第一篇：小良镇突发事件应急预案
小良镇人民政府重大突发事件
应急预案
为有效处置我镇辖区内发生的各类突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发事件和风险的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会协调健康发展，促进“和谐”城郊建设，根据国家相关法律、法规和区突发公共应急预案要求，结合我镇具体实际，特制定本预案。
一、总则
（一）适用范围
处置发生在我镇范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发事件。
（二）工作原则
1、以人为本，预防为主。处置突发事件的基本目标是最大限度降低突发事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。
2、依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。
3、统一指挥，分级负责。处置突发事件实行镇、村、企事业单位、部门一把手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以块为主的属地管理，进行分级响应。
4、靠前处置，迅速有效。各村、企业，各有关部门必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾相结合，迅速有效的处理各类突发事件。
二、突发事件的分类和响应级别
（一）分类
突发事件主要分为四类：
1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、台风、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；山体崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。
2、事故灾难。主要包括公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。
3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。
4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、较大规模的群体性事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。
（二）响应级别
根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别进行应急响应。镇政府决定启动或终止Ⅳ级响应。
三、组织机构与职责
（一）镇突发事件领导小组。领导小组是全镇处置突发事件的非常设领导机构，由镇主要领导、分管领导、有关职能部门领导、人武部及派出所领导组成。其主要职责是：当发生或可能发生突发事件时，负责领导、组织和指挥突发事件的处置；督促各有关部门及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复与重建工作。领导小组下设办公室，挂靠在镇社会综合治理领导小组办公室，负责所有紧急情况的接警、转报和组织施救，以及必要的日常工作协调，应急处理等工作。
（二）重特大突发事件现场指挥部。通常由到现场的镇最高职务的领导任现场总指挥，各相关部门的领导参加，主要职责是：组织现场工作组；了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措施和事态发展情况，及时向上级部门报告；迅速制订应急处置方案并组织实施，指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资到位；负责现场新闻报道的指导和把关工作；指导善后处理工作。
（三）突发事件现场工作组。根据突发事件的性质、特点和现场等实际情况，下设若干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务：
现场施救组。由镇机关、派出所、人武部、供水、供电、事发地等单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发事件的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、供汽等公共基础设施。
警戒治安组。由派出所负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急求援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏 3 散人群、伤员运送车辆的顺利通行。
医疗救护组。由镇卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。
后勤保障组。由镇党政办、社会事务办、财政所等部门组成。主要任务是组织经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。
新闻协调组。由镇党政办、镇委宣传办、广电站等部门组成。主要任务是确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；协助做好对外联络，做好新闻报导和发布工作。
善后工作组。（调查与评估组）。由镇社会事务办、安监办、派出所等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，快速理赔，保证群众的基本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。
四、突发事件的预测、预警发布和报告
（一）预测
加强突发事件监测预报体系建设，提高预测、预报准确性，采取有效的预防和防范措施，并及时向上级报告。
（二）预警级别与发布
突发事件预警级别要严格按照严重性与紧急程序，分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。镇突发事件预警的发布，由镇党政办负责发布，其他职能部门配合。
（三）报告
1、镇机关值班室接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即向镇委、镇政府的主要领导报告，并在10分钟内向区指挥中心报告，及时向区委办、区府办报告，适时通报镇委宣传报道组、广电站等部门。
2、镇领导在接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即通知有关部门组织抢险、施救。
五、突发事件的应急处置
（一）预警响应
