郑必坚：牢牢把握党的十八大主题

第一篇：郑必坚：牢牢把握党的十八大主题

郑必坚：牢牢把握党的十八大主题

（一）举国关注、举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕了。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大报告，一开头就阐明了这次大会的“主题”。而大会“主题”，乃是大会的旗帜、灵魂，也是大会精神的根本标志。我们学习贯彻党的十八大精神，最紧要最关键的一条，就是深刻理解、牢牢把握大会主题。只有这样，才能全局在胸、纲举目张，才能高屋建瓴、全面贯彻，从而在21世纪第二个10年把中国特色社会主义伟大事业推向新的历史高度。

（二）胡锦涛同志在党的十八大报告中这样说：“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”

这个主题，提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”，这就明确规定了我们党在全面建成小康社会决定性阶段要坚持举什么旗。

这个主题，提出“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进”，这就明确规定了我们党在全面建成小康社会决定性阶段要坚持走什么路。

这个主题，提出“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”，这就明确规定了我们党在全面建成小康社会决定性阶段要秉持什么样的精神状态。

这个主题，提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这就明确规定了我们党在今后5到10年的奋斗目标。

此时此刻，在党的十八大主题中如此突出地强调关系我们党和国家工作全局的这四个根本问题，是基于对当前世情、国情、党情的深刻分析和判断，是基于对党和人民长期实践的精辟总结和提升，是对全党同志和全国各族人民心愿和期待的集中回应，也是对国际社会、国际舆论所关注的中国在21世纪第二个10年乃至更长时间根本走向的明确宣示。

大会主题与旗帜道路

（三）党的十八大郑重决定，把科学发展观列入中国共产党的指导思想，在大会主题中明确提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”。

应当说，这是一个统领全局的重大历史性决策。

展开一点说，这是我们党在十二大提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”这个党在改革开放和社会主义现代化建设新时期的鲜明理论主题、实践主题之后，进一步作出的重大历史性决策。这是在党的十六大以来我们党在新世纪新阶段全面建设小康社会伟大10年成功实践的基础上，进一步作出的重大历史性决策。这是在进入21世纪第二个10年世情、国情、党情发生深刻复杂变化，我们面临的机遇前所未有、面对的挑战也前所未有，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的新形势下，进 1 一步作出的重大历史性决策。这也是我们党在又一次完成领导层新老交替，承前启后、继往开来的重要时刻，进一步作出的重大历史性决策。

因此，这一决策意义重大、非比寻常，影响深远、不同凡响。

而从根本上说，这个统领全局的重大历史性决策，正好充分表明了中国特色社会主义理论体系这一当代中国马克思主义与时俱进、永不停滞的鲜明品格。正因为这样，科学发展观就同邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，成为当代中国发展进步的伟大旗帜，成为全党全国各族人民团结奋斗的伟大旗帜，成为在党和人民伟大实践中不断经受风险考验并从而不断焕发新的光彩的伟大旗帜。

（四）在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，我们党就是这样走过来的。在这里，让我们简要回顾一下党的十一届三中全会以来30多年的历史进程，特别是这30多年我们党是如何把握大局、开创新局的吧！

上个世纪70年代末80年代初，在10年“文化大革命”灾难使我国国民经济濒于崩溃、政治动荡积重难返、人民温饱都成问题的颓势下，我们党果断作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，提出了中国特色社会主义这一马克思主义中国化的纲领性基本命题，进而确立了社会主义初级阶段基本路线，团结凝聚了全党全国各族人民，成功开创了中国特色社会主义。从而在短短几年时间内，就使我们党和国家从“文化大革命”造成的深重灾难中走了出来。这是新时期第一个“10年”。

上个世纪80年代末90年代初，在苏联解体、东欧剧变的风云变幻中，在世界社会主义运动发生严重曲折和国内政治**的严峻局面下，我们党又坚决捍卫了中国特色社会主义，并且依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面。从而成功把中国特色社会主义推向21世纪。这是新时期第二个“10年”。

在世纪之交美国轰炸我国驻南斯拉夫使馆及南海撞机，中国面临加入世界贸易组织问题的战略抉择，美国发生“9·11”事件，在2008年以来国际金融危机、欧洲主权债务危机以及我们国内重大自然灾害，这一系列严峻挑战和考验面前，我们党又沉着应对、趋利避害，紧紧抓住并用好重要战略机遇期。我们党还在全面建设小康社会进程中奋力推进实践、理论、制度创新，提出科学发展、和谐发展、和平发展重要理念，形成中国特色社会主义事业总体布局。在此基础上，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，同时推动建设和谐世界，并且下大功夫推进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，从而成功地在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。这是新时期第三个“10年”。

