北京市政府食品安全办公室关于协调配合做好打四黑除四害打防管控一体化专项行动工作的通知

第一篇：北京市政府食品安全办公室关于协调配合做好打四黑除四害打防管控一体化专项行动工作的通知

转发关于《北京市政府食品安全办公室关于协调配合做好打四黑除四害打防管控一体化专项行动工作的通知》的通知

各社区居委会：

为做好“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作，按照市委、市政府的统一部署，北京市食品安全监督协调办公室印发了《北京市政府食品安全办公室关于协调配合做好打四黑除四害打防管控一体化专项行动工作的通知》，现转发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

附件：北京市政府食品安全办公室关于协调配合做好打四黑除四害打防管控一体化专项行动工作的通知

二〇一一年九月三十日

主题词：转发 协调配合打四黑除四害

通知

街道公共安全管理办公室 2011年9月30日转发

附件：

北京市人民政府食品安全监督协调办公室文件 京食安办发„2011‟4号

市政府食品安全办公室关于协调配合做好打四黑除四害打防管控一体化专项行动工作的通知

各相关成员单位，各区县（地区）食品安全办公室：

按照市委、市政府关于“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作的统一部署，现就食品安全综合管理相关工作通知如下：

一、统一思想，高度重视“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作

各相关成员单位、各区县（地区）要高度重视“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作，充分认识“打四黑除四害”工作的极端重要性和紧迫性，作为贯彻总书记“七一”重要讲话精神的具体行动，严格落实市委、市政府“打四黑除四害”的各项工作要求，将食品安全综合管理工作作为惠及民生的民心工程和事关和谐社会建设的主要工作和目前的重点工作来抓，全面动用部署，调动各方面资源，组织力量采取有效措施，着力解决突出问题，真正做到为人民服务、让人民满意。

二、按照阶段工作部署，积极配合专项行动工作领导小组组织的食品安全领域的各项工作

各区县（地区）食品办在配合开展“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作中，要充分发挥食品安全综合协调作用，积极配合专项行动工作领导小组和办公室以及公安等部门组织的食品安全领域的各项专项执法工作；组织协调农业、质监、工商、卫生等成员单位及其相关检测机构开展食品安全领域技术评估、检测、鉴定等相关技术支撑工作。按照《北京市“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作方案》的要求，积极组织相关单位开展工作。

一是边摸边打阶段（即日起至9月底）。对本辖区重点区域、重点单位、重点产品进行深入摸排，通过建立群众举报、相关部门报告、媒体提供等信息来源渠道，了解、掌握本辖区涉及食品安全的“四黑”场所的具体情况。同时，充分发挥食品办在食品安全方面的综合协调作用，积极配合本辖区专项行动工作领导小组的食品安全领域的各项专项执法工作，打掉一批涉及食品安全的问题突出的、现有的、明显的“四黑”场所。

二是集中整治阶段（10月初至11月底）。对本辖区摸排出并立项挂账的涉及食品安全的“四黑”场所，积极配合本辖区专项行动工作领导小组的食品安全领域的各项专项执法工作，合成作战，彻底打掉一批涉及食品安全的“四黑”场所。

三是总结评估阶段（12月份）。进行对涉及食品安全的专项行动开展情况的总结，查找工作不足。构建起预防食品安全领域“四黑四害”问题的管理平台和长效工作机制。

三、结合日常监管，突出工作重点，严格落实属地管理责任 按照阶段工作部署，各相关成员单位、各区县（地区）对挂帐、销帐情况认真组织实施，进行重点治理，严格落实属地食品安全管理责任，及时查处纠正违法违规行为，切实加大人力、物力和经费投入，保障监管工作需要。同时要将开展“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动与日常监管工作和辖区食品安全工作重点有机结合，加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。要加强有关部门的协调配合，强化联合执法，规范信息发布。发现食品安全重大违法行为及线索的，要及时通报给有关区县和部门，并立即依法采取控制措施。