预警警报发布后，相关部门应坚持二十四小时值班，密切关注事态发展趋势，及时向镇政府报送最新动态。各有关部门接到预警警报后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本部门的防范工作。
预警解除。有关情况证明不可能发生突发事件时，发布预警警报的部门应当立即宣布解除警报。各部门解除已采取的有关措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。
（二）分级响应
Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应的突发事件发生后，镇领导和相关部门要在接警后第一时间赶赴现场，开展先期应急处置工作，迅速抢救受伤人员，防止次生灾害发生，并立即报告区委、区政府和有关部门。Ⅳ级响应的突发事件发生后，镇突发事件处置领导小组办公室要迅速了解情况，组织相关部门开展应急处置工作，并根据有关规定如实将处置情况向区委、区政府报告。
（三）现场处置
突发事件发生后，镇委、镇政府负责迅速组织、开展应急处置工作，并将处置情况及事态发展情况及时报区委办、区府办和110指挥中心。各职能部门应根据职责分工，提出有效处置方案，并牵头组 织、协调紧急情况的处置。
（四）新闻报道
镇委宣传报导组、广电站要增强责任意识和纪律意识，做好舆论引导工作，减少负面影响，维护社会安定和稳定。
（五）善后处理
1、突发事件发生后，必须及时做好人员安置、补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理等工作，切实保障人民群众生活财产安全，维护社会稳定，保证灾后重建、恢复生产等工作有序地进行。
2、建立健全突发事件救灾物资社会动员机制，制定捐赠资金和物资的管理与监督办法。
3、突发事件调查工作，由负责处置突发事件的单位依据国家有关规定迅速组织调查组开展工作，并依照法定期限结案。每次重特大事件发生后，都要总结经验教训，进一步健全应急机制。
六、突发事件专项应急预案
镇突发事件专项应急预案是总体应急预案的组成部分，由镇直各有关部门负责制定实施。
（一）镇经济发展办（工业线）负责制定处置有关安全生产、环境污染、劳动和社会保障、及企业改制、关闭、破产引发的劳资纠纷等方面的各类突发事件工作预案。镇农业办（农林水利线）、负责制定处置因暴雨、台风、干旱等自然灾害造成的各种灾害，重大动植物疫情、森林火灾、地质灾害等方面的各类突发事件工作预案。
（二）镇党政办、社会事务办、财政所负责制定突发事件发生时生活生产应急救助、资金物资保障工作总体协调等方面的工作预案。
（三）镇卫生院负责制定重大传染性疾病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、饮用水污染等方面的各类突发事件工作预 6 案。
（四）镇派出所、镇维稳中心负责制定处置群体性治安事件、恐怖事件、公众集聚场所安全消防事故、影响重大的火灾、爆炸和社会治安案件、交通安全以及有过激行为的群体性越级上访事件等方面的各类突发事件工作预案。
（五）镇村建设办公室负责制定有关建筑安全、集镇道路桥梁损毁、自来水等供应设施故障引起的突发性公共事件工作预案。
（六）镇中心校负责制定处置涉及校园安全方面的各类突发事件工作预案。
七、突发事件应急保障措施
各有关部门要根据应急工作职责和任务，做好突发事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
（一）通信与信息保障。建立应急期间党政领导机关、现场指挥部、机关干部通讯畅通，明确应急参与部门人员的通讯联系方式。
（二）现场救援和抢险装备保障。明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的调用和征用等制度。
（三）应急队伍保障。建立应急队伍动态数据库和应急队伍保障方案。建立健全各机关团体、企事业单位和志愿者队伍等社会力量的应急组织方案。
（四）交通运输保障。重点是制定突发事件期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。
（五）医疗卫生保障。建立医疗保障动态数据库，要明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、医疗卫生队伍和医疗设备、药品、防疫物资的调度方案。
（六）治安保障。明确警力人员及设备分布情况。建立健全警力调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。
（七）物资保障。建立应急物资动态数据库，要明确抢险救灾物资的储备实际情况，建立健全物资调拨方案。
（八）经费保障。突发事件处置工作所需经费实行分级负担，分级管理。镇、村、各企事业单位应优先予以保障。各级要加强防灾减灾基础设施建设的投入，增强防灾能力。
（九）社会动员保障。建立镇社会动员数据库，构建以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍，居民委员会和农村村民委员会为基础的社会动员机制。
（十）紧急避难场所保障。规划和建设突发事件的人员应急避难场所，可与公园、广场等公共设施的建设或改造相结合。
（十一）技术储备与保障。建立专业人员数据库，开展突发事件预测、预防、预警和演练，不断提高科学应急处置能力。
（十二）生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。
本预案自发布之日起实施。
茂港区小良镇人民政府 2015年 3月25 日
第二篇：镇突发事件应急预案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好事故应急救援工作的重要意义，为积极预防和有效处置发生在我镇的各种突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全落实“安全第一，预防为主”方针，为我镇的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作会要求，结合我镇实际，特制定芦溪镇突发事件应急预案。
三、工作原则
坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。
四、适用范围
本预案适应我镇行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。
五、组织机构
（一）应急领导组：组长由镇长担任，副组长由具体负责突发事件应急工作的分管人员担任，成员由各党总支及武装部、派出所和相关站所负责人组成。
芦溪镇突发事件应急领导组：
组 长：
副组长：
成 员：
各总支书记
