第一篇:四基地一枢纽:湖北在全国经济大格局中新的战略定位
四基地一枢纽:湖北在全国经济大格局中新的战略定位
2007年第12期 ——经济建设
省第九次党代会提出了构建促进中部崛起重要战略支点的奋斗目标,阐明了其深刻内涵,即努力把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。笔者认为,“四基地一枢纽”确立了湖北在全国经济大格局中新的战略定位,对我省未来的发展将产生深远的影响。
一、建设“四基地一枢纽”的重大意义
我国区域经济发展呈现一种梯度演进的态势,以湖北为腹心的长江中游地区居于过渡地带,在经济的梯度演进中具有重要的传承和辐射作用,有望成为我国新的经济增长极之一。从产业发展的进程来看,湖北大致处于工业化中期,处于由传统产业向现代产业过渡的关键时期,产业的优化升级是大势所趋。建设“四基地一枢纽”,符合经济发展规律和湖北的实际,是立足现实、着眼未来的战略抉择。一是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。我省经济的结构性矛盾比较突出,传统工业仍处于主导地位,大量的传统产业和部分新兴产业并存,相对先进的工业和比较落后的农业并存;产业结构呈偏重型,经济增长过分依赖于资源消耗,初、粗加工产品仍居主导地位。湖北又是个能源短缺省份,缺油、少气、乏煤。必须统筹城乡和区域发展,加快经济结构转型升级的步伐,从根本上转变经济发展方式,节约能源资源,发展循环经济,提高产品的技术含量和附加值,建立具有较强竞争力的现代产业体系,走新型工业化的路子,实现可持续发展。二是全面建设小康社会的客观需要。实现建设更高水平的小康社会目标,必须要有发达的现代产业体系作为依托,着力提高经济增长的质量和效益。既要大力改造提高传统产业,更要培植新的经济增长点,形成以高新技术产业为先导,现代农业为基础,先进制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局。加快“四基地一枢纽”建设,既可为消费者提供更多更好的产品,又能创造更多的利润和税收,从而不断改善人民的生活,提高城乡居民的收入水平。三是找准了湖北经济发展新的战略方位。改革开放以来,全国的经济格局发生了很大的变化。过去我们引以为自豪的老工业、老农业基地因为体制机制老化、技术设备老化、产品老化,发展举步维艰。湖北需要进行重新定位,致力于发展新兴产业,抢占市场制高点,争创新的发展优势。四是切合湖北的实际。湖北位居我国南北交汇、东西连接的战略要地,一天左右车程的高效市场半径几乎覆盖了大半个中国,是生产要素和商品的重要集散中心,将成为对外开放和承接产业转移的必经之地。我省科教实力雄厚,水资源和矿产资源丰富,产业体系比较完备,具有建设“四基地一枢纽” 的坚实基础和有利条件。
二、“四基地一枢纽”的内涵和特征
建设“四基地一枢纽”,实质上就是传统的三次产业走向现代化的过程和标志。其中,“优质农产品生产加工基地”是基础。因为农业本身就是国民经济的基础产业,它为其他产业提供生存发展的条件及原料和市场;“先进制造业基地”是支柱。全省以制造业为主体的工业是推动我省经济发展的主“发动机”,也是其他产业的装备来源;“高新技术产业基地”是先导。高新技术及其产业的发展不仅可以成为强劲的经济增长点,也可以为其他产业的发展提供技术支持,引领其他产业的发展;“现代物流基地”和“综合交通运输枢纽”是条件。现代物流业被称为“第三利润源”,具有减少商品周转、节约生产成本的功能,必将在服务其他产业发展的过程中不断成长壮大。而交通运输业是国民经济的“先行官”,是为其他产业输送原料和销售产品的“大动脉”。“四基地一枢纽”互相依托、互相联系、互相促进,构成支撑国民经济发展的有机整体。先进制造业基地的主要特征是生产集中和知识密集,就是以高新技术和先进适用技术改造提高传统制造业,大力发展高技术含量、高附加值的新兴制造业,培育关联性强、集成度高、合理分工协作的制造企业群,使先进制造业在全省工业中占据主导地位,全面提升我省制造业的核心竞争力。
高新技术产业基地,是指高新技术及其产业的研发、聚集、增长、扩散基地。具体地讲,它是高新技术人才和创新资源聚集、创新体系健全、具有较强知识生产与供应能力的知识创新中心;是创业投资旺盛、技术与经济紧密结合、高新技术成果开发和新产业孵化的重要平台;是高新技术产品、企业密集,具有一定经济规模和市场竞争力的高新技术产业基地;是技术、产业辐射能力强,关联带动作用大的区域经济高地。
优质农产品生产加工基地的基本前提是“优质”,依托农产品生产,落脚于加工转化增值。主要是通过推进科技兴农,调整优化区域布局和品种结构,提高生产集约化水平和品种优质率,在此基础上大力发展农产品加工业,形成产、加、销一条龙,农、工、贸一体化格局,扩大优质农产品及其精深加工的比重,提高农业综合效益,逐步形成与二、三产业相融合、相协调的现代农业体系。
