关于打击盗用城市公共供水违法犯罪行为的规定

第一篇：关于打击盗用城市公共供水违法犯罪行为的规定

供水宣传资料五

关于盗水行为认定及处罚

一、下列盗用城市公共供水的行为依法属于盗窃行为

1、未经城市自来水供水企业批准，擅自在城市自来水供水管道及附属设施上打孔、私接管道取水的。

2、未经城市自来水供水企业批准，擅自启用市政消火栓和无表防险装置取水的。

3、绕越城市自来水供水企业用水计量器具取水的。

4、拆除、伪造或开启法定或者授权的计量检定机构加封的用水计量装置检定封印取水的。

5、破坏计量器具准确度，使其少计量或不计量取水的。

6、擅自使用经检定不合格计量器具取水的。

7、对磁卡水表的磁卡非法充值后取水的。

8、用其它方式盗用城市公共供水的。

二、盗用城市公共供水水量的认定

1、盗水量以单位流量乘以盗水时间确定；单位流量按盗水表径或管径最大流量计算。

2、盗水时间以有证据证明的时间确定；无证据的，由法定鉴定机构鉴定的时间确定。

三、盗用城市公共供水违法犯罪金额认定

1、盗水金额按照确定的盗水量乘以案发时执行的法定水价计算。

2、盗水后有转售的，转售价格高于法定水价的，盗水金额按转售的价格计算；转售价格低于法定水价的，按法定水价计算。

四、盗水数额较大构成犯罪的，按照《中华人民共和国刑法》第264条盗窃罪定罪处罚。定罪量刑的数额标准依据《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》和山西省高级人民法院、山西省人民检察院、山西省公安厅关于执行《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于盗窃罪数额认定标准问题的规定》的有关规定执行。尚未构成犯罪的，由供水管理部门按照有关规定处理。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；符合劳动教养条件的，依法实行劳动教养。对于为单位实施的盗窃公共供水行为，按照最高人民检察院《关于单位有关人员组织实施盗窃行为如何适用法律问题的批复》（高检法释字[2002]5号）处理。

五、因计量器具的准确度造成的盗水行为由长治市质量技术监督局指定的水表计量检定机构负责出具检定结果。

六、盗用城市公共供水构成盗窃罪，同时符合其他有关犯罪构成的，依法从重处罚。

七、隐瞒真相、擅自改变用水性质造成城市自来水供水企业水费损失，符合《中华人民共和国刑法》第224条合同诈骗罪犯罪构成的，以合同诈骗罪定罪处罚。

八、教唆他人盗用城市公共供水，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第29条的规定追究刑事责任。

九、城市自来水供水企业的职工内外勾结，为他人盗用提供条件或帮助的，依法以盗窃罪的共犯论处。

十、多次盗用城市公共供水的，依法从重处罚。

十一、以暴力、威胁方法阻碍供水管理部门执法人员依法进行用水检查，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。尚未构成犯罪，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；符合劳动教养条件的，依照规定实行劳动教养。

第二篇：登封市公安局打击非法传销违法犯罪行为

市公安局打击非法传销违法犯罪行为

本台消息：为有效遏制我市传销违法犯罪活动势头，维护市场经济秩序、社会稳定，和广大人民群众的合法权益，从8月份开始，至12月底，市公安局将集中力量，在全市范围内开展打击传销违法犯罪专项行动。

此次打击传销违法犯罪专项行动的打击重点对象为，传销活动的组织者、领导者和骨干分子；主要打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的大要案件，打击的重点是在传销活动中非法限制人身自由的犯罪行为，以及利用互联网进行传销的违法犯罪活动。

第三篇：2010年街道整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动工作总结

2010年街道整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动工作总结

自全县开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动以来,**街道严格按照**县人事劳动和社会保障局《关于在全县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》呈人劳社通〔2010〕60号文件要求，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。下面将我街道开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动情况汇报如下:

一、目前的基本情况

**街道位于**县城东南面，距县城6.5公里，现辖8个社区居委会（**社区托管），10个自然村，51个村民小组，常住人口1.13万人，总面积56.39平方公里。随着**新区建设的不断推进，辖区内部分企业已被征地占用或停业。全街道有企业300多家（含个体工商户），纳入安全生产监管企业共有64家，其中建筑施工项目单位59家，搅拌站1家，轻轨项目部2家，其他企业2家，从业人员14000多人，另外还有部分刚开工建设的项目还没有登记备案。

按照**县人事劳动和社会保障局劳动监察科的有关要求。近段时间以来，我们对辖区内的工商企业密集区、流动人口聚居地、城乡结合部的劳动密集型中小企业和乡村企业，小冶炼厂、小作坊等场所（七小行业）进行了几次规模较大的检查活动，并适时进行抽查和督查。

二、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护社会稳定，构建和谐社会为目标，认真贯彻《劳动合同法》，以维护劳动者切身利益入手，按照以人为本、统筹兼顾、协调发展的原则，精心组织，认真搞好专项行动，依法惩处违法犯罪分子，维护劳动者的基本权益和社会的公平正义。

通过开展整治非法用工违法犯罪行为专项行动，加强联合执法力度，做到排查全面彻底，不留死角，对专项行动中发现的受害人提供一切救援和帮助，对违法犯罪分子依法惩处，认真解决存在的突出问题。强化法制宣传教育，加强舆论引导。完善制度建设和机构队伍建设，建立长效机制，切实维护农民工、女职工和未成年人的合法权益。

三、工作措施

（一）统一思想，加强领导，制定切实可行的活动方案。6月6日，我街道党工委、办事处召开了“开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动会议”后，就把专项行动作为当前的一项重要工作摆上工作日程，在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《**街道开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），明确了检查内容和检查重点，明确了相关部门工作职责，成立了“**街道整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动”领导小组，组长由街道办事处主任担任，副组长由街道办事处分管副主任、纪工委书记、派出所所长、街道工会主席担任，成员由经济发展办、综治办、科教文卫体、社会事务办、土管、司法、工商负责人和各社区居委会主任组成。下设专项行动办公室在经济发展办。

（二）精心组织，讲究实效，做好专项行动的宣传发动。为切实搞好专项行动的舆论引导，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，做到上下互动，干民积极参与的良好局面，**街道紧紧围绕《工作方案》要求，制订切实可行的阶段性宣传报道计划，确定宣传重点，积极组织相关工作人员做好宣传工作。一是通过开展专项行动的大力宣传活动，力争通过宣传监督，不断把宣传活动引向深入。要求把专项行动作为当前宣传工作重点，要深入到社区和群众中去，及时发现问题、反映问题、解决问题。二是设立举报信箱，公开举报电话。专人负责24小时收听举报电话，对群众的来信来访来电认真进行接待和处理，对群众反映的问题在调查核实的基础上，建立工作台帐，分类进行立案查处。

（三）突出重点，强化措施，确保专项行动取得实效。专项行动开展以来，**街道根据主动检查和群众举报，按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则，组织相关单位，抽调了16名素质高、能力强的党员干部组成排查组，分赴全街道8个社区居委会，50余个建筑施工项目部，4个企业，5个生产单位采取拉网式排查，重点对建筑施工单位、企业等进行彻底清查。在整个检查中，每到一家企业我们都按专项检查的重点内容逐条进行督促、落实，如：工商、税务、安全等部门的证照，招用人员的数量、来源，执行劳动保障法律、法规的情况等。检查的具体情况是：

1、所检查企业、建筑施工项目部、个体工商户等证照齐全；

2、在检查中未发现使用童工的现象；

3、在检查中没有发现拖欠工人工资问题；

4、在检查中未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为。从总体检查结果来看，大多数企业的用工情况都还是遵循有关规定的，只有少部份企业存在招用工证件不全，劳动合同签订率低，工作时间休息休假不稳定，针对查出的问题，我们分别提出了整改意见，并要求他们及时按期进行改正，切实做到不漏一厂和任何死角。