（二）日常工作机构：领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记黄伦同志担任，办公地点设在镇安办，由安办主任负责日常工作。
（三）、设立应急值班室：实行24小时值班制度。值班电话：56622xx。
六、信息报告与报送员网络
（一）各总支要相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，每总支配备一名信息员，负责本总支内突发事件的接报与报送工作。
（二）信息报告程序：总支信息报送员（第一时间）——上报镇应急值班室（15分钟内）——上报镇主要领导或值班领导和县政府值班室。
情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。
（三）信息报告内容：发生突发事件后，总支要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。
（四）信息收集：信息员要及时掌握本总支突发事件信息，做好本总支重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。
七、先期应急处置
（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、二医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。
（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。
（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。
（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。
（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。
（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。
八、镇领导和各站（所）的处置职责
（一）自然灾害处置组：
组 长：
副组长：
成员单位：
处置职责：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、根据需要在辖区组成就在抢险队伍，参与应急工作。
3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。
4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。
（二）、事故灾难处置组：
组 长：
副组长：
责任单位：
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、以人为本，八保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。
3、紧急启动预案，组织开展应急工作。
（三）、公共卫生事件处置组
组 长：
副组长：
责任单位：
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。
3、认真排查，寻找事故引发源头。
（四）社会安全事件处置组：
组 长：
副组长：
责任单位：
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、公安和相关村、单位要立即在救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。
3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。
九、应急保障工作
（一）物资保障
建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。
1、应急设备：镇政府备有应急灯10个、对讲机2部、应急车辆5台（必要时可征用社会车辆）、装载机2部、挖掘机4部、铁锹50把、十字镐50把、编织袋1000条等应急设备。
（二）成立镇突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和城管办全体人员组成。
（三）各总支要自行组建在武装部长带领下的志愿者队伍。
（四）镇与各总支都要准备紧急避难场所。农村可选择在当地的中小学校，镇里可选择在广场、敬老院、学校等。
（五）民政等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
十、善后处理工作
（一）善后处置。
1、突发公共事件和灾害发生后，镇政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。
2、所在总支及各灾害主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。
3、镇民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作；卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作；环保、水利、农业和建设部门要对事发地及其周边地区进行大气、水源、植被、土壤等全方位环境监测，对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。
（二）社会救助：
根据救灾工作需要，在事发地域内或全镇范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。
民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。
（三）调查和总结：
镇应急办要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，镇政府将有关情况的总结上报上级政府。
对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。
十一、培训和演练
（一）演习演练
全镇综合演练每年不少于一次，由镇应急指挥中心负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。
（二）镇应急办和各有关职能部门应当在媒体上刊登有关突发公共事件应急知识和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。教育部门要把正确应对和处理突发公共事件作为中、小学学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动。防灾减灾教育培训应当纳入党政领导干部培训内容。举办各类领导干部培训班，应当开设综合减灾、紧急处置及防灾救灾组织指挥课程。应急管理和救援人员由专业部门负责培训。
