关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见(2012.1.6)

第一篇：关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见(2012.1.6)

关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见

国食药监食[2012]5号 2012年01月06日 发布

各省、自治区、直辖市及及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

为进一步加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，现就实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作提出如下指导意见：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，全面落实餐饮服务食品安全责任，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，努力提高餐饮服务单位食品安全管理水平。

二、实施原则

坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，积极推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理；严格依照食品安全法律法规等要求，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理；建立科学规范的评定标准和程序，及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正；鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理，提高餐饮服务食品安全等级，鼓励监管部门合理配置监管资源，努力提高监管效能和水平。

三、主要内容

（一）评定范围

对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等，进行餐饮服务食品安全等级评定。

（二）评定依据

评定依据为《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《中央厨房许可审查规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规、规章和规范性文件。

（三）评定项目

评定项目主要包括：许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。

（四）等级划分

餐饮服务食品安全监督量化等级分为动态等级和年度等级。

动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。

年度等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间监督检查结果的综合评价，年度等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。

（五）评定标准

1.动态等级

餐饮服务食品安全监督动态等级评定，由监督人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（见附件1）进行现场监督检查并评分。评定总分除以检查项目数的所得，为动态等级评定分数。检查项目和检查内容可合理缺项。

评定分数在9.0分以上（含9.0分），为优秀；评定分数在8.9分至7.5分（含7.5分），为良好；评定分数在7.4分至6.0分（含6.0分），为一般。评定分数在6.0分以下的，或2项以上（含2项）关键项不符合要求的，不评定动态等级。

2.年度等级

餐饮服务食品安全监督年度等级评定，由监督人员根据餐饮服务单位过去12个月期间的动态等级评定结果进行综合判定。

年度平均分在9.0分以上（含9.0分），为优秀；年度平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），为良好；年度平均分在7.4分至6.0分（含6.0分），为一般。

3.不予评级情形

对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予动态等级评定；在《餐饮服务许可证》颁发之日起4个月内，完成动态等级评定。

对造成食品安全事故的餐饮服务单位，要求其限期整改，并依法给予相应的行政处罚，6个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌（见附件2和3），同时监管部门加大对其监督检查频次，6个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。

动态等级评定过程中，发现餐饮服务单位存在严重违法违规行为，需要给予警告以外行政处罚的，2个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌，同时监管部门加大对其监督检查频次，2个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。

（六）评定程序

1.等级评定

由监管部门选派2名执法人员进行现场检查。检查人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》检查内容，对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定，并由检查人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字。

2.监督频次

动态等级评定为优秀的，原则上12个月内至少检查1次；评定为良好的，原则上6个月内至少检查1次；评定为一般的，原则上4个月内至少检查1次。具体检查频次和间隔由各省（区、市）食品药品监管部门确定。

3.等级公布

各省（区、市）食品药品监管部门可从附件2和3中选择其中之一样式，作为本地餐饮服务食品安全等级公示形式。餐饮服务食品安全等级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置，严禁涂改、遮盖。

监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的15个工作日内，公示其动态等级评定结果，并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信用信息进行管理。

4.等级调整

动态等级评定为较低等级的，餐饮服务单位可在等级评定2个月后向属地监管部门申请等级调整，经评定达到较高动态等级的，监管部门调整动态等级。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度是践行科学监管理念，强化餐饮服务食品安全管理，促进餐饮服务食品安全责任落实的积极探索。各地食品药品监管部门要高度重视，切实加强组织领导，不断完善工作机制，积极稳妥推进实施。对实际工作中遇到的问题，要深入研究，科学分析，及时解决，确保餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的顺利实施。

（二）细化具体要求。省级食品药品监管部门应结合本地实际情况，制定具体实施方案，细化评定内容和要求，并统一公示样式，进一步增强工作的可操作性。

（三）强化人员培训。各地食品药品监管部门要对餐饮服务食品安全监管人员组织开展专题培训，使监管人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准和要求，统一评定尺度。

（四）严格等级评定。省级食品药品监管部门要制定餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作纪律，确保执法人员在等级评定过程中客观、公正；对于餐饮服务单位有关等级评定工作的投诉和意见，要及时核实、认真处理。