一是全面排查食品安全风险隐患。各区县（地区）食品办要全面组织开展食品安全风险隐患排查工作，实行挂账式管理，明确责任主体，限期清理。针对无证照生产经营行为建立发现和协调处置机制，组织有关部门和各街道、乡镇开展联合执法、综合治理，严格防控食品安全风险和重大事故的发生。

二是加强对城乡结合部等地区的整顿。各相关成员单位、各区县（地区）要以旅游景区、校园周边、交通站点、农村、城乡结合部等流动人口聚集区为重点区域；以食品批发市场、零售市场、小作坊，小食杂店、小餐饮单位、建筑工地食堂、民俗旅游户、现场制售和露天烧烤摊点等为重点对象；以猪肉、熟肉制品、米面制品、食用油、豆制品、调味品、水产品、乳制品、饮料（含瓶装、桶装饮用水）、冷冻饮品、酒类、婴幼儿及老年人主辅食品、保健食品、凉拌菜、现场加工制售食品等为重点品种，大力开展治理工作。严厉惩处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂，使用不合格食品原料，经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品，使用劣质食用油，回收食品再加工以及在芽菜生产中滥用农药、兽药、生长调节剂等行为。严厉打击利用企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等从事食品无证照和其他非法生产经营活动。及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物和假劣食品的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道，依法惩处为无证照生产经营和非法添加活动提供便利条件的单位和个人。

三是进一步规范食品生产加工小作坊。各相关成员单位、各区县（地区）要组织相关部门在统筹考虑国家产业政策、区域经济、产品风险和民族传统等因素的基础上，加强对食品生产加工小作坊的监管和规范。鼓励、扶持生产民族或地方特色食品的小作坊改进生产条件，提升食品安全保障水平，推动其实行规模化、集中化、规范化生产，实施统一监管。

四是依法从重惩处非法添加行为。各相关成员单位、各区县（地区）要组织相关单位严厉打击非法添加行为。对不按规定落实购销登记查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。

五是继续深入推进食品市场准入和退出制度。对重点食品，继续强化标准准入、协议准入、食品备案、索证索票、全程追溯、信用监管、综合执法等制度，开展食品市场专项执法检查，严格食品退市制度，严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为。加强对农副产品批发市场、集贸市场、连锁超市的检查。严格执行市场准入制度，强化产地检测、产区证明和入市登记，切实落实“场厂挂钩”、“场地挂钩”、冷藏运输、索证索票、进货检查验收等制度。对重点地区和重点部位的食品安全状况进行监控，严厉查处销售假冒、伪劣食品的违法行为。

四、大力开展舆论宣传

各相关成员单位、各区县（地区）要充分利用各种宣传渠道，大力普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，建立群防群控的社会监督体系。要充分发挥基层组织、学校、协会、学会以及食品安全监察员、监督员的作用，以群众喜闻乐见的方式广泛开展食品安全宣传教育，正确引导消费。要发挥新闻宣传和舆论监督的作用，深入推进对本市《食品安全违法案件线索举报奖励办法》的宣传，推动企业落实安全生产主体责任，教育和引导经营者自律，不断揭露和曝光制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，充分利用“12316”、“12365”、“12315”、“12320”、“96315”等投诉举报电话渠道发现食品安全违法行为线索，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。

五、加强协调配合，强化信息沟通和反馈

各单位要密切配合，加强联合执法和综合执法，形成“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作合力。积极协调相关单位加强与专项行动工作领导小组和办公室以及公安等部门沟通，对重大食品安全线索和查处案件及时进行跟进。强化信息沟通和反馈，对食品安全重大违法案件及时进行汇总和报送。

二〇一一年九月五日

主题词：卫生

食品安全△

打四黑除四害△

通知

北京市工商行政管理局办公室 2011年9月5日印发

第二篇：关于医疗卫生系统“打四黑除四害”专项行动方案通知2011-11-16

关于印发医院开展“打四黑除四害”