（四）检查中存在的问题。通过开展本次专项行动大检查来看，我街道目前企业用工情况虽然居于稳定，但同时还存在一些问题，需在下步工作中完善，存在问题有以下几点：

1、企业职工流动性大，劳动合同签订率低；

2、大部份民工均来自边远山区，相关证件不全；

3、部份企业生产不正常，在工人的招录用登记方面手续不完善，存在着用工未及时向劳动部门备案，工伤保险未买的情况；

4、乡镇企业具有一定的特殊性，加班现象时有出现；

5、外来施工企业在劳务上形成层层分包人员比较杂乱，在安全管理方面存在一些漏洞。

四、下一步工作打算

下一步我街道将继续深入开展联合检查工作，做到边检查、边整改，对达不到限期整改的，坚决上报有关部门依法予以处罚，并对已检查过的用工未及时向劳动部门备案，签订劳动合同不到位，工伤保险未买的有关单位和企业进行相关政策法规教育，建立推行定期回访制度。同时，结合这次专项行动，深入开展劳动法等方面的法制宣传教育活动，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定，维护用人单位和广大民工双方合法权益，力争此次“专项行动”深入扎实地搞好，不留死角，达到预期效果。

第四篇：莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治工作方案（推荐）

莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项

整治活动工作方案

为进一步加强森林资源保护和管理，维护林业秩序持续稳定，保障国家森林公园顺利建设，按照中国共产党鄱阳县委员会：鄱字[2012]19号，关于印发《关于开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案》的通知要求，经乡党委、乡政府研究，决定在全乡范围内开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以规范森林资源管理秩序为目标，严厉打击非法采伐、非法收购、非法加工、非法运输木材和非法采挖珍贵树木等各种破坏森林资源的违法犯罪行为，通过建章立制，落实长效管理机制，促进森林资源可持续发展和利用，维护林区和谐稳定，促进国家森林公园建设。

二、目标任务

围绕“什么问题突出，就整治什么问题，哪里林业秩序混乱，就整治到哪里”的工作要求，进一步落实管护责任。侦破一批破坏森林资源的违法犯罪案件，关停一批违法经营的加工单位，建立一套林政管理长效机制，真正把山场源头管住、运输漏洞堵住，加工环节盯住，确保我乡森林资源安全、林业秩序稳定和生态建设顺利进行。

三、整治重点

1、严厉打击非法采伐的违法犯罪行为。包括：（1）无证采伐的违法犯罪行为；（2）超采伐证规定的内容（数量、树种、时间、地点、四至及采伐强度等）进行采伐的违法犯罪行为等。

2、严厉打击非法收购、加工木材的违法犯罪行为。包括：（1）无证收购、加工木材的违法犯罪行为；（2）虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的违法犯罪行为；（3）非法收购、加工阔叶树的违法犯罪行为等。

3、严厉打击非法运输木材的违法犯罪行为。包括：（1）无证运输木材的违法犯罪行为；（2）货、证不相符的违法犯罪行为；（3）买卖或变相买卖木材运输证的违法犯罪行为等。

4、需要重点整治的其它各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

四、组织领导

为加强打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动的领导，乡成立开展打击森林资源违法犯罪行为专项整治活动领导小组，具体组成人员如下：

组

长：邹明水（乡长）副组长：罗延寿（垦殖场场长）

万盛想（纪检书记）黄梦华（党委委员）王

军（副乡长）

成员：吴文华、程贤伍、胡

军、潘

华、王武松、包立国、2

王得民、李志坚、王全福、李新坤。

领导小组下设办公室，办公室设在便民办公室办公，由王军兼任办公室主任，负责本乡专项整治活动的具体工作。

五、工作步骤

专项整治活动时间为2012年6月15日至2012年9月15日，分四个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（6月15日至6月25日）

成立全乡打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动领导小组，研究制定《莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案》，召开全乡打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动动员大会，部署专项整治工作。在媒体上发布专项整治活动公告，公布举报电话，听取群众意见。张贴宣传标语、散发宣传资料、出动宣传车等方式加强宣传。

