建设工程突发事件应急预案

第一篇：建设工程突发事件应急预案

北京韩建集团有限公司

建设工程施工突发事故应急预案

目 录

1、总则

1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素 1.2建设工程施工安全生产的现状 1.3指导思想和编制目标 1.4编制依据 1.5工作原则 1.6事故分级 1.7适用范围

2、应急指挥体系及职责

2.1集团指挥部 2.2现场指挥部 2.3应急抢险救援队伍

3、预警与响应

3.1预警级别 3.2预警信息 3.3预警的发布和解除 3.4预警响应

4、应急响应

4.1预案的启动 4.2应急处理措施

5、响应结束

6、信息管理

7、善后恢复

7.1善后处理 7.2奖励与责任 7.3保险

7.4事故总结和调查评估

8、保障措施

8.1指挥系统保障

8.2现场救援和工程抢险装备保障 8.3后勤保障 8.4应急队伍保障 8.5交通运输保障 8.6资金保障

9、培训、演习与宣传教育

9.1培训 9.2演习9.3宣传教育

10、附则

10.1名词术语、缩写语的说明 10.2预案管理

11、附件

北京韩建集团有限公司建设工程应急指挥部成员及电话

1、总则

1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素

①作业劳动强度大。在施工过程中，脚手架搭设、模板支搭等大多数工种仍然是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大。宜疏忽，常常酿成事故。

②作业环境变化大。建设工程的不同施工阶段、不同工序和施工方法，导致作业环境、状况和不安全因素不断变化，需要采取的安全措施和方法不同。同时，施工中存在多工种、多班组的交叉作业，安全隐患多。

③高处作业多。按照规定2米以上即属于高处作业，脚手架、模板、建筑物内外装修、设备安装等过程大多在高处进行，危险性高。

④露天作业，受天气、温度影响大。建筑工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些因素都有可能导致事故发生。

⑤企业安全生产管理水平参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象时有发生，安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象有时得不到及时制止，事故隐患不能及时消除。

⑥建筑工程施工管理是动态、严格、规范的管理。目前，政府和集团的各类安全生产检查成为建筑安全生产监督管理的主要手段，部分二级公司和项目部的主体安全监管责任没有得到有效落实。某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。

1.2建筑工程施工安全生产的现状

由于行业特点，建筑工程施工生产安全状况不容乐观，每年各类事故时有发生。其中，现场因工伤亡比例较大，建筑工地以物体打击、高出坠落、坍塌、触点和机械伤害等事故为主。1.3指导思想和编制目标

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实各级政府部门对安全生产和文明施工的要求，体现“以人为本”的思想，总结韩建集团安全生产工作行之有效的经验和方法，采取措施，落实安全生产责任主体，强化基础工作，建立集团安全生产的自我约束机制，确保建设工程突发事故应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，维护社会稳定，促进经济效益的提高，确保集团的安定。

1.4编制依据

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《北京市建设工程施工突发事故应急预案》、《房山区建设工程施工突发事故应急预案》等法律法规和规定，结合韩建集团建设工程施工实际情况，制定本预案。

1.5工作原则

①预案为韩建集团施工突发事故应急处理工作的基本程序和组织原则。②坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，建立安全生产长效机制，实施“科技兴安”战略，积极采用先进的安全生产管理方法和安全生产技术。

③本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、属地保障、科学决断、有效处置、确保安全、局部利益服从全局利益的原则。

1.6事故分级 ①危险分析

韩建集团作为建筑施工企业，容易出现的突发性事件主要有： A生产安全事故； B社会治安事件； C火灾事故； D群体纠纷事件； E食物中毒事故。

根据以上5项主要事件的发生规模、影响范围、严重程度将突发性事件划分为：一般突发性事件、较大突发性事件和重大突发性事件。

②应急程序

A一般突发性事件（例如：轻伤等）启动第三级应急程序； B较大突发性事件（例如：重伤等）启动第二级应急程序； C重大突发性事件（例如：伤亡等）启动第一级应急程序。1.7适用范围

本预案适用于韩建集团所属工程项目施工过程中出现的建设工程施工突发事故。由相关部门启动相关应急预案。

2、应急指挥体系及职责 2.1集团指挥部

为保证应急救援工作反应迅速、协调有序，韩建集团设立以总经理为总指挥、相关处室配合的应急指挥部，下设一名副总指挥，组长三名，组员若干名，负责对突发事故的统一领导和指挥。

①应急机构

韩建集团应急机构指挥部 地点：北京市海淀区吴家村路6号

常设办公室（行政办公室）24小时值班电话：63484081 ②岗位职责 A、总指挥职责： a、负责对重大性突发事故的全权处理，全面管理安全指挥部的运作，结合韩建集团特点提出工作目标、思路和方法。

b、发生重大突发性事件后，立即赶往现场，协调各方面关系。c、指挥现场救援工作，防止事故进一步扩大，批准救援措施。B、副总指挥职责：

a、服从总指挥调动，协助总指挥或在获得总指挥授权后对重大突发性事件的处理，负责对较大性突发事故和一般性突发事故的全权处理，按照总指挥的指示精神，负责安全指挥部的各项工作。

b、发生重大突发性事件后，立即奔赴现场，协助总指挥组织协调各方面关系，随时掌握事故的发展情况。

c、指挥各级应急机构的救援工作，收集事件相关信息，传达总指挥的决定及救援指示。

C、应急组组长职责：

a、服从总指挥、副总指挥的调动，协助副总指挥或在获得授权后对较大性突发事故和一般性突发事故的处理，具体管理安全指挥部的日常工作。

b、及时向上级领导汇报各种情况，协调处理相关事务。

c、保证第一时间到达事故现场，带领各级应急抢险队进行救援工作，工作中实施“确保人员安全第一”的原则，积极抢救受伤人员，减少财产损失、保护现场等。

d、事件处理完成后，负责恢复现场。D、通讯组组长职责： a、服从总指挥、副总指挥的调动，负责组织联络和传递信息工作。b、掌握韩建集团各个施工现场的应急机构和相关联系方式，能够在最短的时间内联系到总指挥和副总指挥指定的人，确保联系方式的畅通。

