第一篇：全国15个副省级城市审计机关领导聚集武汉
全国15个副省级城市审计机关领导聚集武汉
共商破解大城市审计工作难题
2009年11月11日至13日，为适应新形势要求，探索符合大城市发展实际和特点的审计方法和管理方式，更好地服务经济社会发展，来自全国15个副省级城市审计机关的领导及代表40余人聚集江城武汉，交流经验、研讨工作，共商破解大城市审计工作难题、推动审计工作创新发展的新思路、新举措。湖北省审计厅厅长张永祥和武汉市人民政府副市长孙亚出席研讨会。
研讨会上，与会代表围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神，充分发挥审计“免疫系统”功能这一主题，结合学习实践科学发展观和本地区审计工作实际，从深化财政审计、强化跟踪审计、完善绩效审计、推进计算机审计等方面进行了广泛交流，从树立科学审计理念、探索非常规审计、创新审计成果运用、创新审计方式方法、加强干部队伍专业化建设、建创新型审计机关等方面进行了深入探讨，特别是针对大城市审计工作如何适应大城市经济社会发展规律和特点，创新大城市审计工作管理方式、方法，进一步加强全国副省级城市之间的审计工作联系，及时交流、分享大城市审计工作新经验，提升审计服务的有效性，更好地服务大城市科学发展等方面进行了重点探讨。
与会代表一致认为，要有效履行好审计的法定职责，促进大城市又好又快发展，一要牢固树立科学审计理念，切实发挥审计免疫系统功能，坚持依法行政、依法审计的要求，围绕城市经济社会建设的需要，把握发现问题、纠错整改、分析原因、提出建议四个关键环节，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，积极推进体制制度创新和反腐倡廉建设，促进效能、责任政府建设。二要开拓创新，努力探索符合我国大城市发展实际的审计方法和管理方式，坚持多种审计类型的有效结合，进一步探索绩效审计、全过程跟踪审计、财政审计“一体化”工作体系，探索特大项目、重大突发性公共事项、国家重大政策措施等非常规项目的审计模式，试行审计项目“1+N”模式，抓好“审前、审中、定性、报告”四项控制，不断创新审计成果运用，提高审计监督的整体效能。三要围绕中心，突出重点，不断探索和拓展审计服务于经济社会发展的新领域，如结合大城市经济高速发展要求，积极开展服务型绩效审计；以落实节约资源和保护环境基本国策为目标，探索开展环境审计等。四要大力推进以计算机为审计作业主要手段的数据式审计方式，逐步开展联网审计，积极探索信息系统审计，在提高现代审计水平上实现新的发展。五要坚持以人为本，以提高审计干部职业能力为核心，大力推进审计队伍专业化建设。
湖北省审计厅党组书记张永祥代表全省审计干部对研讨会表示热烈祝贺与欢迎，他说，当前国内外政经形势正在发生一系列新的深刻变化，新形势赋予了审计新使命，新情况给审计带来了新挑战，总结和交流新时期审计工作经验，研讨和探索新时期审计工作方式方法，研究和解决新时期审计工作面临的新情况、新问题，对于进一步深化新形势下副省级城市审计工作，推进审计事业科学发展具有十分重要的意义。武汉市人民政府副市长孙亚代表武汉市委、市政府对与会代表表示热烈欢迎，对全国副省级城市审计工作研讨会在武汉召开表示热烈祝贺，他说，审计监督是维护国家经济安全的重要工具，武汉市委、市政府高度重视和支持审计工作，把审计工作纳入重要议事日程，支持和保证审计机关依法独立行使审计监督权。他认为加强新时期审计工作的研讨、交流，对促进审计有效服务发展大局、促进审计工作再上新台阶具有重要的推动作用。两位领导同时要求武汉市审计机关充分利用好这一难得的机会，认真学习借鉴兄弟城市的经验做法，加强与兄弟城市之间的审计业务交流与合作，不断提高审计工作水平，为武汉市经济社会平稳较快发展做出新贡献。
第二篇：全国副省级城市城区政协工作研讨会市政协领导讲话
在全国副省级城市城区政协工作研讨会
第十三次会议上的讲话
宁波市政协副主席——陈炳水
（2011年5月10日上午）
各位同仁、各位来宾：
今天，全国副省级城市城区政协工作研讨会第十三次会议在我市江东区和江北区隆重召开。我代表宁波市政协向会议的隆重召开表示热烈的祝贺！向来自全国副省级城市城区政协的各位同仁，表示诚挚的欢迎！
宁波简称‚甬‛，位于我国海岸线中段，浙江宁绍平原东端，全市总面积9365平方公里，户籍人口550万人，辖6个区（海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑）、3个县级市（慈溪、余姚、奉化）、2个县（宁海、象山）。
宁波历史悠久。早在七千年前，先民们就在这里繁衍生息，创造了灿烂的河姆渡文化。唐开元二十六年(738年)设明州，为其后一千多年来宁波城市的发展奠定了基础。为避国号讳，明代朱元璋取采纳鄞县读书人单仲友的建议，取‚海定则波宁‛之义，将明州改称宁波府。宁波之名沿用至今。
宁波以港兴市，是中外闻名的商埠。唐时已是与日本、新罗及东南亚一些国家通商的主要港口。鸦片战争后，宁波为‚五口
1通商‛口岸之一，对外开港。在近代史上，宁波新兴工商业发展较早，‚宁波帮‛更是蜚声海内外。宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，是中国华东地区重要工业城市，也是浙江省经济中心。自从宁波开埠以来，工商业一直是宁波的一大名片。作为全国四大商帮之一的宁波帮享誉全球，改革开放的总设计师邓小平曾经提出‚要把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波‛的口号。改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济最活跃的区域之一。
当前，宁波市委市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会精神，加快实施市委十一届十一次全会作出的决策部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快建设智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质等“六个加快”为主攻方向，统筹推进稳增长、调结构、抓减排、控物价、增收入、惠民生、促稳定各项工作，确保“十二五”开好局、起好步。市政协正按照市委开展‚三思三创‛主题教育实践活动的部署要求，紧密结合政协实际，深入解放思想，认真总结经验，查找问题不足，切实改进工作，着力推进政协工作科学化。
各位同仁，此次研讨会为各参会单位提供了一个交流工作、加强联谊、相互帮助、开阔视野、扩大影响的平台，是体现政协大团结大联合的一个具体行动，也是大家互相学习、增进感情、总结经验、共同提高的一个重要载体，对于进一步推动人民政协的理论创新、工作创新和制度创新，进一步研究交流新形势下做好政协工作的新途径、新方法，不断提升政协工作科学化水平富有意义。与会的都来自副省级城区，经济发展速度很快，改革开放步伐很大，也形成了各具特色的发展之路，有许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。希望江东区政协和江北区政协能够通过这次会议，认真总结、及时借鉴一些好的经验和做法，力争在全市推广。也希望大家在甬期间能多走多看，多给我市经济社会发展工作提出宝贵的意见和建议。
最后，预祝本次会议取得圆满成功！祝大家在甬期间身体健康、工作顺利、生活愉快！
谢谢大家。
第三篇：5某副省级城市公开选拔副局级领导试题及答案
某副省级城市公开选拔副局级领导试题及答案 公共科目考试试卷
一、判断（在题后括号内划“V”，错误的划“X”。每题1分，共10分）