专项行动的实施方案的通知

各科室、部门和病区：

现将《医院开展“打四黑除四害”专项行动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。具体落实情况，应及时向院办公室反馈。

二O一一年九月二十九日

关于印发医院“打四黑除四害”专项行动实施方案

根据卫生局《关于印发泉州市直医疗卫生系统“打四黑除四害”专项行动方案的通知》（泉卫综[2011]207号）精神，院部决定从今年9月底至2012年底组织开展“打四黑（制售假劣食品、药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点）除四害（严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害群众切身利益、严重危害公共安全和社会诚信的违法犯罪分子）”专项行动。为确保专项行动取得实效，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把维护人民群众生命财产安全和保持社会稳定放在突出位置。通过“打四黑除四害”专项行动，全面落实各科室（部门、病区）责任，进一步健全医疗安全监管责任体系，坚持治理与促进发展相结合、集中整治与建立长效监管机制相结合，自律与接受政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整治，促进我院持续健康发展，保障患者群众身体健康、生命财产安全和社会和谐稳定。

二、总体目标

把“打四黑除四害”专项行动纳入“排查整治突出问题、服务保障跨越发展”的统一部署，坚持整顿与规范并行、打击与扶持并举、专项整治与构建长效机制并重的原则，重点治乱，着力建立健全从源头上防范、遏制“四黑四害”问题的长效工作机制。通过深入开展“打四黑除四害”专项行动，严格落实各科室（部门、病区）的安全责任和排查措施，努力提高自主发现、预防和打击能力，实现彻底铲除各区域内“四黑”，消除“四 害”的目标。

三、组织领导

成立以医院副书记、纪委书记、工会主席方一明为组长，医院其余副职领导为副组长的医院“打四黑除四害”专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室，负责组织、协调、督促、指导全院开展专项行动工作。办公室主任由医院办公室石润海同志担任，保卫科、总务科、医务科、药剂科和设备科、微机中心的主要负责人为办公室成员，联络员为保卫科科长陈永恒。

四、工作重点

重点打击、整治销售和使用假冒血液制品、疫苗等地下窝点；利用互联网等媒体发布虚假医疗广告及违法回购销售医疗废弃物等。管理方面，严格医疗、食堂餐饮和小卖部的许可准入，查处违法违规经营和超范围经营食品药品的行为；加大对高风险食品药品进货和出库或销售的监管力度，组织开展食堂、小卖部及实验室血源、临床用血的专项整治。

五、具体安排

1、时间安排。专项行动分两个阶段，第一阶段从现在至今年年底，分排查摸底（2011年9月底前）、集中整治（2011年11月底前）和总结评估（2011年12月）三个步骤进行；第二阶段2012年，主要在认真总结第一阶段工作的基础上，固化经验、加强配合，继续坚持不懈、深入持久地开展打击、整治行动，建立健全防范和打击“四黑四害”问题的长效工作机制。

2、全面排查。排查案件线索，是全面、深入推进“打四黑除四害”专项行动的基础性工作，各科室（部门和病区）要切实负起摸底排查的重任，组织一次全面排查，做到排查不留死角空档，追根溯源。在工作中如有掌 握可能构成犯罪的“四黑四害”线索，要及时向公安机关报告，支持配合公安部门的打击行动。

3、落实责任。各科室（部门和病区）要按照专项行动的要求，认真履行职责，分兵把口，实施岗位责任制，明确各级各类关口岗位的监管职责，恪尽职守，切实承担管理责任，确保专项行动取得实效。医院办公室要构建投诉举报网络，建立健全有奖举报制度。为此特设立专项奖励资金人民币5万元，切实落实对举报人的奖励，并严格执行有关保密制度，保护举报人合法权益，各科室（部门和病区）要广泛发动广大员工群众积极举报“四黑四害”违法犯罪行为。