（五）加大宣传公示。各地食品药品监管部门要加大对餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的宣传力度，采取多种方式，向餐饮服务单位宣传餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义、评定标准、工作程序和有关要求，及时向社会公布餐饮服务食品安全等级，动员社会各界参与监督。

（六）注重信息应用。各地食品药品监管部门要根据本地餐饮服务食品安全监督量化分级管理情况，分析判断本地区餐饮服务食品安全形势，查找监管薄弱环节，有针对性地加强餐饮服务食品安全监管，不断提高监管效能和水平。

附件：1.餐饮服务食品安全监督动态等级评定表

2.餐饮服务食品安全等级公示牌样式一

3.餐饮服务食品安全等级公示牌样式二

国家食品药品监督管理局

二○一二年一月六日

第二篇：餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案

餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案

为进一步加强我县餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高全县餐饮服务食品安全监管效能和水平。根据省食品药品监督管理局《关于印发安徽省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》（皖食药监食„2012‟101号）及滁州市食品药品监督管理局《关于印发滁州市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》（滁食药监办„2012‟34号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，全面落实餐饮服务食品安全责任，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，努力提高餐饮服务单位食品安全管理水平。

二、工作目标

餐饮服务监督量化分级管理工作是一项长期的工作，要强化餐饮服务单位食品安全第一责任人意识，构建餐饮服务行业诚信体系，提高餐饮服务单位食品安全管理水平，减少餐饮食品安全事件的发生。实现2012年底前完成大型以上餐馆（含大型餐馆）、学校食堂（含托幼机构食堂）、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位为等重点的餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理工作，并在此基础上逐步实现全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理全覆盖。

三、实施原则

坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，积极推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理；严格依照食品安全法律法规等要求，对取得《餐饮服务许可证》的各类餐饮服务单位全面推进食品安全监督量化分级管理；建立科学规范的评定标准和程序，及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正；强化餐饮服务单位食品安全管理，提高餐饮服务食品安全等级，鼓励监管部门合理配置监管资源，努力提高监管效能和水平。

四、主要内容

（一）评定范围

对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂（含学校和托幼机构食堂）、集体用餐配送单位和中央厨房等，进行餐饮服务食品安全等级评定。

（二）评定依据

评定依据为《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《中央厨房许可审查规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规、规章、规范性文件和本《实施方案》要求。按照评分表分别对动态等级和等级进行量化评定。

（三）评定项目

评定项目主要包括：许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。

（五）等级划分

餐饮服务食品安全监督量化等级分为动态等级和等级。动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。

等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间监督检查结果的综合评价，等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。

（六）评定标准 1．动态等级

餐饮服务食品安全监督动态等级评定，监管人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（附件1）进行现场监督检查并评分，评定总分除以检查内容总分乘以10的所得，为动态等级评定分数。检查项目和检查内容可合理缺项。评定分数在9.0分以上（含9.0分），为优秀；评定分数在8.9分至7.5分（含7.5分），为良好；评定分数在7.4分至6.0分（含6.0分），为一般。

2．等级

餐饮服务食品安全监督等级评定，由监督人员根据餐饮服务单位过去12个月期间的动态等级评定结果进行综合判定。

平均分在9.0分以上（含9.0分），为优秀；平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），为良好；平均分在7.4分至6.0分（含6.0分），为一般。

3．不予评级

对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予动态等级评定，在《餐饮服务许可证》颁发之日起4个月内，完成首次动态等级评定，满一年后根据动态等级评定结果综合判定等级。

对造成食品安全事故的餐饮服务单位，责令限期整改，并依法给予行政处罚，6个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌，同时加大对其监督检查频次，6个月期满后方可根据实际情况评定动态等级，满一年后根据动态等级评定结果进行综合判定等级。

动态等级评定过程中，发现餐饮服务单位存在严重违法违规行为，需要给予警告以外行政处罚的，2个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌，同时监管部门加大对其监督检查频次，2个月期满后方可根据实际情况评定动态等级，满一年后根据动态等级评定结果进行综合判定等级。

（七）评定程序 1．等级评定

由餐饮服务食品安全监管部门选派2名以上执法人员进行现场检查。检查人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（附件1）检查内容，对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定，并由检查人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字。

