2013军转：军转干部你购物卡实名制为何处境尴尬？

第一篇：2013军转：军转干部你购物卡实名制为何处境尴尬？

军转干考试

2013军转：军转干部你购物卡实名制为何处境尴尬？

【关键词】军转网 军转论坛 军转 军转干 转业干部

军转干考试 军转干考试 军转干部安置 军转待遇 军转干考试公告 军转干考试大纲 军转干考试成绩

不记名的购物卡，近年来已经成为我国公款消费和变相行贿的“重灾区”。发卡商利用卡内巨额沉淀资金赚钱，已成为业内公开秘密，严重扰乱了税收和财务管理秩序。

去年5月底，中国人民银行监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局七部委联合出台《关于规范商业预付卡管理的意见》（以下简称《意见》），要求购卡1万元以上必须“实名制”。

然而《意见》下发一年有余，“实名制”真正实现了吗？记者进行了调查采访。“实名制”有名无实

在《意见》中，规定购卡1万元以上，须实名登记。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金。

但在浙江省绍兴市，记者看到，公然不执行七部委规定的商场比比皆是。

在绍兴市中心的国商大厦、绍兴供销超市总店等地，财务工作人员均告诉记者，预付购物卡单张面额从100元至2000元不等，“购卡实名制”在此形同虚设。

“我听说买的多是要登记的。我买十张1000元的，要登记吗？”记者问。“不用。什么实名登记是我们超市的事，和买卡的人没关系。”工作人员如是说。即使全国连锁的超市商场，也出现了架空实名制的情况。

在解放路上的华润万家超市，当记者询问购卡5000元以上的方式，工作人员说：“现金、刷卡、支票都接受。”

对于实名制，工作人员一开始说：“按规定是要登记的。登记是为了你们好，要是卡掉了什么的可以找回来。”

“那要是我不想登记呢？”记者问。

“那你就随便填一个别人的号好了，我们也不会去查你的。之前一些单位公司的财务来办，都说不想要登记。”工作人员笑着说。

在北京市的大超市，“实名制”则总算落了地。

国贸万达广场的沃尔玛超市，每当有顾客过来办小额的不记名购物卡时，柜台服务人员总是要提醒一句：“请您务必保证充卡金额少于1000元。”

柜台很显眼的位置贴着一张“用户办卡须知”，在加粗显示的“付款方式”一栏写着七部委《意见》的规定。记者向工作人员询问单位的批量购物卡办理，超市人员肯定地回答：“自去年6月1日起公司规定，金额超过1万元，都要进行实名登记。”

军转干考试

“规定是死的，人是活的”

近年来，非现金支付工具高速发展，购物卡发行规模不断扩大。据统计，2009年预付卡的销售规模已超过万亿元人民币。因此，“大额卡实名制”等商业预付卡相关管理制度，已被国家预防腐败局列为制度廉洁性评估工作的重点之一。

但实行至今，制定者们已经发现原则性的规定“还远远不够”。商务部市场秩序司工作人员给记者举了两个例子。

“比如《意见》中规定，不记名预付卡的面额限1000元及以下，本意是对大面额的购物卡进行限制，但实际中，许多商场超市为了规避，化整为零，将购 物卡面额限定在1000元以下。另外，目前对购卡人实名登记的是发卡单位，如何监管„化整为零‟打游击、确保能够如实登记，的确还缺乏相关的细则。”

此外，记者在探访中发现，商场超市的工作人员即使知道七部委联合规定的“实名制”，也不清楚具体由哪家部门来监督检查。

涉及部门众多，《意见》的要求却只有寥寥数行。“税务部门要加强发票管理和税收稽查，坚决依法查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经营无关支出等行为。财政部门要加强财务管理，严厉查处挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等行为。”

《意见》中较为笼统地要求：“人民银行、商务部要继续健全商业预付卡收费、投诉、保密、赎回、清退等业务管理制度。”“工商部门要进一步加强监督检查，加大消费维权工作力度，严厉打击侵犯消费者权益的不法行为，及时开展相关消费提示。”

据记者了解，对多用途预付卡和单一用途预付卡的监管将是两套法规，分别由中央人民银行和商务部进行管理。

2011年10月28日，央行向公众发布的《支付机构预付卡业务管理办法(征求意见稿)》，被视为是七部委联合《意见》的正式落地。

对比此前的七部委联合《意见》，央行的征求意见稿进一步细化了对“实名制”的各项管控。例如，对故意化整为零、拆分购卡金额、一天内购买接近1万元 数额的不记名预付卡超过3次等行为也被纳入实名制；又如，规定单位一次性购买预付卡5000元(含)以上、个人一次性购买预付卡5万元(含)以上时应通过 银行转账方式购买，预付卡内的现金“只能进，不能出”。