4、督促检查。为加强对“四黑四害”问题的综合治理，院部将“打四黑除四害”专项行动纳入今明两年各科室（部门和病区）综治目标管理责任和平安建设考核的重要内容。并将加强对“打四黑除四害”专项行动的督促检查，对责任不落实、措施不到位、成效不明显的，予以通报批评，问题严重的给予综治问责。

各科室（部门和病区）要结合工作实际，切实认真抓好“打四黑除四害”专项行动的工作，并按本方案要求，及时将落实情况向医院办公室反馈。保卫科牵头负责相关报表的填报。

二O一一年九月二十九日

第三篇：113 关于印发《高闸镇“打四黑除四害”专项行动工作方案》的通知

吴利高党发„ 2011 ‟ 113 号

中共高闸镇委员会

高闸镇人民政府 关于印发《高闸镇“打四黑除四害”专项行动工作方案》的

通

知

各村党支部、村委会、站办所：

现将《高闸镇“打四黑除四害”专项行动工作方案》印发给你们，请各单位认真遵照执行。

2011年12月7日

高闸镇“打四黑除四害”专项行动

工 作 方 案

为认真贯彻落实自治区、吴忠市、利通区党委、政府关于保障和改善民生的有关要求，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实履行为民服务、保民平安的职责，全力维护高闸镇社会和谐稳定，根据《利通区关于印发“打四黑除四害”专项行动工作方案的通知》统一部署，经镇党委、政府研究决定，从即日起至春节前，在全镇范围内组织开展“打四黑除四害”专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，坚持执政为民、执法为民，依法严厉打击严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信的违法犯罪活动，切实维护人民群众身心健康和我镇社会治安权利秩序。

二、工作目标

严厉打击整治一批从事制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”；依法打击惩处一批组织经营“四黑”，严重危害群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信的违

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法犯罪分子；集中整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，以保民平安、为民除害的实际行动取信于民，进一步提升人民群众的安全感和满意度。全力构建部门密切协作、日常监管责任落实、预防犯罪关口前移的基层管理平台，建立健全防范和打击“四黑四害”违法犯罪活动的长效工作机制，努力从源头上、根本上、基础上解决这一社会管理难题，为人民群众安居乐业、经济社会和谐健康发展创造良好的治安环境。

三、工作重点

（一）严厉打击整治制售有毒有害和假冒伪劣食品、药品的“黑作坊”。重点打击使用劣质原材料或非法使用非食用物质，生产假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品、食用油、调味品、保健品、中低档酒类等有毒有害食品的“黑作坊”；以及生产假冒伪劣药品和血液制品、疫苗等“黑作坊”。

（二）严厉打击整治制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”。重点打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品和钢材、水泥、人造板、电线、电缆等建材产品的“黑工厂”；非法制售超标、伪劣烟花爆竹和管制刀具等危险物品的加工厂点；非法制贩假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证的加工点。

（三）严厉打击整治收赃销赃的“黑市场”。重点打

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击非法收购和贩卖被盗电动自行车、电瓶车、轻便摩托车、手机等群众日常用品的地下交易市场；非法收购和贩卖电线、电缆、路面井盖、钢材构件等电力、电信、广播电视和铁路、市政等基础公共设施器材设备的站点。

（四）严厉打击整治涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。重点打击存在卖淫嫖娼、淫秽表演、吸贩毒品、聚众赌博、私彩赌博、网络赌博、利用互联网和手机传播淫秽色情信息等违法犯罪活动的歌舞娱乐、桑拿按摩、电子游戏、“黑网吧”等场所和窝点。

四、组织领导

为加强对专项行动的组织领导，确保各项措施落实到位，切实打出成效、打出战果，切实净化社会环境，维护广大群众的切身利益，经镇党委、政府研究决定，成立高闸镇“打四黑除四害”专项行动工作领导小组：