建设现代物流基地,关键在于将现代运输手段和调配方式融入原材料、产成品有效流动的全过程,发展依托物流基础设施和工具的水、陆、空口岸物流,适应商业批发零售行业的配送物流,依托信息平台的电子商务物流,使运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合,形成完整的供应链,为用户提供多功能、一体化的综合服务。建设综合交通运输枢纽,就是利用湖北在地理区位等方面的有利条件,加强硬件和软件建设,形成公路、铁路、航空、水运互为依托、相辅相成的综合性、立体型、快速化、信息化的交通体系,构筑现代“九省通衢”的新优势。
三、建设“四基地一枢纽”的构想
坚持以大开放为先导,以体制创新和科技创新为动力,着力调整优化经济结构,转变经济发展方式,积极承接境外和沿海地区产业转移,加快推进新型工业化,全面提高优质农产品生产加工业、先进制造业、高新技术产业、现代物流业及交通业在三次产业中的比重,培育具有区域特色和比较优势的现代产业体系,逐步形成在全省国民经济中的主导地位,并对周边地区产生一定的聚集和辐射作用,成为国内重要的科技创新源头和现代产业高地之一。
优化产业结构,建设先进制造业基地。全面推进新型工业化,以装备制造、终端消费品制造为重点,实施质量振兴工程和精品名牌战略,做强做大支柱产业,加快发展新兴制造业,形成以武汉为核心的钢铁、汽车、高新技术、纺织服装等四大制造产业带,把我省建设成为中西部地区最大的先进制造业基地。针对我省传统产业占的比重大、结构呈偏重型等问题,必须选准现代制造业的发展方向,确立发展的重点领域和行业,逐步实现三个转变:从初粗加工为主向精深加工为主转变;从重型制造业为主向轻重并举转变;从生产资料制造为主向生活资料(终极消费品)制造为主转变。做强做大汽车、钢铁、石化等产业,改造提升装备制造、食品、纺织、建材等产业,重视发展磷化、盐化工业,大力发展新一代家用电器、新型轻工产品、数控和机电一体化设备、光电子信息产品等,加快形成“一核四带”,即以武汉为核心,形成武汉—鄂州—黄石冶金建材产业带;武汉—十堰汽车及汽车零部件产业带;武汉—荆门石油化工和盐化工深加工产业带;武汉—荆州—黄石纺织服装和家用电器产业带,建立合理的先进制造业体系。积极推进科技进步和创新,提高制造业发展的质量和效益。坚持以信息化带动工业化,加强大中型企业技术开发中心的建设,提高企业的自主创新能力,把自主开发与引进、消化吸收国外先进技术有机结合起来,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业,重点培育一批拥有名优产品、知识产权、先进技术的大型企业集团。全面实施中小企业成长工程,不断提高中小企业的整体素质和竞争力。注重延长产业链,壮大产业群,促进优势产品、优势企业实行产业扩散和协作配套相结合,形成专业化分工、大中小配套、上下游衔接的制造业产业链和企业群。
发展先导产业,建设高新技术产业基地。抓住高新技术成果转化这一关键环节,加大成果产业化的前期投入力度,积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业,重点支持光电子信息、生物技术与新医药、新材料三大产业,加速培育湖北经济新的增长点。狠抓项目、企业、基地三个重要环节,以国家和省级高新技术产业开发区为重要载体,以武汉·中国光谷为突破口,加快建设沿江高新技术产业带,形成武汉高新技术企业核心组团,打造襄樊、鄂州、黄石、宜昌等武汉周边地区的高新技术企业群;用高新技术和先进适用技术改造传统产业,重点发展光机电一体化、农产品精深加工等先进制造技术及产业,推进工农业科技进步,全面提升传统产业的技术含量、产品附加值和市场竞争力;贯彻自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来的指导方针,大力构建以企业为主体、以大专院校和科研院所为源头的区域创新体系。通过若干年的努力,营造一个优良的创业和投资环境,打造一批一流的创新基地,建设一支优秀的创新创业人才队伍,形成一系列拥有自主知识产权的高新技术成果,聚集若干优势与特色鲜明的高新技术产业群,培育一批竞争力强的高新技术知名企业和品牌产品,力争在区域创新能力高新技术产业规模、发展速度、出口创汇等方面居中部首位和全国前列。强基固本,建设优质农产品生产加工基地。发挥湖北的农业资源优势,按照市场需求和经济区域布局进行总体规划,加强优质农产品基地和板块基地建设,重点抓好有湖北特色的双低油菜、优质大米、蔬菜、畜产品、水产品、果特产品等六大产业的开发,大力发展品牌农业,切实做到品种优质化、生产规模化。突破性发展农产品精深加工,壮大农业产业化龙头企业,培植一批市场广、销量大、带动力强的大型龙头企业。加大对农产品生产加工的关键技术、共性技术等科技攻关、推广应用的投入,开展对农民的务农技能培训,改善农业设施和装备条件,提高农业和农产品加工业的科技含量。健全农产品质量安全体系,大力推进农业标准化生产,走优质、高产、高效、生态、安全、节约型的现代农业发展之路。