c、负责接待社会媒体，对外的信息发放工作。d、随时调遣应急救援车辆。e、协助应急抢险队的工作。E、交通组组长职责：

a、保证应急救援车辆的维护，保证车况良好。

b、熟悉相关部门、韩建集团施工现场的道路和位置，在最短时间内到达指定地点。

c、协调交通组车辆，确定应急车辆的使用顺序。F、组员职责：

a、服从总指挥、副总指挥和组长的调动，负责对突事件处理工作的具体实施，做到纪律严明、行动迅速、信息畅通。

b、组员必须熟悉集团工地情况，掌握对突发事故处理的各项措施、标准和文件精神，有一定组织协调能力。

c、在做好自我保护的情况下，积极进行救援抢险工作，在以最大的力量抢救伤员的前提下，抢救财产，保护现场。

2.2现场指挥部

根据实际需要，适时成立现场指挥部，负责初步抢险、维护秩序、人员安置、协调120和999等单位，并向集团指挥部报告事故相关信息。2.3应急抢险救援队伍

韩建集团应急抢险救援队伍主要承担以下主要任务： ①在应急指挥部的指挥下，负责处理各种突发事故。②负责编制抢险方案。③组织相关人员进行知识培训。

④负责应急物资和抢险设备的日常管理工作。⑤完成应急指挥部交办的其他事项。

3、预警与响应 3.1预警级别

依据建设工程安全隐患可能造成的伤害程度、发展情况和紧急性，由低到高划分为三级、二级、一级三个预警级别。

3.1.1三级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。①有关部门发布大风、大雪、大雨和高温等恶劣天气； ②在重大节假日、施工高峰期、特殊季节时段到来之前； ③房山区重要会议和重点活动到来之前； ④施工现场出现轻伤事故。

3.1.2二级预警：符合下列条件之一时发布二级预警。①北京市重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现重伤事故

3.1.2一级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。①国家重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现死亡事故。3.2预警信息

预警信息包括建设工程突发事故的类别、预警级别、发生经过、影响范围、采取的措施等，主要发布途径为有线通讯、无线通信、短信息。

3.3预警的发布和解除

三级、二级、一级三个预警级别由施工现场指挥部向集团指挥部提出预警发布和解除建议，并由集团指挥部宣布发布和解除。

3.4预警响应

1、第一级响应启动韩建集团指挥部，由总指挥或在总指挥授权后由副总指挥负责重大性突发事故的处理。

救援车辆是：京GW8259（司机刘宝泽）、京GY7707（司机王 刚）、京GW8889（司机袁云飞）

2、第二级响应启动分公司指挥部，由分公司指挥或在分公司指挥授权后由分公司副指挥负责较大性突发事故的处理。

3、第三级响应启动项目部指挥部，由项目经理负责一般性突发事故的处理，并立即启动10人的应急抢险组。

4、启动任何一级响应都必须通知集团指挥部，集团指挥部协助处理。

4、应急响应 4.1预案的启动

①事件的第一发现人立即向项目部安全负责人报告事件发生的时间、地点 和简要情况，并随时报告事件的发展情况；

②项目部负责人接到报告后立即启动本预案的三级应急响应程序，迅速通知应急抢险组成员到位。

③出现较大或重大突发性事件后，立即启动二级或一级应急响应程序，报告分公司或集团建筑工程事故应急指挥部，项目部负责人按照分公司或集团建筑工程事故应急指挥部指示，及时报告有关部门。

4.2应急处理措施：

①根据突发性事件的分类，现场启动相应应急响应程序，应急抢险队立即投入救援，并通知上级的建筑工程事故应急指挥部。

②应急救援必须遵循“确保人员安全第一”的原则，无论任何事故，如出现人员伤亡必须先抢救人员，不能自我救治时必须及时拨打急救中心电话（120），确保伤员得到及时救治，并保护好现场。

③当突发事故发展较快、规模扩大，项目部应急出现困难时，立即请求公安武警（110）和消防（119）等部门协助解决，维持现场秩序。集团指挥部负责抽调其他公司、项目部力量协助处理。

④各级指挥人员必须坚守事件现场，指定专人维持秩序，疏散人群。通讯交通组必须保证各级通讯的畅通，救援车辆随时待命，合理使用车辆。

⑤应急工作中要加强自我保护，采取必要措施，确保行动过程中的抢险人员的安全和交通安全。

5、响应结束

5.1当事故处置工作已经基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，应急响应工作即告结束。

5.2三级和二级突发事故，由二级公司建筑工程事故应急指挥部提出响应结 束的建议，由集团建筑工程事故应急指挥部批准确定响应结束。

5.3一级突发事故由集团建筑工程事故应急指挥部或上级主管部门批准确定应急响应结束。

6、信息管理

6.1突发事故发生后，事故单位必须以最迅速、最简捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报集团建筑工程事故应急指挥部，并在24小时内写出书面报告。事故报告内容应包括以下7项内容：发生事故的单位名称；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；事故的报告单位、签发人和时间。

6.2对发生社会影响的突发事故，集团建筑工程事故应急指挥部指派专人配合上级主管部门发布事故应急救援的信息，准确报到进展。

7、善后恢复 7.1善后处理

事故单位在上级指挥部的指导下开展事故善后处置工作，包括人员安置、消除社会影响、恢复正常施工等，抢险处置中发生的各种费用、补偿等由事故单位负责解决。

7.2奖励与责任 7.2.1奖励

在事故应对过程中，有以下突出表现的单位和个人，集团建筑工程事故应急指挥部与相关单位协商后予以奖励（事故单位人员除外）：

①出色完成集团建筑工程事故应急指挥部分派任务，成绩显著的； ②开展事故救援工作有力，使得集体财产和人员免受损失或者减少损失的； ③对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； ④有其他杰出贡献的。7.2.2责任追究

在事故应对过程中，有以下行为之一的，集团建筑工程事故应急指挥部按照有关规定，对责任人进行处分。构成犯罪的，由公安机关、司法机关依法追究刑事责任：

①不按规定制定应急预案的，拒绝履行应急准备义务的； ②不按信息报告有关规定导致迟报、漏报、谎报瞒报的；

③不服从上级指挥部的命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的； ④盗用、贪污应急救援资金和物资的； ⑤阻碍上级指挥部人员开展工作或破坏现场的； ⑥散布不实言论，扰乱正常秩序的； ⑦有其他危害应急工作的行为的。7.3保险