（二）调查摸底阶段（6月26日至7月5日）

配合县整治组成员下到各村委会（分场），摸清实情建立整治台账。

1、按本方案附表1《鄱阳县非法采伐林木案件调查摸底登记表》要求，对各村委会（分场）内的非法采伐情况，重点是近年来砍伐面积较大的非法采伐情况摸清底细。

2、按照附表2《鄱阳县未经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表》的要求对无证非法收购、加工木材的单位进行详细的摸底。

3、按照附表3《鄱阳县经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表》的要求对经批准设立的木材加工单位进行详细摸底，掌握其中存在的非法收购、加工木材的详细情况。

通过调查汇总，将附表

1、附表

2、附表3于7月5日前报县整治活动综合协调组办公室。

调查摸底阶段，要进一步对调查摸底对象做好整治活动的政策宣传工作。

（三）集中整治阶段（7月6日至8月31日）

1、主动整改阶段（7月6日至7月25日）

进一步向非法采伐当事人，无证收购、加工木材当事人，虽经批准设立但存在非法收购、加工行为的单位宣传林政管理政策法规及本次专项整治活动有关规定。

（1）自本方案发布之日起，一律停止一切非法采伐、非法收购、非法运输、非法加工木材和非法采挖珍贵树木等各种破坏森林资源的违法犯罪行为；

（2）动员有破坏森林资源、扰乱林政管理秩序的违法犯罪活动行为的当事人主动交代违法犯罪事实，对能主动交代问题的当事人的违法犯罪行为，可适当依法从轻处理，如违法情节轻微的，可免予追究相关责任。

（3）动员本乡内的无证收购、加工木单位主动拆除一切基础设施和加工设备。

（4）督促本乡内的虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法4

来源木材的单位或原材料收购台账、木材运输证登记台账、产成品销售台账不健全的单位，按管理规定整改到位，坚决杜绝一切形式的非法收购、加工阔叶树的行为。

（5）能够主动拆除基础设施和加工设备的无证收购、加工木材单位以及经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的行为或木材加工三项台账不健全的单位，能按要求整改到位的，其库存的无合法来源的原材和半成品，由当事人向整治组上报存量，经整治组现场勘验后，提请整治活动领导小组研究，在法律法规许可的范围内，对其处理存货在运输、销售方面提供便利条件。

2、集中打击阶段（7月26日至8月31日）

集中力量重点打击在自我整改阶段拒不改正甚至顶风作案的破坏森林资源的一切违法犯罪行为，重点打击如下几种行为：

（1）群众反映强烈的、砍伐面积较大的非法采伐林木的违法犯罪行为；

（2）本方案发布之日后出现的非法采伐林木的一切违法犯罪行为；

（3）本方案发布之日后出现的非法运输木材（包括无证、买卖运输证、货证不符等情况）的违法犯罪行为；

（4）未停止无证非法收购、加工木材和违法犯罪行为；（5）虽然停止无证非法收购、加工木材的行为，但不主动拆除一切基础设施和加工设备的；

（6）虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超

经营加工许可范围的行为或经营加工三项台账不健全，而又未按要求整改到位的。

要认真履行职责，细化工作措施，确定重点整治的山场、加工单位、人员和案件，并组织和配合各方力量，开展集中打击行动；

（1）对一切无证非法收购、加工木材的单位，自我整改不到位的，一律强制拆除其基础设施，没收所有的库存货物和加工设备，追缴一切非法所得，对当事人予以经济处罚，情节严重的追究当事人的刑事责任。

（2）对经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的行为或经营加工三项台账不健全，而未按要求整改到位的，依法吊销其所有经营许可证件，强制拆除其基础设施，没收所有的库存货物和加工设备，追缴一切非法所得，并从严从重追究当事人的经济责任和法律责任。

（3）对需要重点打击的非法采伐、非法运输木材和非法采挖珍贵树木的违法犯罪行为，要依法依规、从严从重追究当事人的经济责任和法律责任。

（四）巩固提高阶段（9月1日至9月15日）

对活动开展情况进行认真总结，查找问题和不足，总结林政资源管理工作的经验和教训，分析新形势下做好森林资源保护管理工作的方式、方法，促进林业管护工作良性有序发展。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织