（五）综观新时期这三个“10年”，中国特色社会主义取得了两方面的伟大成果。一个是实践方面的成果，建设中国特色社会主义取得的伟大历史成就；一个是理论方面的成果，相继形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，开创了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，并且完善了中国特色社会主义制 2 度。这两个方面的伟大成果既相互联系，又相互促进，集中起来，就形成了当代中国发展着的马克思主义。

一切不带偏见、尊重历史、尊重事实的人们都可以看到，具有务实开拓性、积极建设性而又体现时代性、把握规律性、富于创造性的中国特色社会主义，使我们国家在新时期空前活跃起来，快速发展起来，日益繁荣富强起来，并在同那些或经历“城头变幻大王旗”变局、或深陷“山重水复疑无路”危机的种种“主义”的国际比较中，彰显了巨大优越性和强大生命力。

（六）说到这里，还有必要进一步强调指出，在继承和发展新时期以来我们党召开的前6次全国代表大会的理论、路线基础上，党的十八大高高举起的中国特色社会主义伟大旗帜增添了一系列引人注目的新内容。

一是把科学发展观列入党的指导思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和发展了马克思主义关于发展的理论，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。把科学发展观列入党的指导思想，有利于全党更加自觉地以科学发展观为指导，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，夺取中国特色社会主义新胜利。

二是把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系一道，并列为党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就。这样，就在中国特色社会主义伟大旗帜之下，由这样一条道路、一个理论体系、一个制度构成其三大组成部分，并且进一步明确了道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障。这个重大的理论新概括，不但集中反映了而且必将进一步增强全党同志和全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信，从而满怀信心、坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

三是把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，并从而进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，有利于在与时俱进、“赶上时代”的新征程上，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

党的十八大高高举起的中国特色社会主义伟大旗帜增添了以上至关重要的新内容，同时就意味着中国特色社会主义道路拓宽了其科学内涵，体现了中国特色社会主义道路真正是越走越宽广。

大会主题与奋斗目标

（七）大家知道，“在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，乃是10年前我们党的十六大作出的一项重大战略决策。这一决策，是同党对21世纪头20年国内外大势的战略判断紧密相连、密不可分的。这就是党的十六大报告所指出的：“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”

正是因为我们党敏锐发现、紧紧抓住并切实用好了这个重要战略机遇期，经过从党的十六大到十七大再到十八大，带领人民群众连续10年的不懈奋斗，成功地使我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，使人民生活水平、居民收入水平、社 会保障水平迈上一个大台阶，并从而使我国综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，经济总量从世界第六位跃升到第二位。

（八）现在，党的十八大报告进一步提出“全面建成小康社会”新的奋斗目标，同样是与我们党对21世纪第二个10年的世情、国情、党情的深刻变化及其所蕴涵的机遇、挑战作出的科学分析，以及在此基础上作出的我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的战略判断紧密相连、密不可分的。

党的十八大报告深刻指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”这也就是说，能否在今后10年抓住机遇，并且变压力为动力，化挑战为机遇，实现我们全面建成小康社会宏伟目标，关键取决于我们在发生新的大变动形势下的认识和作为。全面审视和准确把握当今世界和当代中国这“两个大局”的发展大势，全面体察和准确把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，并且更加奋发有为、兢兢业业和因应得宜，我们就一定能够继续推动科学发展、促进社会和谐，就一定能够继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

（九）关于怎样深化认识党的十八大报告关于新形势下“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的问题，我还想根据我们党和国家这些年来的成功实践，进一步提出以下两个观点。

一个观点是关于历史经验。远的不说，试看21世纪第一个10年，我们几乎每一次战略突破，都同把重大危机转化为发展机遇密切相关。比如说，成功应对1997年亚洲金融危机，使中国从此成为东亚经济引擎。比如说，2001年世纪之交打破困局加入世界贸易组织，中国开始全面进入世界市场体系。比如说，成功应对美国“9·11”事件，中美之间开始构建新的共同战略利益汇合点。比如说，2008年台海关系转危为安，使两岸关系进入和平发展新阶段。又比如说，2008年以来成功应对国际金融危机和欧洲主权债务危机的严重冲击，中国开始进入国际体系和世界经济核心部位，如此等等。由此可见，危机确确实实蕴涵机遇。在一定条件下善于审时度势、因势利导，就能变压力为动力，化挑战为机遇。这是一条成功历史经验。

又一个观点是关于发展前景。我们估量战略机遇期，当然要从综合把握国内国际两个大局出发，但同时应当充分估计到，一个将持续影响世界大势的愈益重大的变量就是中国本身的发展。即是说，在深刻影响国际经济、政治战略格局之此长彼消、此升彼降方面，中国的分量在加重，并且会越来越重。在21世纪第二个10年或更长时间，尽管来自国际国内的压力挑战层出不穷，尽管我们面前可以预料和难以预料的困难依然众多，但是中国在发展、中国在大发展、中国还将持续大发展这一条，本身就是世界大势中的一个越来越突出、越来越重要的因素。而这又必将成为我们在21世纪第二个10年以至更长时期获得新的重要战略机遇期的根本立足点。