十二、责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；
（二）未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；
（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；
（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；
（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；
十三、本预案自发布之日起实施
第三篇：大太镇突发事件应急预案
大太镇突发事件应急预案
为提高镇政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进“平安大太”建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据有关法律、法规、规章及上级工作要求，结合大太实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于发生在大太镇区域应当由镇政府负责处置的各类突发事件的应对工作。
二、工作原则
（1）以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突出事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，镇政府为处置本行政区域突发事件的主体，实行行政领导责任制。
（3）快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。
三、突发事件分类
根据突发事件的发生过程、性质和机理，我镇突发事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地质（地震）灾害、生物灾害等。
（2）事故灾难。主要包括企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事故等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，食品安全，动植物疫情以及其他影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、大规模群体性事件和重大刑事案件等。
四、组织领导
1、领导机构
镇成立突发事件应急管理工作领导小组，由党委书记肖光波任组长，镇长罗光伟任副组长，相关单位、部门、各村（居）负责人为成员。设立突发事件应急管理工作办公室。
2、指挥机构
镇应对突发公共事件的领导小组作为镇上相关突发公共事件应急处置的指挥机构，在区委、区政府领导下负责相应突发公共事件的应急管理。
五、预测预警
1、预测监测
镇政府认真执行区委、区政府关于加强政务值班和信息报送的有关规定，整合信息监测预测资源，建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。
2、预警发布
对需要向社会发布预警的突发公共事件，应根据紧急和危害程度，及时发布、调整和解除预警信息。预警信息应包括事件的类别、可能影响范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。
预警信息的发布、调整和解除，可通过会议、广播、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。
六、应急处置
1、信息报送
对于事发地可能发生或已经发生的突发公共事件，镇政府要在立即采取措施控制事态的同时，按照区委、区政府紧急信息报送的有关规定，特别重大和重大突发公共事件实行态势变化进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和应当采取的措施等。
2、先期处置
突发公共事件发生或可能发生时，镇政府会同相关部门（单位）应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报区政府相关应急管理部门和区应急办。
对于重大或特别重大突发公共事件，镇政府应急主管办公室在接到信息后，应立即作出响应，迅速调动有关人员和应急处置队伍赶赴现场，协助事发地做好应急处置工作，并做好启动镇级预案的各项准备工作。镇应急办要密切跟踪事件发展态势，掌握事发地应急处置工作情况，及时传达区政府领导批示和要求，并做好有关综合协调和督促落实工作。
3、应急响应
对于特别重大、重大突发公共事件，镇政府如果先期处置未能有效控制或者需要及时上报由区政府协调处置的，应迅速对区政府应急方案作出响应。
对于较大、一般突发公共事件，由镇政府负责进行先期处置，并根据事态发展情况及时启动相关应急预案。
4、指挥与协调
需要镇政府处置的突发公共事件，由镇政府相关应急指挥机构统一指挥，有关办公室、行政村等开展处置工作。主要是：组织协调有关办公室、村负责人和应急队伍参与应急救援；及时掌握并向区政府报告事件进展情况，全力防止事态进一步扩大；配合有关部门提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和社会稳定工作，组织动员群众开展防灾、减灾和救灾工作；及时研究处理其他重大事项。
按照分级负责、属地管理为主的工作原则，镇政府启动或设立现场应急指挥机构，按照区政府相关应急指挥机构的要求和部署，组织实施现场应急处置工作。现场应急指挥机构可根据突发公共事件应急处置工作需要，启动或设立相关应急行动组。
（1）综合协调组。主要职责：综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导指示精神，协调应急工作机构、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。
（2）治安维护组。主要职责：配合公安部门，迅速组织治安力量，对突发公共事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。
（3）工程抢险组。主要职责：配合公共交通、通讯、供电、供气等部门，开展工程抢险、加固和清理现场等工作。
（4）医疗救护组。主要职责：配合医疗部门，迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。
（5）新闻宣传组。主要职责：配合宣传部门及有关媒体，开展宣传工作。
（6）物资保障组。主要职责：配合区相关应急指挥机构或区应急办做好配送、调拨、征用各类应急物资。