1．事物内部有同自己相反、促使自身灭亡的因素。（）
2．实施科教兴国战略，是要把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。（）
3．我国法制建设的基本方针是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。（）
4．我国国家行政机关现在都实行首长负责制与委员会制相结合的行政组织体制。（）
5．国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。（）
6．西部大开发要遵循科学规律和经济规律，认真吸收国内外各方面的经验教训，探索一条经济效益、社会效益、生态效益相统一的可持续发展路子。（）
7．建设高素质的干部队伍，要以廉政建设为重点。（）
8．应当把缩小东部地区与中西部地区经济发展的差距作为一条长期坚持的重要方针。（）
9．对干公民来讲，一般而言，凡法律未禁止的行为就意味着自由，因而行为人不应受法律制裁。
10．决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。（）
二、单项选择（每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字 母填写在括号内。每题1分，共15分）
l．“居安思危”反映的哲学道理是（）
A．事物的矛盾着的双方是相互排斥的B．事物的矛盾着的双方在一定条件下是相互转化的C．事物的矛盾有主要次要之分D．事物是普遍联系的2．当前，西部开发成为全国人民关注的焦点，西部开发中要重点做好加快（）建设、切实加强生态环境的保护和建设、积极调整产业结构等5个方面的工作。
A．基础设施B．农田基本
C．工业设施D．领导班子
3．通常说的领导者要学会“弹钢琴”，就是要求领导者抓工作时（）。
A．全力抓大事B．各项工作要齐头并进
C．突出中心，统筹兼顾D．把细小的工作抓住不放
4．引导外资投向，关键在干（）。
A．扩大投资领域B．制订地方性优惠政策
C„积极探索，大胆尝试D．认真贯彻国家产业政策
5．在社会主义初级阶段，正确处理（）的关系具有极端重要的意义。
A．改革、发展与稳定B。数量与质量，产量与效益
C．东南沿海与中西部地区D．宏观调控与微观搞活
6．延安整风运动的任务是（）。
A．反对主观主义、宗派主义、官僚主义B．反对主观主义、宗派主义、党八股
C．反对自由主义、宗派主义、官僚主义D．反对主观主义、宗派主义、地方主义
7．我国法律规定，开发利用水资源首先应当满足需要的是（）。
A．航运B．农业用水
C．工业用水D．城乡居民生活用水
8．信息产业是一种（）密集型产业。
A．科技B．劳动C．知识D．资金
9，当前国际竞争的主要内容是（）。
A．军事实力竞争
B．以经济和科学技术为基础的综合国力竟争
C．社会主义制度和资本主义制度的竞争
D．人才竞争
10．在社会主义市场经济条件下，对国有资产要实行（）。
A．地方政府分散所有，企业自主经营的体制
B．企业所有，自主经营的体制
C．国家统一所有，政府分级监管，企业自主经营的体制
D．国家统一所有，企业分散经营的体制
11．我国的根本政治制度是（）。
A人民民主专政制度B．人民代表大会制度
C．民族区域自治制度D．民主集中制
12．社会保障体系包括社会保险、（）、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。
A．社会救济B．商业保险
C．职工福利D．社会公益
13．“一头狮子率领的一群绵羊可以打败一头绵羊率领的一群狮子”，这句话的哲理在于说明 A领导班子结构合理化至关重要B．领导群体的士气至关重要
C．领导班子中一把手的选用至关重要D＊领导者和被领导者的合作至关重要
14．行政处罚由（）的享有行政处罚权的行政机关管辖。
A．违法行为人住所地B．违法行为人经常居住地
C．违法行为发生地D．行政机关所在地
15．向下级机关的重要行文，应抄送（）。
A．所有上级机关B．直接上级机关
C．上两级机关D．所有上级领导机关
三、多项选择（下面至少有两个正确，请将所选取答案的字母填写在话号内。每题2分，共20分）
1．“有用的就是真理”的错误实质是（）。
A．夸大了真理的绝对性B、混淆了真理性和有用性
C．夸大了真理的相对性D．主观唯心主义真理观
2．社会主义思想道德建设的基本任务是（）。
A．坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育
B．坚持社会公德、职业道德和家庭美德建设
C．搞好党风和廉政建设
D．引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观
3．根据行政诉讼法的规定，具体行政行为合法必须具备的条件是（）。
A．证据确凿B．不超出法定的自由裁量范围
C．适用法律正确D．符合法律程序
4．非歧视待遇原则是WTO的基本原则，它包括（）。
A．最惠国待遇B．国民待遇
C．非关税壁垒D．发展中国家的特殊条例
5．科技的发展、经济的振兴以及整个社会的进步都取决于（）。
A大力发展社会生产力。B．劳动者素质的提高
C．大量合格人才的培养D．加速开发引进
6．毛泽东总结中国革命的历史经验，提出中国共产党战胜敌人的主要法宝是（）。
A．武装斗争B．党的建设
C．统一战线D．根据地建设
7．科学的决策的基本标准是（）。
A．决策目标准确B．实现决策目标付出的代价小
C．决策执行的结果能够实现决策目标D．决策执行后的副作用相对少
8．党的十五大报告指出，我国进行机构改革应当遵循的原则是（）。
A．精简原则B．统一原则
C．依法行政原则D．效能原则
9．行政机关外部监督的具体形式有（）。
A．审计监督B．中国共产党的监督
C人民群众的监督D．国家权力机关的监督
10．某市人民政府就开展国有资产核定工作向所属下级机关行文，阐述该项工作的必要性，并交代具体的工作任务及时间安排，同时针对有关的步骤方法。政策界限、注意事项、报告方式与期限等提出具体要求。这时可选用的文种包括（）。
A、命令B．指示C．通告D．通知
四、辨析题 判断下列命题是否正确，并说明理由。5分
当代中国实施可持续发展战略，必须适当控制经济发展的速度。
五、案例题（10 分）
【案情简介］
某市五环农用车公司前身是80年代初成立的五环农用车厂。进入90年代以后，年生产
能力一直在5万辆左右，产品供不应求。由于该厂是市里的重点企业、利税大户。市政府在90年代中期制定了发展农用车，带动本地工业结构调整的规划，为此，一是成立五环农用车公司。原五环农用车厂确定为总厂，市化工机械厂更名为农用车二厂，市陶瓷厂转产并更名为农用车三厂。三个厂在公司组织结构中属公司直接领导的紧密层；二是在市属工业企业中确定11家工厂为公司配套生产各种零配件，与公司属松散联合关系；三是整个扩产计划的实施，由市经委牵头，财政、金融、各工业局等部门参加，统一部署各项工作。公司很快就形成了20万辆的生产能力，同时也带动了一批不景气的企业。
然而，没过多久五环农用车公司出现了一系列的问题。一是公司对各分厂的零配件用量
少，生产成本高。所以，总厂和分厂都开始在供销渠道方面自寻出路；二是由干化工机械行业市场好转，原先生产化工机械的二厂又恢复了化工机械产品的生产。而化工机械产品生产效益优于农用车部件的生产，厂里便放松了农用车零部件生产，产量和质量都无法保证；三是市陶瓷厂转产零部件时贷款多，且技术不过关，现已负债累累。
在不到两年的时间里，五环农用车公司便土崩瓦解。
【问题】
（1）请从资源组织的角度，对五环农用车公司组成14家企业联合体的行为进行分析。（5分）