（十）正是围绕重要战略机遇期和到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，还提出了一系列更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，构成了新的战略布局。

这里的关键，首先就在于坚定不移地牢牢把握发展这个硬道理，力争把我国社会生产力在21世纪第二个10年推进到历史新高度。与此同时，党的十八大报告明确要求不失时机地推进一系列重要领域的改革和发展。形象地说，这里有“三大内功”：一是加快经济改革和产业结构调整，带动整个经济发展方式转变；二是加快科技、教育和文化的改革和发展，建设人力资源强国、人才强国和创新型国家；三是优化社会治理，使全社会在民主法治基础上更加活跃又更加有序、更加和谐起来。这里，我仅着重就练好“社会治理”这一内功谈些认识。

社会治理，说到底是对人的管理，这对我们这样一个已经拥有13亿多和将要拥有15亿人口，而又处在全面建设小康社会历史进程的大国，至关重要。我国正在发生社会大变动，特别是同中国特色新型工业化、城镇化、农业现代化相对应的人口大流动。这就要求我们在加快构建和谐社会进程中，更加有效地加强社会治理。是否可以这样说，新中国成立60多年来，在社会治理的大思路、大战略上，经历了前30年和后30年两大段。前30年，毛泽东同志提出的“组织起来”（注：1949年9月30日，毛泽东同志在为中国人民政治协商会议第一届全体会议起草的宣言《中国人民大团结万岁》中说：“全国同胞们，我们应当进一步组织起来。我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态，用伟大的人民群众的集体力量，拥护人民政府和人民解放军，建设独立民主和平统一富强的新中国。”），曾经是真正做到了（后期在某些方面走向反面）；后30年邓小平同志提出的“活跃起来”（注：1987年5月12日，邓小平同志在《改革开放使中国真正活跃起来》的谈话中说：“中国真正活跃起来，真正集中力量做人民所希望做的事情，还是在一九七八年底党的十一届三中全会以后。从那时到现在的八年多时间，我们四个现代化的新长征走了第一步。我们确定一心一意搞建设是正确的。”），也真正做到了，并且至今方兴未艾（同时无可避免地存在种种失序、失范、失衡现象）。那么是否可以这样设想，从党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会任务算起，到2020年，在对我们这个总人口将接近15亿的大国的社会治理上，真正开辟一个“更加活跃又更加有序、更加和谐起来”的崭新阶段呢？当前，我们在继续坚持以经济建设为中心的同时，在推进以人为本、全面协调可持续发展的过程中，展开新中国成立以来最大规模的民生建设和社会建设，还有社会主义民主和法治建设，而这对于我们有系统地加强和完善社会治理正是一个极好的时机。

可以预期，按照党的十八大精神，在全面建成小康社会决定性阶段上着力练好这三大“内功”，我们国家到2020年就一定能够如期全面建成小康社会。到那时，中国就将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、集“世界工厂”和“世界市场”于一身、国内市场总体规模位于世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为社会更加充满活力而又安定团结的国家。

大会主题与精神状态

（十一）在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党的历次全国代表大会主题中，都有对党员干部精神状态的明确要求。党的十八大报告对党员干部精神状态提出的要求是：“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”。

精神状态问题，对于我们这个有着90多年历史、8000多万党员的老党、大党来说，对于我们这个已经取得举世瞩目的执政业绩，而又长期面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，同时面临精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险这“四大危险”的老党、大党来说，实在是太重要了。

中国共产党在90多年历史征程上之所以能够历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强，一靠路线正确，二靠作风正派，第三靠的就是始终保持积极进取、百折不挠的精神状态。这个伟大的成功历史经验，我们永远不能忘记。在今天为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗的关键阶段，尤其不能忘记。

（十二）正是基于这一点，党的十八大报告郑重地提醒全党注意：“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这一重大提示，不但同我国已进入全面建成小康社会决定性阶段的国内大局密切相关，也同正在发生深刻复杂变化的国际大局密切相关。

从国内大局看，改革开放30多年成就辉煌，同时我们的工作还存在许多不足，同人民期待还有不小差距，前进道路上还面临不少困难和问题。这些困难和问题是我国发展新的阶段性特征的一个方面的集中体现，如果应对得当，我们就能跨上更高的发展平台。如果应对不当，我们就可能面临更大困难，甚至造成经济徘徊不前和社会动荡不安。

从国际大局看，和平与发展仍是时代主题，世界力量对比有利于保持国际形势总体稳定，同时世界格局进入深度调整期，国际政治经济秩序发生深刻变革，国际力量对比发生新的分化组合，新旧矛盾相互叠加，新旧力量相互博弈，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界政治、经济、社会等领域不稳定不确定因素明显增多。

