崇字关于招商引资全民创业及优惠政策的实施办法(定稿)

第一篇：崇字关于招商引资全民创业及优惠政策的实施办法(定稿)

崇字„2010‟2号

中共崇礼县委 崇礼县人民政府

关于招商引资全民创业及优惠政策的实施办法

（2010年1月20日）

第一章 总 则

第一条 为了进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，鼓励各类资本在我县投资兴业，促进县域经济持续快速健康协调发展，根据国家和省市有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二章 引资项目 引资额 引资人认定

第二条 我县优先发展和鼓励投资的产业：旅游开发及宾馆酒店、文化娱乐等服务设施建设，机械制造（含零配件）加工，农副产品深加工，旧城改造，城市标志性建筑，节能环保型供热、供气等城市基础设施建设，教育、卫生等公益性设施建设。

第三条 纳入招商引资范畴的项目：

（一）县外投资者以独资、合资、合作、股份制等形式投资新建的生产经营性项目；

（二）县外投资者以BT（建设—转让）、BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）等方式投资的基础设施和市政建设工程项目；

（三）已落户我县的企业和个人再投资建设的新项目；

（四）在已投产的生产经营性项目基础上，续建、扩建或新上的技改项目；

（五）符合鼓励发展的其它项目。第四条 不纳入招商引资范畴的项目：

（一）工商注册为个体工商户的生产经营性项目；

（二）矿产资源开发（含采砂、采石）项目；

（三）风电开发项目；

（四）单纯居民住宅建设项目；

（五）上级主管部门或财政部门有文件的政策性项目。第五条 备案登记。各类招商引资项目都必须按有关要求提供相关资料到县发改局办理备案登记手续，县发改局不收取任何费用。

第六条 引资额的计算。引资额以项目实际固定资产投资计算；多期项目以首期项目正式运营时固定资产投资额计算。

第七条 引资人的认定。引资人是指引荐项目投资者和建设过程中的全程跟踪服务者，原则上一个项目只确定一个引资人，引资人必须以书面方式向县发改局申报备案。

第三章 工作机制

第八条 实行县级领导包抓项目机制。推行项目建设“一个项目、一名领导、一套班子、一笔金费、一抓到底”五个一工作机制；县四套班子成员和乡镇、县直单位主要负责人带头招商，每名领导干部都要跟踪一个项目，服务一个项目，落实签约一个项目。

第九条 实行重点项目手续全程代办制。项目投资方只出具应当提供的文书材料，如项目建议书、可行性分析报告等必要的项目资料，其余手续，诸如到土地、环保、安监、建设、银行、工商、税务、供电等部门办理相关手续，均由包项目县领导和部门负责代为办理，投资商单独不与县直有关部门、乡镇直接接触。

第十条 设立招商引资活动专项基金。县财政每年拿出200万元设立招商引资和争跑项目专项经费，根据各乡镇、县直各部门招商引资项目建设情况，年底给予经费补贴。

第四章 优惠政策

第十一条 土地政策

（一）对投资者可以通过出让、租赁等方式提供所需土地，在土地出让、租赁年限内可以依法转让、转租、抵押。土地使用权期 3

满后，使用者可优先续租或受让。

（二）土地使用权一次签约出让最高期限：公寓、住宅用地70年，工业用地和综合配套设施用地50年，旅游、商业、娱乐等用地40年，土地最长租期30年。

（三）重点区域土地开发地价：旅游商贸服务新区和雪场景区周边地价不低于基准地价，基准地价由各级国土资源部门决定。

（四）客商投资兴办我县优先发展和鼓励投资的产业项目，企业建成投产后，按照固定资产投入额度，享受以下优惠：

固定资产投资1000—3000万元（不含3000万元）的项目，土地出让金县级纯收益部分的10%，奖励给企业；

固定资产投资3000万元—5000万元（不含5000万元）的项目，土地出让金县级纯收益部分的20%，奖励给企业；

固定资产投资5000万元—10000万元（不含10000万元）的项目，土地出让金县级纯收益部分的40%，奖励给企业；

固定资产投资10000万元—20000万元（不含20000万元）的项目，土地出让金县级纯收益部分的60%，奖励给企业；

固定资产投资20000万元—30000万元（不含30000万元）的项目，土地出让金县级纯收益部分的80%，奖励给企业；

固定资产投资30000万元以上的项目，实行一事一议。以上奖励部分，企业要全部用于项目基建配套。

（五）凡采用租赁土地方式的企业，由国土部门收取建设保证

金，企业建成投产1个月内退还保证金，1年内不开工建设，扣除全部保证金，并解除租赁合同。

（六）对已办理土地出让手续，2年内不开工建设的，由国土部门无偿收回使用权。

（七）用地单位建设的“半拉子”工程，自停工之日起，超过2年投资不超过总投资25%的，由国土部门无偿收回土地使用权。

（八）企业必须按照用途使用土地，如需改变用途的，须经县政府批准，由国土部门办理变更手续。

第十二条 税收政策

企业所得税

（一）固定资产（不包括土地投资，以下同）投资5000万元以上的旅游开发及文化娱乐、宾馆酒店等服务设施项目，商贸流通、工业企业（新型能源、循环经济、节能经济、高新技术、劳动密集型产业），兴办农业产业化龙头企业（含有机农业）以及与农业产业化紧密相关的涉农项目，自经营之日起，前5年所征的企业所得税县级分享部分全额奖励给企业，6—10年所征的企业所得税县级分享部分减半奖励给企业。