组

长：马玉磊（镇党委副书记、政府镇长）副组长：张建军（政府副镇长）

顾志强（高闸派出所所长）组

员：张占林、尹

涛、吴国军、李金云

金凤悟、李

蕊、马学琴、马丽华 刘东阳、曹学霞、杨海飞、杨惠勤 石

淼、杨楠楠、买小林、何海涛 李振忠、尹

超、马小琴、马

建 郭

宏、唐

成、吴金财、闫

宏

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高兴明、李学东

专项行动领导小组办公室设在镇综治办，张建军兼任办公室主任，办公室具体负责专项行动日常工作，组织协调汇总上报开展情况，对各成员单位工作开展情况进行督促检查和考核。

五、职责任务

1、派出所：密切联系各职能部门对相关犯罪案件保持严打严防态势，立足本地，全面排查，认真核查深挖所有线索，全力组织好破案会战；强力攻坚，突破大案，对各部门排查出的重大案件和线索，逐一挂牌督办；深追源头，摧毁制贩网络和利益链条，不断取得突破，严防死灰复燃，严防继续造成危害。

2、农业综合服务中心：开展农业行政综合执法，监管和规范农业生产、流通、市场各环节的行为，深挖排查制贩伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料以及饲料添加剂等的违法犯罪线索，会同派出所、安全生产办严厉打击，特别要对“瘦肉精”案件继续保持严打严防态势。

3、镇中心卫生院：对全镇各村卫生室的医疗、护理、医技及相关服务的质量标准、技术规范、职业道德进行规范，并加强监督和管理，对发现的违法犯罪行为，会同有关部门一律进行查处。

4、安监办：组织专项行动加大对消费环节食品安全、生产、流通、使用方面的违法行为的查处力度，对构成 5 / 12

犯罪的立即向专项行动领导小组进行汇报,力争发现一批打击一批。加强对工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理、监督、检查工作，加大对危险化学品和烟花爆竹的安全生产监督管理工作，对存在安全隐患的挂牌整改，对构成违法犯罪的一律查处。在全镇范围内对无证经营、无证摊点、地下无证食品加工点等场所进行排摸，建立信息互通平台，为整顿执法提供第一手资料。

5、村镇站：加强对全镇建筑市场、房屋和市政工程质量安全的监督管理、规范市场各方主体行为，特别要加强全镇房屋拆迁、城市危房管理、农村危房改造、保障性住房建设等各个环节的安全监管，收集利用全镇住房和城乡建设的相关信息，积极受理人民群众的举报投诉，深挖违法犯罪线索。

6、镇文化站、宣传办：加大对专项行动的宣传报道力度，充分利用各种媒体资源，公开与群众的沟通渠道，宣传举报奖励措施办法，鼓励群众举报涉及“四黑四害”违法犯罪线索、提供推进专项行动深入开展的意见建议，在曝光相关违法行为、报道专项行动进展情况，让群众充分知晓、理解并参与到这场惠民利民的“打四黑除四黑”人民战争中来。加强全镇文化市场综合执法工作，加大对全镇图书、电子、音像、网络出版业，报纸、期刊业，6 / 12

印刷复制业，娱乐场所、互联网上网服务营业场所等的监督管理，组织实施“扫黄打非”集中整治行动，会同有关部门查处非法出版物和非法出版活动的大案要案。

7、镇中心学校：把打四黑除四害行动内容作为学生班会主题，使全镇师生知晓、理解，自觉宣传此项行动，通过小手拉大手的方式，不断扩大宣传面。

8、镇综治办、司法所：配合镇专项办开展全面排摸工作，并在整顿执法阶段做好综合治理工作，随时配合执法取缔工作。结合“两个实有”全覆盖工作，加强对重点区域、房屋、人员排查，及时发现汇总涉及“四黑四害”犯罪线索，为办案部门针对性打击整治提供信息资源。配合公安部门认真排摸辖区内“四黑四害”的非法经营场所。各村、居委会要积极配合，开展滚动式排查，做到排摸不留死角。