清醒把握国内国际两个大局，清醒把握“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”这一重大提示，我们就能更加深切地理解党的十八大主题对党员干部精神状态提出的上述“四句话”要求的深刻内涵。

（十三）首先来看，这“四句话”中的前两句——“解放思想，改革开放”。在这里，党的十八大报告把“解放思想”和“改革开放”如此紧密地结合在一起作为精神状态问题提出来，实质上就是要求全党，在以改革开放为鲜明特征的整个新时期，必须继续坚定不移地把注意力集中到解放思想和解放生产力上面来。这是因为，革命是解放生产力，改革也是解放生产力。解放思想是党的思想路线的本质要求，而解放生产力则是党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的中心任务。我们国家之所以能在新时期30多年实现世界近代以来大国发展历史上从未有过的持续快速发展，归根到底就是由于中国共产党坚定不移地把解放思想同解放生产力紧紧联系在一起，就是由于中国共产党坚定不移地把解放生产力作为解放思想、改革开放的出发点和落脚点。

进一步说，在本世纪第二个10年，在全面建成小康社会决定性阶段这个新的历史起点上，作为仍未摆脱不发达状态并且处在竞争更加激烈的国际环境之中的世界最大发展中国家，我们思想解放的中心课题必定仍然是，也只能仍然是进一步解放和发展社会生产力。也就是要在前30多年改革发展成就基础上，从量和质两方面（尤其是质的方面），实现中国人民生产力的新的更大飞跃。只有这样，才能真正强有力地推动我国在21世纪第二个10年以至整个21世纪上半叶实现经济社会更高水平和更大规模的发展和进步，并且真正强有力地应对多方面可以预料和难以预料的严峻挑战。

（十四）其次再来看这“四句话”中的后两句——“凝聚力量，攻坚克难”。在这里，把“凝聚力量”和“攻坚克难”如此紧密联结在一起作为精神状态问题提出来，同样具有深意。首先是要“凝聚力量”，实质上就是要在社会主义市场经济条件下，在利益多元化和观念多元化条件下，加上在更广泛更深入参与经济全球化条件下，要求全党同志首先是各级领导干部，在坚持党的十一届三中全会以来理论和路线方针政策问题上，在坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节问题上，在更加自觉更加坚定地推进改革开放、不断在制度建设和创新方面迈出新步伐问题上，同时也在党和国家令行禁止、反腐倡廉的各项重大问题上，努力做到思想统一，行动统一。并且在此基础上，把党内外一切可以团结的力量更广泛地团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素更充分地调动起来。能否做到这一点，无疑是一项历史性的严峻考验。

（十五）至于说“攻坚克难”，实质上就是要求全党同志首先是各级领导干部，对于21世纪第二个10年的多方面问题的复杂性一定要有充分精神准备。

我体会，这里的一个重要问题，就是一定要从社会主义初级阶段的国情出发，老老实实地承认社会主义初级阶段就是不发达阶段，由此而来的就是清醒面对我们在此阶段多方面任务的复杂性和所担负的一系列“双重使命”。

（十六）比如说，这10年或更长时间，我们不能不面对的一项“双重使命”，就是既要通过以社会主义市场经济为取向和促进公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济体制改革来解放生产力、发展生产力，又要促进社会公平正义、走共同富裕道路。再比如说，这10年或更长时间，我们不能不面对的又一项“双重使命”，就是既要继续完成发达国家早已完成的传统工业化，又要以信息化带动工业化，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，赶上从20世纪70年代开始并且至今方兴未艾的现代科学技术新的伟大革命的时代潮流。

（十七）前一项“双重使命”的特殊复杂性在于：解放生产力，激发社会活力和效率，包括极大地鼓励创新和鼓励创业，这同促进社会公平正义、走共同富裕道路，二者 在本质上当然是统一的，但在这样那样具体问题上又可能不尽一致甚至发生某些矛盾；在长远发展上当然是统一的，但在发展过程的一定阶段上又可能不尽一致甚至发生某些矛盾。这就要求我们做到着眼长远、立足当前、统筹兼顾、全面安排，而不要企图一蹴而就、毕其功于一役，并且避免发生这样那样的片面性。还需要在尽可能妥善处理当前问题的同时，把人们引导到理解问题的两重性和过程的长期性上来。归根到底，在我们这样一个已经拥有13亿多和将要拥有15亿人口的发展中大国，只有通过改革不断解放和发展生产力，才是真正能够保证实现这个“双重使命”的最根本最重要的物质前提。