（二）凡固定资产投资10000万元以上的项目，一事一议。

增

值

税

（三）固定资产投资（不包括土地投资，以下同）5000万元以上的商贸流通、工业企业（新型能源、循环经济、节能经济、高

新技术、劳动密集型产业），兴办农业产业化龙头企业（含有机农业）以及与农业产业化紧密相关的涉农项目，自经营之日起，前5年内所征的增值税县级分享部分减半奖励给企业。

（四）凡固定资产投资10000万元以上的项目，一事一议。

营

业

税

（五）固定资产（不包括土地投资，以下同）投资5000万元以上的旅游开发及文化娱乐、宾馆酒店等服务设施项目，按国家规定的税目税率执行。自经营之日起，前5年内所征的营业税县级分享部分减半奖励给企业。

（六）凡固定资产投资10000万元以上的项目，一事一议。

（七）投资制作旅游文化纪念品、手工制品企业，自经营之日起，前5年企业所得税、增值税、营业税县内分享部分80%奖励给企业。

耕地占用税和土地使用税

（八）固定资产（不包括土地投资，以下同）投资5000万元以上的旅游开发及文化娱乐、宾馆酒店等服务设施项目，商贸流通、工业企业（新型能源、循环经济、节能经济、高新技术、劳动密集型产业），兴办农业产业化龙头企业（含有机农业）以及与农业产业化紧密相关的涉农项目，在建设过程中其应缴纳的耕地占用税县级分享部分，3年内按80%奖励，5年内按50%奖励，8年内按20%奖励，8年后不再奖励；所征的土地使用税5年内全额奖励给投资

商。

（九）凡固定资产投资10000万元以上的项目，一事一议。第十三条 基础设施配套政策。投资额在5000万元以上的旅游项目、工业项目、发展农业产业化（含有机农业）龙头企业、畜牧业（舍饲圈养）规模养殖及特色养殖业项目，县政府将协调有关部门解决输水管线铺设、输变电线路架设、外围道路建设及通讯等配套基础设施，满足企业生产生活需求。在土地、林业等资源占用上，对县及县以下行政性收费依照有关规定实行减免。

第五章 奖 励

第十四条 对乡镇和单位的奖励：

（一）县委、县政府设立招商引资工作先进单位、项目建设服务优秀单位奖项，对招商引资实绩突出以及在招商引资、项目建设中作出突出贡献的单位予以表彰奖励。

（二）以上奖项的奖金要根据工作情况兑现给个人，乡镇党政一把手和县直单位一把手要得到相当的比例。

（三）乡镇和县直有关单位项目建设、招商引资工作与财政奖励挂钩。设立完成任务基数奖和超额完成任务激励奖。完成招商引资任务的乡镇，按任务的1‰给予奖励。超额完成任务的乡镇，按其超额完成任务部分给予奖励，超额完成任务1000万元以内的（含1000万元），按超额完成任务部分的1‰给予奖励；超额完成任务1000万元以上的，按照超额完成任务部分的2‰给予奖励；县直单

位完成任务的，按超额完成任务部分的2‰给予奖励。

第十五条 对个人的奖励：

设立招商引资个人特别奖，按照实际固定资产投入，在项目开工兴建和正式运营时，分两次对引资人给予奖励，项目开工兴建时，奖励1/3奖金；项目正式运营时，奖励剩余的2/3奖金。企业运营之后不再奖励。

固定资产投资额3000万元以上—5000万元（不含5000万元）的，按0.5‰奖励个人；

固定资产投资额5000万元以上—10000万元（不含1亿元）的，按0.8‰奖励个人；

固定资产投资额1亿元以上的，按1‰奖励个人； 固定资产投资超过10亿元的，一事一议。

第十六条 凡为我县引进无偿资金（国家划拨的政策性资金除外），投入公共设施和公益性项目建设的，按引进资金总额的1‰给予奖励。

第六章 全民创业

第十七条 积极培育全民创业主体

（一）鼓励全县党政机关、事业单位的干部和职工（教师、医生除外）离岗领办、创办旅游服务和农产品深加工经济实体。创办经济实体人员由本人申请，按干部管理权限报经组织人事部门审 8

批，办理审批手续之后，须与原工作单位在业务上彻底脱钩，并不得以原单位工作人员身份从事任何公务活动。

离岗创业时间为1年，从批准之日起计算，创业期内在保留其编制、职级和工资待遇，合同期内可将1年工资一次性发放给个人，作为创业资金。创业期满1年后，创业者依据个人意愿可以再次提出创业申请，经批准后，可继续创业。

（二）凡工作年限满30年或满20年且距法定退休年限不足5年的公职人员，在本地领办、创办企业的，经本人申请、县委组织部及人事劳动部门批准后可以提前离岗。

（三）鼓励下岗失业人员自主创业。下岗失业人员兴办经济实体，免交登记类、证照类和管理类的各种行政事业性收费。

对从事商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和具有加工性质的小型实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员达到职工总数30%（含30%）以上，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可减免营业税、城市维护建设税、教育费附加。