（2）结合政府在这次企业结构调整中所做的工作，谈谈在社会主义市场经济条件下如何摆正政府、企业和市场之间的关系。（5分）
六、论述题（10 分）
为什么说“三个代表”是我们的立党之本、执政之基、力量之源？
七、写作题（30分）
看图分析，紧密联系实际，自拟题目，写一篇800字左右的议论文。
图片内容：一个手臂上标着检查两字，头戴帽子几乎遮住眼睛人，来到两棵大树，树后有两个人正在躲藏起来，一个问：藏好了没胡？
公共科目考试试卷参考答案
一、判断题：《共10分
每4、7错，其余全对。
二．单项选择题：（共15分）
1．B2．A3．C4．D5．A6．B7．D8。C
9．B10．C11。D12．A 13．C 14．C 15．B
三、多项选择题：（共20分）
1．BD2．ABD 3．ABCD 4．AB 5．BC 6．ABC 7 ABCD 8．ABD
9、BCD 10．BD
四、辨析：（5分）
当代中国实施可持续发展战略，必须适当控制经济发展的速度。
答：（1）错误。（1分）
（2）可持续发展强调的不是限制发展，而恰恰相反，它强调社会与人口、环境、资源的综合平衡和协调发展。（2分）实现这一目标只能通过大力发展生产力、提高科技水平来实现。（2分）
五、案例题：（共10分）
【答案要点】
第一问：（1）企业经营的根本目的是通过对资源的有效组织，达到一定的经济规模，实现利润的最大化。市政府对五环公司的决策非但没有降低企业的外部交易费用，反而增加内部管理成本；非但没有实现企业管理的高效率，反而把企业行为变成了变相扶贫；非但没有实现利润的最大化，反而使公司举步为艰。（3分）
（2）专业化分工对应的是社会化大生产，跨区域甚至跨国界的大市场，需要更开阔的视野和更开放的观念。而不是“肥水不流外人田”的狭隘、落后观念。五环公司的布局决策不是真正的专业化分工，而是一种低水平重复。（2分）
第二问：政府没有正确履行自己的职能，也没有按经济规律办事。政府职能的定位和政企之间的关系应该是：政府不要直接干预、插手企业经营，更不能搞拉郎配。政府应该让企业在市场的海洋里按照经济规律，优化配置资源，建立现代企业制度，自主经营。自负盈亏。在政府、企业、市场三者之间形成政府调控市场，市场引导企业的关系。（5分）
六、论述：（10分）
为什么说“三个代表”是我们的立党之本、执政之基、力量之源？
答：（l）“三个代表”是我们的立党之本。我们党自成立之日起，就是走在中国社会发展前列的先进政党。我们的党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队。我们党的历史使命历史地位、历史作用，始终是与党的先进性联系在一起的。最根本的，就是先进在代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党的一切活动、一切书业，甚至赖以存在和发展的基础，都在于这“三个代表”。面向新的世纪，我们面临着国际国内复杂的环境，既有难得的机遇，又有严峻的挑战。我们承担着领导人民建设有中国特色社会主义的重任，要全面建设小康社会，朝着基本实现社会主义现代化的目标前进。时代进步的潮流和趋势，社会变动的情况和特点，都向我们提出了许多新的课题。党要固本强基，保持生命的活力，就要在不断解决新课题、完成新任务中始终走在时代的前列。（4分）
（2）“三个代表”‟是我们的执政之基。20世纪上半叶，我们党领导人民经过长期的革命斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了新中国，从而取得了执政的地位。20世纪下半叶，我们党作为中华人民共和国的执政党，又领导人民从事社会主义建设，进行改革开放，为实现社会主义现代化而奋斗，取得了举世瞩目的成就，我们党的执政地位是历史赋予的、人民赋予的。我们能够执政、并且能够执好政的基础，从根本上来说。就在于能够代表中国先进生产
力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。面向新的世纪，我们党治国理政的任务更加艰巨，所要解决的问题也更多、更复杂。只有坚持“三个代表”，当好“三个代表”，我们才能始终用好人民赋予的执政权力，无愧于历史赋予的执政地位；才能不断提高我们的执政水平，巩固我们的执政基础。（3分）
（3）“三个代表”是我们的力量之源。我们党建党之初，只有几十个党员。为什么能够不断发展壮大？为什么能够战胜曾经比自己强大得多的国内外敌人，建立起社会主义的新中国？为什么虽然也犯过错误，有过曲折，但始终能经得起各种风浪的考验，得到人民群众的拥护和支持？所有这一切，就在于我们党能够始终从根本上促进中国社会生产力的发展，推动中国文化的进步，切切实实地为人民办实事、谋利益。这是我们党全部力量的源泉所在，也是我们不断成功和发展的奥秘所在。面向新世纪，我们要继续保持永不衰竭的动力和活力，就必须始终坚持“三个代表”，当好“三个代表”，把我们党的根牢牢扎在人民群众之中，扎在社会发展的本质之中，扎在时代进步的要求之中。（3分）
七、写作（30分）
思维分析能力（8分）；观点（8分）；结构（8分）；语言（6分）等四个方面。
【评分方法】
可分为四个档次：一类文25—30分；二类文20—24分；三类文15—19分；四类文14分以下
第四篇：全国审计机关先进工作者先进事迹材料
文章标题：全国审计机关先进工作者先进事迹材料
提起***同志，了解他的人都会情不自禁地称赞道：“真是一位有德有能的好处长！”他在工作中坚持与时俱进、开拓创新，忠于职守、乐于奉献，爱岗敬业、勤政廉政，为提高审计工作质量、提升审计管理水平做出了积极贡献。在他的带领下，财政审计处近年来各项工作成绩显著，多次被评为上海市审计局表扬集
体。他本人2002年以来连续3年在考核中被评为优秀。
一、创新工作思路，提高审计工作质量
***同志是一位专家型、复合型的领导干部。近年来，他根据建立健全公共财政体制的要求，不断创新审计工作思路，从宏观的高度、深度和广度上寻找突破口，开创了上海市财政审计工作的新局面。
一是坚持系统观念，积极推进系统审计和综合财政审计。预算执行审计具有极强的宏观性、系统性，要提高工作质量和水平，必须充分整合审计资源，改进审计方法。按照审计署确定的“3 1”业务格局和上海实际情况，在局长的领导下，他承担了审计资源整合的设计与划分全局各业务处室审计职能和工作范围的任务，在多方调研的基础上提出了具体方案，为财政审计工作由点状审计向系统审计转变提供了基础性工作。在此基础上，他根据国家审计面临的新形势和局领导要求，把系统论的观念运用到审计实践中，大胆探索系统审计方法，积极推进市本级综合财政审计工作。他把预算执行和其他财政财务收支活动看作一个系统工程，在多方搜集信息的基础上，草拟了市本级综合财政审计工作方案，按照全面审计、突出重点、围绕中心、服务大局的要求，明确了全局综合财政审计的总体目标、相关业务处室的审计内容和重点，大大增强了预算执行审计工作的有效性和审计工作效率。在实施审计过程中，他利用审计财政、税务、发展和改革委员会等综合经济部门的契机，积极为其他业务处室提供各种信息和资料，推进各方面的协调和联动，提高了审计的效率和效果。在相关业务处室提供的分项目审计报告基础上，他率领有关同志进行汇总分析，从宏观性、系统性的高度，归纳带有普遍性、倾向性的问题，从完善体制机制、加强源头治理的角度提出审计建议，得到了局领导和有关方面的好评。此外，为了进一步提升预算执行审计工作水平，他积极收集信息，按照重要性原则探索设计审计项目分类管理方案，对资金量大、具有资金分配权的重点热点部门和专项资金建议实行定期跟踪审计，以提高预算审计效果。