事故发生后，由二级分公司建筑工程事故应急指挥人员按照规定申报保险赔偿工作，并将结果报集团建筑工程事故应急指挥部。

7.4事故总结和调查评估

7.4.1集团指挥部接到重特大事故报告后，立即报告行业主管部门，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场保护和证据收集，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故单位在响应结束后2天内写出事故总结报告送集团建筑工程事故应急指挥部。总结内容包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果初步汇总等。7.4.2事故处置的同时，集团指挥部组织相关人员组成事故调查组，调查和分析事故发生的原因、处置过程评估，在7天内形成评估报告。报告内容包括：事故发生过程、现场调查结果；相关责任认定；事故处理结果；事故的经验教训；应急存在的问题；改进建议和措施等。

8、保障措施 8.1指挥系统保障

集团指挥部建立完善指挥系统，满足及时联系、各级指挥部之间沟通畅通的要求，主要手段是有线电话、无线电话和短信息。同时设立专家事故调查组，为建设工程施工突发事故应急指挥和决策提供支持。

8.2现场救援和工程抢险装备保障

根据施工现场的实际情况和需要，各指挥部和应急抢险小组配备必要的救援和工程抢险装备，同是根据工程特点和季节特点调整相关装备，并建立相应的维护、保养和调用制度，保证各种装备的有效性。

8.3后勤保障

韩建集团各级应急指挥部建立应急救援物资储备，加强对储备物资的管理，防止物资被盗用、挪用、流失和失效，并对储备的物资定期检查、及时补充与更新。同时集团建筑工程事故应急指挥部建立集团内部物资协调渠道，以备事故单位物资不足时，可以迅速抽调补充。

8.4应急队伍保障

以项目部、二级分公司为单位建立10以上的应急队伍，统一在集团建筑工程事故应急指挥部指挥下进行应急救援与抢险。三级突发事故由二级分公司指挥应急队伍进行工作，二级以上突发事故由集团指挥部统一调度。当本单位力量不能满足救援抢险要求时，必要时请求上级主管部门联系专业应急队伍救援。

8.5交通运输保障 各级指挥部必须保证救援车辆的性能，要求司机熟悉本单位的施工现场道路情况。项目部必须准备运输车辆，以备调用。集团指挥部协调本集团内部车辆，保证交通运输的及时有效。

8.6资金保障

8.6.1各项目部做好必要的事故应急救援的资金准备。事故应急救援资金由事故单位承担，事故单位资金不足时，集团指挥部协调解决。

8.6.2根据建委和劳动部门的相关规定，各项目部必须办理建设工程工伤保险和管理人员的相关保险，为建设工程突发事故的善后处理提供基本保障。

9、培训、演习与宣传教育 9.1培训

各级指挥部组织应急抢险人员进行建设工程施工突发事故应急业务培训。培训内容包括：

①建设工程施工突发事故预防、控制、抢险、自保自救知识和技能； ②安全生产的法律法规；

③北京韩建集团有限公司建设工程突发事故应急预案； ④个人防护常识和简单的伤情处理； ⑤工作协调、配合的有关要求。9.2演习

9.2.1应急演习包括准备、实施、总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和需要改进之处。

9.2.2各项目部、二级分公司根据自身的特点，定期组织应急救援演习，演习结束后及时进行总结。集团指挥部对演习进行指导和检查。

9.3宣传教育 各级指挥部组织各种活动形式，对作业人员广泛开展建设工程施工突发事故应急相关知识的普及教育。

10、附则

10.1名词术语、缩写语的说明

10.1.1建设工程施工突发事故：是指在建筑工程施工生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。

10.1.2次生灾害：是指由建设工程施工突发事故造成的工程结构、城市基础设施破坏而引发的灾害。例如水管、燃气管道破裂及人员伤亡等。

10.1.3本预案有关数量额表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。10.2预案管理

①本预案是韩建集团对有可能发生的施工突发事故组织实施紧急救援工作的行动指南，是应急救援行动做到迅速、准确和有效的指导性文件。

②各单位按照本预案的要求，结合自身的特点和实际情况，制定出应急机构和配备。

③本预案必须针对实际情况的变化以及实施过程中所暴露的缺陷，由集团建筑工程事故应急指挥部定期进行更新、完善，任何单位和个人不得随意修改，各单位应急机构如有变动，及时通知集团建筑工程事故应急指挥部以便更正。

④本预案自公布之日起实施。

11、附件

北京韩建集团有限公司建设工程应急指挥部成员及电话 附件

北京韩建集团有限公司 建设工程应急指挥部成员及电话

1、决策机构

总 指 挥：总 经 理 田 兴 63484083 副总指挥：常务副总经理 张德刚 63484029 ***

2、管理机构

①、应急组：组 长：侯 俊 63483957 *** 副组长：徐准刚 63484007 *** 组 员：于连宾、张宏飞、陈其全、李 磊、赵 旭、张子煦

②、通讯组：组 长：田龙涛 63484921 *** 组 员：李军超

③、交通组：组 长：刘宝泽 *** 组 员：王 刚 *** 袁云飞 ***

第二篇：建设工程突发事件应急预案

建筑工程施工突发事故应急预案

目 录

1、总则

1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素 1.2建设工程施工安全生产的现状 1.3指导思想和编制目标 1.4编制依据 1.5工作原则 1.6事故分级 1.7适用范围

2、应急指挥体系及职责

2.1集团指挥部 2.2现场指挥部 2.3应急抢险救援队伍

3、预警与响应

3.1预警级别 3.2预警信息 3.3预警的发布和解除 3.4预警响应

4、应急响应

4.1预案的启动 4.2应急处理措施

5、响应结束

6、信息管理

7、善后恢复

7.1善后处理 7.2奖励与责任 7.3保险

7.4事故总结和调查评估

8、保障措施

8.1指挥系统保障

8.2现场救援和工程抢险装备保障 8.3后勤保障 8.4应急队伍保障 8.5交通运输保障 8.6资金保障

9、培训、演习与宣传教育

9.1培训 9.2演习9.3宣传教育

10、附则

10.1名词术语、缩写语的说明 10.2预案管理

11、附件

北京 东兴建设工程应急指挥部成员及电话

1、总则

1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素

①作业劳动强度大。在施工过程中，脚手架搭设、模板支搭等大多数工种仍然是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大。宜疏忽，常常酿成事故。

