票送交一般纳税人。一般纳税人收到红字发票后，作为扣减进项税额的凭证。

③运输单位在重新开具发票时，应同时进行新开具金额及税款与原开具金额及税款的清算，实行多退少补。

（五）、社保费缴费须知 险种：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险。属地征收——各单位按其经营所在地对应的区地税局申报。

征缴方式——银行划缴（企业适用）、储费扣缴（个体户或自由职业者适用）、前台征收（因各种原因未能通过银行划缴或不能在开户行划缴的单位和个人适用）。

办理手续：社保经办机构办理社保费登记、核定手续后，在缴费当月2-10日与所属区地税局签订委托银行划缴社保费手续。请向主管税局领取填写《委托银行自动转帐付款缴纳社会保险费授权书》。

广州地区社保费的缴费时间，确定在每月23日前(不含当日，以所缴社保费到达地税部门收费账户，即以银行收款专讫章的时间为准)。缴费人的银行账户在每月17日前仍未被地税部门自动划缴社保费的，必须在每月20日前，到对应的区地方税务机关办理缴费手续，并确保缴交款项在23日前，到达地税机关收费账户，才确认为当月已缴费。如所交款项在当月23日以后（含当日）才到达地税机关收费账户的，则视为次月缴费。

缴费人逾期缴纳社保费的，除补缴欠费外，从欠费之日起，按日加收千分之二的滞纳金，滞纳金从应缴社保费所属月份的次月16日起按日计算。

需要纳税申报和咨询请登陆广州市地方税务局网址www.xiexiebang.com及广州市各区地方税务局。

四、优惠政策

（一）、高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。（如税务部门收取的税务登记证工本费；工商部门收取的个体工商户注册登记费等等）

免交有关登记类、证照类和管理类收费：

（1）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；

（2）税务部门收取的税务登记证工本费；

（3）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；

（4）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；（5）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；（6）国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

（7）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。

从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。

（二）、免征营业税项目：

（1）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；

（2）残疾人员个人提供的劳务；

（3）医院、诊所、其他医疗机构提供的医疗服务；

（4）学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；

（5）农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务；

（6）纪念馆、博物院、文化馆（站）、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动所售门票业务，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入；

（7）校办企业凡为本校教学、科研服务所提供的应税劳务（“服务业”税目中的旅店业、饮食业和“娱乐业”税目除外），可免征营业税；不是为本校教学、科研服务的，应按规定征税。享受税收优惠的校办企业的条件和期限，按照国家税务总局的有关规定执行；

（8）对保险公司开展的一年期以上（包括一年期）返还性人身保险业务的保费收入免征营业税；

（9）个人转让著作权，免征营业税；

（10）将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，免征营业税；

（11）为了鼓励技术引进和推行，对技术转让收入免征营业税；

（12）安置的“四残”人员占企业人员的35%以上的（含35%）民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外的业务），免征营业税；除前款规定外，营业税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

（三）、软件企业和高新技术企业优惠（1）软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

（2）我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

（3）国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。

（4）软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

（5）企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。

（6）集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。

（7）集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。

（8）投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

（9）对生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

已经享受自获利起企业所得税“两免三减半”政策的企业，不再重复执行本条规定。

（四）、高新技术企业认定须同时满足以下条件：《高新技术企业认定管理办法》

1、在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5 年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权；

2、产品(服务)属于《 国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30 %以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10 %以上；

4、企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动，且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

（1）.最近一年销售收入小于5,000 万元的企业，比例不低于6%；

（2）.最近一年销售收入在5,000万元至20,000 万元的企业，比例不低于4%；

（3）.最近一年销售收入在20,000 万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60％。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

(4)、高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60% 以上；

(5)、企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》(另行制定)的要求。

需要税务登记和咨询请登陆广州市地方税务局网址www.xiexiebang.com地方税务各区分局。

五、社会保险补贴

广州市高校毕业生自主创业并领取了营业执照的，由市就业再就业专项资金分别给予最长不超过3年的社会保险补贴（个人缴费部分由个人承担）。

需要办理社会保险补贴请查询广州市就业工作领导小组《关于印发广州市就业再就业专项资金审核程序的通知》（穗就[2006]6号）文件和登陆广州市劳动保障局网址www.xiexiebang.com。