六、工作措施

（一）主动摸排线索。一是发动群众举报线索。充分利用各类新闻媒体，公开举报电话、互联网举报邮箱以及举报地址，落实举报奖励措施等办法，鼓励群众举报涉及“四黑四害”违法犯罪线索；二是深入排摸发现线索。各职能部门要在专项行动期间组织人员深入城郊结合部、厂房车间、建筑工地、废旧仓库、出租房屋等重点部位和集贸市场、娱乐服务场所、宾馆旅店、废旧品收购站点、网吧等重点场所进行全面排查；三是暗访调

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查深挖线索。各职能部门要组织人员深入群众反映强烈的重点区域、重点部位开展暗访调查，获取深层次、高质量的案件线索，实施深度打击；四是梳理案件倒查线索。公安机关对在侦涉娼涉赌涉假等犯罪案件进行梳理深挖，对查处的娼、赌、毒等治安案件进行“回头看”，倒查发现相关犯罪线索。对互联网可疑信息，特别是网上各类涉嫌招嫖聚赌信息、制作假文凭、假证件、假车牌信息以及低价出售卷烟、手机、二手车、特效药等销售信息，要逐一进行梳理排查，及时发现可疑线索；五是强化协作流转线索。各部门要建立线索流转制度，互通互联，及时获取涉及“四黑四害”的相关线索，适时组织开展联合侦查工作。

（二）加强案件侦办。一是加强立案侦查。对获取“四黑四害”犯罪线索要组织专门力量进行核查，对涉嫌犯罪的要及时立案侦办；对需要通报有关部门核查的，要及时移交，做到早发现、早检测、早查处，防止形成现实危害；二是狠抓破案攻坚。要将破获“四黑四害”案件数、打掉犯罪团伙数、打处犯罪人员数作为衡量工作绩效的基本指标，对重大犯罪线索，要紧盯不放、顺线深挖，强化侦审措施，用足专门手段，全力组织侦破，坚决斩断“四黑四害”利益链；三是强化案件督办。对媒体关注、群众反映强烈的重大案件以及团伙、流窜、系列案件要实行挂牌督办；四是加大依法惩处力度。对“四黑”中涉嫌

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犯罪的个人和企业，要坚决追究刑事责任；对违反治安管理人员该劳教的劳教、该拘留的拘留；对企业该吊销证照的要依法吊销证照，该取缔的要坚决予以取缔，绝不允许以罚代刑、以罚代拘、降格处理。

（三）严密治安管控。一是建立长效管理机制。全面推行实有人口、实有房屋“全覆盖”管理，提高对“四黑四害”等违法犯罪活动的发现、防范、打击能力；二是全面加强“四黑四害”重点人员动态管控。对涉及“四黑四害”等违法犯罪活动的高危人员、前科人员和嫌疑人员,要进行全面梳理，建立“黑名单”数据库，定期见面谈话，加强法制教育，掌握活动情况,落实动态管控措施；三是积极创新行业场所管理。对容易滋生“四黑四害”问题的行业、场所要实施定期公开检查，制定治安状况评估标准，实行分级分类、动态管理。对经营者、从业人员，实行实名登记制度,探索建立执业资格认证制度，建立信息共享、协调联动的部门合作平台和工作机制。要积极推进行业协会建设，充分发挥其行业自律和规范市场秩序的作用，最大限度地挤压“四黑四害”违法犯罪活动的生存空间。

七、工作步骤

此次专项行动划分为两个阶段，第一阶从2011年10月开始，到2012年2月结束；主要任务是集中侦破一批“四黑四害”案件，打击处理一批违法犯罪分子，有效遏制“四黑四害”违法犯罪并积累经验，努力探索建立在基层搭