各村委会（分场）相关单位要切实增强政治责任感，树立大局意识，深刻认识开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。

（二）强化职责，密切配合

要充分发动群众，切实做好摸底排查工作，落实护林中，建设、制订护林公约，完善各项护林制度，密切配合县整治组、专案组、违纪案件查处组，全力做好打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治工作。

（三）严格纪律，依法办事

坚持以事实为依据，以法律为准绳，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。在工作过程中，如涉及到领导干部的亲属、朋友的，一定要讲大局，讲原则，积极支持整治工作，不准打招呼，不准说情，更不能干扰阻碍执法。各相关单位和人员要牢固树立执法为民、公正执法和依法行政的理念，严肃工作纪律，不办关系案、人情案。对不依法履行职责，滥用职权，行政不作为、乱作为、执法犯法的人员，要依法追究责任。

（四）着眼长效，创新机制

按照“属地管理”原则，进一步建立和落实森林资源，“属地管理”责任制以及乡、村、组三级护林网络建设考评制度和责任追究制度，把森林资源保护列入各村委会（分场）综合考核内容，实行

乡村林业建设任期目标和目标管理制度。

附件：

1、鄱阳县非法采伐林木案件调查摸底登记表

2、鄱阳县未经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表

3、鄱阳县经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表

主题词：林业整治工作 打击破坏森林资源违法犯罪行为 方案

通知 抄

送：侯家岗公安派出所

侯家岗森林派出所

侯家岗工商分局莲花山林业工作站

莲花山供电所

抄

报：县林业局综合协调组

莲花山乡党政办公室

2012年6月18日印发

共印20份

第五篇：预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作总结

攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为

督查工作总结

2010年，市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作组，在市委、市政府的坚强领导下，按照《攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法（试行）的通知》要求，制定完善督查方案，突出督查重点，完善督查措施，提高督查工作效率，强化督查效果，保证了市委市政府重大工作部署的落实，有力推动了预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作，预防和打击私挖盗采工作实现了“四个转变”，即：从阶段性打击为主向持续深入治理转变，从各自为政向整体联动转变，从以打击为主向综合治理转变，从临时措施向长效机制转变，为夺取预防和打击私挖盗采工作全面胜利，实现矿区生产经营秩序根本好转奠定了坚实的基础。

一、健全机构，形成督查网络

按照3月30日，爱明书记组织召开的全市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作会议精神，结合预防和打击私挖盗采责任部门职能，迅速成立了以市委常委、秘书长邵革军同志为组长、市委副秘书长龙勇同志为副组长，市 1 委目标督查办、市国土资源局、市综治办、市公安局、市工商局等14个单位相关负责人为成员的市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作组，统一组织开展全市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作。相关区县也相应成立了预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作组。

二、周密安排，细化督查方案

为有效推动预防和打击私挖盗采工作的落实，督查组紧紧围绕《攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法（试行）》和《攀枝花市预防和打击私挖盗采违法犯罪行为目标任务书》，突出预防和打击私挖盗采工作中的难点和关键环节，制定了《攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作方案》。将预防和打击私挖盗采工作19家责任单位和3个区县以及攀煤公司都列为督查对象，并安排了至少一次以上的督查。特别是对市国土资源局、市公安局、市工商局、市经信委等重点部门和西区、仁和区及攀煤公司等重点单位开展预防和打击私工作安排了3次以上的专项督查。

三、突出重点，扎实推进督查工作

2010年，督查工作组紧紧围绕预防和打击私挖盗采违法犯罪行为重点工作，多次深入西区、仁和区、盐边县、攀煤（集团）公司，重点部位、关键环节，开展预防和打击私 挖盗采违法犯罪行为工作落实情况各类专项督查。截至12月30日，督查组已开展督查工作16次，其中现场督查11次，暗访督查2次，听取工作汇报3次。发出《督办通知》5份，《工作建议》5份，《攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为督查工作通报》12期。