②作业环境变化大。建设工程的不同施工阶段、不同工序和施工方法，导致作业环境、状况和不安全因素不断变化，需要采取的安全措施和方法不同。同时，施工中存在多工种、多班组的交叉作业，安全隐患多。

③高处作业多。按照规定2米以上即属于高处作业，脚手架、模板、建筑物内外装修、设备安装等过程大多在高处进行，危险性高。

④露天作业，受天气、温度影响大。建筑工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些因素都有可能导致事故发生。

⑤企业安全生产管理水平参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象时有发生，安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象有时得不到及时制止，事故隐患不能及时消除。

⑥建筑工程施工管理是动态、严格、规范的管理。目前，政府和集团的各类安全生产检查成为建筑安全生产监督管理的主要手段，部分二级公司和项目部的主体安全监管责任没有得到有效落实。某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。

1.2建筑工程施工安全生产的现状

由于行业特点，建筑工程施工生产安全状况不容乐观，每年各类事故时有发生。其中，现场因工伤亡比例较大，建筑工地以物体打击、高出坠落、坍塌、触点和机械伤害等事故为主。

1.3指导思想和编制目标

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实各级政府部门对安全生产和文明施工的要求，体现“以人为本”的思想，东兴建设公司安全生产工作行之有效的经验和方法，采取措施，落实安全生产责任主体，强化基础工作，建立集团安全生产的自我约束机制，确保建设工程突发事故应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，维护社会稳定，促进经济效益的提高，确保 公司的安定。

1.4编制依据

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《北京市建设工程施工突发事故应急预案》、《通州区建设工程施工突发事故应急预案》等法律法规和规定，结合东兴建设工程施工实际情况，制定本预案。

1.5工作原则

①预案为 东兴建设施工突发事故应急处理工作的基本程序和组织原则。②坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，建立安全生产长效机制，实施“科技兴安”战略，积极采用先进的安全生产管理方法和安全生产技术。

③本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、属地保障、科学决断、有效处置、确保安全、局部利益服从全局利益的原则。

1.6事故分级 ①危险分析

东兴建设作为建筑施工企业，容易出现的突发性事件主要有： A生产安全事故；

B社会治安事件； C火灾事故； D群体纠纷事件； E食物中毒事故。

根据以上5项主要事件的发生规模、影响范围、严重程度将突发性事件划分为：一般突发性事件、较大突发性事件和重大突发性事件。

②应急程序

A一般突发性事件（例如：轻伤等）启动第三级应急程序； B较大突发性事件（例如：重伤等）启动第二级应急程序； C重大突发性事件（例如：伤亡等）启动第一级应急程序。1.7适用范围

本预案适用于 东兴建设所属工程项目施工过程中出现的建设工程施工突发事故。由相关部门启动相关应急预案。

2、应急指挥体系及职责 2.1公司指挥部

为保证应急救援工作反应迅速、协调有序，东兴公司设立以总经理为总指挥、相关处室配合的应急指挥部，下设一名副总指挥，组长三名，组员若干名，负责对突发事故的统一领导和指挥。

①应急机构

东兴建设应急机构指挥部 地点：北京市

常设办公室（行政办公室）24小时值班电话： ②岗位职责 A、总指挥职责：

a、负责对重大性突发事故的全权处理，全面管理安全指挥部的运作，结合韩建集团特点提出工作目标、思路和方法。

b、发生重大突发性事件后，立即赶往现场，协调各方面关系。c、指挥现场救援工作，防止事故进一步扩大，批准救援措施。B、副总指挥职责：

a、服从总指挥调动，协助总指挥或在获得总指挥授权后对重大突发性事件的处理，负责对较大性突发事故和一般性突发事故的全权处理，按照总指挥的指示精神，负责安全指挥部的各项工作。

b、发生重大突发性事件后，立即奔赴现场，协助总指挥组织协调各方面关系，随时掌握事故的发展情况。

c、指挥各级应急机构的救援工作，收集事件相关信息，传达总指挥的决定及救援指示。

C、应急组组长职责：

a、服从总指挥、副总指挥的调动，协助副总指挥或在获得授权后对较大性突发事故和一般性突发事故的处理，具体管理安全指挥部的日常工作。

b、及时向上级领导汇报各种情况，协调处理相关事务。

c、保证第一时间到达事故现场，带领各级应急抢险队进行救援工作，工作中实施“确保人员安全第一”的原则，积极抢救受伤人员，减少财产损失、保护现场等。

d、事件处理完成后，负责恢复现场。D、通讯组组长职责：

a、服从总指挥、副总指挥的调动，负责组织联络和传递信息工作。b、掌握东兴建设各个施工现场的应急机构和相关联系方式，能够在最短的时间内联系到总指挥和副总指挥指定的人，确保联系方式的畅通。

c、负责接待社会媒体，对外的信息发放工作。d、随时调遣应急救援车辆。e、协助应急抢险队的工作。E、交通组组长职责：

a、保证应急救援车辆的维护，保证车况良好。

b、熟悉相关部门、东兴建设施工现场的道路和位置，在最短时间内到达指定地点。

c、协调交通组车辆，确定应急车辆的使用顺序。F、组员职责：

a、服从总指挥、副总指挥和组长的调动，负责对突事件处理工作的具体实施，做到纪律严明、行动迅速、信息畅通。

b、组员必须熟悉集团工地情况，掌握对突发事故处理的各项措施、标准和文件精神，有一定组织协调能力。

c、在做好自我保护的情况下，积极进行救援抢险工作，在以最大的力量抢救伤员的前提下，抢救财产，保护现场。

2.2现场指挥部

根据实际需要，适时成立现场指挥部，负责初步抢险、维护秩序、人员安置、协调120和999等单位，并向 公司指挥部报告事故相关信息。

2.3应急抢险救援队伍

东兴建设应急抢险救援队伍主要承担以下主要任务： ①在应急指挥部的指挥下，负责处理各种突发事故。②负责编制抢险方案。③组织相关人员进行知识培训。

④负责应急物资和抢险设备的日常管理工作。⑤完成应急指挥部交办的其他事项。

3、预警与响应 3.1预警级别

依据建设工程安全隐患可能造成的伤害程度、发展情况和紧急性，由低到

3.1.1三级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。①有关部门发布大风、大雪、大雨和高温等恶劣天气； ②在重大节假日、施工高峰期、特殊季节时段到来之前； ③ 通州区重要会议和重点活动到来之前； ④施工现场出现轻伤事故。