2．监督频次

餐饮服务监管部门依据餐饮服务单位等级评定结果，结合当地实际情况，确定对我县各类餐饮服务单位的监督频次，但不得低于以下频次。

已实行量化分级管理，做出等级评定的餐饮服务单位，下一监督频次： A级原则上不少于2次/年，6个月内至少检查1次；B级原则上不少于3次/年，4个月内至少检查1次；C级原则上不少于4次/年，3个月内至少检查1次。

对未实行量化分级管理的、新办《餐饮服务许可证》的、收回《餐饮服务食品安全等级公示牌》的餐饮服务单位按照等级评定C级对待确定本的监督频次。

3．等级公布

餐饮服务监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的15个工作日内，采用统一的“餐饮服务食品安全等级公示牌”（附件2），向社会公示餐饮服务单位的食品安全等级，并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信用档案信息进行管理。

餐饮服务食品安全等级公示牌公示内容主要包括餐饮服务单位上综合等级和本次检查动态等级，其中以“A”、“B”、“C”分别表示三种等级，以“大笑”、“微笑”、“平脸”三种卡通形象分别表示优秀、良好和一般三个动态等级。

对首次进行监督量化分级的，应严格按照本实施方案要求进行。对该实施方案出台前已经进行监督量化分级的，应按照要求重新进行监督量化分级评定，使用新的餐饮服务食品安全等级公示牌予以公示。

对监督量化分级评定分数在6.0分以下或2项以上（含2项）关键项不符合要求的，应在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“整改中”字样。对新办《餐饮服务许可证》的，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予动态等级评定，在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“待评定”字样。

《餐饮服务食品安全等级公示牌》等级信息由餐饮服务监管部门根据动态监督检查的情况予以更换，任何单位和个人不得随意更改，禁止随意摘下或遮挡，方便消费者监督。餐饮服务监管部门对不按要求摆放（或张贴）、遮盖、涂改、毁坏公示牌的餐饮服务单位应在新闻媒体或监管部门网站上予以公布，实施重点监管。

4．等级调整

动态等级评定为较低等级的，餐饮服务单位可在等级评定2个月后向属地餐饮服务食品安全监管部门申请等级调整，经评定达到较高动态等级的，餐饮服务食品安全监管部门调整动态等级。对动态等级评定为较高等级的，在日常监管中发现管理滑坡，存在较大安全隐患除责令整改外，降低其等级级别。

五、实施步骤

第一阶段：制定方案和专题培训

制定方案：县食品药品监督管理局按照上级部署和要求，结合本地实际，制定具体的实施方案。

专题培训：组织对我县餐饮服务食品安全监管人员和餐饮服务提供者进行监督量化分级管理培训。5月底前完成监管人员专题培训，使监管人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准要求，统一评定尺度。6月底前完成对辖区内餐饮服务单位的监督量化分级管理培训，促使餐饮服务单位熟悉监督量化分级管理工作要求，积极开展自查自纠，不断提高食品安全管理水平。

第二阶段：组织实施

一是完成学校食堂（含托幼机构）餐饮服务单位监督量化分级管理工作（6月底前）；

二是完成集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作（7月底前）；

三是完成供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理工作（9月底前）；

四是完成大型以上（含大型）餐馆监督量化分级管理工作（11月底前）。

五是全面开展其他类型餐饮单位监督量化分级管理工作（2013年）

第三阶段：结果报送

及时开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，并于2012年6月27日、9月27日前将我县上季度《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表》和《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计表》（见附件3、4）上报市食品药品监管局食品科。11月15日前报送监督量化分级管理工作总结，总结包括工作情况、主要做法、工作成效、存在的问题和下一步措施等。

六、工作要求

（一）加强组织领导，制定实施方案。要充分认识餐饮服务食品安全量化分级管理工作的重要性，将监督量化分级管理工作完成情况纳入餐饮服务食品安全监督绩效考核内容，切实加强组织领导，及时制定本县监督量化分级实施方案，确保工作取得实效。实施方案应明确工作原则、目标、任务、措施、进度，确保全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的顺利实施。

（二）强化人员培训，统一评定要求。县食品药品监管局要对餐饮服务食品安全监管人员组织开展专题培训，使监管人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准和要求，统一评定尺度。