1、抓好目标任务分解落实督查，各级责任落实到位。3月30日爱明书记组织召开“预防和打击私挖盗采煤炭资源违法行为工作会议”，对全市预防和打击私挖盗采工作进行动员和部署后，市督查组与市国土资源局共同草拟了《攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法》，并根据《考核办法》制定了各相关区县、大企业、及市级单位《攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标任务书》。5月31日，市长刘晓华代表市政府与西区、仁和区、盐边县政府，攀煤（集团）公司等区（县）政府、煤矿企业签订了目标责任书。6月，市督查工作组多次深入各区县、攀煤（集团）公司，通过查阅相关档案资料，认真检查预防和打击私挖盗采目标责任书层层签订落实情况。从检查的情况看，西区、仁和区、盐边县按照下管一级的原则把《目标任务书》层层签订到乡镇（街道）、村（社区）、组；行业管理签订到部门、到生产企业；攀煤（集团）公司签订到所属各矿。

2、抓好基础工作的督查，确保各项工作顺利推进。预 防和打击私挖盗采基础工作，是预防和打击私挖盗采工作取得成效的根本保障。市督查组，深入各预防和打击私挖盗责任单位，通过听取各单位汇报、查阅档案资料等形式，按照《攀枝花市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作目标管理考核办法（试行）》的规定，重点对各责任单位组织领导、工作机构、人员、物资和制度建立落实情况进行了检查。从检查的情况看，各责任单位都基本落实一把手为责任人预防和打击私挖盗采工作第一责任人，建立了预防和打击私挖盗采工作机构，配备了相应的工作人员和物资，并建立和完善了相关工作制度。针对部分市级部门预防和打击私挖盗采工作制度不健全，市督查工作组当即提出要求限期整改。

3、狠抓区县矿山巡查的督查，从源头上遏制违法行为。矿山巡查是防止私挖盗采行为发生的有效手段。市督查工作组，平均每月2次以上的频率，定期不定期地深入西区、仁和区、盐边县私挖盗采煤炭资源易发区域、巡查责任交叉区域，检查各区县矿山动态巡查责任制落实情况和私挖盗采井口处置及反弹情况。针对私挖盗采违法行为猖獗势头被遏制下去后，部分地区打击私挖盗采违法行为工作有所松懈，致使太平乡部分区域私挖盗煤炭资源采违法行为有所反弹迹象，市督查工作立即组织召开预防和打击私挖盗采工作会，要求相关责任单位进一步保持打击私挖盗采工作高压态势，加强矿山巡查队伍，加大巡查力度，并下发了《关于进一步加强宝鼎矿区预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为相关工作的通知》（攀委督[2010]18号）。通过对仁和区太平乡预防和打击私挖盗采工作的督查暗访，对于太平乡部分区域矿山巡查处置工作落实不到位，私挖盗采井口炸封不规范，市督查工作立即发下了《关于对预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为工作中存在问题进行整改的通知》（攀委督[2010]18号），要求仁和区立即对该区域的井口重新炸封，并对辖区内所有炸封的私挖盗采井口的封闭情况进行一次拉网式排查、处置。

4、突出重点行业督查，进一步提高行业自律。强化宝鼎矿区煤炭加工企业监管，就把住了私煤的入口关。市督查工作组多次率工商、经信委执法人员，深入西区、仁和区重点煤炭加工企业，宣传预防和打击私挖盗采违法行为相关法律法规和市委市政府预防和打击私挖盗采重大工作部署，通报私煤收购案件查处情况，督促企业建立煤炭购销台账，进一步提高了煤炭加工企业自觉抵制收购私煤的意识。

5、强化关键环节督查，堵断私煤运输通道。煤炭检查站作为预防和打击私挖盗采工作的关键环节，市督查工作坚持明查、暗访等形式，多次重点对法拉大桥检查站、小宝鼎检查站、汽堡厂检查站等检查站履职尽责情况进行了督促检查。针对法拉大桥检查站工作人员工作不再状态，没有发挥 好检查站履行煤炭运输监管的职能，督查工作组立即与相关区交换了意见，督促整改落实。

