关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执[2011]328号)（优秀范文五篇）

第一篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执[2011]328号)

关于依法严惩食品生产加工 非法添加违法行为的规定

(国质检执[2011]328号)

【发布单位】 国家质检总局 【发布文号】 国质检执[2011]328号

【发布日期】 2011-06-20

【生效日期】 【效 力】 【备 注】

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和 用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》（附件4）中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚（见附件1）。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条（见附件2）的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）（见附件5）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚（见附件3）。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；（见附件2）对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔2006〕2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字〔2008〕36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。附1 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第503号）

第三条 生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。

依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。

有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。

第四条 生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。

违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以 4 下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。

附件2 中华人民共和国食品安全法

第八十六条 违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。

第八十七条 违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；

（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。附件3 食品标识管理规定（修订版）

（总局2009年第123号令）

第十一条 食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。

配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，具体标注方法按照国家标准的规定执行。

在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称；使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准的规定执行。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及其含量。

第二十七条 违反本规定第六条至第八条、第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1万元以下罚款。

附件4 食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（略）

附件5 《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）（略）

第二篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执[2011]328号)

关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执[2011]328号)【发布单位】 国家质检总局

【发布文号】 国质检执[2011]328号 【发布日期】 2011-07-06 为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔2006〕2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字〔2008〕36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。

第三篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定(国质检执〔2011〕328号)

国家质量监督检验检疫总局文件

国质检执〔2011〕328号

关于印发《关于依法严惩食品生产加工非法添加违法

行为的规定》的通知

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）的要求，总局制定了《关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定》，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年六月三十日

主题词：执法督查

非法添加△

规定

通知

抄送：办公厅、法规司、食品局、食品司、执法司，存档（2）

国家质检总局办公厅 2011年7月1日印发 录入：李言凤 校对：肖国荣

关于依法严惩食品生产加工非法添加违法

行为的规定

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，— 4 —

责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会„2006‟2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字„2008‟36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。

第四篇：关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定

关于依法严惩食品生产加工非法添加违法行为的规定

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20 号）中“有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法”的要求，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。

二、各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构在开展严厉打击食品非法添加专项工作中，按照职责分工对发现的食品非法添加和违反国家标准超范围、超限量滥用食品添加剂违法行为进行依法查处时，按照有关法律法规和本规定执行。

三、严禁在食品中添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂。任何单位和个人不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，也不得违反食品安全标准超范围、超限量使用食品添加剂。

四、有下列违法行为之一的，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；不构成犯罪的，一律按照食品安全法第八十五条的规定，没收违法所得和用于非法生产的相关物品，按上限处以罚款，依法吊销生产许可证，出口食品生产企业一律取消备案资格。

（一）使用国家公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和

— 1 — 易滥用的食品添加剂名单》中明确的非食用物质以及卫生部公布的禁止在食品中添加的其它物质生产加工食品；

（二）使用未列入《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的任何化学物质生产加工食品。

五、违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂的，按《产品质量法》第四十九条规定的上限处罚；对不适用产品质量法以及其他法律的规定或者规定不明确的，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第三条、第四条从重处罚。

六、对食品生产者使用不符合食品安全标准的食品添加剂生产加工食品的以及在食品中添加药物的，依据《食品安全法》第八十六条的规定从重处罚。

七、在食品中使用食品添加剂应当按照食品安全法、《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）和《食品标识管理规定》的要求标注食品中使用的食品添加剂成份。在食品中使用食品添加剂而未标注的，按照食品安全法第八十六条从重处罚；标注食品添加剂不符合《食品标识管理规定》第十一条要求的，按照《食品标识管理规定》第二十七条从重处罚。

八、对食品生产企业使用食品添加剂，不按规定落实相关记录、查验制度，对记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，依据食品安全法第八十七条责令限期改正，给予警 — 2 — 告；拒不改正的，依据食品安全法第八十七条上限处罚；对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产及出厂销售；对因未严格履行进货查验制度而使用含非法添加物食品的，依法进行处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产许可证。

九、加强行政执法与刑事司法衔接，严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔2006〕2号）、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》（公通字〔2008〕36号）、《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》（卫监督发 [2011] 14号）和即将发布的《国家质检总局 公安部关于在打击假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》的有关要求，加强涉及食品非法添加案件查处和司法移送工作，严禁以罚代刑、有案不移。

十、对依法吊销食品生产许可证的企业，各地质监部门要及时通报同级工商行政管理部门等有关部门，必要时报请当地政府组织有关部门依法取缔。

十一、出口食品生产企业应保证其出口的食品中添加剂的使用符合进口国家（地区）法律、法规、标准要求。进口国家（地区）无明确要求的，应符合合同规定。合同无规定的，应符合我国食品添加剂使用卫生标准。