二是着眼于完善预算管理，积极推进预算执行审计。对财税部门组织市本级预算执行情况审计是预算执行审计工作的重中之重，也是广大人民群众关注的焦点。在审计财政部门的过程中，他坚持着眼于对上海经济体制改革、公共财政体系建设等重大问题的理论思考，改变“就账论账、就事论事”的传统审计思路，坚持围绕公共财政制度的建立和科教兴市主战略，率先提出并积极探索“以政策为导向、以预算为抓手、以资金为主线、以支出为重点、以项目为基础、以效益为目标”的系统审计方法，拓展了预算执行审计的深度和广度。在审计税务部门的过程中，他着眼于促进依法征税、提高税收征管质量和水平，提出并积极探索“以宏观政策为导向、以热点行业为抓手、以重点税种为主线，以信息技术为手段，以户管资料为基础，以规范征管为目标”的审计方法，使税务审计逐步走上规范化、系统化的道路。在审计过程中，先后揭示出市本级部门预算编报不完整、不科学，预算管理弱化，部分专项资金使用效益不高，部分税收政策清理不及时、征管不规范等问题，并提出了优化财政支出结构，规范预算执行行为，提高预算约束力和财政资金使用效益，及时清理滞后税收政策等审计建议，得到了市政府、市人大的肯定和财税部门的赞同，促进了市本级预算管理水平和税收征管质量的提高。
三是着眼于强化对权力的监督和制约，积极推进经济责任审计。对县级以上党政领导干部开展经济责任审计，是审计机关一项全新的审计工作，具有审计范围广、对象层次高、评价标准无、借鉴经验少、审计难度大等特点。面对新的任务、新的课题，***同志坚持深入审计一线，带领大家克服各种困难，探索出“围绕四项权力，评价六大方面”的审计思路，即强化对地方主要领导干部决策权、管理权、执行权和监督权行使情况的监督，对权力运行的科学性、民主性和规范性进行评价；抓住区、县经济运行中六大方面，即财税管理、招商引资、土地开发、规划建设、农民问题及国有资产管理等，全面评价区、县主要领导干部决策、执行、管理与监督的能力和水平，为推动经济责任审计工作发展提供了有益的经验。
在***同志的带领下，财政审计处实现了由传统的财政财务收支审计向系统审计、经济责任审计转变。随着思路的不断创新，审计工作成效显著。2002年至2004年,财政审计处共查出各类管理不规范资金72.06亿元，移送处理大案要案2件。多篇审计报告反映的问题及相关建议引起了市领导和被审计单位的高度重视，其中关于上海市产权交易
情况的审计调查报告所提建议被市政府采纳，推动了上海市产权交易市场的完善。财政审计处“关于浦东新区2002财政预算执行、决算和其他财政收支审计”项目获得了上海市审计局2004优秀审计项目评比一等奖，“关于上海国有资产经营有限公司1999—2001年资产负债损益及领导人经济责任的审计”项目获得了上海市审计局2003优秀审计
项目评比三等奖。
二、加强制度建设，提升审计管理水平
***同志认真研究现代管理理论，结合审计工作特点，制定了一系列管理制度，为提升审计管理水平、提高审计效率作出了新贡献。
一是大胆创新，探索实行了科长领导下的主审负责制。2002年起，***同志在财政处推行了“科长领导下的主审负责制”，即审计项目安排到科，主审由科长推荐，审计小组成员由主审与科长根据项目需求共同商定，报处长室批准实施，审计实施结束后科内总结，处内考评。实行这种制度后全处管理重心下移，既充分调动了科组长的积极性，同时对科组长的工作责任心和管理能力也提出更高要求。通过二年多的实践，科长的管理能力和工作责任性有了很大提高，科组建设得到加强，审计项目管理落到了实处。
二是自我加压，积极推行分类指导、优胜劣汰的管理机制。***同志担任财政审计处处长期间，明确和完善了该处审计人员的岗位职责，细化和规范了科长、主审、协审、一般审计人员的工作职责与目标，实行分类管理，明确各自工作目标。为了落实工作责任制，调动审计人员的工作积极性和主动性，他不断完善考评方法，逐步形成了优胜劣汰的竞争机制：如建立年终与科长谈话制度，告知一年内科组建设和审计工作所取得的成绩和存在的不足，并提出下一工作的新要求；实行了严格的项目考核制度，每个审计项目结束后，每个审计人员先进行自我评价，然后由科长、项目主审进行打分，最后由考评小组进行考评；在奖金分配、职务晋升等方面向实干型、创新型人才倾斜；对考评不合格的审计人员实行扣发奖金和处内待岗，要重新上岗的人员必须由老同志重新带教半年，经考核合格后重新上岗。经过多年努力，财政审计处已经形成了一套比较完整的人才激励机制，从而极大地调动了审计人员的积极性，同时也增强了审计人员的工作责任感。
三是从严要求，切实加强对审计项目的质量控制。***同志组织全处审计人员在认真学习贯彻审计署5号令、6号令的基础上，制定项目管理办法。通过审前调查、学习研讨等方式，细化审计工作方案，增强方案的科学性和可操作性；坚持深入审计一线现场指导，检查审计日记、工作底稿，及时解决现场审计中发现的问题，提高各项基础工作的质量；增强审计报告的规范性，推行计算机辅助审计，提升审计报告质量；开展项目公开交流汇报活动，总结经验，为优秀人才脱颖而出搭建平台。
三、加强队伍建设，提高审计干部综合素质
为适应财政审计工作综合性、系统性的特点，***同志注重培养复合型人才，并通过推进人才流动和建立健全竞争机制来加快干部队伍建设。为创造良好地学习环境，他多次主持开展各种学习研讨和经验交流活动，鼓励大家在实践中学习，在学习中总结，在总结中提高。他十分注重青年干部的培养，针对青年人的思想特点，注意发挥青年人的主动性与创造力，为青年干部成长成才搭建广阔的平台。他大胆使用青年干部，让他们担任重大项目主审、协审工作，注重在工作实践中锤炼和培养人才。他善于使用青年干部，在审计实施前，组织开展审计方案的研讨，保证整个审计小组按照审计目标协调运行；在审计实施过程中，充分发挥老同志模范作用和青年干部创新精神；在审计实施结束后，认真组织开展对审计工作进行评估、检查和总结，从而促进全处同志综合素质的提高。
功夫不负有心人。经过多年努力，财政审计处队伍建设不断加强，为局里输送了多名优秀干部。青年干部迅速成长，多名青年干部成为市本级预算执行审计、区县主要领导干部经济责任审计的主审，各项工作获得一致好评。全处学习和研究氛围更加浓郁，审计科研能力明显增强，许多同志结合实践，积极撰写审计论文，有的论文已在有关刊物上发表，并先后在“上海市审计机关思想研讨会”上获得三等奖和二等奖，在我局保持共产党员先进性教育的知识竞赛中，财政审计处也获得了一等奖。
四、以身作则，充分发挥模范带头作用
***同志在工作中坚持身体力行，践行“三个代表”重要思想的要求，保持着共产党员爱岗敬业、无私奉献，吃苦在前、享受在后，勇挑重担、勤政廉政的优秀品格。
***同志是公认的专家型审计干部，一些单位高薪邀请他，都被他一一谢绝。2002年，一家大公司的老总几次找到他，许以财务总监之职，并许诺配车、提供住房，却被他婉言相拒：“人不是为了钱财等身外之物活着的，在审计工作中，我找到了实现自己人生价值的广阔天地。”
他常说：“当好领导干部的关键在于以身作则，言传不如身教，正人必先正已。”在财政审计处，他是上班最早、下班最晚、加班最多的人。多年来，他妻子一直身染痼疾，经常高烧40度以上。身为人夫，谁不想在爱人需要的时候多送去一份温暖和体贴？然而，为了审计事业，他毅然“舍小家、顾大家”，几乎没有因为妻子生病请过一次事假。即使是周末，他也经常到办公室或审计点上。“无情未必真豪杰”，在忙完工作的同时，他也尽可能地送去一份为人夫的体贴与关爱：妻子身虚体弱，在力所能及的情况下，家里的脏活累活他总是抢着做；妻子不能吹空调，炎炎夏夜，他也总是顶着高温陪伴在侧。