整合优势资源,构筑现代物流基地。发挥市场配置资源的基础性作用,加强行政引导和协调,充分调动中央企业特别是交通运输企业的积极性,整合开发物流资源,完善配套设施,发展物流企业,加强物流管理,建立和形成统一、公平、开放和一体化运作的湖北物流大市场,建设和完善全省物流基础设施平台和物流公共信息平台。加快发展武汉、宜昌和襄樊三大物流中心,增强物流集聚和辐射能力;构筑以武汉为核心的四重物流服务时域圈,即面向武汉城市圈重要产业基地、商品集散地、城市消费功能区的2小时区域配送核心物流圈,面向省内城市的6小时区域分拨及配送物流圈,面向国内经济中心城市的24小时干线终端配送物流圈,面向远东、东南亚及欧美地区的72小时国际中心城市终端配送物流圈;积极培育和扶持物流基础设施企业、货主物流企业、第三方物流企业、物流信息技术企业以及物流装备制造企业等五大现代物流产业主体;重点推进武汉、黄石、宜昌、荆州、襄樊、十堰六大物流枢纽城市现代物流业的发展。尽快形成大规模、多品种、高效率的现代物流网络体系,建成以武汉为核心,立足湖北、服务华中、面向全国、连接国际的现代物流基地,使现代物流业成长为湖北省重要的战略性产业。共同努力,打造综合交通运输枢纽。积极争取国家有关部门的支持,加强规划和建设的衔接配合,动员各方面的力量参与交通建设和营运,以高速铁路、高速公路、航空和水运特别是长江黄金水道等建设为重点,增强综合运输能力,加快形成更加便捷、通畅、安全的交通运输体系,不断提升湖北的交通枢纽地位。具体要从以下几个方面努力,即综合性:加强基础设施建设,补齐“短板”,改善薄弱环节,使交通运输与经济发展相适应,铁、水、公、空相协调。理顺交通运输管理体制,积极发展水陆空联运、江海联运,鼓励运输企业实行跨行业、跨地域联合或建立战略联盟,实行一体化运输。立体型:结合国家交通建设的重点布局,加强统筹规划,建设水陆空立体交通运输体系,形成全国重要的铁路、水运、公路、航空四大枢纽。加快发展城市轨道交通,武汉地铁实现零的突破。快速化:重点推进高速公路建设,使我省与周边6省(市)全部实现高速互通,武汉至各市(州)均可通达高速公路,基本建成武汉至城市圈内县(市)的高速通道;以京广等快速铁路建设为契机,主要铁路干线运输实现快速化;以开发长江黄金水道为契机,加强高等级航道建设,提高水运效率。信息化:加快交通信息化进程,实现全省公路运输系统信息联网;整合交通行业信息资源,建立信息交换平台,逐步实现互联互通。
资料来源:2007年第12期 ——经济建设 郭倡民(作者单位:中共湖北省委政策研究室)
第二篇:湖北加快建设“四基地一枢纽”
湖北加快建设“四基地一枢纽”的进程
先进制造业基地
“千亿军团”坚挺崛起,装备制造向“智”造嬗变,信息化与工业化“深度融合“,为湖北工业发展集聚能量。2011年,湖北规模以上工业增速达23.6%,高出全国平均水平7.9个百分点,跃居全国第4位。
高新技术产业基地
布局高新技术产业,湖北将突破口放在战略性新兴产业,加快培育和发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、节能环保、新能源、新能源汽车等七大产业。2011年,全省实现高新技术产业总产值7527.94亿元,同比增长26.9%。
优质农产品加工基地
湖北省委、省政府实施农产品加工“四个一批”工程,打造农产品精品名牌。“喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味”,正成为消费市场新时尚。2011年,湖北省农产品加工业保持良好势头,总规模跨上6000亿元台阶。
现代服务业基地
围绕“两圈一带”战略,湖北重点规划建设一个现代服务业核心区、两个区域性服务业中心区、三个生产性服务业功能带,不断拓展服务业发展空间。力争到2015年全省服务业增加值超过万亿元,服务业增加值占地区生产总值比重超过43%。
综合交通枢纽
湖北公路、水路、铁路和管道等综合交通运输网总规模达22万公里,“四纵四横一环”高速公路网和“四纵三横”铁路路网基本形成,密度位居全国前列。“十二五”期间,湖北将主攻五大交通工程,努力构建贯通南北、连接东西、通江达海的“祖国立交桥”。