（7）善后处理组。主要职责：迅速组织各行政村，安置受灾人员生活，妥善做好伤亡人员的善后处理和其他有关工作。参与现场处置工作的有关部门和各行政村，应在区、镇两级现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作，做到优势互补、信息共享、协同作战、高效联动。
5、扩大应急
发生或即将发生重大、特别重大突发公共事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施，并向区政府报告，请求有关方面以部队支援，必要时向区政府请求直接指挥。
实施扩大应急时，镇政府要及时增加应急处置力量，加大资金、物资等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。
6、应急结束
镇政府负责处置的突发公共事件，在应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，镇政府应及时研判，提出应急结束建议，并报区政府或区应急指挥机构批准后实施。应急结束后，现场应急指挥机构和各应急行动组予以撤消。
六、善后处置
1、善后处理事项
1、对突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规○定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。
2、对区政府有关部门按照规定及时下报的救助资金和物资，○镇政府严格按照民政、监察、审计等部门的要求，确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。
3、配合卫生、环保等部门认真做好疫病防治和环境污染消除○工作。
4、配合保险监管部门，会同各保险企业快速介入，及时做好○有关单位和个人损失的理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件给人们造成的精神创伤。
2、恢复与重建
恢复与重建工作，镇政府要及时向区政府及有关部门汇报突发公共事件造成的损失情况，以及恢复重建计划、措施，积极争取区政府对灾后恢复重建工作的支持。
3、调查与评估
镇政府主动配合区政府有关主管部门，对特别重大、重大突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向区政府作出报告。
4、信息发布和通报
镇政府负责及时上报突发公共事件的信息，按照全区对信息发布的有关规定和程序，第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。
镇政府信息发布形式主要包括协调报道、散发新闻稿、接受记者采访等形式，并及时向区政府办及其宣传等相关部门汇报。
七、监督管理
1、公众宣传
根据区应急办会同有关部门制定的应对突发公共事件宣传教育规划，镇政府充分利用广播、会议等形式，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高社会的防范和应急处置能力。
2、教育培训
要加强突发公共事件应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为全镇机关干部和村两委会干部培训的重要教学内容，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训，提高专业技能和水平，并在全镇中小学开展突发公共事件预防和应急救助等方面的教育。
3、责任与奖惩
镇政府对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第四篇：镇食品安全突发事件应急预案
忠防镇食品安全突发事件应急预案
一、总则
（一）工作目的
为建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制减少食品突发事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，指导和规范突发事件的应急处置工作，维护正常社会秩序，促进我镇经济发展和社会稳定，特制定本预案。
（二）工作原则
1、以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全，将危害程度降到最低。
2、以预防为主，群防群控。对各类食品，从生产、流通、储藏到消防等环节，要建立和健全完善的预警机制，做到早发现、早报告、早控制。
3、统一领导。镇人民政府负责本地区食品安全事故处置的统一领导，统筹协调工作，各有关部门、行政村、企事业单位按照预案规定和职责分工，严格履行各自职责，开展食品安全事故应急处置工作。
4、反应及时、运转高效。对食品安全事故要迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共安全事件应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和湖南省人民政府《关于切实加强食品安全工作的意见》等法律法规和文件，制定本预案。
（四）适用范围
本预案适用于食物（食品）种植、养殖、生产加工、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众病亡或者可能给人体健康构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。
二、指挥机构与职责
（一）应急组织机构
1、应急指挥部：
镇政府成立食品安全事故应急指挥部。总 指 挥： 夏逢响 镇 长 副总指挥 ：何亮 人大副主席
成员：余宏 方淼 周华柱 王铁勇 袁爱群 肖治五。成员单位按职能组成警戒组、救护组、后勤保障组、调查组、善后处理组。
2、应急指挥部办公室：
应急指挥部办公室设镇卫生院，由分管人大副主席何亮主管，由余宏兼任办公室主任，主持办公室日常工作。
（二）应急组织机构职责：
（1）研究确定食品安全事故应急处理工作的方针、政策和预案。（2）统一协调全镇各成员单位的应急处理工作。（3）组织指挥对重大案件的查处工作。
（4）定期听取各成员单位应急处置工作情况汇报，督促指导各部门开展工作。
（5）及时向县委、县政府和上级有关部门报告事态的进展情况。
1、应急小组的工作职责：
（1）警戒组：由派出所、综治办负责，组织警力对事故现场进行警戒、保护和控制。
（2）救护组：卫生院负责，组织人员对事故人员进行医疗救治和技术支持。
（3）后勤保障组：由财政所保障应急救援资金、物资、运输到位工作和理工作。
（4）事故调查组：由派出所、安监办、卫生院负责，依法对事故进行调查处理和相关技术鉴定。
（5）善后组：由党政办、财政所、卫生院负责，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。