3.1.2二级预警：符合下列条件之一时发布二级预警。①北京市重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现重伤事故

3.1.2一级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。高划分为三级、二级、一级三个预警级别。

①国家重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现死亡事故。3.2预警信息

预警信息包括建设工程突发事故的类别、预警级别、发生经过、影响范围、采取的措施等，主要发布途径为有线通讯、无线通信、短信息。

3.3预警的发布和解除

三级、二级、一级三个预警级别由施工现场指挥部向公司指挥部提出预警发布和解除建议，并由公司指挥部宣布发布和解除。

3.4预警响应

1、第一级响应启动东兴建设由总指挥或在总指挥授权后由副总指挥负责重大性突发事故的处理。

救援车辆是：京（司机）、京（司机）、（司机）

2、第二级响应启动分公司指挥部，由分公司指挥或在分公司指挥授权后由分公司副指挥负责较大性突发事故的处理。

3、第三级响应启动项目部指挥部，由项目经理负责一般性突发事故的处理，并立即启动10人的应急抢险组。

4、启动任何一级响应都必须通知公司指挥部，公司指挥部协助处理。

4、应急响应 4.1预案的启动

①事件的第一发现人立即向项目部安全负责人报告事件发生的时间、地点

和简要情况，并随时报告事件的发展情况；

②项目部负责人接到报告后立即启动本预案的三级应急响应程序，迅速通知应急抢险组成员到位。

③出现较大或重大突发性事件后，立即启动二级或一级应急响应程序，报告分公司或公司建筑工程事故应急指挥部，项目部负责人按照分公司或公司建筑工程事故应急指挥部指示，及时报告有关部门。

4.2应急处理措施：

①根据突发性事件的分类，现场启动相应应急响应程序，应急抢险队立即投入救援，并通知上级的建筑工程事故应急指挥部。

②应急救援必须遵循“确保人员安全第一”的原则，无论任何事故，如出现人员伤亡必须先抢救人员，不能自我救治时必须及时拨打急救中心电话（120），确保伤员得到及时救治，并保护好现场。

③当突发事故发展较快、规模扩大，项目部应急出现困难时，立即请求公安武警（110）和消防（119）等部门协助解决，维持现场秩序。公司指挥部负责抽调其他公司、项目部力量协助处理。

④各级指挥人员必须坚守事件现场，指定专人维持秩序，疏散人群。通讯交通组必须保证各级通讯的畅通，救援车辆随时待命，合理使用车辆。

⑤应急工作中要加强自我保护，采取必要措施，确保行动过程中的抢险人员的安全和交通安全。

5、响应结束

5.1当事故处置工作已经基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，应急响应工作即告结束。

5.2三级和二级突发事故，由二级公司建筑工程事故应急指挥部提出响应结

束的建议，由公司建筑工程事故应急指挥部批准确定响应结束。

5.3一级突发事故由集团建筑工程事故应急指挥部或上级主管部门批准确定应急响应结束。

6、信息管理

6.1突发事故发生后，事故单位必须以最迅速、最简捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报集团建筑工程事故应急指挥部，并在24小时内写出书面报告。事故报告内容应包括以下7项内容：发生事故的单位名称；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；事故的报告单位、签发人和时间。

6.2对发生社会影响的突发事故，公司建筑工程事故应急指挥部指派专人配合上级主管部门发布事故应急救援的信息，准确报到进展。

7、善后恢复 7.1善后处理

事故单位在上级指挥部的指导下开展事故善后处置工作，包括人员安置、消除社会影响、恢复正常施工等，抢险处置中发生的各种费用、补偿等由事故单位负责解决。

7.2奖励与责任 7.2.1奖励

在事故应对过程中，有以下突出表现的单位和个人，公司程事故应急指挥部与相关单位协商后予以奖励（事故单位人员除外）：

①出色完成公司建筑工程事故应急指挥部分派任务，成绩显著的； ②开展事故救援工作有力，使得集体财产和人员免受损失或者减少损失的；

③对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； ④有其他杰出贡献的。7.2.2责任追究

在事故应对过程中，有以下行为之一的，公司建筑工程事故应急指挥部按照有关规定，对责任人进行处分。构成犯罪的，由公安机关、司法机关依法追究刑事责任：

①不按规定制定应急预案的，拒绝履行应急准备义务的； ②不按信息报告有关规定导致迟报、漏报、谎报瞒报的；

③不服从上级指挥部的命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的； ④盗用、贪污应急救援资金和物资的； ⑤阻碍上级指挥部人员开展工作或破坏现场的； ⑥散布不实言论，扰乱正常秩序的； ⑦有其他危害应急工作的行为的。7.3保险

事故发生后，由二级分公司建筑工程事故应急指挥人员按照规定申报保险赔偿工作，并将结果报公司建筑工程事故应急指挥部。

7.4事故总结和调查评估

7.4.1集团指挥部接到重特大事故报告后，立即报告行业主管部门，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场保护和证据收集，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故单位在响应结束后2天内写出事故总结报告送集团建筑工程事故应急指挥部。总结内容包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果初步汇总等。

7.4.2事故处置的同时，公司指挥部组织相关人员组成事故调查组，调查和分析事故发生的原因、处置过程评估，在7天内形成评估报告。报告内容包括：事故发生过程、现场调查结果；相关责任认定；事故处理结果；事故的经验教训；应急存在的问题；改进建议和措施等。

8、保障措施 8.1指挥系统保障

公司指挥部建立完善指挥系统，满足及时联系、各级指挥部之间沟通畅通的要求，主要手段是有线电话、无线电话和短信息。同时设立专家事故调查组，为建设工程施工突发事故应急指挥和决策提供支持。

8.2现场救援和工程抢险装备保障

根据施工现场的实际情况和需要，各指挥部和应急抢险小组配备必要的救援和工程抢险装备，同是根据工程特点和季节特点调整相关装备，并建立相应的维护、保养和调用制度，保证各种装备的有效性。

8.3后勤保障

东兴建设各级应急指挥部建立应急救援物资储备，加强对储备物资的管理，防止物资被盗用、挪用、流失和失效，并对储备的物资定期检查、及时补充与更新。同时公司建筑工程事故应急指挥部建立公司内部物资协调渠道，以备事故单位物资不足时，可以迅速抽调补充。