（十八）后一项“双重使命”的特殊复杂性在于：我们在推进改革开放和社会主义现代化建设过程中，将会长期面对双重的历史性挑战。一是面对资本主义由18世纪中叶起到20世纪中叶这两百多年间所实现的以大机器工业和电气化为特征的产业发展的挑战；二是面对资本主义由上世纪70年代开始而至今方兴未艾的，以信息技术、生物工程和新材料、新能源等为特征的新技术革命的挑战。这样的“双重使命”，要求我们不能仅仅复制旧发展方式下“钢铁文明”、“机械文明”那样水准的生产力，更不应一股劲地重复旧发展方式下那种任由资本、技术排挤劳动和破坏环境的道路，而要把在资本、技术、劳动更好结合基础上的创新、创业活力之解放，提升到能够在我们这样十几亿人口的大国实现持续充分就业和全面、协调、可持续的水准和境界。

（十九）总而言之，我们党在改革开放和社会主义现代化建设中取得的成就是伟大的，但今后的路程更长，工作更伟大更艰苦。即使到2020年全面建成了惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，我国还是处在并且仍将相当长时期处在社会主义初级阶段。由此而来的多方面任务的两重性、复杂性，要求我们的同志深刻地给以注意。正如党的十八大报告所要求的那样：既不妄自菲薄，也不妄自尊大，始终做到不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，我们就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

可以说，党的十八大报告这段凝练而又生动的语言，把精神状态的要求真正讲深讲透了。

我体会，党的十八大主题关于广大党员干部精神状态的“四句话”要求，以及把这“四句话”作为保证中国特色社会主义在21世纪第二个10年以至更长时间能够确有把握地夺取新胜利的精神条件的核心，其深意就在这里。（本文选自人民出版社已出版的十八大报告辅导读本）

第二篇：牢牢把握为民服务主题

牢牢把握为民主题 扎实推进创先争优

中共汩罗市委

2011年10月21日

汨罗市在统筹抓好各领域创先争优活动的同时，将窗口单位和服务行业作为全市创先争优活动的主战场, 以“服务中心、服务群众”为目标，引导窗口单位和服务行业党员干部积极创先争优，让为民服务的窗口常亮常新。

一、紧扣主题，创新活动载体。

今年以来，汨罗市委明确以“弘扬三种精神，建设幸福汨罗”为全市创先争优活动主题。全国窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”视频会后，汨罗市委高度重视，进行了专题研究，决定在全市窗口单位和服务行业全面开展“四亮三评两创”活动，引导全市窗口单位和服务行业党组织和广大共产党员进一步转变工作作风，规范服务行为，提高服务质量，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。“四亮”即亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺，要求所有窗口单位党员上班时，必须佩戴党徽、胸卡，实行挂牌上岗，亮明党员身份；同时，通过摆放展板，便民服务手册、电子显示屏、联系服务卡片等，将窗口单位和党员的服务承诺内容、工作职责、履职要求、工作时限、工作流程、办事程序等公开亮明，激发党员的内动力。“三 1

评”即自己评、组织评、群众评。通过上评下议，肯定党组织和党员的成绩，查找存在的问题和不足，明确今后努力方向，对先进和优秀的给予表彰奖励，对工作处于末位，社会反响差的，要评议为不合格党员，限期进行整改，严重的调离现岗位，逐步提高窗口单位的社会满意度。“两创”即党组织争创“群众满意窗口”、党员争创“岗位服务先锋”。引导党员当表率，树标杆，进一步提高窗口党员能力和素质，改进工作作风，在本职岗位上争创一流业绩，彰显先锋模范作用。

二、突出特色，创新活动方式。

全市紧扣活动主题，不断创新活动方式，突出特色，为党员干部打造服务群众的平台。一是推行集中承诺。举行窗口单位和服务行业“千名党员集中公开承诺”活动，要求所有窗口单位和服务行业以支部（总支）为单位，组织召开公开承诺大会，由党员在大会上作出公开承诺，并将党组织和党员的公开承诺在醒目位置进行公示。同时，在《汨罗周刊》、中国汨罗网、汨罗电视台等市内媒体上开设专栏，将教育、卫生、公安等重点窗口单位的承诺事项向社会公开，设立监督电话，接受全社会的监督。二是开展“三比”活动。比技能。要求各窗口单位对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武等活动，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。比作风。广泛开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。比

业绩。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。市交通局开展了“春运杯”百日安全竞赛、“六月安全宣传月”等活动，围绕“优质、安全、速度、效益”四大目标，全方位提升广大干部职工的思想道德水平和技术业务素质，促进了“两个文明”建设的全面发展。三是开展“三个一”活动。即说好每一句话。要求党员干部在服务中使用文明礼貌用语；接好每一个电话。着力改变“窗口电话难打通”现象，公开各窗口单位的监督投诉电话，对出现无人接听或推诿、态度生硬等现象，及时予以通报，让为民服务热线真正发挥出作用；总结好每一天的工作。推行“一周一小结”工作制度，以便总结成绩，吸取经验教训。市公安局在办证大厅推行“一迎二请三问四答”的工作模式，真诚服务每一个申请人，办证不休假，最大限度的方便广大群众，受到了群众的欢迎和好评。