（三）严格等级评定，强化监督检查。县食品药品监管局执法人员按照本《实施方案》的要求，做到标准公开、尺度统一、过程透明、结果公正。分管领导要亲自带队，深入一线，进行督促指导，确保监督量化分级管理工作有力有序推进。

（四）加强宣传教育，引导公众消费。县食品药品监管局要加大对餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的宣传力度，要通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传监督量化分级管理工作。积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，使公众进一步增强健康消费意识，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。及时将我县等级和动态等级结果在新闻媒体上予以公示，动员社会各界参与监督。

附件：

1、餐饮服务食品安全监督动态等级评定表

2、餐饮服务食品安全等级公示牌样式

3、餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表

4、餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计

第三篇：县餐饮服务食品安全监督量化分级工作总结

金湖县2012年餐饮服务食品安全

监督量化分级管理工作总结

为进一步加强餐饮服务食品安全监管，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据国家局和省局关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的有关文件精神要求，金湖餐饮服务监管部门以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与考评相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，我县已完成餐饮服务单位量化分级总数393家，其中大中型餐饮单位82户，小型餐饮单位189户，其他类餐饮单位68家，学校食堂54家，总体量化分级评定率达60.2%。现将有关工作情况总结如下：

一、切实加强组织领导。按照“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则，县餐饮服务食品安全监管部门高度重视量化分级管理工作，切实加强组织领导，不断完善工作机制。结合金湖本地实际情况，制定了具体实施方案，细化评定内容和要求，进一步增强工作的可操作性。对实际工作中遇到的问题，深入研究，科学分析，及时解决，确保餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的顺利实施。9月份，该县餐饮服务食品安全监管职能进行交接，县卫生部门及时将全县餐饮服务量化分级有关工作台账移交给了县食品药品监管局，确保了该项工作的延续性。

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二、明确工作目标任务。县餐饮服务食品安全监管部门结合月报制度，明确了量化分级的目标任务和序时进度。并于6月底前完成了学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理；11月底前完成了大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理；在完成省定目标任务的同时，进一步加快其他类餐饮服务单位的监督量化分级管理工作。

三、统筹日常监管工作。县餐饮服务食品安全监管部门充分发挥量化分级管理的抓手作用，统筹开展行政许可、专项整治、示范创建、诚信建设等餐饮安全监管工作，切实提高监管工作效率，提升监管工作水平。在日常监管工作中，利用动态等级评定，针对发现的突出问题和薄弱环节，严格落实整改措施，有效排除安全隐患；结合百千万示范工程创建工作，不断提升B级以上餐饮服务单位比例；鼓励大中型餐饮服务单位实行 “五常”等科学管理手段；充分利用监管信息，根据量化等级、监督监测、行政处罚、投诉处理等情况，建立健全餐饮服务单位信用档案，推动餐饮服务食品安全信用体系建设。

四、加大宣传培训力度。一是加强培训。县餐饮服务食品安全监管部门结合本地实际，通过专题培训、以会代训等多种形式，使监管人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准和要求，统一评定尺度，熟悉监督量化分级管理工作要求，积极开展自查自纠，不断提高食品安全管理水平。二是强化宣

传。结合政务公开工作，主动在部门网站上公开餐饮服务单位的等级等信息, 同时通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传监督量化分级管理工作。积极开展了“寻找笑脸就餐”宣传活动，使公众进一步增强健康消费意识，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。

今后，我们将继续按照国家局和省、市关于加强餐饮服务量化分级工作的有关要求，坚持统一要求与因地制宜相结合，全面推进量化分级管理工作，力争超过省定的量化分级率平均60%的目标，切实落实餐饮单位的食品安全责任，保障全县人民群众的饮食安全。

金湖县食品药品监督管理局

二〇一二年十月二十三日

第四篇：全国餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进会议召开

全国餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进会议召开

积极开展“寻找笑脸就餐”活动

本报讯 董思文 发自宁夏 为切实贯彻落实2012年全国餐饮服务食品安全监督管理工作会议精神，加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，不断提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，4月24日，全国餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进会议在宁夏回族自治区银川市召开。会议部署加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，解读监督量化分级管理工作，会上还进行了量化分级经验交流和食品安全管理员考核培训经验交流。全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅，各计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局，深圳市市场监督管理局、厦门市卫生局以及井冈山、百色、遵义、延安、西柏坡食品药品监督管理局有关负责人参加了会议。