（四）鼓励高校毕业生积极创业。在本县从事初始型创业活动的高校毕业生，3 年内免收属于管理类的各项行政事业性收费。在本县创业的高校毕业生，经审核后，可由县人事劳动部门所属人才服务机构办理人事代理和档案托管；被党政机关事业单位录用和聘

用后，其参加社会保险并按规定缴纳社会保险费的，可计算为工作年限，同时可评定相应的专业技术职称。

（五）鼓励转业退役军人再创新业。城镇退役士兵从事个体经营的（国家限制的行业除外），自领取营业执照之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。

对自主创业的军队复员干部、转业士官、退役士兵在本县从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

对为安置自主择业的军队转业干部而新开办的企业，凡安置自主择业的军转干部占企业总人数30%（含30%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业、商品零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县民政部门认定、税务部门审核，3年内免征营业税及城市维护建设税、教育费附加。

第十八条 完善全民创业扶持体系

（一）设立创业基金。县政府每年安排专项创业基金100万元，对各类投资主体创办符合条件的项目，给予适当补贴。

（二）加大小额担保贷款扶持力度。全县范围内凡有创业愿望且符合条件的自主创业人员，均可申请小额贷款支持，额度不超过5万元。对劳动密集型企业当年新增岗位招用持有《就业失业登记证》人员达到现有在职职工总数30%（含30%）以上的，可申请最高不超过10万元的小额担保贷款。劳动密集型企业的认定工作，由县劳动保障部门、财政部门和金融机构共同负责。

第七章 附则

第十九条 本办法由县发改局负责解释。

第二十条 国家政策如有调整，按调整后的政策执行。第二十一条 本办法自公布之日起实施，在此之前出台的招商优惠政策规定停止执行。

主题词：招商引资

全民创业

优惠政策

实施办法

中共崇礼县委办公室 2010年1月20日印

（共印100份）

第二篇：全民创业优惠政策（写写帮整理）

襄樊市人事局鼓励党政机关、事业单位工作人员和大中专毕业生创业有关政策解读

信息来源：市创业服务局发布时间：2010年09月01日

鼓励全民创业优惠政策

1、申请办理税务登记、变更税务登记、复业登记、报验登记，资料齐全的，受理后即时办结，并免收税务登记证工本费。

2、下岗失业人员从事个体经营，持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，自2006年1月1日起至2009年12月31日，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。税收优惠政策在2009年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。

3、对城镇登记失业人员、高校毕业生、失地农民从事个体经营的，在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

4、从事个体经营达不到规定的营业税起征点的纳税人，免征营业税。

5、个人因自然灾害造成重大损失的，可减征个人所得税。

6、军队转业干部从事个体经营，其雇工7人（含7人）以下的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

7、随军家属自谋职业随军家属从事个体经营，其雇工7人（含7人）以下的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

8、城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，其雇工7人（含7人）以下的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，免征营业税。

9、残疾人员投资兴办或者参与投资兴办个人独资企业和合伙企业的，残疾人员取得的生产、经营所得，符合各省、自治区、直辖市人民政府规定的减征个人所得税条件的，经本人申请、主管税务机关审核批准，可以按照规定标准减征个人所得税。

10、残疾人个人取得的劳动所得，减半征收个人所得税；对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。

11、商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险

费的，自2006年1月1日起至2009年12月31日，按实际招用人数，给予每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。税收优惠政策在2009年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。

12、三峡坝区移民就业享受国家有关下岗职工再就业税收优惠政策。

13、为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

14、为安置随军家属就业而新开办的企业，凡安置随军家属占企业总人数的60%(含60%)以上，3年内免征营业税。

15、为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加。

16、社会力量开办的按摩机构按照其安排盲人的比例减免营业税。

17、从事属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）业务的企业，安置残疾人员符合规定条件的，实际安置的每位残疾人每年可减征营业税的标准统一按照湖北省人民政府《关于调整全省最低工资标准的通知》（鄂政发[2007]16号）文件确定的最低工资标准的6倍执行，最高不得超过每人每年3.5万元。

18、安置残疾人达到规定比例的单位支付给残疾人员的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人员实际工资的100%加计扣除。对单位因安置残疾人员而按照政策规定取得的增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税。

19、托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，免征营业税；对婚姻介绍服务以及经营性公墓提供的殡葬服务包括转让墓地使用权收入免征营业税。

20、政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产、土地、车船，暂免房产税、城镇土地使用税和车船税。

21、利用社会福利彩票公益金或单位、个人捐赠资金建设城市社区老年人福利服务设施、活动场所和农村乡（镇）敬老院占用耕地的，免征耕地占用税。

22、青少年活动场所捐赠个人通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性青少年活动场所(其中包括新建)的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。

23、纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动所售的第一道门票收入，免征营业税。

24、电影发行单位向放映单位收取的发行收入，免征营业税；从事广播影视节目在境外落地的集成播出企业，从境外取得的收入免征营业税。

25、2010年年底前，广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、税务总局批准，免征营业税，期限最长不超过三年。

26、动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3％的税率征收营业税。

27、动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入不征营业税。

28、文化体制改革试点地区政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税。在境外提供文化劳务取得的收入免征企业所得税。

29、自2006年1月1日起至2010年12月31日，企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过国家批准成立的非营利性的公益组织或国家机关对宣传文化事业的公益性捐赠，经税务机关审核后，纳税人缴纳企业所得税时，在利润总额12%以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30％的部分，可从其应纳税所得额中扣除。