六、高校毕业生公共服务

（一）、广州生源高校毕业生，毕业后暂未落实接收单位，领取《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》，凭卡可享受广州市高校毕业生就业指导中心提供多项免费服务：

1、免费享受未就业期间最长24个月的免费档案保管和出具未就业登记证明的服务，贫困家庭毕业生免费享受未就业期间最长36个月的免费档案保管；

2、推荐参加减免费职业技能培训服务；

3、免费提供就业政策咨询、就业指导服务；

4、免费参加由本中心主办的公益性供需见面会；

5、免费推荐就业；免费推荐参加就业见习活动；

6、免费提供继续升学咨询及代办报名等服务；

7．免费为自主创业的毕业生提供社会保险资助、享受小额担保贷款的政策咨询服务；

8、免费在高校毕业生就业信息网（www.xiexiebang.com）主页提供自荐服务；

9、免费办理领取“准就业见习”活动补贴服务；

10、代办毕业生学历证书鉴定；提供“一站式”就业服务(代办招工、社会保险、职称认定等)；

11、免费提供测评帐号和优惠职业规划测评服务。

12、免费以短信方式获取由指导中心组织的就业讲座、就业见习、供需见面会、自主创业等以促进就业为宗旨的活动信息。

广州市高校毕业生就业指导中心

二○○九年四月

第四篇：浅析高校体育专业毕业生自主创业

浅析高校体育专业毕业生自主创业

地方性高校由于受地域、文化、经济等发面的限制，毕业生的就业情况也在制约着学校的发展。解决毕业生就业问题已经成为地方性高校刻不容缓的事情。国家和地方政府纷纷出台政策缓解毕业生就业，鼓励普通高校毕业生自主创业，加快了大学生自主创业的进程，地方性高校学生就业思想和观念比较守旧，对自主创业有所畏惧，就业选择总是固定在普通岗位上，特别是对于体育专业的毕业生，因为受专业的影响和限制，总是不能跨出自主创业这一步，所以培养体育专业学生自主创业的意识成为高校急需解决的问题。

一、社会背景

(一)市场需求分析。目前,我国社会经济发展由计划经济向市场经济转变，市场经济是用社会经济来调剂市场资源配置，这就把大学生就业转变成由市场运作，从而使大学生的就业岗位需求和供求关系发生大幅变化，传统的大学生分配工作的情况已不复存在，大学生就业面临着自主择业的困境。我国社会主义第三产业的蓬勃发展，市场竞争激烈，加快了新项目的开发和研究，人们纷纷涌入到了自主创业的行列，但许多行业需要专业的知识结构做支撑，这样自主创业失败是必然的，而大学生系统地学习了专业理论知识，基本构成了一定的知识体系，所以大学生自主创业更具有市场潜力。

(二)国家政策扶持自主创业。1.放宽市场准入条件。初创企业时，允许按行业特点放宽资金、人员准入条件，注册资金可分期到位。按照相关规定可将家庭住所、租住房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。2.享受资金扶持政策。在当地人力资源和社会保障机构登记求职后从事个体经营，自筹资金不够的，可按规定申请小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，贷款规模可适当扩大。视当地情况，可申请“大学生创业资金”。3.实行税费减免优惠。毕业2年内从事个体经营时，自在工商部门首次登记之日起3年内，可免交管理类、登记类、证照类等相关行政事业性收费。从事农、林、牧、渔、环境保护、节能节水等行业，开办高新技术企业、软件企业、动漫企业、或小型微利企业等，均可依法享受国家规定的税费减免政策。4.提供培训指导服务。登记求职后，可参加当地人力资源社会保障部门举办的不少于10天的创业培训，符合条件的可领取创业培训补贴。进入“高校学生科技创业实习基地”创办企业，可以享受减免12个月的房租、专业技术人服务与咨询、相应的公共设施及公共信息平台服务等。