6、强化重点案件的督办，加快案件办理进度。宝鼎矿区打击私挖盗采工作复杂，既有地域交叉，又职责交叉，使得部分私挖盗采案件办理涉及两个区多个部门。为推动宝矿区私挖盗采案件的办理，市督查工作组重点对大宝鼎矿养鸡场私挖盗采案件和华阳一矿附近私挖盗采案件进行督办，进一步明确了相关区县办案的职责和分工，加快了私挖盗采案件办理进程。

7、建立督查回访跟踪制度，抓好重点督查事项落实。建立预防和打击私挖盗采督查事项回访和跟踪落实制度。根据市预防和打击私挖盗采领导小组要求和《预防和打击私挖盗采督查工作方案》督查事项的进展情况，适时对预防和打击私挖盗采工作进行跟踪催办，督促责任单位按要求抓好整改和落实，确保每项督查工作都取得真正实效。2010年，督查工作组重点对摩梭河片区废弃房屋拆除区域绿化、摩梭河市鼎峰橡胶厂在沉陷区建厂房等问题，进行了不定期回访和跟踪督办，有效地推动了宝鼎矿区危房和废弃房屋拆除区域的监管和绿化工作的落实。攀煤公司已宝鼎矿区危房和废弃房屋拆除区域种植桉树等树苗5000余棵，攀枝花市鼎峰橡胶厂已重新选址重建。

8、注重开展督查调研，协调解决工作难点问题。在平时督查过程中，市督查工作组注重收集基层反映的各类影响和制约预防和打击私挖盗采工作开展的问题。归纳起来主要有三个方面的问题。一是区县预防和打击私挖盗采工作经费不足的问题。二是加强矿山巡查队伍建设的问题。三是矿区综合治理的问题。对于工作经费不足的问题，市督查工作组要求西区、仁和区、盐边县要按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁出钱”的原则，以区县政府为主，在收取的煤炭价格调节基金增量中解决预防和打击私挖盗采工作经费。对于不足部分，西区、仁和区、盐边县要认真研究,据实测算，形成切实可行的方案上报市预防和打击私挖盗采煤炭资源违法犯罪行为领导小组会议研究。关于加强矿山巡查队伍建设的问题。西区、仁和区、盐边和攀煤公司要充分发挥职能作用，进一步建立和完善本单位矿山巡查和打私队伍，加强队伍管理，充分发挥其在矿山巡查和监管工作中的作用。市国土资源局要统筹协调好西区、仁和区、盐边县和攀煤公司打私巡查队伍，按照“有分有合”的原则开展工作。市国土资源局可根据工作需要，牵头在每个单位中组织部分工作骨干，统一造册管理使用，形成快速机动反应能力。针对关于加强对矿区综合治理的问题。市综治办要组织适时开展宝鼎矿区“三无人员”的清理工作。西区、仁和区、攀煤公司要按照城乡环境综合治理的要求和属地管理的原则，强力推进宝鼎矿区非法构建物的拆除工作，消除私挖盗采滋生蔓延的土壤。市国土 资源局要加强统筹协调，促使西区、仁和区和攀煤公司加强对采空沉陷区的治理规划，搞好已拆除建构物区域的土地复垦、还林还草工作，研究统一打捆上报相关项目，积极争取上级政策和资金的支持。

四、严格考核，奖惩逗硬

市督查工作组牵头组织市国土资源局、市综治办两个责任牵头单位，对照《攀枝花市预防和打击私挖盗采违法犯罪行为工作目标管理考核办法》（攀委办[2010]10号）规定和《目标任务书》要求，结合平时督查撑握的情况，采取现场初评和书面初评的形式，认真对西区、仁和区、盐边县、攀煤（集团）公司，以及19个预防和打击私挖盗采责任单位完成目标任务情况逐项考评，对涉及的加减分项目，认真反复加以核实，确保了确保预防和打击私挖盗采违法犯罪行为工作考核的客观公正。