30、学生勤工俭学提供的劳务免征营业税。

31、政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税。

32、纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在个人所得税前全额扣除；国家助学贷款利息收入免征营业税；财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。

33、高校后勤经济实体，经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务取得的租金和服务性收入，免征营业税；社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓，其取得的租金收入，免征营业税。

34、设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂，向师生提供餐饮服务取得的收入，免收营业税。

35、为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房产税。

36、政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税。

37、科技馆、自然博物馆、对公众开放的天文馆（站、台）和气象台（站）、地震台（站）、高校和科研机构对公众开放的科普基地的门票收入，以及县及县以上（包括县级市、区、旗

等）党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。

38、科普单位的门票收入，以及县及县以上（包括县级市、区、旗）党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税；对科普单位进口自用科普影视作品播映权免征其应为境外转让播映权单位代扣（缴）的营业税。

39、对学校、幼儿园占用耕地，免征耕地占用税；国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地房屋权属用于教学、科研的，免征契税。

40、疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构按照国家规定的价格取得的卫生服务收入（含疫苗接种和调拨、销售收入），免征各项税收；疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船税。

41、血站自用的房产和土地，免征房产税和城镇土地使用税；医院占用耕地，免征耕地占用税。

42、个人出租住房取得的所得减按10％的税率征收个人所得税；个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税；个人出租住房，不区分用途，在3％税率的基础上减半征收营业税，按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税。

43、企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4％的税率征收房产税。

44、廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。

45、个人按《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。

46、廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税;开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。

47、企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为廉租住房、经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。

48、廉租住房、经济适用住房经营管理单位与廉租住房、经济适用住房相关的印花税以及廉租住房承租人、经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征;开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。

49、廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。

50、企事业单位、社会团体以及其他组织于2008年1月1日前捐赠住房作为廉租住房的，按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（国务院令第137号）、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行；2008年1月1日后捐赠的，按《中华人民共和国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行。个人捐赠住房作为廉租住房的，捐赠额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

51、个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。

52、被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。

53、拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。

第三篇：招商引资优惠政策

柏字„2010‟18号

中共柏乡县委

柏乡县人民政府

关于印发《柏乡县招商引资优惠政策》（试行）的

通

知

各乡镇，县直各单位，工业园区：

《柏乡县招商引资优惠政策》（试行）已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共柏乡县委 柏乡县人民政府

2010年9月2日

柏乡县招商引资优惠政策（试行）

（2010年9月2日）

为进一步加大招商引资力度，吸引外来投资者到柏乡县投资兴业，根据国家有关法律和政策，结合我县实际，特制定本优惠政策。

第一条 本优惠政策适用于外来(县外、国外)投资者在我县行政区域内合资、合作、独资新建固定资产投资额在2000万元人民币以上（含2000万元人民币）的生产性项目，经营期在10年以上，在县内交纳流转税和所得税。

第二条 税收优惠政策

（一）对固定资产投资2000万元人民币以上、5000万元人民币以下（含5000万元人民币）、正式投产后纳税额100万元人民币以上的新开工项目缴纳的企业所得税县留成部分给予返还，前三年返还100%，后二年减半返还。

（二）对收购破产、停产生产性企业的，视为新上项目，按本条

（一）款执行。

（三）对现有企业扩大规模或县外企业兼并县内现有生产性企业，新增固定资产投资超过1000万元人民币的，对企业新增税收地方留成部分予以一年奖励性返还。

第三条 收费优惠政策

（一）新建企业办理开业所需证件，只收取工本费，免收县 政府支配的行政性收费。

（二）新办企业在建设期间的各种行政收费，对县以上上缴部分按最低限收取，免收县留成部分费用。

（三）对新建的高新技术和国家产业政策支持的工业企业，自投产之日起，免收前3年县政府可以支配的各种费用，水资源费减半征收。

第四条 土地优惠政策

（一）固定资产投资2000万元人民币以上、5000万元人民币以下（含5000万元人民币）的项目，企业投产后，对土地出让价款中政府收益部分予以全额奖励，并奖励耕地占用税的50%。

（二）固定资产投资5000万元人民币以上、1亿元人民币以下（含1亿元人民币）的生产性项目，企业投产后，对土地出让价款中政府收益部分以及企业交纳的耕地占用税和契税予以全额奖励，农民补偿费用从企业缴纳税金的县留成部分逐年返还。

（三）国内外客商投资高新技术项目、国外专利、使用省级以上（含省级）著名商标（高新技术、企业、项目、产品的认定，均以省级以上科技、商务部门的证件为准），其奖励条件可低于本条

（一）、（二）款所定投资额度。

（四）利用县内原划拨土地投资兴办企业，可将土地使用权按国家规定以最低价出让给新办企业。

第五条 对固定资产投资额在1亿元人民币以上的项目，给 3 予更大优惠，原则上实行一事一议。对科技含量高、出口创汇能力强、产业拉动作用大的项目可适当降低“一事一议”的条件。