国家食品药品监督管理局食品安全监管司副司长陈谞参加会议并对餐饮安全监督量化分级管理工作进行了部署。

会议指出，当前，全国餐饮服务食品安全形势总体稳定向好，但影响和制约餐饮安全的基础和环境并没有发生根本改变，餐饮安全监管面临的形势依然复杂、严峻，主要表现为产业基础薄弱、餐饮业多小散低现象仍然突出；行业自律不强，违法违规行为时有发生；监管力量不足，不能满足监管工作的需要；重视不够，投入不足，监管责任难以落实。国家食品药品监督管理局根据新形势要求，在总结过去管理制度基础上，根据餐饮业发展特点，结合监管需要提出的一项新的工作要求。既是餐饮服务食品安全监管工作本身的需要，也是社会对餐饮服务食品安全需求的必然结果，更是餐饮服务单位落实食品安全第一责任人的法律要求。各地食品药品监管部门要深化对餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度重要性的认识。

会议指出，目前各地按照国家食品药品监督管理局的有关要求，正在加强领导、积极行动、着力推进监督量化分级管理工作的开展，并在实施方案中明确了工作原则、目标、任务、措施、进度，以及评定程序、评定内容、公式样式、检查频次等相关内容。

会议对下一步工作进行了部署。会议强调，在监督量化分级管理工作推进过程中，各地应坚持“稳妥实施，加快推进”的原则。会议要求，在6月底前完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理；11月底前应完成大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理。在监督量化分级管理工作中，各地要切实加强组织领导，做到明确职责、突出重点、加强培训、广泛宣传、有效衔接、强化监督。

在明确责任中，为充分发挥基层监管部门的主动性、积极性和创造性，便于及时进行等级评定和动态监管，会议决定，在餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作中，按照“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则开展工作。

在突出重点上，各地监督量化分级管理工作的重点是大型以上餐馆（含大型餐馆）、学校食堂（含托幼机构食堂）、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位。

在强化培训上，会议强调，首先要培训领导。要使领导心中有量化意识、耳边有量化声音、眼前有量化文字、嘴头有量化指示。其次要培训队伍，使一线工作人员准确掌握监督量化分级评定标准和要求。再次培训企业，促使餐饮服务单位尽快熟悉监督量化分级管理工作要求。

在广泛宣传方面，首先要争取政府支持，向地方党委和政府宣传监督量化分级管理工作的重要意义和工作进展。使党委政府领导了解、熟悉和支持量化分级管理。其次要反动餐饮服务单位主动配合，鼓励公众参与，积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，通过媒体广泛宣传监督量化分级管理工作。

在有效衔接上，会议指出，实施监督量化分级管理制度是国家食品药品监督管理局2012年餐饮服务食品安全监管的一项重点工作。要注意把握好监督量化分级管理工作与食品安全管理人员配备工作、专项整治工作、示范工程创建工作和监管信用信息档案建立工作的有效衔接，做到相互借势、相互促进。

在强化监督方面，会议指出，监督量化分级管理工作完成情况已纳入2012餐饮服务食品安全监管绩效考核内容。会议要求，近期，各地逐级开展一次监督量化分级管理工作督查，主管领导亲自带队，实地督促指导，国家食品药品监督管理局将适时进行督查，对行动迟缓、推进不利的地区将通报批评。

会上，宁夏、江苏、湖北和济南等省市区食品药品监督管理局进行了监督量化分级的经验交流，上海市和广东省也做了食品安全管理员考核培训经验交流。

第五篇：湖州市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施办法

湖州市餐饮服务食品安全监督量化

分级管理实施办法（试行）

第一章 总则

第一条为加强餐饮服务食品安全监督管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管水平，有效保障餐饮服务食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、国家食品药品监督管理局《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》和浙江省食品药品监督管理局《关于印发浙江省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施意见》，制定本实施办法。