8.4应急队伍保障

以项目部、二级分公司为单位建立10以上的应急队伍，统一在公司建筑工程事故应急指挥部指挥下进行应急救援与抢险。三级突发事故由二级分公司指挥应急队伍进行工作，二级以上突发事故由公司指挥部统一调度。当本单位力量不能满足救援抢险要求时，必要时请求上级主管部门联系专业应急队伍救援。

8.5交通运输保障

各级指挥部必须保证救援车辆的性能，要求司机熟悉本单位的施工现场道路情况。项目部必须准备运输车辆，以备调用。公司指挥部协调本公司内部车辆，保证交通运输的及时有效。

8.6资金保障

8.6.1各项目部做好必要的事故应急救援的资金准备。事故应急救援资金由事故单位承担，事故单位资金不足时，公司指挥部协调解决。

8.6.2根据建委和劳动部门的相关规定，各项目部必须办理建设工程工伤保险和管理人员的相关保险，为建设工程突发事故的善后处理提供基本保障。

9、培训、演习与宣传教育 9.1培训

各级指挥部组织应急抢险人员进行建设工程施工突发事故应急业务培训。培训内容包括：

①建设工程施工突发事故预防、控制、抢险、自保自救知识和技能； ②安全生产的法律法规；

③北京韩建集团有限公司建设工程突发事故应急预案； ④个人防护常识和简单的伤情处理； ⑤工作协调、配合的有关要求。9.2演习

9.2.1应急演习包括准备、实施、总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和需要改进之处。

9.2.2各项目部、二级分公司根据自身的特点，定期组织应急救援演习，演习结束后及时进行总结。公司指挥部对演习进行指导和检查。

9.3宣传教育

各级指挥部组织各种活动形式，对作业人员广泛开展建设工程施工突发事故应急相关知识的普及教育。

10、附则

10.1名词术语、缩写语的说明

10.1.1建设工程施工突发事故：是指在建筑工程施工生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。

10.1.2次生灾害：是指由建设工程施工突发事故造成的工程结构、城市基础设施破坏而引发的灾害。例如水管、燃气管道破裂及人员伤亡等。

10.1.3本预案有关数量额表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。10.2预案管理

①本预案是 东兴建设对有可能发生的施工突发事故组织实施紧急救援工作的行动指南，是应急救援行动做到迅速、准确和有效的指导性文件。

②各单位按照本预案的要求，结合自身的特点和实际情况，制定出应急机构和配备。

③本预案必须针对实际情况的变化以及实施过程中所暴露的缺陷，由公司建筑工程事故应急指挥部定期进行更新、完善，任何单位和个人不得随意修改，各单位应急机构如有变动，及时通知公司建筑工程事故应急指挥部以便更正。

④本预案自公布之日起实施。

11、附件

北京东兴建设有限公司工程应急指挥部成员及电话

附件

北京东兴建设有限责任公司 建设工程应急指挥部成员及电话

1、决策机构 总 指 挥

副总指挥：常务副总经理

2、管理机构

①、应急组：组 长： 副组长：

组 员：

②、通讯组：组 长：

组 员：

③、交通组：组 长：

组 员：

第三篇：境外工程突发事件应急预案

中国援孟加拉卡兹尔特克公路桥工程建设项目

境外安全防范机制和应急处理预案

援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目

施工项目技术组

二0一三年一月一日

援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目

境外安全防范机制和应急处理预案

1、总则

1.1编制目的

为了提高本项目现场工作人员应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障生命财产安全，规范境外项目突发事件的应急处置工作，制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》 1.2.2《对外承包工程管理条例》 1.3适用范围

本预案适用于援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会**及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。

项目技术组应按照本预案的基本原则建立和完善项目部境外突发社会安全事件处置预案。

1.4工作原则

（1）规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。

（2）在安徽建工集团公司应急救援指挥中心的指挥下，工程项目技术组按照各自职责和权限，负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。

（3）境外突发社会安全事件现场应急处置立足于境外机构和境外工程项目技术组的自援自救，立足于中国驻所在国使领馆、商务部驻外机构和孟加拉当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。

2、组织机构与职责

2.1应急组织体系

（1）安徽建工集团公司成立境外工程应急指挥中心。总指挥由集团公司总经理担任，副总指挥由集团公司副总经理担任，成员为集团公司有关科室主任。境外应急指挥中心办公室设在项目技术组管理部。

2.1.1安徽建工集团公司应急管理机构（1）应急管理领导小组 组 长：总经理

副组长：分管安全生产副总经理

成 员：公司班子其他成员，综合部、工程部、战略与风险管理部、财务部负责人及各二级单位经理。

日常办公室及联系电话

日常办公室设在安徽建工集团海外发展公司战略与风险管理部，地址:安徽省合肥市望江西路502号企融大厦19楼，联系电话0551-62874035 0551-62865150驻京联络部: 010-64924082（2）项目技术组成立应急救援领导小组，工程项目开工前，组织编制境外工程突发事件现场处置方案。

（3）应急救援领导小组 组 长：张士全 副组长：方先全 王 斌

成 员：王立鹏 杨成勇 张 伟 陈 杰 李洪生 董利民 戚 军

王振铎 杨维利 谢 强 张 存

日常办公室及联系电话：

应急救援领导小组办公室设在孟加拉国马达利普县，二十四小时联系电话：01774403228 01771168857 01778255822 01776074443（4）工作小组

应急管理领导小组下设七个工作小组，在领导小组的领导下开展工作。

现场抢救组:技术组长、各部门负责人。医疗救护组：现场医务人员。

现场安全保卫组：技术组长、现场安全负责人、安全工程师和保安人员。

事故调查组：集团公司安监部主任、技术组安全工程师。事故善后处理组：集团公司综合部及技术组相关人员。接待、联络组：集团公司总经办主任及技术组相关工作人员。消息发布组：集团公司总经办主任及技术组相关工作人员。2.2职责

由安徽建工集团公司应急指挥中心牵头，安徽建工集团公司有关部门承担相应职责。

2.2.1境外项目工程发生民族、种族和宗教冲突等突发事件，启动本应急预案。技术组班子成员、项目技术管理部、人力资源部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。

2.2.2境外工程发生恐怖主义、政局动荡等突发事件，启动本预案。安全保卫部、项目技术管理部、人力资源部、安徽建工集团公司总经理办公室、等有关部门和相关人员派出单位依其职责分工处置。