面对来自各方面的利益诱惑，他始终坚持爱岗敬业、廉洁从审，一身正气、两袖清风。他率先垂范，严格执行各项廉政规定，切实把立党为公、执政为民的要求落实到审计工作中。妻子定期要去医院检查身体，他宁肯自己出钱打出租车，却多次谢绝了别人的好意，从未因私使用过局里和被审计单位的公车。他妹妹、妹夫下岗在家已经几年，家庭生活十分困难，年迈的老母多次求他出面为妹妹、妹夫找工作，他推心置腹地与母亲谈不能找被审计单位办私事的原因和道理，最终得到了母亲的谅解和支持。多年来，他坚持从自己不多的收入中拿出一部分接济妹妹一家，却从未利用手中的职权为他们谋取私利。他的一位哥哥从事工程审计工作，多次请他帮忙拉业务，但他却一次也没有应允。他审计过的单位不下几十家，每次审计，被审单位都会盛情相邀请他赴宴，但都被他一一拒绝，许多单位的领导感慨地说：“请陈处长吃饭真是比登天还难！”
无论在审计工作中，还是在处室管理中，***同志始终以共产党员的标准严格要求自己，真正做到了以身作则、率先垂范。为了审计事业，他兢兢业业、无怨无悔，用他自己的话说：“我热爱审计工作，愿意为它奉献终身。”
《全国审计机关先进工作者先进事迹材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全国审计机关先进工作者先进事迹材料。
第五篇：全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”
当代中国城市管理的新典范
——全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”(上)编者按
6月22日,全国15个副省级城市党报总编辑联席会暨城管理论研讨会在济南开幕。研讨会以济南“创新社会管理,构建满意城管”为主题,共同研讨加强正面形象宣传、报道先进典型经验的新做法。同一天召开的济南都市圈媒体联席会上,济南以外的6个城市与会代表也对中国城管“济南模式”进行探讨,普遍认为济南城管经验是当代中国城市管理的新典范。
与会党报总编和城管局长认为,日臻成熟的济南城管模式,不仅体现了为人民管理城市的理念,更展现了济南这个“服务型城市”的宽大胸怀和崭新面貌,以法制为准绳和以服务为先导的城管模式都体现了以人为本的管理理念,促进了全社会和谐发展根本目标的实现。
在全国城管形象不尽如人意,负面报道多于正面声音,各地积极探索和谐城管管理模式尚未取得重大进展的情况下,济南市城市管理局坚持解放思想,提升境界,用心干事,率先推出“为民城管”理念,初步构建了“服务、管理、执法”三位一体的城管新格局。
以人民满意为出发点,转变观念,提升城管境界
局党委从建局之初“一堆渣土”和“一场小雪”两件小事的处理中获得启发,引发出城市管理“十大辩证关系”和“六个一流”的思考,在全市城管系统广泛深入开展了以“构建人民满意的城管品牌”为主题的解放思想大讨论活动。
(一)明确城市管理指导思想。围绕城市管理指导思想、发展目标、城管理念和什么是人民满意的 城管品牌等一系列重大问题,组织广大干部职工进行了广泛讨论,通过全局上下共同思考,进一步明确了为人民管理城市的指导思想,用三年时间构建人民满意城管品牌的共同目标,打造“洁、靓、谐”省会城市形象的共同愿景。
(二)科学把握城市管理规律。围绕加强城市管理工作,认真总结实践经验,注重研究和把握城管规律,归纳出了城管工作中必须高度重视的“主动与被动”等十大辩证关系,总结出了城管工作中必须高度重视的“社会动员”等十大规律,形成了破解城市管理难点问题的“背景思维”等十种思维,有力促进了基层城市管理工作,提高了城市管理服务效能。
(三)确立城管理念、作风、标准。教育广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”的理念,“出了门就是上班”的理念,“主动上门、微笑服务”的理念；培育“行动快、效果好、有回音”的城管作风,“先处理、再协调、后规范”的城管作风,“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风；确立了“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准,“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准,“完成、完好、完美”的城管工作标准,为搞好城市管理工作奠定了坚实的思想基础、作风基础和理论基础。
以人民满意为着力点,关注民生,破解城管难题
城管工作很大程度上就是群众工作,而群众工作就是为群众办实事的工作。济南市城市管理局认识到,要把人民满意作为一切城管工作出发点和落脚点,就必须在破解城市管理难题上下工夫,把老百姓的身边事、眼前事办好,办到群众心坎上。
——“西瓜地图”甜了瓜农的心。济南市城市管理局去年在济南城区范围内设臵了455个应季西瓜临时销售点,并编制成“西瓜地图”,实现了交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜四个关系的和谐统一。循着“西瓜地图”的思路,济南市城市管理局又陆续推出了“便民修车地图”、“便民报摊地图”、“便民摊点群地图”等,形成了在全国独有的济南城管“地图思维”。
——免费疏通化粪池受市民欢迎。去年以来,济南市城市管理局将全市280个社区37000多个开放式小区化粪池全部免费疏通,并且每年都要为化粪池定期进行“体检”。
——道路保洁凸显人性化。济南市城市管理局专门对洒水一事进行了认真研究,采取了多项措施。如济南市城市管理局把洒水作业时间统一调整到凌晨一点半到六点半,禁止早晨七点到九点、下午五点到七点等上下班高峰期时间洒水；济南市城市管理局通过媒体由市民选出4首音乐,作为洒水车的作业曲,变喇叭扰民为乐曲温情提醒。
——建筑渣土管理成效明显。济南市城市管理局按照“抓两头、控途中、把三关”的思路,落实“六个一”和“四不开工、四不出门”的建筑渣土处臵规范标准,每月对各渣土运输工地进行考核排名。去年全市建筑渣土投诉接处总量比前年同期降低了70%以上,建筑渣土工地监管率、规范处臵率、车辆密闭率均在98%以上。
以人民满意为落脚点,创新机制,提升城管效能
为提升城管形象,提出了构建“服务、管理、执法”一体化的城市管理模式,做到先服务、再管理、后执法,而且要用服务手段去解决70%的问题,用管理手段去解决20%的问题,用执法手段去解决10%的问题。
(一)建立主动发现机制。济南市城市管理局定期到12345政府热线、民意调查中心接听市民电话,开展社会满意度调查,在广场举办市民见面会。同时,建立24小时巡查队伍,对所有城市管理部件、事件做到及时发现、立即处理,对上级转办、热线投诉、媒体报道等反映的城管问题,按照“行动快、效果好、有回音”的要求,限时办结。
(二)健全督查督办机制。凡是通过主动发现或者被动发现的所有事项,都由局督查办公室进行督查督导,切实做到从领导、组织、队伍和装备上保证城市管理24小时不间断、无空档。
(三)完善责任追究机制。上班途中发现了城管事项,属于自己职责范围内的,就要主动办好,不属于自己职责范围内的,要协调相关部门、相关人员去办好,强调干不好就要问责。
(四)强化教育培训机制。成立了城市管理局党校和讲师团,大力加强党员干部教育培训,今年拟举办15个培训班,对全系统所有处级干部、环卫所长、城管执法中队长、城管科长全部轮训一遍,切实提高党员干部学习力、创新力和执行力。
(五)创新社会动员机制。成立了百姓城管协会,组建了百姓义务城管队,开设了“百姓城管大讲堂”,召开了“问计于民”恳谈会,邀请市民体验城管工作,让百姓自我管理、自我监督。
找到了“市容”“繁荣”结合点
全国副省级城市党报总编辑联席会议秘书长、青岛日报总编辑蔡晓滨
济南城管近年来通过理论创新,不断转变管理理念,坚持“为人民管理城市”,打造出“济南城管”品牌,成为城管人性化管理城市的范本。