三、突出重点，推动活动深入。

一是重形象树立。在窗口单位和服务行业中实行党员佩戴党徽、挂牌上岗，把党员的身份亮出来、把党员的形象树起来，进一步增强党员的荣誉感、使命感和责任感。政务中心将2011年确定为“优质服务年”，要求窗口工作人员做到“工作再烦，也要保持微笑；事情再急，也要注重语气”，任何时候都要十分注重形象、十分注重口碑、十分注重服务对象的感受，用真诚服务着每一个群众，着力打造文明窗口、优质窗口、示范窗口、温馨窗口。二是重业务提升。通过技能比武、服务竞赛等形式，引导各窗口单位和服务行业党员干部增强学习意识，提升业务水平，争创业务标兵和技术能手。市劳动和社会保障局深入开展了以“比服务看素质、比业务看效能、比环境看窗口、比诚信看公开、比风气看评价、比氛围看创建”为主要内容的“六比六看”优质服务窗口创建活动，激发了广大干部职工的工作热情，提升了单位的良好社会形象。三是重服务规范。引导各窗口单位根据各自的工作性质和单位特点，制定规范的工作流程和服务项目，规范服务方式。市民政局组织编印了《民政法律法规汇编》，督促干职工认真学法、依法行政、依法办事，有效地促进了窗口单位服务水平的全面提升。

四、完善体系，开展优质服务

首先，建立健全窗口单位服务制度。把加强构建服务体系作为活动的保障措施来抓，着力创新工作制度，坚持不懈为群众办实事好事。市国土资源局采取了“一次性告知、一会制审批、一票制收费、一个时限办结、一条龙服务”的“五个一”办事措施，制定了土地动态巡查“一米法则”等一系列惠民工作制度，将群众的需求落到实处。市卫生局各级医疗机构坚持“以病人为中心”的服务宗旨，实行“无假日医院”和新农合即时结报制度，积极推进国家基本药物制度改革，切实解决群众看病难、看病贵的问题，群众满意度不断提高。其次，不断创新窗口单位服务供给方式。引导各窗口服务单位根据各自不

同领域、不同层次、不同岗位特点，以群众满意为导向，采取“菜单式”服务、上门服务等方式，为广大群众提供优质、高效、便捷的服务。市国税局以“全力为纳税人办实事、全力为纳税人办好事、全力为纳税人办快事、全力为纳税人解难事、全力将纳税服务置于监督下运行”为抓手，将所能提供的服务项目和服务内容制定成“菜单”，由纳税人根据自身需要“点菜”，最大程度为纳税人提供便捷服务，构建和谐征纳关系。市文化局在全市31个乡镇场中开展以“送欢笑下基层”为主题的文艺演出以及“送书下乡”、“送电影下乡”等文化活动，向群众传播先进文化，传播科学思想，为广大农民送来了丰盛的精神食粮，丰富了群众的业余文化生活。各乡镇场、社区也普遍成立了便民服务中心，将民政低保、计划生育等业务纳入服务范围，为群众提供一站式便民服务。

下一步，我市将按照全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议的精神和省、市创先争优领导小组的要求，进一步加强组织领导，加大宣传力度，营造良好环境，全力推进窗口单位和服务行业的创先争优活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

第三篇：深刻领会准确把握党的十八大主题

深刻领会准确把握党的十八大主题

党的十八大主题，就是党的十八大报告的中心思想，就是党的十八大报告的纲。学习党的十八大报告，贯彻落实党的十八大精神，务必要紧紧抓住这个纲，“纲举”才能“目张”。提出和确定这样的主题，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。正确理解和深刻领会党的十八大报告的主题，对学习贯彻党的十八大精神至关重要。

当前，全党全国人民都在认真学习党的十八大报告，领会和落实党的十八大精神。如何正确理解和深刻领会党的十八大报告的主题，就成为一个非常重要的问题，对学习贯彻党的十八大精神至关重要。

新时期全国党代会主题的历史演变

每一次党的全国代表大会，都会有自己的主题。不同时期的党的全国代表大会因情势不同，主题也必定会有所差异。

在党的历史上，全国代表大会报告用明确语言标示主题，始于党的十五大。1997年9月召开的党的十五大确定了这样精要、明快的主题：“高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。”十六大的主题是：“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻„三个代表‟重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”

5年后召开党的十七大提出的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 „三个代表‟重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”

从党的十七大到党的十八大这5年，党的建设和我国的社会主义现代化建设，都在顺利发展。党对科学发展观的认识深化了，认为有必要将这一理论创新成果提升到邓小平理论、“三个代表”重要思想同样的高度，确认其成为党的指导思想。鉴于党的十八大之后日益迫近2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标，因而，党的具体奋斗目标，已不再是“全面建设小康社会”。从1978年开创的坚持改革开放，走中国特色社会主义道路已有30多年。成就巨大，世人瞩目，但是还有人存有这样那样的疑虑，进一步振奋精神成为必要。党的十八大的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、„三个代表‟重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”