但央行和商务部都面临着监管对象庞杂，套现、洗钱的违规行为隐秘难以监控等难题。“规定是死的，人是活的。”普通商场工作人员的笑谈，正成为政府部门不得不正视的现实。

单用途预付卡“实名制”细则将出台

去年中秋节前后，商务部在全国各地开展了声势浩大的商业预付卡市场专项检查活动，赴重点省市开展专项检查督察工作，“以检查促整改”。

军转干考试

数月间，35个地方商务主管部门已转发相关文件，17个地方已制定省市统一的检查方案。河北、广西、浙江宁波三地通过走访重点发卡企业、举行座谈会等形式，及时掌握企业的反馈意见。

安徽、四川、云南、辽宁、上海等省市召开地市级商务主管部门会议，并规划制定近期检查任务分工及完成时限。安徽、江苏等12个省市组建了省厅检查工作领导小组。

但是商务部市场秩序司工作人员坦承，由于《意见》中没有具体规定对违规的企事业单位、个人怎样处罚，“最后很无奈，只能对所有违规单位警告了事”。

去年8月起，商务部表示下一步将编发相关政策解释材料，尽快制定《单用途商业预付卡管理办法》和《单用途商业预付卡发行和服务规范》。

商务部根据《消费者权益保护法》等法律法规研究制定的《单用途预付卡发行管理办法（征求意见稿）》，已于2011年11月23日向社会公开征求意见。

征求意见稿中根据企业年营业收入，将发卡企业区分为独立发卡企业、集团控股企业和品牌发卡企业。重点发卡企业、集团控股企业和品牌发卡企业除在工商注册地办理备案外，还需登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”进行业务报告。

“我们近一年来并非无所作为，一直在全国各地开展调研工作，研究管理细则究竟应该如何制定。”

根据征求意见稿，使用单用途预付卡的企业都将在商务主管部门备案详细信息。这意味着，一旦企业违规，监管部门将有迹可循。

“虽然具体细则尚不能透露，目前准备工作已经较为充分，预计今年年底之前应当可以出台。”商务部市场秩序司工作人员明确告诉记者。

第二篇：党中央为何特别重视“军转干部”？

党中央为何特别重视“军转干部”？ 王廷连

第五次全国军转表彰大会暨２００９年军转安置工作会议6月２日上午在北京人民大会堂举行。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，亲切会见了全体与会代表。习近平出席会议并发表重要讲话。（6月2日新华社）

因为自己也是一名军转干部的缘故，所以，对这次全国军转表彰大会召开的消息就特别关注，在收看了当天晚上央视新闻频道19点播出和21点重播的新闻联播之后，又通过网络视频反复点看了第五次全国军转表彰大会的网上视频新闻和文字新闻。从中感受到，这是一次高规格的会议，参加会议的党政军领导之多，受表彰的先进集体和个人之多、对军转干部的评价、期望和对军转安置工作的要求之高都是空前的。

由此可以说，这也是一次充分显示以胡锦涛为总书记的党中央对军转安置工作高度重视和对军转干部特别厚爱的会议。这种重视和厚爱从习近平副主席讲话的“开场白”当中就能感受的出来。在讲话“开场白”当中，习近平副主席首先代表党中央、国务院，向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向广大军转工作者表示崇高敬意，向关心军队转业干部和支持军转安置工作的社会各界致以诚挚感谢，向全国广大军队转业干部致以亲切问候。

听着习近平副主席代表党中央、国务院表示的热烈祝贺、崇高敬意、诚挚感谢和向全国广大军队转业干部致以的亲切问候，我想，每一个已经转业和即将转业的军转干部都会从内心感受到党中央、国务院、中央军委的亲切关怀，也都能亲身体会出党中央、国务院、中央军委对广大军转干部那种特殊的厚爱。值得解读和品味的是，党中央、国务院、中央军委为何特别厚爱军转干部？