2.2.3境外工程发生遇袭事件，启动本应急预案。安全保卫部、项目技术管理部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。

3、信息报告与发布

3.1发生突发事件时，事故现场有关人员应立即按预案程序进行处理并报告技术组长，技术组长接到事故报告后应立即进行组织抢救、或撤离，并与第一时间上报上一级应急救援领导机构。

3.2应急领导小组在接到突发事件信息报告之后，按照本预案定义，研究决定是否启动发布应急机制。

3.3应急领导小组决定启动发布应急机制之后，发布小组研究拟定发布方案（包括发布形式、发布内容等），报告使（领）馆、集团公司应急领导小组审核批准。

3.4发布小组按照使（领）馆、集团公司应急指挥中心批准的发布方案，具体组织实施发布，其他部门和个人不得擅自对外发布事件信息。

3.5发布内容包括：事件发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响和损失、应急处置情况、当前恢复情况等。

3.6发布形式包括：（1）集团公司系统对外门户网站；（2）报纸、广播、电视、手机短信；（3）信息通报会；（4）新闻发布会；

4、预测预防

4.1预防、预测

项目技术组要逐步建立和完善境外工程突发事件预警信息收集、评估、发布制度。结合所在国家的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。

4.1.1项目技术组报请中国驻所在国的使（领）馆，以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系，建立同当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系，以便在发生突发事件时，及时取得各方的援助与支持。

4.1.2项目技术组要将单位和人员情况及时向中国驻所在国的使（领）馆注册登记，并按规定每月将人员流动情况报告一次。以便于在发生突发事件后，及时有效地开展救援工作。

4.1.3安排值班室，指定专人负责值班，设立值班电话和备用值班电话。特殊时期（发生突发事件或红色预警时）必须保证24小时有人值班，并能与中国驻所在国使（领）馆随时保持联系。

4.1.4非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。外出归来，必须销假。逾时未归者，负责人要立即查清情况，采取相应措施。4.1.5安排专职人员负责现场安全保卫工作，防范重点部位要根据实际情况确定。与所在国安全、警察部门密切协作，必要时请求军警对驻地进行守护。

4.1.6项目技术组定期向集团公司和使（领）馆汇报有关情况。发生境外突发事件必须在第一时间上报。

4.1.7项目技术组为所有境外工作人员投保海外人身意外伤害保险。一旦发生意外，确保有充足的资金保障。

4.2预警信息的收集和通报

项目技术组平时要加强调查研究，收集境外可能发生突发事件的各种信息。加强境外工程突发事件预警信息的通报和沟通，做到信息共享。

4.3境外可能发生突发事件的预警信息，由项目管理部汇总，有关部门按各自职责分工，经授权以响应方式发布。

4.4预警分级 4.4.1红色等级

指标迹象：情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证实将发生武装或恐怖袭击。

行动：项目技术组做好应急准备，警告有关人员减少外出或不去危险地区。启动应急预案，采取各项措施保护生命财产安全，必要时做好撤离准备。

4.4.2橙色等级

指标迹象：情报显示有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。

行动：项目有关部门注意收集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生的方式、规模、影响，完善应对方案，必要时调整工作安排，发出安全提示。

4.4.3黄色等级

指标迹象：情报信息显示发生突发事件的可能性增大。行动：提醒有关部门和人员高度重视，注意收集情报，跟踪形势动态，同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施。

4.4.4蓝色等级

指标迹象：情报信息显示可能发生突发事件。

行动：提醒有关部门和人员思想重视，注意收集情报，跟踪形势动态，注意安全。

5、应急响应

5.1响应分级

5.1.1Ⅰ级响应（特别重大）

恐怖袭击、局部战争或政府军事行动在工程所在地展开，突发事件造成人员伤亡，造成经济损失500万美元以上。

5.1.2Ⅱ级响应（重大）

工程所在地发生小规模的部族冲突、民族冲突、宗教事件、社会骚乱，经济损失100万—500万美元。

5.1.3Ⅲ级响应（较大）

发生劳务纠纷、合同纠纷或生产事故造成人员受伤，处理纠纷，经济损失100万美元以下。

5.2响应程序 5.2.1报警

（1）发生预警范围内紧急事件时，项目技术组组长须在第一时间向集团公司应急指挥中心电话报告。书面报告须在两小时内报集团公司应急指挥中心办公室。报告内容为现场事件发生、处置情况，事件规模，人员财产损失等基本情况。

（2）Ⅰ级响应事件，集团公司应急指挥中心必须在接到报警后，立即向商务部等政府有关部门报告。

（3）发生预警范围内紧急事件时，项目技术组须在第一时间向当地政府机构报告。

5.2.2应急措施

（1）发生预警范围内紧急事件时，项目技术组立即启动应急预案，明确应急指挥部场所，安排专责人员、启用应急通讯手段。

明确事件专责对外发布消息的发言人。

项目技术组组长随时向集团公司应急指挥中心报告事态发展。随时向中国驻地使（领）馆及相应驻外机构报告。

（2）发生Ⅰ级响应事件时，集团公司启动应急预案，集团公司领导率领应急工作组在最短的时间内赶赴事发现场，寻求我国使（领）馆及驻外机构的支持，做好应急处置。

（3）在不能保证工程施工作业人员安全的情况下，工程项目暂停施工，所有员工撤回安全地带。（4）受伤人员在紧急医护处理后，在保障路途安全情况下，尽快送当地医院救治。

（5）绑架事件发生时，任何员工不得有过激言行，保持沟通渠道，迅速向我国使（领）馆通报情况，寻求适当的解决方式。并向集团公司应急机构随时汇报。

（6）集团公司应急机构协调相关单位做好突发事件中涉险家属的安抚工作。

（7）当突发事件在短期内没有平息可能的情况下，在集团公司指导下，应暂停工程撤离人员。

5.3信息报告

5.3.1初次报告：项目技术组须在发现事件发生时、或者接到事件发生报警后，由负责人立即电话报告集团公司应急指挥中心、我国使（领）馆、当地政府机构。并在两个小时内向上述单位提交书面报告。报告内容为事件发生的时间、地点、范围、性质、涉险人员情况，潜在危险及其他基本情况。