第六条 对进园区的项目，确保路、电、通讯、排水、有线电视等基础设施完备。

第七条 信贷帮扶政策

（一）对重点项目和企业，实行金融部门分包承诺制。金融部门要积极主动创造条件帮助企业搞好信用等级评定，扩大贷款抵押范围，予以信贷倾斜。

（二）对企业办理土地、房产贷款抵押手续，国土、建设、物价等部门要提供优质快捷服务，最大限度放宽抵押手续有效期限。

第八条 优质服务政策

对投资企业采取“保姆式”的服务办法，由一名县级领导牵头负责，引荐单位、政法部门、纪检部门、银行负责分包，采取项目联席会议制度和首问责任制，跟踪协调，限时办结。县行政服务中心实行“全程一站式”服务，一口对外。对企业所需的各种证照，一般在10日内办结。充分发挥我县环境举报电话（7712346）的作用。需要省、市审批的，有关部门全程帮办。

第九条 投资者享受优惠政策的认定程序

（一）投资者向县商务局和项目办出具固定资产投资到位等证明文件及享受优惠的申请，县商务局、项目办对项目的固定资 4 产进行审核。

（二）审核结果报县政府研究确定后，由县政府向投资者出具“外来投资项目享受优惠政策通知单”。

（三）投资者持“通知单”等资料到相关部门办理享受优惠政策手续。有关部门在接到投资者申报之日起，一个月内办结。不予兑现优惠政策的，投资者可以向县监察部门投诉，监察部门按照行政问责的规定，对责任单位和责任人进行问责。

第十条 县内投资者参照此政策执行。第十一条 项目引资人的奖励政策

（一）引资认定。引资人是指在第一时间首位将外来投资者介绍到我县考察的单位和个人。由引资人提出申请，引进外资额由县商务局、统计局负责审核确认；引进内资额由县商务局、项目办负责审核确认。审核结果报县政府研究确定。（引资人提供如下资料：引进企业的营业执照、国地税登记证、验资报告、银行进账单、合同、投资者身份证明、权威部门出具的资产评估报告等）。

（二）奖励标准。从县外引进的生产性投资，且固定资产投资额在2000万元人民币以上的项目，按投资方固定资产投资额的0.1％-0.3%提取奖金。奖金最高不超过100万元人民币。

（三）奖励兑现。在项目投资额达到协议的承诺后兑现奖励，奖金由县财政部门列入预算并负责发放。

（四）激励措施。对引进固定资产投资在5000万元人民币以 上，且项目投产后连续二年纳税在300万元人民币以上的生产性项目，财政开支的单位工作人员，放弃物质奖励的，按照《党政领导干部选拔任用条例》优先提拔重用。

（五）一个项目只能明确一个引进单位和引进人。第十二条 本政策自2010年9月2日起执行，原有规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

第十三条 本政策由县商务局负责解释。

主题词：招商引资 优惠政策 通知

中共柏乡县委办公室 2010年9月2日印

（共印100份）

第四篇：全县招商引资全民创业工作调研报告（推荐）

全县招商引资、全民创业工作调研报告

全民招商、全民创业，是县委、县政府实施率先突破发展战略的重大举措，也是解放思想的一次主题实践。为了认真了解和推动此方面工作，最近，县人大常委会组织相关人员进行了专题调研。调研组先后深入池河桑葚醋饮、喜河裕龙石材加工等企业和池河、后柳、银龙、中坝以及人劳、教育、经贸、乡企、计划、农业等乡镇和县直部门认真调查并听取了各方面的意见建议，与两个领导小组办公室共同召开座谈会7场次。通过现场查看、走访座谈、查阅资料等方式，对全县招商引资和全民创业情况进行了比较全面的了解掌握。现将主要情况报告如下：

一、关于招商引资

招商引资是发达地区改革发展的一条基本经验，也是贫困落后地区寻求突破、走出困境的必然选择和关键、难点所在。改革开放三十年来，我县历届领导和各级干部群众一直在苦苦探求招商良策，千方百计打造引资平台，但凡经济增长、发展加快的阶段，无不是我们招商引资工作取得明显突破的时期。在本次调研活动中我们欣喜地看到，今年全县招商引资工作呈现出一派生机，在许多方面实现了新的突破，取得了明显成效。

一是决策有创新。县委县政府把招商引资作为实现率先突破发展的关键，作为解放思想的主题实践，作为全县经济工作的重中之重，摆在了更加突出的位置进行部署、落实,一改过去“会上讲，文件上写”，但具体工作单靠主管领导和主管部门落实的简单做法，下决心夯实任务，明确责任，严格考核，认真将任务落实到每个县级领导、每个部门，使人人身上有担子，形成了领导干部带头招商、全县上下一齐招商的工作格局。

二是政策有突破。县委县政府今年先后制订了《发展非公有制工业企业扶持办法》、《招商引资奖励办法》、《石泉县优化投资环境若干规定》等一系列优惠、激励、保障政策，营造了宽松的环境，提高了投资吸引力。政策内容更加切合石泉实际，具有较强的可执行性。三是工作有力度。县委、县政府把招商引资作为“一把手工程”，成立了力量强大的领导机构；包装策划了一批项目，积极开展多种形式的招商活动；推行“五个一”工作机制，对招商项目进行全程跟踪服务。这些措施，对招商引资工作起到了有力的推动作用。工作的成效也是历史上最好的一年。截止目前，已签订投资项目合同24个，引进合同资金近10亿元。天新丝绸有限公司、喜河裕龙石材大理石加工、山水大酒店、汉江明珠旅游公司等4个项目已投产运营，桑葚醋饮、江兴医化、鸿兴矿业等14个项目建设进展顺利，还有6个项目正在开展前期工作，形成了持续滚动发展的良好格局。