第二条本办法适用于已取得餐饮服务许可证的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等。

第三条餐饮服务食品安全监督量化分级管理坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则。

第四条餐饮服务食品安全监督量化等级（以下简称量化等级）综合评价分优秀、良好和一般，分别用A、B、C三个字母表示。综合评价不合格的不予评价。

量化等级动态评定等级分为优秀、良好、一般、整改中四个等级，分别用大笑、微笑、平脸三种卡通形象和整改中字样表示。

第五条湖州市食品药品监督管理局负责全市餐饮服务单位新申报A级量化等级评定；A级评定、综合评价；市局许可的餐饮服务单位量化等级A级、B级、C级动态评定和综合评价工作。

各县区餐饮服务食品安全监管部门负责辖区内量化等级A级餐饮服务单位的动态评定及其他B级、C级餐饮服务单位动态评定和综合评价工作。

第六条量化等级A级餐饮服务单位、量化等级B级以上的学校食堂必须实施“五常法”管理；鼓励其他餐饮服务单位实施“五常法”管理。“五常法”的具体办法另行规定。

第七条餐饮服务行业协会组织应加强餐饮服务单位量化等级的指导工作，提升餐饮服务行业自律行为。

第八条鼓励社会监督餐饮服务单位实施量化等级，提高餐饮服务单位食品安全管理水平。

第二章评定原则

第九条量化等级评定按照属地管理、分级评定的原则。

第十条量化等级实施动态评定、评定，比重加权后为综合评价。第十一条取得《餐饮服务许可证》满一年的餐饮服务单位方可申请评定量化等级。

第十二条新申报量化等级A级的餐饮服务单位应向县区餐饮服务食品安全监管部门提出申请，经审核后报湖州市食品药品监督管理局进行评定。

市局许可的餐饮服务单位向湖州市食品药品监督管理局申报进行评定。

第十三条新申报及已取得量化等级B级、C级餐饮服务单位的评定、动态评定及综合评价可采用申报评定法或直接认定法。具体由各县区餐饮服务食品安全监管部门根据本办法制定实施细则，并报湖州市食品药品监督管理局备案。

市局许可的餐饮服务单位量化等级B级、C级由湖州市食品药品监督管理局负责，具体细则另行规定。

第三章申报材料

第十四条新申报量化等级A级的餐饮服务单位应提供以下材料：

（一）A级量化等级申请表；

（二）餐饮服务单位简介；

（三）《餐饮服务许可证》及法定代表人身份证明复印件；

（四）功能布局平面图（厨房、餐厅等功能间,并标注功能间面积，并与许可时的条件一致）；

（五）主要设施、设备、功能间照片；

（六）工艺流程及操作规程；

（七）从业人员健康证花名册；

（八）食品安全管理机构文件；

（九）食品安全管理员证明复印件；

（十）保证食品安全的规章制度；

（十一）餐饮服务单位自查情况；

（十二）餐饮服务食品安全监管部门食品抽检情况；

（十三）从业人员食品安全知识培训证明；

（十四）餐饮服务食品安全监管部门动态评定情况；

（十五）餐饮服务单位“五常法”执行情况。

第十五条取得量化等级A级的餐饮服务单满一年，提前一个月对执行量化等级情况进行自评，并将自评情况报湖州市食品药品监督管理局和县区餐饮服务食品安全监管部门。湖州市食品药品监督管理局根据餐饮服务单位自评情况组织评定和综合评价。

餐饮服务单位发生第十四条第（三）、（四）、（六）、（八）、（九）项发生变化的，提交自评情况的同时应重新提供申报资料；第（七）、（十三）项发生变化的应提供新名单。

第十六条新申报及已取得量化等级B级、C级餐饮服务单位需提供的材料由各县区餐饮服务食品安全监管部门规定。

市局许可的餐饮服务单位新申报及已取得量化等级B级、C级需

提供的材料由湖州市食品药品监督管理局规定。

第四章监督检查与评定

第十七条量化分级评定主要依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《中央厨房许可审查规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规、规章和规范性文件，采用量化评分表，对餐饮服务提供者进行现场监督检查评分，进行等级评定。

第十八条量化等级评定时餐饮服务食品安全监管部门应选派不少于2名执法人员进行现场检查。检查人员按照《餐饮服务食品安全监督评定表》规定的内容，对被检查餐饮服务提供者食品安全管理状况进行量化评定，并由检查人员和被检查餐饮服务单位管理人员签字。