济南城管的一系列做法变“堵”为“疏”,在“市容”和“繁荣”之间找到一个非常确切和恰当的结合点,既为老百姓提供生活方便,又让老百姓感觉到城市管理力度。济南城管突出以人为本,符合科学发展观,民生为先的理念,济南城管的管理理念和做法,体现出尊重人、爱护人、关心人。在这个前提下,人性化做好城市管理,重视执法程序的规范,要比仅重视结果的规范好得多。这等于将执法的程序,包括时间、地点、范围等系列因素明白地告诉老百姓,让被管理者在允许范围内活动和经营,避免了执法随意性。济南城管的系列做法,尤其是推出的系列“地图”,较好地解决了规范执法程序的问题。
“出门就是上班”是济南城管的一大亮点
沈阳日报副总编辑葛君 济南城管倡导“出了门就是上班”,发现问题归自己管的,要管好；不归自己管的,要主动协调相关人员办好。沈阳城管部门也倡导这种理念,要求系统内人员不仅在穿城管工作服的时候做到这一点,脱下城管工作服的时候也做到这一点。这是济南和沈阳服务兴市、打造服务型政府的共同亮点。
在沈阳,从市委、市政府主要领导到普通市民,都非常重视参与和支持城市管理,这与济南浓厚的全民城管氛围也很相似。沈阳日报专门设立服务新闻版,开设《民生连线》栏目,经常邀请城管部门负责人作为嘉宾解答市民来电,相关内容同步在沈阳网上播出,为全民关注城市管理营造了良好氛围。
城市管理必须做好群众工作
深圳特区报总编辑陈寅
济南城市管理理念很新鲜,做法很实在,效果很明显。“为人民管理城市”宗旨是为人民服务,其重点在管理城市,这一理念明确了以人为本的核心,符合科学发展观、和谐社会的要求,是立党为公、执政为民理念的具体落实,创造性地体现了新时期社会管理的最终目标,即让群众满意。
济南城市管理提倡文明执法,通过先进的理念教育人,晓之以理、动之以情、行之以法,努力探索寓教于管的新思路、新方法、新途径,赋予城市管理执法工作以深厚的人文内涵,具有爱民亲民理念,这种做法值得总结。城市管理人员善于区别不同情况,立足教育和服务,引导、示范、政策等措施多头并进,没有仅用条条框框约束别人,没有仅靠罚没等简单的手段,很好地实现了温情服务,达到了治本目的。济南城管还注重严堵与疏导的结合,出台了“西瓜地图”等具有创新意义的举措,展现了城市智慧。济南城管服务和执法两手都硬,如对违法违章建设实施重拳,坚决维护大多数人的合法利益。
城市管理面向的是人而不是物,其出发点、着力点和落脚点都是人,必须要做好群众工作。城市管理是做好新时期群众工作的有效切入点,必须坚持从群众中来到群众中去,必须坚持权为民所用,发挥群众城市主人的地位。城市管理需要发动全社会力量,培养尽可能多的市民加入志愿者机构,让城市管理向社区、向基层、向群众渗透,融入每个市民的生活,这将是破解城市管理难题一个很好的出路。
变管理为服务取得百姓支持
长江日报副总编辑柯青
当前城市管理最难的问题是拆违控违和占道经营两大方面。在拆违控违方面,济南城管创新管理方式,将控违当成基础,拆违变成手段。通过将全市各街道办事处(镇)纳入拆违控违管理体系,同时对其实施月份绩效考核和排名通报制度,加大巡查密度,及时发现、及时制止、及时拆除,逐步实现“以拆为主”向“以控为主”的战略转移,真正实现了全市联动,共同控违,达到城市有序发展的目的。“马路市场”的繁荣,必然同市容的整洁有序对立矛盾。济南城管用“地图思维”,绘制和发布一系列导引地图,引导商贩有序经营,明确告知商贩哪些道路、在哪个时间段可以经营。这种做法不但获得市民支持,同时也避免了原来“城管来了就跑,城管走了回潮”的“游击”现象。
济南城管的人性化换位管理,改变了城管人员过去以管理对象为对立面的思想认识,变成向被管理对象提供服务。城市管理面临着执法原则标准化和执法途径多样化的特点,济南城管通过服务理念转变,变“管理行为为服务行为”,有效化解管理过程中出现的矛盾,取得大多数百姓支持。
以服务百姓为城管出发点和归宿
广州日报总编辑李婉芬
在目前社会转型期,各种矛盾在城市交织,城市管理难度大大加深。济南城管在这种大背景下创造了非常独特的经验,例如闻名的“西瓜地图”管理模式,就是以服务为先导,以服务服众,从而达到良好城市管理目标的充分体现。以服务百姓、服务城市发展等理念为城管出发点和归宿,这令济南城市管理经验成为全国标杆。
济南在市中心黄金地段为市民留下大明湖、趵突泉、泉城广场、五龙潭等众多休闲观光区域,坚守了民生为先的观念,这是给子孙留下的宝贵财富。广州市在举办完亚运会后,面临着如何将“亚运财富”进一步保存并发展的挑战。在这一方面,济南正在发扬光大“全运财富”,双方可以多沟通交流和学习。
一个城市的发展,需要舆论支持,需要舆论作先导。在经济社会快速发展的今天,主流新闻舆论阵地的地位、作用显得更加重要和明显。党报处在意识形态领域的前沿,正确引导舆论,反映人民群众的心声,党报承担着义不容辞的责任。
济南创造了长效化城管模式
南京日报副总编辑丁辉宇
随着城市化发展,外来流动人口增加,城管成为一个比较大的难题,摊贩占道经营和经济发展成为一个矛盾体,老百姓要生存,社会经济要进步,难免出现一些矛盾问题,经常在马路上看到摊贩占道经营和城管“打游击”。之前城管执法人员经常搞疲劳战、运动战,管理起来非常难。城管工作是社会管理的基础部分,因此需要城管理念的转变,需要建设长效机制。
济南城管模式就是一种长效化、制度化管理模式,是城市理念的转变。绘制“西瓜地图”这种模式不是一味“堵”,而是侧重疏导,济南还将报摊、公厕等融合成综合图发放给市民和摊贩,这种做法特别好。城管工作应该是一个常抓不懈,需建立长效机制的工作,要从制度建设上、体制建设上实现创新,达到法制化、规范化、长效化。长效机制巩固起来,夯实基础,才能真正把城市管理工作做好。同时,实行目标化、责任化。有些问题不是城管一个部门能解决的,部门形成合力、联手出击更有成效。
现代城市管理理念的良好典范
宁波日报副总编辑温兴邦
济南城管创新管理,针对现代城市管理途径和方式进行成功试点,给现代城市管理理念树立了良好典范。
很好地解决了城市管理中“堵疏”难题。济南城管通过“西瓜地图”等一系列地图进行导引,引导商贩规范经营,通过密集巡查、劝导说服等方式控制违章建设,将违章建筑消灭在建设初期。
彰显人性管理、突出民生为先。济南城管成立全国首个城管慈善工作站,设立全国首个摊贩救助基金,公开为摊贩找工作岗位,改变过去管理人员与被管理者对立局面,通过温情式管理和人性化帮助,增加了双方理解。
突出城市管理系统工程,加强部门合作联动。百姓城管协会的成立,让更多市民参与城市管理,可及时化解管理过程中存在的矛盾,分担减轻城市管理重担。通过吸收百姓城管的意见和建议,及时调整管理方式和方法,可有效增强管理效率。
城市管理是不断创新的过程
西安日报副总编辑程建设
城市管理是一个不断创新的过程,也是一个无止境的探索过程。如何让老百姓得到更多改革发展成果,是全国城市管理部门不断探索的问题。济南城管部门整合职能,把城市管理和执法结合起来,对惠及民生、促进社会和谐具有重要推动作用。济南城管把管理逐渐转向服务,从过去与商贩有摩擦甚至对立,转变为现在的服务,更容易得到老百姓支持。
济南在发动群众共同整治占道经营等方面有很多创新,给其他地方城管工作提供了有益借鉴。“西瓜地图”为瓜农找一个固定的销售点,不用满街跑,这是济南的一个创新,破解了疏与堵的难题。城市管理创新首先要提高认识,尤其是现阶段经济社会转型时期,社会管理应由管理转向服务,建立和谐社会,促进经济社会发展。济南打造出服务式城管范本,值得各地学习。城市管理体系建设是一个系统工程,不能拘泥于以前的条条框框,要加强创新,并且与各个方面合作,包括公安、司法、教育等部门。
人性化执法形成一幅和谐画面
大连日报副总编辑刘乃庆