四是环境有改善。全县干部群众服从与服务改革发展大局的意识明显增强，对“人人都是投资环境、事事都是投资环境”的认识不断深化；各职能部门执行招商引资政策的态度明显端正，工作作风明显改进，行政行为明显规范，办事效率明显提高；部门配合比较密切，办事流程比较顺畅。投资商的满意度明显提高，带来的实际效果也比任何时期都好。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，县委、县政府把招商引资作为率先突破发展的关键，摆在突出位置、实施重点突破的决策是客观正确并卓有成效的。

招商引资是一项系统、复杂的工作，随着工作的不断深入，通过调研思考，我们也深感到，招商引资工作中一些深层次的矛盾和问题也应当引起大家的高度重视。

（一）政策的制定和执行问题。

1、政策需要进一步完善。《发展非公有制工业企业扶持办法》中，对土地价格、用电价格、各种行政事业性收费标准等没有作出明确的规定；各种类型的投资项目分别需要经过哪些行政主管部门审批，审批的流程是什么，没有详细的规定。《招商引资奖励办法》中，对招商引资人如何认定规定、如何奖励规定不够具体，采用一个标准，不分对象，不分职能职责，论功行赏一概而论，激励作用不够明显；对乡镇引进的企业投产后税收如何分成没有规定，影响了乡镇的发展积极性。政策不完善的主要原因是政策的产生程序不科学，制定政策时听取意见不够广泛，特别是听取投资者的意见不够；同时与中省市直属部门政策衔接不够，实际执行受到制约。

2、政策执行需要加大力度。一些部门在办理行政审批的过程中，往往把自身利益放在第一位，或自设一些规定，或附加一些条件，“卡壳”现象时有发生（例如，各单位都有招商引资任务，一些部门在为投资商办理审批时，要求将本部门认定为引资人之一）；《石泉县优化投资环境若干规定》提出的“一站式服务和限时办结制”没有得到落实，在办理各种审批过程中，仍然需要投资商或牵头单位一个部门一个部门分头跑、反复跑，有的长时间跑不出结果；一些项目引进来之后，后续服务跟不上，影响项目建设和生产经营的问题不能得到及时解决（例如裕龙石材加工厂的原材料来源问题和用电问题，仅凭投资商自身能力无法解决）。其主观原因是，一些部门和一些干部对招商引资的思想认识还没有达到应有的高度，没有把思想完全统一到县委、县政府的重大决策上来，大局意识不强，执行政策的自觉性不高、决心和力度不够；客观原因是对影响投资环境的人和事没有采取过硬的措施。

（二）产业规划布局问题

今年是我县引进项目最多的一年，这些项目分布在全县各个区域。随着项目的不断引进，产业规划布局方面的问题也逐渐显露出来:一是一些乡镇的招商引资项目在实施中与其他产业布局相矛盾（例如，在旅游产业发展的重点区域，引进了矿产开发、砂石料开采项目，因而出现了这边要上、那边要叫停的情况）；二是虽然有古堰工业园区、池河乡镇企业园区，但是到园区落户的项目相对较少，园区招商引资平台作用没有得到充分发挥；三是引进项目产业结构单

一、质量水平不高，资源开采型、高耗能型项目多，科技含量高的项目少。其主要原因是规划滞后，对招商引资的产业发展布局缺乏全面规划和科学论证，对“两个园区”产业布局缺少详细规划，因此，投资开发一定程度上表现出无序状态。

二、关于全民创业

今年以来，县委、县政府把全民创业作为解放思想的一次主题实践，作为率先突破发展的一项重要举措，作为增加城乡居民收入的主要途径，放在全县经济社会发展工作的重要位置进行安排部署，在全县上下掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、齐心创大业”的热潮。一是各项目标任务完成进度较快。截止9月，全县新增注册企业82户、个体工商户293户。各类人才领办、创办企业76个，涌现1761户百姓致富带头人有106名外出务工能人回乡投资创业，有90名机关事业单位干部离岗自主创业，有39361名劳动力外出转移就业，有11649名劳动力参加了技能培训。这些目标任务，大多数已超额完成，有的接近完成。二是工作措施得力有效。健全了工作机制，制定了鼓励政策，营造了创业氛围，搭建了创业平台，强化了技能培训。印发各种服务手册、培训教材共计1.2万余份，开展各类培训1.16万人次，信用联社、农发行累计发放各类创业扶持贷款7000余万元。三是创业成效比较明显，涌现出了一批创业典型。特别是越来越多的农村家庭通过创业走上了产业化经营的路子，成为新农村建设的生力军；一批干部群众勇于投身于创业行列，敢于“吃螃蟹”。这些成绩的取得，得益于县委、县政府在改革发展上坚持了一系列的探索，把全民创业工作放在了一个新的高度去认识、去把握。