首先，从素质上看，军转干部的综合素质好、人才出类拔萃。近几年，一个命题得到社会各界普遍承认：现代企业管理百余年历史表明，对管理贡献最大的不是企业家，不是商学院，而是军队、军校。二战以来，美国西点军校走出来的董事长有1000多名，副董事长有2000多名，总裁有5000多名。外国是这样，中国更是如此。因为人民军队80多年的辉煌历程、80多年的不败纪录、80多年的光荣传统已经深深地融入了转业干部的血脉，铸就了打不垮、拖不烂的顽强意志，培养出“凭之干事业，用之成功名”的综合素质。更有人将这种综合素质总结为10大优势：信念坚定，善于运筹，长于管理，勇于进取，遵纪守法，坚韧不拔，雷厉风行，忠于职守，注重学习，善于团结。事实也就是如此，改革开放30年，当代中国许多杰出的企业家，像联想的柳传志、海尔的张瑞敏、华为的任正非、万科的王石等都曾是军人。联想的“个人与企业一起成长”，海尔的“日清日高”、“相马不如赛马”，华为的“狼性文化”，万科的“人性化管理”„„从某种程度上说，都是军队管理的精华。一名长期从事军转安置工作的同志深有感触地说，军队转业干部在地方各个领导层次都有优秀代表，在党的各级组织都有出类拔萃的人才。

第二，从优势上看，军转干部在改革开放大潮中发挥着独特的优势。新中国成立以来特别是改革开放历史新时期以来，在党中央、国务院和中央军委的领导下，我国军转安置工作沿着“坚持为经济社会发展和军队建设服务”的正确方向，在开拓中前进、在继承中发展、在改革中创新，取得显著成绩和丰硕成果。４００多万名军队转业干部通过各种方式妥善安置到全国各条战线，为党和国家事业发展提供了重要的人才保证，有力促进了国家现代化建设和军队革命化、现代化、正规化建设。尤其是改革革开放以来，先后有160余万名转业干部得到妥善安置，广大转业退伍军人投身经济建设再铸辉煌展示新风貌。他们当中，有“要始终铭记自己曾经是一名军人，忠于职守的优良传统和作风是我们的优势”的连职转业干部转业15年后当选湖南省副省长的贺同新；也有创造全球通信电子业巨头，年营业额逾1000亿元神话的华为总裁任正非，是解放军某部的一名转业干部；在改革开放大潮中成功创业、叱咤商海的，还有联想的柳传志、海尔的张瑞敏、万科的王石，他们共同的特点是当兵的经历。就是在笔者的周围、在网友评论员队伍当中，也都活跃着一大批政治素质高、思想品质好、奋斗精神强，学习修养深、敢于和善于通过自己的评论,为党、为国家、为人民立言的优秀军转干部。

第三，从作用上看，军转干部在地方经济建设中发挥着重要的骨干作用。沐浴改革开放的春风，广大军队转业干部把转业作为人生和事业的新起点，在经济建设主战场再铸辉煌。这次会议受表彰的１５８名模范军队转业干部、１５０个军转安置工作先进单位和１５５名先进军转工作者就是数百万军转干部中的典型代表。除外，据统计，1985年以来，全军160多万名转业干部中有60多万人被评为各级劳动模范和先进工作者，还有5万多人成为优秀企业家。在我国企业家队伍中，转业复员军人已占到12%左右，深圳军人出身的企业家更是高达30%。目前，我军已有8批近10万名营以上转业干部选择自主择业。许多自主择业军转干部以创业带动就业，取得骄人成绩。一些自主择业军转干部以良好的政治素养、执著的敬业精神被用人单位看中。黑龙江省佳木斯市49名自主择业军转干部进入非公有制经济和新的社会组织，担任党建指导员；河南省新乡市6名自主择业军转干部担任社区居委会主任。国务院军转安置工作小组一位负责同志认为，自主择业军转干部的政治鉴别力、社会责任感是赢得尊重、实现就业的无形资本。2001年以来，在计划分配的军队转业干部中，70%以上被安排到党政机关。全国专职武装干部中85%是转业退伍军人，预备役军官中有95%是军队转业干部。在抗击雨雪冰冻灾害和汶川抗震救灾等急难险重任务中，当年批准转业的干部有1632人参加，先期转业的干部更多，成为执行急难险重任务的先锋，维护社会稳定的骨干。正如中央领导同志曾指出的，“地方没有一点懂军事的干部是不行的”。