第十九条餐饮服务食品安全监管部门可以对辖区内餐饮服务单位量化等级管理情况组织飞行检查，并作好检查记录，对不符合规定的责令改正，情节严重的予以降级。

第二十条综合评价为餐饮服务食品安全监管部门对餐饮服务提供者食品安全管理状况过去一年内监督检查、动态评定与评定的综合评价。综合平均分在90分以上(含90分)，为优秀；在89分至75分(含75分)，为良好；在74分至60分(含60分)，为一般。

第二十一条动态评定等级为餐饮服务监管部门对餐饮服务提供者食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。评定分数在90分以上(含90分)，为优秀；在89分至75分(含75分)，为良好；在74分至60分(含60分)，为一般。在60分以下的，或2项以上(含2项)关键项不符合要求的为整改中；存在严重违法违规行为受到给予警告以外行政处罚或造成食品安全事故的，评定为整改中。

第二十二条 监督检查频率，上综合评价为A级的，一年内不少于1次；为B级的，一年内不少于2次；为C级的，一年内不少于3次。

第二十三条动态等级评定为较低等级的餐饮服务单位，经整改后，可以向所在地餐饮服务食品安全监管部门申请再次评定进行等级调整，经评定达到较高动态等级的，餐饮服务食品安全监管部门调整动态等级。

第二十四条量化等级A级年终综合评价分数计算方法：平均动态评定分数×X＋评定×Y，X动态评定2次以上（含2次）为0.5、1次的为0.4;Y为0.5或0.6。

第五章不予评级情形

第二十五条对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不予动态等级评定，在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“待评定”字样。在《餐饮服务许可证》颁发之日起4个月内，必须完成动态等级评定。

第二十六条对发生食品安全事故的餐饮服务单位，要求其限期整改，并依法给予相应的行政处罚，3个月内不予动态等级评定；在量化等

级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“整改中”，同时餐饮服务食品安全监管部门应加大对其监督检查频次，3个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。

第二十七条动态等级评定过程中，发现违法违规行为，需要予以警告以外行政处罚的，2个月内不予动态等级评定，在量化等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“整改中”，同时监管部门应加大对其监督检查频次，2个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。

第二十八条消费者举报餐饮服务单位食品安全问题，经查实的，2个月内不予动态等级评定，在量化等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“整改中”，同时餐饮服务食品安全监管部门应加大对其监督检查频次，2个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。

第二十九条对发生重大食品安全事故的餐饮服务单位，要求其限期整改，并依法给予相应的行政处罚，6个月内不予动态等级评定；在量化等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“整改中”，同时餐饮服务食品安全监管部门应加大对其监督检查频次，6个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。被吊销《餐饮服务许可证》的，直接收回量化等级牌。

第六章公告授牌

第三十条餐饮服务食品安全监管部门对量化等级年终综合评价后15个工作日内进行公告。

日常动态等级评定结果，根据评定分值确定等级，并及时更换动态评定标志。

日常动态评定、评定和综合评价应及时记录在餐饮服务单位食品安全监管信用档案，进行信用管理。

第三十一条湖州市食品药品监督管理局负责全市量化等级A级、市局直接许可餐饮服务单位量化等级B级、C级的授牌。

各县区餐饮服务食品安全监管部门负责辖区内餐饮服务单位量化等级B级、C级的授牌。

第三十二条量化等级公示牌应挂在店堂入口醒目处，严禁涂改、遮盖。

第三十三条量化等级公示牌的式样、大小、标志、颜色由湖州市食品药品监督管理局提供统一式样，由各县区餐饮服务食品监管部门制作。

第七章附则

第三十四条湖州市食品药品监督管理局对县区餐饮食品安全监督量化分级评定工作进行督查；对已评定的餐饮服务单位进行飞行检查，检查不符合规定的，予以通报；情节严重，直至责令降级。

第三十五条湖州市食品药品监督管理局在检查中发现违规定级的，责令限期纠正或直接予以纠正。

第三十六条 各县区餐饮服务食品安全监管部门每季度第一个月5日前上报季度评定情况。每年的12月20日前上报全年餐饮服务食品安全监

督量化分级管理评定工作总结和报表。

第三十七条 本办法由湖州市食品药品监督管理局负责解释。第三十八条 本办法自公布之日起施行。