把全民创业工作作为我县经济工作的重要抓手进行系统的安排部署和组织实施，成效非常明显，意义非常重大，我们看到成绩和希望的同时，发现了以下一些问题：

（一）思想认识有待提高深化。目前，在部分干部群众中还存在对全民创业认识不到位的问题。一是简单理解。一些人认为全民创业就是“人人办企业”，没有认识到全民创业对于深入推进全县干部群众思想大解放、激发广大干部群众敢想敢干精神、营造全县上下支持创业浓厚氛围的深层次意义，没有认识到干事创业是全县干部群众一种应有的精神状态，没有认识到这种精神、这种氛围形成后对我县经济社会发展未来将产生的巨大积极作用。二是急功近利。全民创业是推进我县经济社会发展的一项长远的举措，并非一时的权宜之计。创业需要过程，成功需要时间。而一些干部群众往往只看眼前结果（那些离岗创业的干部职工目前似乎还没有干出什么名堂），没有看到长远意义，更没有看到创业者勇气的可贵，因而对创业者观望多、关心支持鼓励少。对创业者的重视程度、解决问题的力度，与招商引资相比还是有一定差距。

（二）劳动者技能培训工作有待重点突破。劳动者素质的提高是决定我县全民创业成效的关键因素。要全面提高劳动者素质，必须加强技能培训。目前我县劳动者技能培训牵头部门多，力量分散。农业、扶贫、统战、教育、劳动等相关职能部门各自按照上级业务主管部门的安排项目分别牵头实施（依次是“阳光工程”、“雨露工程”、“温暖工程”、“人人技能工程”、下岗失业人员技能培训和劳动力转移培训项目）。由于力量分散，师资薄弱，又无实训设施，因此培训质量得不到保证，劳动者参加培训的积极性不高，一方面大量劳动力尚未经过培训（外出务工人员经过培训的只有23.3%），一方面各牵头部门因为生源缺乏而完不成培训任务，对此，县委、县政府做出了《关于加强劳动力技能培训促进城乡居民持续增收的决定》，制定了《劳动技能培训实施办法》和《劳动力技能培训资源整合实施办法》。“两个办法”刚刚出台，落实到位还需付出巨大努力。

（三）全民创业领导机构统揽工作全局的作用发挥不充分。全民创业是一项系统工程，需要领导小组各成员单位的密切配合。领导小组在为创业者解决问题、提供服务中，协调力度不够，效果有限；成员单位之间存在也配合不及时的现象（例如，全民创业的专项资金拨付到位较差）。领导小组办公室人员少，只能从事一些信息统计传递等日常工作，腾不出更多的精力协调解决具体问题。

三、对策建议

经过调查分析，调研组认为，招商引资、全民创业是扩大开放，调动一切积极因素，实现率先突破发展的重要措施，也是解放思想的具体行动，应该坚持不懈，切实抓出成效。

（一）加强宣传教育，进一步统一思想认识。结合解放思想主题实践活动，在全县干部群众中进一步宣传招商引资和全民创业的重要性，把全县干部群众的思想统一到县委县政府的决策上来。大力宣传招商引资和全民创业中涌现出来的先进人物和典型经验，以此鼓舞士气，激发工作热情。

（二）深入研究，进一步完善政策措施。一是要解放思想，进一步放宽政策。对投资者、创业者提出的要求，实行“一事一议”，特事特办，只要是县一级能够解决的，都可满足。二是在已出台的“三个办法”的框架下，进一步明确用地、电价、融资、环境影响评估、“两个园区”等方面的具体政策；公布各类投资项目的行政审批机关及审批程序、行政事业性收费名目及收费标准；配套制定《招商引资考核办法》、《引资人认定和奖励办法》。

（三）加大政策落实力度，提高服务质量和办事效率。一是从制度建设入手，制定《行政审批委托代办和限时办结制度》、《影响投资环境责任追究制度》等各项规章制度；二是落实“一站式”办理措施，为投资商、创业者提供方便、快捷的服务；三是明确专门的部门进行专项督察，对影响投资环境的人和事，敢于“动真的”，照章严肃处理；四是要将“五个一”的工作机制落到实处，加强对已引进、已建成投产项目的后续服务，及时解决问题，保证企业正常生产。

（四）科学规划，合理布局。制定招商引资和全民创业发展规划，并将其纳入全县经济社会发展的总体规划中，与工业、旅游、农业产业化、各项社会事业发展规划布局相衔接，防止出现产业布局上的矛盾冲突。要把可持续发展放在重要位置，注重发展质量，不以牺牲环境为代价来换取经济发展。

（五）集中力量实施重点突破。要集中领导力量，组成强有力的工作班子，在搞好项目包装策划的基础上，领导带头招商，走出去、请进来，在“长三角”、“珠三角”等经济发达地区举办项目推介会，力争引进一个或几个投资5000万以上的大项目。

（六）加大全民创业劳动力技能培训“一个决定”、“两个实施办法”的落实力度。“决定”和“办法”以改革创新的思路，全面系统地规划了我县今后一个相当长时期内劳动力技能培训的工作格局，内容十分丰富，任务相当繁重，需要做的事情很多。全民创业领导小组要加强领导和协调的力度，各相关部门单位要服从大局、全力配合、各尽其责，确保新的工作机制尽快就位运行，确保各项措施顺利推进。