综上可见，党中央、国务院、中央军委特别重视和厚爱军转干部，这是很容易理解的。正因为特别厚爱军转干部，所以党中央、国务院、中央军委对军转安置工作总是给予高度的重视。这次军转表彰会议上，习近平副主席对军转安置工作提出了新的更高的要求，并强调了“两个大局” 和“四个必须坚持”就充分说明了这一点。习近平副主席强调，军队转业干部安置工作事关党和国家工作全局，事关改革发展稳定大局。正因为军转安置工作如此重要，习近平副主席在讲话中才强调了做好军转安置工作的“四个必须坚持”（即必须坚持政治任务观念，坚持以人为本理念，坚持统筹兼顾方法，坚持团结协作传统，坚持改革创新精神）。用胡锦涛总书记的话说，“做好军队转业干部安置工作，是一项具有全局和战略意义的重要政治任务”，军转安置工作做好了，“就能凝聚军心、稳定部队”。

也因为特别厚爱军转干部，所以这次军转表彰会议上，习近平副主席又代表党中央、国务院对广大军转干部提出了新的希望和要求。习近平希望广大军队转业干部发扬人民军队优良传统，把弘扬当代革命军人核心价值观同践行社会主义核心价值体系结合起来，努力成为科学理论的信仰者、民族精神的传承者、时代精神的践行者、文明风尚的维护者。要保持忠诚于党、服从大局、珍惜荣誉、拼搏进取、无私奉献的优秀品质，做到退役不褪色，自觉服从国家经济社会发展大局需要，以实际行动与时代发展同步伐、与改革开放共命运，成为推动经济社会科学发展的重要力量、维护社会和谐稳定的坚定力量，在夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴的历史进程中勇立新功。

对此，我们每一个军转干部都应该不负党中央、国务院的关怀、厚爱和期望，在地方经济建设和改革开放的大潮中，发扬人民军队优良传统，保持忠诚于党、服从大局、珍惜荣誉、拼搏进取、无私奉献的优秀品质，做到退役不褪色，把弘扬当代革命军人核心价值观同践行社会主义核心价值体系结合起来，努力成为科学理论的信仰者、民族精神的传承者、时代精神的践行者、文明风尚的维护者。以实际行动与时代发展同步伐、与改革开放共命运，在夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，为党、为国家、为人民再立新功。

第三篇：军转干部的这些待遇,你都知道吗？

www.xuezi.net

军转干部的这些待遇，你都知道吗？

军转干部待遇，是指军转干部依法享受的政治、生活待遇的总称。对于我国军转干部的待遇，党中央、国务院、中央军委历来是非常重视的，中发〔2001〕3号、中发〔2007〕8号、中发〔2016〕13号等文件都对军转干部的待遇作出过具体规定。但对于转业后到底有哪些待遇，许多军转干部心里不是很清楚，小编根据相关政策规定，简要进行了梳理概括，谨供军转干部参考。

一、在政治待遇上

对于军转干部的政治待遇，党中央、国务院、中央军委非常重视。中发〔2001〕3号文件明确，军转干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。规定：计划分配军转干部，享受所在单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇；自主择业军转干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。

军转干部在服现役期间被中央军委授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军转干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。

二、在职务落实上

计划分配军转干部由党委、政府负责安排工作和职务。应当根据德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长安排工作和职务(含非领导职务)；岗位安排以工作需要为主，兼顾本人意愿，确保军转干部人尽其才，各得其所。

一是对于担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军转干部，一般安排相应的领导职务。接收师、团级职务军转干部人数较多、安排领导职务确有困难的部门和单位，可以安排相应的非领导职务，但应有一定比例安排领导职务。其他担任师、团级职务或者担任营级领导职务且任职满最低年限的军转干部，参照上述规定，合理安排。

二是在西藏或者其他海拔3500米以上地区连续工作满5年的军转干部，应当安排相应的领导职务或者非领导职务，对正职领导干部安排正职确有困难的，可以安排同级副职。

三是对专业技术军转干部，一般应当按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，聘任相应的专业技术职务；工作需要的可以安排行政职务。

www.xuezi.net

担任行政职务并兼任专业技术职务的军转干部，根据地方工作需要和本人志愿，可以安排相应的行政职务或者聘任相应的专业技术职务。

三、在工资待遇上

军转干部的工资待遇政策性非常强，国家在各个时期都对军转干部的工资待遇有明确的规定。现行政策规定：

（一）计划分配军转干部

分配到机关事业单位的军转干部，比照与其军队职务等级（专业技术职务）相对应的地方同等条件人员确定基本工资和津贴、补贴、奖金等工资待遇。担任师团级领导职务的，执行相应职务层次的领导职务工资标准。