习近平同志说：“党的十八大主题，是在全面把握当前世情、国情、党情，全面把握我国发展新要求和人民新期待的基础上提出来的。”

综观新时期以来4次全国党代会主题，可以得出两个结论：

一、中国共产党人一贯高举马克思主义旗帜，坚持以马克思主义中国化的最新成果作为自己的指导思想，这个根本立场坚定不移。

二、中国共产党人一贯坚持实事求是，从具体的世情、党情、国情出发，适时提出经过努力能够实现的具体目标，不断与时俱进，显现了坚强的领导能力和执政能力，正带领中国人民沿着中国特色社会主义道路胜利前进。

党的十八大主题的丰富内涵

【旗帜问题】 旗帜问题至关紧要，旗帜就是方向，旗帜就是形象。早在建党前夕，毛泽东就说过：“主义譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趋赴。”而今我们所说的旗帜，说的就是 “主义”。“中国特色社会主义伟大旗帜”，指的就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，其具体内容，就是我们的一切工作都要以中国特色社会主义理论体系为指导。

【道路问题】“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进”。这条道路以中国特色社会主义理论体系为指南，是中国特色社会主义的实现途径。党的十八大报告科学概括：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”在讲到道路问题时，党的十八大报告强调：“我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”对此，我们务必认真领悟，切不可掉以轻心。

【解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难】这里强调的是全党要有万众一心、昂扬斗志的精神状态。

“解放思想”，这是早在新时期之始，邓小平就非常强调的。邓小平指出，解放思想“是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题”。党的十六大报告进一步明确解放思想要“破”的对象：“我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”新时期以来我们所取得的成就固然和解放思想分不开，但我们同时也必须承认，总体上当前思想解放的程度还不能适应事业发展的需要，必须进一步解放思想。实践无止境，认识无止境，创新无止境，解放思想也是永无止境的。

“改革开放”，是新时期最显著的特征。三十多年的改革开放取得了举世瞩目的成就。一些人可能满足于已有的成果，缺乏进一步推进改革开放的动力；另有一些人畏惧于进一步深化改革无可回避的“硬骨头”，止步不前，被人们称为患上了 “改革疲劳症”。贯彻落实党的十八大精神，仍需发扬邓小平当年在南方谈话中倡导的“敢冒敢闯”精神，不断把改革开放推向前进。

“凝聚力量，攻坚克难”，这是党的十八大主题中人们感到最为新鲜的内容。由于改革开放以来，我国经济社会发展取得翻天覆地的变化，部分党员干部出现骄傲自满、贪图享乐的情绪；不同利益群体在利益诉求上不尽一致，其间有时矛盾还相当尖锐，乃至引发“群体性事件”。同时，在前进中我们面临不少难题。党的十八大报告坦承：“发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。”党的十八大报告把“精神懈怠危险”列入我们面临的“四大危险”之首，这是很值得警惕的。面对这种情势，我们特别需要振奋精神，昂扬斗志，万众一心，团结奋斗。把“凝聚力量，攻坚克难”写入党的十八大主题，既是现实需要，也是我们党无所畏惧的彻底唯物主义精神的体现，是对正在进行的改革开放和社会主义现代化建设事业充满必胜信心的体现。

【为全面建成小康社会而奋斗】为确保实现党在十六大提出的2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标，党的十八大之后的几年正是处于最后冲刺的决定性时期，与时俱进地把“全面建成小康社会而奋斗”写入党的十八大主题，是再自然不过的。

党的十八大主题，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局而又紧密联系的重大问题，构成了一个严密的、有机的系统。党的十八大主题，就是党的十八大报告的中心思想，就是党的十八大报告的纲。学习党的十八大报告，贯彻落实党的十八大精神，务必要紧紧抓住这个纲，“纲举”才能“目张”。

第四篇：党的十八大主题

1.党的十八大主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是胡总书记在党的十八大上作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主 义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告中明确提出的。其中一个亮点是：“建设”到“建成”的转变，所以，党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。

十八大的主题总的说来就是我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进这4个重大问题。

2.中国共产党第十八次全国代表大会(简称中共十八大)将于2012年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。

3.中国共产党第十八次全国代表大会，是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去5年的工作和党的十六大以来的实践，回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，为全面建成小康社会而奋斗。

4.十八大召开日期：2012年11月8日开幕，十八大召开一般是7天左右时间。2012年中国共产党的十八大召开时间：11月8日-11月14日。

5.胡锦涛同志在十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

胡锦涛说，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

胡锦涛说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

6.中国共产党第十八次全国代表大会11月8日上午9时在北京人民大会堂开幕。胡锦涛代表第十七届中央委员会，向2300余名代表和特邀代表作报告

7.北京11月8日电 胡锦涛同志在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

科学发展观是党必须长期坚持的指导思想

胡锦涛同志在十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。胡锦涛说，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