一提到城管,人们脑中闪现的印象并不是很好,城管在执法过程中也发生过一些暴力执法现象,跟摊贩之间形成对立关系。近年来,城管形象普遍有所好转,大连也在积极探索城市管理新思路,但是并没有济南城管“地图思维”这么成熟的工作做法。随着人性化执法的贯彻,城管执法人员和小摊贩成了好朋友,由原来的对立关系变成朋友关系,相信济南城管“地图思维”等创新举措会使城管执法人员和一大批小商小贩成为朋友,形成一幅很和谐的画面。
一年间济南发展壮大10万多百姓城管,这说明百姓城管很得人心,一定好好学习一下,回去有机会介绍给大连城管执法部门。城管部门光“堵”不是一个好办法,更要侧重于“疏”。摊贩更应得到社会关注。同时,济南的慈善工作站通过慈善救助能使一些特别困难的商贩得到一些必要救助,使他们感受到国家、政府的关心和爱护,还能拉近商贩和城管执法人员之间的关系,让彼此成为朋友。
城管“济南模式”走在全国前列
——全国副省级城市党报总编辑热议城市管理“济南模式”(下)编者按
6月22日,参加全国15个副省级城市党报总编辑联席会议暨城管理论研讨会、济南都市圈媒体联席会的21个城市党报总编和城管局长,在深入探讨并实地了解中国城管“济南模式”后,普遍认为济南城市管理工作具有鲜明的创新性、服务性和科学性,弘扬了立党为公、执政为民、以人为本、情系民生的理念和情怀。
济南城管推出惠及多方的“西瓜地图”,变堵为疏；成立全国首个城管慈善工作站,在全国首设摊贩救助基金,率先为摊贩举行运动会；洒水作业不扰民,变枯燥的喇叭声为市民爱听的洒水曲,这些都体现了济南城管锐气十足的创新意识、求真务实的服务意识、不辱使命的担当意识。
许多人士认为,济南城管能以人民满意为出发点,把握科学发展的客观规律,弘扬求是创新的敬业精神,为全国新一轮城市管理创新积累了丰富的实战经验。
济南城市管理创新走在全国前列
广州市城管委主任、党委书记、城管执法局局长李廷贵
城市管理转型,升级势在必行。应向济南学习,明确以人为本核心,切实提升城市管理工作水平。济南城管牢固树立为人民管理城市理念,扎扎实实为市民做实事,各项工作取得丰硕成果,走在全国前面。济南城管局敢想、会干、为民,在三个字上走在全国前面,一是“新”,二是“实”,三是“先”。第一,城市管理工作讲究“新”,体制创新是基础,理念创新是核心,济南城管抓住体制创新契机,实施理念创新和思路创新,推动城市管理工作上了新台阶；第二,城市管理工作讲究“实”,济南城管围绕构建人民满意城管品牌,开展十大行动、百件实事,其中,“西瓜地图”为商贩、市民都提供方便,并最终实现把好事做实,把实事做好；第三,城市管理工作讲究“先”,济南城市管理工作注重争先,坚持出门就是上班,凡事抓早、抓小、抓苗头,降低管理难度,用最小成本赢得最大利益。
城市管理关乎群众的幸福指数,城市管理部门要当好城市管家的角色,真正让市民满意。济南体制改革很顺利,也很成功,实现了服务、管理与执法的有机结合。城市管理是一项系统工程,需要举全市之力,进行适当宣传、发动,让人民群众真正参与其中。济南在这方面很积极,抓对了工作方向。我经常从网上关注济南等地城市管理经验做法,这次来济南就是为学习济南的好经验,并邀请参会的各地城市管理部门去广州传经送宝。
城市管理者应是百姓的“家庭保姆”
哈尔滨市城管局党委书记、城管执法局局长刘清玉
良好的城市环境与济南城管部门的创新理念密不可分。商贩占道经营一直是城市管理中的难题,但即使是占道经营的小商贩,他们也同样是热爱所在城市的,占道经营只不过是他们谋生的手段。济南市城管局抓住处理好群众需求这一点,通过科学有效方式动员广大人民群众共同参与城市管理,将矛盾化解在萌芽状态。
由于一些城管执法人员在管理理念、管理方法、管理形式等方面存在理念上的差异,所以有时候会让群众感觉很被动,济南市城管部门为人民管理城市理念,正好解决了这个问题,把群众愿望和政府号召统一起来,树立为人民管理城市理念有利于及时化解一些矛盾,这是非常难得的,是一种科学管理、人性化管理模式,很值得推广学习。
为真正做到人民城市人民管,济南市成立全国首个百姓城管协会,不到一年发展壮大起10万多人的百姓城管队伍。成立百姓城管协会、举办百姓城管大舞台,这已经不是一个部门在管理城市,而是发动全社会力量,让群众自发凝聚起来管理自己的城市。管理者是人民的公仆,他就像家庭保姆一样,就应该为百姓尽职尽责,济南城管经验对我们很有启迪意义。
哈尔滨市委、市政府也提出“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的理念,这与济南市是一脉相通的。作为城管部门就是要站在为人民管理城市角度上,弄清人民群众想什么,需要什么,这样才能和人民群众统一起来。现代化城市建设正不断加速,城市管理也必须实现转变,哈尔滨将汲取济南等城市经验,转换到济南城管这种为人民管理城市的理念上来。
“为人民管城市”拉近城管与百姓距离
青岛市城管执法局局长助理、市政公用执法大队大队长李之强
济南城管在城市管理中突出“人性化管理”,受到市民认可和欢迎；济南城管不断进行理论和实践创新,掀起一次次“暖心”行动,将原来生硬的管理变为柔性服务。城管慈善基金的设立,给予困难商贩多方面帮助,温暖人心。“西瓜地图”推出,非常人性便民。
尽管各地市都在紧抓拆违控违这项工作,但济南城管却创造性地开展治理,将拆违控违工作列入对街道办(镇)的绩效考核,通过考核和通报,由组织部门对排名后3位的负责人进行问责,这种机制有效解决了原来部门相互推诿、责权不清的难题,取得良好成效,实现长效化治理。
“为人民管理城市,构建人民满意城管”,这一理念的提出,拉近了城管人员和百姓间距离。管理城市其实是个“堵疏结合”的问题,一个城市的管理方式可能不同,但是管理理念提炼出来应该都一致,即城管管理应该实现为人民服务。济南城管成熟的经验,值得青岛城管借鉴和学习。在当前建设和谐社会的背景下,保障民生,实现城乡居民共同发展,对城市管理工作提出了更高要求。
济南城管一系列创新举措体现出城市管理由原来的“重管理轻服务”向“服务管理并重”转变。这一转变不但体现城市管理的善意,也对破解城市管理难题提供了很好的示范,非常值得城市管理人员深入思考和探索。
人性化管理模式使济南城管深得民心
杭州市记协秘书长陈培新
通过这几天的了解,能感受得出来,济南市城管部门得到群众积极肯定和认可,这证明城市管理水平已经很高了。在规定时间和特定地点,济南市允许设臵一些经营区域,并且这些地方不是由政府决定,而是由老百姓决定,这种做法是一种管理理念的创新,是一种人性化的管理模式,完全从群众角度来考虑问题、交流沟通,正是因为这样,济南市城管部门才能得到老百姓的大力支持。
经过一年努力,济南城管的工作走在了全国前列,这是一件很了不起的事情。流动摊贩大部分是外来人员,要让城市管理得到老百姓认可,就要从细微处惠民生,多倾听老百姓的诉求和意见。济南城管通过如12345、社情民意调查等多种渠道倾听民意,这对城市管理工作很有帮助。如果不多倾听老百姓意见,及时反映和解决老百姓诉求,做得再好也可能是枉然。
济南市城管局已经有比较高的理论高度,形成一套比较系统的管理思路,剩下的就是靠基层城管队伍去很好执行。尤其是一些创新理念,已经成为执法队员日常行为准则,促使城管工作实现有章可循。城市管理出典型难,济南却是一个出经验的地方,济南城管理念非常系统。
济南城管回答了为谁管理城市的问题
哈尔滨日报总编室副主任李景慧
外在东西反映内在东西,做好城市管理首先要从理念上明确思路,要明白城市管理到底是为谁管理的问题,不应有“我是执法者,我就理所当然管你”这种狭隘的思想。济南城管正好回答了这个问题,并找到了问题的本质,那就是为人民管理城市。城市管理直接负责机构是城管部门,但还需要社会的共同努力,形成人人参与的格局,要不然再严的秩序、再好的法规,也建立不起良好的秩序。城市管理如何把握人性化执法,是一个很值得研究的课题。