军转干部在服役期间被授予荣誉称号或荣立一等功，且高定了工资档次的人员，可适当高定级别工资档次或薪级工资，最多不超过两个工资档次或两个薪级。

（二）自主择业军转干部

自主择业军转干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军转干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1%。对于立功或被大军区级以上单位授予荣誉称号的，在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年以上的，分别按照一定的比例标准增发。

四、在住房保障上

对于军转干部的住房保障，国家非常重视。出台的《军队转业干部住房保障办法》（国办发〔2000〕62 号）明确规定：

军转干部住房主要采取购买经济适用住房、现有住房或者租住周转住房，以及修建自有住房等方式解决。安置地人民政府或接收安置单位，应按要求为军转干部提供经济适用住房和周转住房房源。对全迁户军转干部，在其到地方报到前提供房源；其他军转干部，在其到地方报到后一年内提供房源。对于租住售房区军产住房的军转干部，本人及其配偶确无其他住房的，可按军队现有住房出售管理的有关规定购买现有住房。军转干部如自建住房，可以享受国家和安置地有关自建住房的各项优惠政策。

www.xuezi.net

计划分配军转干部的住房补贴，由接收安置单位按照本单位与其军队职务等级相当或同等条件人员的有关规定执行。自主择业军转干部，在未被党和国家机关、团体、企业事业单位录用聘用期间的住房补贴，按照安置地党和国家机关与其军队职务等级相应或同等条件人员的住房补贴的规定执行。由于各地经济发展水平和政策不一，全国各地住房补贴标准差异很大，有的省份还没有发放住房补贴。

五、在社会保险上

（一）计划分配军转干部

对于计划分配到党和国家机关事业单位的军转干部，享受接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险待遇；计划分配到企业的军转干部，按照国家有关规定参加社会保险，缴纳保险费，享受社会保险待遇。军转干部的军龄视同社会保险缴费年限。计划分配军转干部参加基本养老保险的，国家给予军人职业年金补助。

（二）自主择业军转干部

自主择业军转干部在未就业期间，按照安置地政府的有关规定，统一参加城镇职工基本医疗保险，并享受与其军队职务等级相应或同等条件人员的医疗补助待遇。自主择业军转干部就业后，其医疗保险费由用人单位和个人按规定缴纳。

自主择业军转干部退出现役时不给予军人退役基本养老保险补助，被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从下月起停发退役金，按照国家规定参加机关事业单位基本养老保险。自主择业军转干部按照国家规定依法参加当地企业职工基本养老保险的，其养老保险缴费年限从在当地缴纳养老保险费之日算起。

六、在教育培训上

（一）计划分配军转干部

对计划分配军转干部, 主要是按照“先培训后上岗”“学用结合、按需施教、注重实效”和“培训、考核、使用相结合”的原则，进行适应性培训和专业培训，岗前适应性培训不少于5 天；专业培训由省（自治区、直辖市）按部门或者专业编班集中组织实施，培训时间一般不少于3 个月。干部参加培训期间享受接收安置单位在职人员的各项待遇。

选送计划分配军转干部进高等学校，进行为期一年融入式的带薪脱产教育培训，培训中有意愿取得所学专业学历的，按照学校有关规定，可申请相应学历。培训

www.xuezi.net

费用由中央财政根据各地实际参加人数按每人1 万元标准核拨，不足部分由地方财政根据当地情况予以补助。

（二）自主择业军转干部

针对自主择业军转干部教育培训需求多元、投入大、自主性强等特点，国转联〔2008〕5号文件也作了明确规定。

要求自主择业军转干部适应性培训与计划分配军转干部适应性培训要分开进行，适应性教育培训时间不少于5天；要求积极开展个性化教育培训，明确自主择业军转干部到地方报到后3年内，可向安置地军转干部安置工作主管部门提出培训申请，经批准参加培训并取得合格证书后，其相关培训费用，可在军转干部教育培训经费规定的标准内支付。

七、在创业扶持上

现行国家税务政策规定，自主择业军转干部申请从事个体经营或创办企业，符合条件的，工商行政管理部门应当优先办理。从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年免征营业税和个人所得税；提供的应税服务，3年内免征增值税。对为安置自主择业军转干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军转干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税；提供的应税服务，3年内免征增值税。

八、在转业补助上

计划分配军转干部离队报到时发放生活补助费和安家补助费（连续军龄不满8年的不发），自主择业军转干部除发放生活补助费和安家补助费外，还发放自主择业补助费。