胡锦涛说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。

他说，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

提出全面建成小康社会目标

胡锦涛同志在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

坚定不移走中国特色社会主义道路 夺取中国特色社会主义新胜利

胡锦涛同志在十八大报告中强调，坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利。

十八大报告要点：

一.过去五年工作和十年基本总结：

各方面工作都取得新的重大成就

经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。

党的建设全面加强

党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。

科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果

第五篇：党的十八大的十二大主题

学习十八大主题心得体会

党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

在中国全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。

十八大重中之重就是“建成小康”。

“全面建设”到“全面建成”，一字之差标志着我国经济社会发展进入新阶段，十八大报告在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标上提出了新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

2020年实现全面建成小康社会，是全党和全国各族人民为之奋斗的共同目标。这一目标的提出，符合中国现实国情，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿。过去十年，中国由世界第六大经济体成长为第二大经济体。这十年，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长９．２％和８．１％，是新中国历史上居民收入增长最快的时期之一。当前，中国已经进入了全面建成小康社会的“决定性阶段”。13亿人的中国全面建成小康社会，这不仅是中国人的创举，也将是人类历史的奇迹。”

“五位一体”建设体系的总体布局。

所谓“五位一体”建设体系就是必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从四位一体上升到五位一体，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵。党的十八大报告中提出加快生态文明建设，形成了中国特色社会主义事业总体布局，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界。中国特色社会主义，既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好、人与自然和谐的社会

四化同步

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

坚持四化同步，必将促进科技进步对经济增长的贡献率的大幅上升，促进工业化和信息化的深度融合，促进城镇化质量的提高，使农业现代化和社会主义新农村建设成效更显著快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。到2011年，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。“工业化与城镇化良性互动，是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，推动工业化与城镇化良性互动，相互促进，既是为工业化创造条件，也是城镇化发展的内在规律，涉及大量与群众利益密切相关的具体问题。

两个翻番

经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

针对２０２０年全面建成小康社会的目标，十八大报告中提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指标。代表们认为，双指标同步提出，说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高。报告针对城乡居民收入增长提出明确的倍增目标，这体现了科学发展观的要求，进一步反映了我们党以人为本、民生优先的执政理念，让人倍感温暖。

美丽中国

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十六大以来，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。十八大报告，首次提出“美丽中国”、“三个发展”理念。十八大报告中所指出的大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，让我们感到无比振奋

文化活力

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。从十六大提出“文化体制改革”的任务，到十七大将“文化软实力”写入大会报告；从十七届六中全会首次从完整意义上制定“文化强国战略”，到十八大报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。

增强全民族文化创造活力，首先必须解放和发展文化生产力。文化创造必定在文化改革发展中实现，过去我们是几年排不了一出戏，现在通过转企改制，面向市场，走向观众，取得了社会效益与经济效益的双丰收。

八个坚持

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

四个监督 强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。权力如何运行，不但关系到依法行政，也关系到群众的切身利益。胡锦涛同志在党的十八大报告中提出加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，在代表中引起了强烈反响。

学习服务创新

全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

胡锦涛同志在党的十八大报告中提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，让聆听报告的代表们心头一振，眼前一亮。建设学习型、服务型、创新型政党是密切党群关系的一个重要举措，是巩固党在群众中威望的重要途径，也是新形势下对广大党员干部提出的新要求。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列

三个自信

只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！提出‘三个自信’，对于我们进一步坚持和发展中国特色社会主义，朝着既定目标奋勇前进，具有非常重大的意义。改革开放以来我国发展取得的伟大成就，都是坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的结果，这是坚定‘三个自信’的坚实基础。

四个意识

全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。‘四个意识’是对广大党员提出的新要求。增强忧患意识，就是要求我们在国内经济社会发展总体向好的局面下不沾沾自喜，时刻保持清醒的头脑；增强创新意识，就是要求我们在体制、机制、技术等各个层面大胆创新，争创优势、克服弊端；增强宗旨意识，就是要求我们全体党员干部必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨；增强使命意识，就是要求我们坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强全面建设小康社会的责任感。清正清廉清明

要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

干部清正、政府清廉、政治清明写入党的代表大会报告，引起了代表们的高度关注。代表们普遍认为，这反映了党推进反腐倡廉建设的坚定决心，对于提高党的建设科学化水平，凝聚党心民心，具有重要的指导意义。清正、清廉、清明的提法，听了以后耳目一新。这反映出三个理念：一是全心全意为人民服务；二是立党为公、执政为民；三是深化政治体制改革，建设政治文明。清正、清廉、清明是政治建设的方向，我们的政府是人民政府，为人民服务，廉洁是必然要求。