(三)高等教育现状分析。随着高校的不断扩招，高等教育已经过去万里挑一向放低门槛招生转型，高等教育已经不再是遥不可及，高等教育发展趋势已经向大众教育迈进。普通高校扩大招生规模，毕业生人数急剧攀升。社会需求总量远远小于供求量，大学生就业压力越来越大，毕业生失业的现象越来越突出。

二、体育专业背景

经济社会的发展，人们已经不仅仅满足于吃饱穿暖，更加追求健康快乐的人生目标，主要采取的措施之一就是参加体育锻炼，但在锻炼过程中缺乏专业的服务和指导。长期以来，地方性高校体育专业的培养方案停留在传统的就业型人才培养上，学生对社会环境是被动的适应，学习目标放在了专业课的学习上，导致学生的主观能动性和创造性没能充分发挥。目前，传统体育就业岗位需求逐步压缩，毕业生人数却不断增多，体育专业学生就业压力越来越大，自主创业无疑是缓解就业压力的一个重要途径。

三、体育专业学生自主创业意识培养途径

(一)开创教学新模式,培养学生创新意识培养学生创新意识,创业教育是基础。实践是检验真理的唯一途径，培养学生的创业意识，除了在课堂上讲授等教学方式外，必须通过教学实践实训来检验和强化，学校要加强校内外合作与联系，建立创业实践基地，加大创业教育经费投入，为学生提供必要的教学器材，让学生多参与社会的接触，一是利用校企合作项目，让学生进入到企业进行实习和实训；二是模拟创业项目，教师指导学生制定创业方案；三是鼓励学生利用假期、业余时间到社会打工，创造学生与创业者面对面深入沟通的机会，结合所学的创业知识，了解创业成功需具备的条件；四是邀请知名企业的老总和创业的成功人士举办创业讲座，介绍成功的秘籍和方法。

(二)团体合作、共享成果。知识经济时代，成就一番事业已不再是一个人的能力所能达到的，他必须依靠团队的合作，搭建创业团队是实现团队合作的有效方法。创业团队包括核心主导创业团队和群体性创业团队，前者是先有创业点子再组建创业团队，后者是先组建队伍再确定创业方向，由于大学生创业团队受到自身身份、实力、地域等限制，往往很难组建成目标高度一致，高凝集力的团队。因此，要保证组建的创业团队能够长期、健康地发展，需要从大学生创业薄弱环节入手，解决制约团队发展的问题。组建团队后，职责要分明、管理机制要合理、确定清晰的创业目标、寻找具备市场潜力的创业项目、制定创业计划，科学合理的编写创业流程。

(三)赢得社会支持。大学生的成长与成才，社会与学校共同肩负着责任，学校做好了大学生基础知识的培养，社会必须提供对应的发展空间。社会的支持度和关注度，直接关系到大学生创业的成败，地方政府在条件成熟时，应整合各种社会资源，由体育部门牵头成立大学生创业协会，吸纳各类社会企业和资金给予大学生创业协会支持，发挥介于社会与学校之间的牵线搭桥的中介作用。对于为大学生创业做出突出贡献的企业和个人，政府应该给予奖励和肯定，特别是企业，地方政府应该加大倾斜政策，大力扶持对大学生自主创业有突出贡献的企业。

（作者单位：河北唐山职业技术学院）

（责任编校：白水）

第五篇：高校毕业生自主创业证申请表

高校毕业生自主创业证申请表
申请人： 申请人 创业项目名称： 创业项目描述（含经营范围）： ： 填表日期： 年 月 日

（要求 300 字以上）

项目初始拟投入资金：

申请小额贷款：是_____ 创业团队人员详细情况

否_____

姓名 创办人

学历

毕业学校

手机

QQ 号

团 队 其 他 人 员

高校毕业生 业 高校毕业生 创业（）学生创 创业

拟 ：

学生创 创业 请 号

创业

高校毕业生 业