2、应急办公室的工作职责：
（1）贯彻落实应急指挥部的各项部署，协调指挥食品安全事故的应急处理工作。
（2）负责食品安全事故应急处理，信息的日常管理工作。（3）研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作的具体问题。（4）向市政府、市应急指挥部及成员单位报告、通报事故应急处理工作情况。
（5）完成市应急指挥部交办的其他任务。
三、预警和预警机制
（一）建立监测系统
镇、村二级建立食品管理网络，企事业单位成立食品安全领导小组，构建镇域内信息沟通网络单位。实现与农发部门、质监、工商、卫生和食品药品监管部门建立畅通的信息监测和通报网络体系，实现互联互通和资源共享，形成统一、科学的预警体系。
（二）建立食品安全事故报告制度
1、食品安全事故发生单位报告：食品安全事故发生以后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位负责人接报后，应按相关
规定立即向当地政府、应急指挥部办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。
2、责任报告单位和责任报告人：镇政府各部门，各行政村、各企事业单位，餐饮单位，食品行业从业人员，消费者都由权利对食品安全事故进行报告，任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、缓报、疏报或阻碍他人报告。
3、举报制度：任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位和人员部履行或不按规定履行工作职责的行为。相关部门接到举报后，应该及时对举报事项进行调查处理。
四、突发事件的应急保障和处理程序
（一）应急保障
1、信息保障：镇政府建立食品安全事故信息平台，由镇应急指挥办公室负责承担食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报工作。
2、人员保障：根据应急救援的需要，镇政府应当负责食品安全事故应急处理中需要的医务、公安、交通等人员保障。
3、物质保障：镇政府应当建立应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，必要时由市政府有关部门协调解决。
（二）应急处理程序
1、建立24小时值班制度。
2、接到突发事件报告时，值班人员应详细询问疫情和事故发生的情况，并认真填写报告时间、报告人、联系电话，同时应立即向指挥部报告。
3、指挥部确保必须启动应急程序的，应立即赶赴现场展开调查处理。同时向相关部门通报情况，争取配合和支持。
二○一一年一月八日
第五篇：※※※镇食品药品安全突发事件应急预案
※※※镇人民政府
食品药品安全突发事件应急预案
为建立健全食品药品安全突发事件的应急救援体系，有效预防、及时控制和消除可能发生的食品药品安全事件的危害，最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据中央、省、市、县食品药品有关文件精神，特制定本预案。
一、工作原则
食品药品安全突发事件的处置遵循预防为主，常备不懈的方针，坚持统一指挥、分级负责、加强合作、部门管理的原则，建立快速反应、措施果断、依靠科学、系统联动的食品药品安全突发事件应急工作体系。
二、组织体系
（一）组织机构
1、食品药品安全突发事件应急处理委员会 根据食品药品安全事件应急处理需要设立委员会，委员会主任由镇人民政府镇长※※※担任，副主任由副镇长※※※担任，成员由镇安监办、林果站、水利站、卫生院、工商所、派出所、兽医站、教办室负责人员组成。
负责研究建立食品药品安全突发事件应急处理和保障体系，发布启动大崔庄镇食品安全突发事件应急处理预案的命令，全面协调和指导食品药品安全突发事件的应急处理工作，研究解决食品药品的安全突发事件应急处理中的重大问题，及时向上级食品药品安全委员会和相关部门报告事件应急处理的进展情况。
2、食品药品安全事件应急处理委员会办公室 委员会下设办公室，设在镇食品药品安全委员办公室，主任由刘苑生同志担任，成员由卫生院、工商局、派出所相关科室人员组成。是委员会的日常办事机构，负责全镇食品药品安全突发事件的评估，提出应急处理意见和应急处理措施，传达委员会的命令，协助委员会组织处理预案的实施，协调食品药品安全突发事件应急处理中的具体问题，及时有效控制事态的蔓延扩大，及时汇总报告食品药品安全突发事件应急处理的进展情况，分析总结事故的起因、经过，明确责任并提出处理意见。
（二）组织体系框架
食品药品安全突发事件应急处理委员会下设事故调查处理组、医疗救护组、警戒保卫组、后勤保障组等应急小组。
1、事故调查处理组由派出所、工商所，卫生院等部门人员组成，负责调查事故发生的原因，做出调查结论，为医疗救护提供依据，查明食品的来源、去向，而且做出处理。
2、医疗救护组由卫生院医护人员组成，负责组织抢救队伍，紧急调用各种医药抢救物资，制定科学应急救护措施。
3、警戒保卫组由派出所和综治办成员组成，负责组织现场的安全保卫，治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，开展对事故涉嫌犯罪的侦查鉴定。
4、后勤保障组设在食品药品安全委员会办公室，负责应急处理人员、车辆的调配组织，后勤保障应急物资的供给与运输等。
（三）应急联动机制
根据镇食品药品的安全突发事件应急处理委员会的统一部署，各村委、乡食品药品安全委员会成员单位在职责范围内开展应急处理工作，其它有关部门要根据要求，做好食品安全突发事件的应急处理工作。
三、预测预警应急处理
食品药品安全突发事件委员会成员单位要按照《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，开展食品安全突发事件监测报告工作，按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现食品药品安全突发事件时，诊治病人的医疗单位及所在单位和个人必须最快的通讯方式报告镇食品药品安全突发事件应急处理委员会办公室，经镇食品药品安全委员会办公室初步核实后，立即启动事件调查及医疗救护工作，镇食品药品安全事件应急处理委员会办公室要立即组织人员、车辆到现场核实处理，查堵事故食品药品的源源流向，避免事故扩大蔓延，镇食品药品安全突发事件应急处理委员会立即召开紧急会议，组织实施应急处理方案，同时向上一级食品药品安全委员会报告。
四、后期处置
应急处理完毕以后，要作好现场的污染物收集处理、清理消毒工作，同时根据情况作好事件调查及有关总结工作，写出调查报告，提出处理意见，上报市食品药品安全监督委员会及相关部门。
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