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建平台，强化部门协作配合的工作新机制。

（一）排查摸底（2011年10月10日至11月10日）。进行动员部署，制定具体实施方案，部门协调合作,迅速开展“四黑四害”线索排查工作，集中力量，组织开展全面、深入、持久的滚动排摸，坚持问题导向，健全发现机制，广泛收集社情网情舆情，全面掌握相关违法犯罪线索。

（二）集中整治（2011年11月11日至2012年1月31日）。对本乡镇所掌握的“四黑四害”违法犯罪案件线索足以进行侦办查处，对重点案件全面开展破案攻坚，对重点地区、重点部位集中组织开展打击整治。

（三）总结评估（2012年2月）。要深入总结评估，梳理成功经验与存在不足，综合评定打击整治成效，探索“打防控”一体化建设，建立完善常态长效机制。

八、工作要求

（一）强化组织部署。“打四黑除四害”专项行动是贯彻落实中央领导同志指示精神，集中整治群众反映强烈的突出治安问题的重要举措，也是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。各单位要迅速将思想和行动统一到整体部署上来，认真组织实施。镇有关职能部门要积极主动地向镇“专项办”联系，汇报交流专项行动的工作进展情况。

（二）广泛发动群众。要通过广播、宣传栏等媒介，广泛宣传“打四黑四害”专项行动重大意义和取得的成果。

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及时曝光一批典型案例，作为反面教材，教育群众，震慑犯罪。同时要防止不良炒作，切实提高政治敏感性，高度关注舆情反映，对出现的问题要及时妥善应对。

（三）突出工作重点。集中主要精力把打击制售有毒有害食品、制售假冒伪劣药品及农资违法犯罪，作为“打死黑除四害”行动的“第一仗”，把打击地沟油作为“第一仗”中的重点，对准那些利欲熏心、伤天害理，为牟取不义之财不惜危害人民群众生命安全的严重违法犯罪活动，切实打准打狠、打出实效。

（四）密切协作配合。各村要彻底排查整治本辖区内的“四黑四害”问题，绝不能让“四黑四害”在“眼皮底下”一步步做大。各村要配合好派出所做好辖区内的排查工作，以及相关案件查处工作。在开展“打四黑四害”违法犯罪专项行动中，各职能部门要做好本部门管辖的涉及“四黑四害”违法犯罪活动查处工作，对构成犯罪的要及时移交公安机关进行调查处理。公安机关要重点做好涉及“四黑四害”违法犯罪活动的刑事打击和处理工作，形成上下互动、左右联手、群防群治的良好工作氛围，打一场“打四黑除四害”的人民战争，让一切丑恶现象原形毕露，彻底净化全镇人民群众的生活环境。

（五）强化督导奖惩。此次专项行动将以战果评优劣、以战果排先后。将建立不定期督察制度、建立健全专项行动重大案件挂牌督办、排查线索责任倒查等工作

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机制，派出所要运用明察暗访机制，加强对辖区存在有责治安问题地区责任追究，对未排摸出涉及“四黑四害”犯罪线索、被其他单位直接查处的地区，建立联系会议制度，各成员单位每周互通一次工作情况，每月召开一次会议，确保工作步调一致，配合有力，整体推进。

（六）健全奖罚机制。各村要作好此项工作，严格奖惩，对工作成效突出的先进集体和个人，予以表彰奖励，对工作不力、措施不落实、成效不明显，特别是对辖区“四黑四害”摸排不到位、打击整治不到位的，要予以通报批评、挂牌整改，并严肃追究相关人员责任。

（七）强化情况报送。各部门对涉及本部门管辖的“四黑四害”的案件要及时进行查处，并将查处情况及时上报镇“打四黑除四害”专项行动领导小组办公室，对典型案例、重要举报线索特别是涉及跨省的违法犯罪线索，要及时梳理并上报镇“打四黑除四害”专项行动领导小组办公室。

主题词：印发

“打四黑除四害”

方案

通知 报：利通区委办、政法委 送：镇党政各领导

高闸镇党政办公室

2011年12月8日印发

共印25份

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