理念上的转变要比技术上的进步重要得多,技术上的进步都是在思想指导下完成的。济南城管在这方面做得很好,有比较成熟独特的城管理论体系,指导城管工作走上了规范化道路。
“济南模式”为全国城管提供范本
淄博日报社党委书记、社长任传斗
济南借助举办全运会的契机,大力加强城市建设和城市管理工作,全运会后努力延续这一势头,已经让城市发生了天翻地覆的变化。城市亮化、美化、净化了,有大都市的感觉。泉水持续喷涌,泉城名副其实。户外广告规范了,城市空间更有章法。如今再看济南的夜景,格外迷人好看,再也不是以前的落后感觉,完全匹配省会城市的地位。
济南市城管局在提升济南形象方面做了大量工作,推动省会城市管理工作取得了有目共睹的显著成绩,尤其是明确为人民管理城市而不是为城市管理人民,确立了构建人民满意的城管品牌这一共同目标,这是以人为本、为人民服务的直接体现。济南城管这一典型如今在全国打响,既为全国城市管理提供了很好的范本,也为新闻媒体发掘典型做了很好的尝试。
媒体尤其是党报,主动与政府部门对接,在掌握全市乃至全国相关情况的基础上,应主动帮助政府部门准确定位,认清自身水平,研究提升渠道,发掘和培育典型,努力宣传推介城市,扩大城市影响力。
济南城管模式具有“艺术性”
聊城日报社党委书记、总编辑高文举
济南城管通过理念转变,工作方式创新,在城市管理工作中给全省乃至全国城管工作做出良好表率。城市管理规范化、科学化、制度化均走在全国城管前列。
济南城管的工作方式和方法可以说非常有“艺术性”,济南城管在细处向百姓宣传说明,用服务代替强制管理,采用被管理者习惯的方式取代硬生生强制教育。济南城管重视从思想上转变城市管理人员观念,把握执法尺度,受到群众支持和欢迎。
党报应重视对城管的宣传,从正面扭转城管形象。城管方面在理论和实践进行创新的同时,要积极宣传,让市民及时了解到城管管理方式新的变化和以人为本管理城市理念的创新。城市管理不是罚款和没收器具,一罚了之不但不能管理好城市,还会造成矛盾激化。百姓对城管新做法进行肯定,形成互动,才能更好地推动城市管理不断向前推进。
做好城市管理需要全民参与
莱芜日报社党委书记、社长李高实
济南市城管局自成立以来,大力开展城乡清洁行动,全面加强环境设施建设,推行惠民保洁作业法,免费清疏化粪池,全力打造“洁、靓、谐”的省会新形象,不知不觉中发现济南环境已发生很大变化。全运会后,济南城市面貌、市民素质都有很大提高,城市管理水平也上了一个大台阶。
做好城市管理需要调动全社会力量参与,济南成立百姓城管协会,发动群众参与城市管理,将城市管理工作做得有声有色。同时,这几年,济南户外广告整治也很有成效,户外广告档次比较高,实现规范化、美观化。济南还实行户外广告经营权拍卖,对提高省会城市形象很有帮助。
城管与媒体“对话”值得借鉴
滨州传媒集团党委副书记、滨州日报总编辑沈宝明
不仅城市管理部门工作关乎城市形象,报纸、电视、广播、网络等媒体也关乎城市形象。济南城管加强与媒体“对话”,强强联合,优势互补,共同美化城市形象,共同服务群众,这一合作模式值得学习借鉴。
一个城市的管理水平体现着经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的进展程度。它不仅是城市管理部门的责任,也是所有部门和市民的共同责任。媒体与城管部门共同做好城市管理宣传工作,通过舆论引导市民关注城管、支持城管,提升市民素质,取得了推动城市管理的良好效果。
拆违控违转向常态化管理
聊城市城管执法局副局长王华
济南市整合原先的环卫、城管执法以及建委等部门职能成立城市管理局,这种变化使城管部门综合功能更强,可以说是一种大城管模式。济南全市从上到下都高度重视城市管理,并且有市长担任组长的全市依法整治违法违章建设领导小组,这样对城市管理来说,执行力度上会比较强,效果也会更明显。
违法违章建设一直是城市管理中普遍存在的难题,聊城市在拆违控违方面正在向济南城管一样逐步转向常态化管理,把责任明确到人,细化到人,谁该举报、谁该查处,都规定清楚,加大巡查力度,谁没有做好就追究谁的责任。济南城管在拆违控违方面做得更细化,力度更大,将责任下放到办事处,将压力也下放到办事处甚至居委会。实行绩效考核、新闻通报等制度,通过多种渠道调动办事处积极性,这是一个比较好、比较实用的举措。
城管执法人员压力特别大,老百姓误解比较多,这就需要加强同媒体的沟通,通过媒体引导社会舆论,消除人们对城管的误解,同时也要通过媒体的监督来督促城管执法工作不断提升。在做好群众工作,倾听群众意见,加强宣传,促进全民参与城管这方面,济南城管为兄弟城市树立了榜样,值得大家好好学习。
对于摊贩占道经营影响市容交通这一问题,以前大多数城管执法部门只是一味地“堵”而不注重“疏”,城管执法队员每天疲于奔命很辛苦,但效果不明显,“打游击”现象仍很普遍。近年来很多城市的城管执法部门普遍转向疏堵结合模式,很多城市都在探索,聊城市也开辟了一些菜市场、贸易市场等便民市场。济南市城管局还推出“西瓜地图”、慈善救助站等创意措施,对其他城市是很好的启发。
精心打造为民城管新型理念
滨州市城管执法局副局长李红雨
随着城市建设步伐不断加快,如何在新形势下做好城市管理工作、进一步提升城市管理水平、提高城市管理品位、增强城市竞争力,是各个城市管理部门努力的方向。济南市在这方面做了很多有意义的尝试和探索,如成立百姓城管协会、制作“西瓜地图”、免费清疏全市化粪池、倡导出门就是上班理念等,这些都彰显了济南城管切实转变城市管理思路、精心打造为民城管的新型管理理念。
近几年,滨州市城管执法局也在不断创新体制、机制、理念和做法。如建成大城管体系,解决推诿扯皮现象。开展精细化管理“五个一”活动,即不断深化园林绿化建设、管理、养护机制,精细管理到每一棵树；不断深化环卫保洁、垃圾清运、处理一体化运作模式,精细管理到每一段路；不断深化路灯建设、管理、维护及城市亮化新机制,精细管理到每一盏灯；不断深化网格化管理机制,精细到每一个人；不断深化城管执法长效机制,精细到每一天。精细化管理是提升城市品位的关键,滨州市的做法和济南很相似。
同时,滨州市城管执法局还不断转变执法工作理念,构建和谐文明城管。在执法工作中实施“四先一后”程序,先敬礼、先亮证、先告知、先教育,后处罚。这些做法与济南城管部门倡导的“服务、管理、执法”三位一体的做法相同,能有效改善管理者与管理对象的关系,拉近政府与群众之间的距离。
破解城管难题的一把“金钥匙”
泰安市城管执法局党委副书记、副局长李建国
“西瓜地图”这一完美创意,将城市对摊贩的管理思路引向科学实用方向,为破解城市管理难题提供了一把“金钥匙”。作为济南都市圈兄弟城市城管同行,发现济南城管部门很多创意做法非常值得其他城市城管执法部门学习和借鉴。
现在大部分城管部门都向人性化执法、服务执法等方面转变,都逐渐明白占道经营问题应讲求疏堵结合,对重点路段进行严管,对次干路段及背街小巷进行合理规范,将执法寓于服务之中,在一些不影响交通,群众又有需求的地方实行弹性管理。在这一方面工作上,济南城管部门走在全国前列。
管理好城市的最大驱动力就是让人民群众参与,自己的城市自己管,这样才能充分调动其积极性。10万多名百姓城管如今已成为泉城新名片。济南市城管局定位于“我为人民管城市”,而不是“我为城市管人民”,这是个理念和观念上的更新。从“我为城市管人民”,到“我为人民管城市”,充分体现了向人性化执法的转变。管理城市就是为了人民,把群众发动起来,自我管理城市,这样能让老百姓认知到这个城市是自己的,必须自我建设好、管理好。群众发动起来去管理城市,让“单打”变全民参与,济南城管这一点做法很值得学习。
点击咨询 