由于力量、时间有限，本次调研的广度和深度还不够，观点难免有偏颇之处，仅供组织和领导参考。

调研组组长： 刘康富

成员： 黎 明 江本华 蔡方毅 孙新革 陈长伟 陈泽久 方绪洲

执笔： 方绪洲

第五篇：凤阳县招商引资优惠政策

凤阳县招商引资优惠政策

一、项目开发主体优惠政策

（一）项目用地政策

根据国家、省、市有关规定，对新投资建设的商贸、物流等服务业项目用地，实行公开招标、拍卖或者挂牌方式出让，同时兑现以下鼓励投资政策。

1、以下几类项目用地，按项目所在地基准地价挂牌出让，待项目建成投产或运营后，县财政对项目用地工业地价以上部分，安排等额资金予以奖励：

A、固定资产投资2000万元以上、建筑面积10000平方米以上的商务酒店项目、仓储类项目；

B、固定资产投资2000万元以上、以流转土地为主的生态农业园、文化旅游类项目中的建设用地（比例不得高于项目总占地面积的10%）；

C、固定资产投资2000万元以上的文化、教育、体育、卫生类项目；

D、固定资产投资5000万元以上非分割出售产权的纯商业类项目。

2、对固定资产投资2亿元以上、建筑面积40000平方米以上、标准四星级以上酒店项目，按选址地基准地价标准出让，待项目建成试运营后，县财政按土地价款同等数额安排资金予以奖励。

3、物流类项目、总建筑面积50000平方米以上非分割出售产权的大市场类项目用地，按基准地价出让。

4、分割出售产权的大市场类项目，分割出售比例不得高于总建筑面积的60%。项目自有经营部分按基准地价出让，分割出售部分按招拍挂成交价执行。总建筑面积（不含住宅小区配套建设的商业设施）10万平方米以上的大市场类项目，对其分割出售部分，按土地基准地价以上部分的50%比例，由县财政安排资金予以奖励。

（二）行政事业性收费政策

1、按本办法规定的新建四星级以上标准酒店项目，建设行政事业性收费按规定收取后，对现行政策条件下的县级留存部分，由县财政按100%比例给予奖励。

2、新引进固定资产投资1亿元以上且非分割出售产权的纯商业项目，项目建设行政事业性收费按规定收取后，对现行政策条件下的县级留存部分，由县财政按50%比例给予奖励。

3、新引进有配套住宅的商贸物流服务业项目，对其非分割出售部分给予优惠。即建设期在2年之内、总建筑面积（不含住宅小区配套建设的商业设施）10万平方米以上、自有经营部分比例不低于40%的，对

其自有经营部分的建设行政事业性收费按规定收取后，对现行政策条件下的县级留存部分，由县财政按50%比例给予奖励。

二、新建企业经营优惠政策

1、对下列经营企业，所缴纳的营业税、增值税和企业所得税地方留存部分，前5年给予50%奖励：

(1)商贸服务业：对新引进的国内外知名商贸经营企业和连锁经营企业（世界500强、中国连锁百强）；

(2)酒店及餐饮业：新建四星级及以上标准酒店；营业面积5000㎡以上的新建大型餐饮企业；营业面积5000㎡以上新建“农家乐”经营企业；

(3)物流业：总投资5000万元以上且经营面积3000㎡以上的新建物流配送中心、第三方物流企业。

2、总投资5亿元以上城市综合体中的下列经营企业，营业税、增值税和企业所得税地方留存部分，前5年给予50%奖励：

(1)营业面积不低于10000㎡的商贸企业；

(2)营业面积不低于1000㎡的品牌连锁餐饮企业；

(3)营业面积不低于1000㎡的文化休闲企业（如书店、影剧院等）。

三、财税贡献及引资奖励政策

（一）新项目建成投产后，对下一个会计内纳税100万元以上的，一次性奖励给企业负责人10万元；500万元以上的，一次性奖励给企业负责人30万元；1000万元以上的，一次性奖励给企业负责人50万元。

（二）成功引荐固定资产投资2000万元以上单个项目，在项目建成投产或运营后，按固定资产投资额的2‰给予引荐人一次性奖励，最高奖励额度为50万元。

四、对重大特殊项目，对还可实行“一事一议”、“一企一议”，制订特殊优惠政策。享受“一事一议”、“一企一议”政策的项目，不再重复享受本政策规定的扶持或奖励政策。

五、组织实施办法

（一）招商引资项目合作协议，由县招商局负责起草，县法制办负责审核。落户在县工业园区、硅工业园区内的项目合作协议，分别由两园区管委会与投资方签署，其他项目合作协议由县招商局与投资方签署。两园区管委会签署的合作协议，应于签署后2日内报县招商局备案。

（二）项目基本建设基金、企业发展扶持基金、财税贡献、固定资产投资及引资奖励政策，一年兑现一次。每年2月份开始，至4月底截止。4月底前不能提供相关材料的，次年受理。

（三）申请兑现扶持及奖励政策的企业，需在项目竣工投产后提出申请。申请材料由所属园区管委会或当地乡镇政府进行初审、县审计部门予以审查、县“工业经济、招商引资、园区建设”指挥部审定，然后按规定程序由县财政部门予以兑现。

六、本办法由凤阳县招商局负责解释。

七、本办法自2011年1月1日起执行，此前发布的相关鼓励投资政策同时废止。本办法下发前签署合作协议的项目，按协议约定条款及当时的鼓励投资政策执行。