5.3.2进程报告

在突发事件的发展过程中，项目技术组每天至少向安徽建工集团公司应急指挥中心书面报告一次。

安徽建工集团公司须在要求的时限内向商务部等相关政府机构提交报告。

社会安全事件发生突然变化或恶化升级，须及时报告，报告内容除了对初次报告的补充、修订以外，以事件处置情况为主。5.3.3结案报告

事件终止后，项目技术组向安徽建工集团公司应急指挥中心提交事件结案报告。安徽建工集团公司依据要求向政府相关部门提交报告。

5.4信息发布

境外突发事件信息发布，由安徽建工集团公司应急指挥中心根据政府相关部门指令进行。

境外突发事件信息当地发布，由项目技术组请示使（领）馆以及安徽建工集团公司应急指挥中心后决定。

5.5应急终止

5.5.1安徽建工集团公司及项目技术组按预警级别、应急处置管理情况，宣布突发事件终止。

5.5.2总结经验教训，修订各类管理制度，重新安排人力、物资、资金、通信等应急保障。

6、后期处置

6.1涉险人员伤势稳定或被营救后，需安排回国修养，进行必要的心理治疗。

6.2对应急处置中亡故的涉险人员，集团公司应急指挥中心协调项目技术组应急救援领导小组，应做好遗体护送、追悼及家属的安抚、赔偿工作。

6.3发生过突发事件的施工现场，在能确保工作人员安全的情况下，宜尽速复工。6.4处理好各项遗留问题，做好事件应急总结，上报使领馆和集团公司。集团公司应急指挥中心组织有关部门对“境外工程突发事件应急预案”进行评审、修订。

6.5在安徽建工集团公司应急指挥中心指导下，做好人员安置、损失评估、赔偿、奖励等后续事宜。

7、保障措施

7.1预防措施

7.1.1对于存在较大潜在危险地区的工程，在派遣员工时适当考虑军转人员的作用，同时考虑聘请当地安全顾问。

7.1.2精简境外机构人员名额，选派具有较强自我约束能力的员工，教育规范员工行为，了解当地文化、历史、尊重当地风俗民情。

7.1.3以安全第一的原则依据当地实际情况选择驻地，以适当的渠道沟通工程毗邻居民关系。尊重当地员工，平等相待，和睦共处。

7.1.4建立和执行严格外出（离开工地、驻地）的请销假制度。车辆以及各类上路工程机械，必须专车专人，建立严格的安全教育和定期检查制度，严禁非指定人员动用车辆和机械。

7.1.5建立并保持与工程项目所在地的行使实际控制权的政府机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。

7.1.6依据安全需要，设立安全机构或指定专职安全人员。依据安全需要选择商业保安或当地政府机构提供安全保障。

7.1.7关注工程所在地和毗邻地区社会治安动向。发现工地、驻地周边有可以情况，及时采取应对措施并向我国使（领）馆和当地政府报告。

7.1.8为境外人员购买合适的海外人身伤害保险。7.2应急救援装备物资

7.2.1建立并保持与我国使（领）馆、当地政府机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。

7.2.2应急管理技术支持系统（对讲机、电话、卫星电话、手机、警报器、广播器材、电脑网络等）。

7.2.3必备的急救器材

7.2.4财务部门要根据有关规定和应急需要，提供资金保障。

8、工程物资安全应急措施

8.1、物资管理部门负责人职责

（1）项目工程的机务负责人、供应负责人、后勤保障部负责人对突发事件过程中，对所管辖的物资情况负主要责任。

（2）各物资管理部门分别负责制定编制国外物资管理应急撤离的相关制度和细则。

（3）加强突发事件信息收集、做好与国内集团公司的联系，掌握工程各区域物资、机械的数量与物资及操作人员管理、应急撤离物资运输的路线，及与孟方合作人员的沟通。

（4）物资管理部门的负责人，负责项目施工现场的各类物资管理（包含物资仓储、保管、应急物资发放等）工作，在突发事件发生时，能够迅速安排孟方人员进行物资看管、应急物资的发放和应急运输物资工作，同时组织中方供应人员按预先制定的撤退路线进行撤离。

（5）在收到突发事件预警前、对项目物资进行清点归库，封箱锁库，各类机械设备、小型机具、驾驶车辆集中到指定区域，通知负责工程项目现场保卫人员进行保管。贵重物资应及时组织人员进行装车（装船），并安排孟方人员随车押运，按指定路线撤离。

（6）突发事件预警前，做好各类物资资质证明、相关资料等收集工作，并安排专人妥善保管，8.2工程物资的防范措施

（1）工程物资区域24h设专职保卫值班人员，严禁闲杂人员随意进出。

（2）在任何情况下，外来人员必须由物资管理人员陪同。（3）进入物资仓库所有人员必须遵守仓库的各种管理规定，仓库内严禁吸烟或携带易燃易爆物品。

（4）严禁与物资仓储无关的机动车辆进入物资区域。（5）物资的进出必须凭借手续齐全的证明才可以出入。8.3工程物资相关人员责任

突发事件项目工程的物资管理，执行“岗位责任制”与“责任追究制”。由于部门负责人、现场物资保管人员、保卫人员等工作失职、失误或不负责任，导致工程物资材料造成哄抢、损坏、丢失等造成经济损失的，将按照相关规定，追溯相关人员的责任。

9、抢劫盗窃物资及财产安全防范措施：

9.1、采用暴力手段直接抢劫：（1）砸开办公室、员工宿舍门窗，尾随员工进入办公室、寝室。（2）劫持人质或其他恐怖手段进行打劫。

（3）暴力手段打开施工现场隔离网，进入场地实施抢劫。（4）夜间现场人员稀少，捆绑值班人员进行抢劫。

9.2、在员工押运设备、物资的路上（船上）进行作案，如设置 路障，袭击司机和押运人员，飞车抢夺。

9.3、在员工上下班固定路线途中，容易遭不法分子踩点，并实 施犯罪活动。

9.4、在财务人员去银行支取现金时，因金额较大，也是易遭劫 的环节。

9.5、施工区域分散、线路长，各作业点员工数量相对减少，而 且环境较偏僻，容易发生突发性抢劫。

9.6、防范预案

9.6.1、财务人员和物资押运人员要树立安全第一的思想，加强 安全防范意识，办公室、宿舍要随手关门，夜间应锁好门，上下班途中应仔细观察是否有可疑的尾随人员。

9.6.2、押运物资途中发现可疑车辆、人员，应及时告知司机做好应急准备，并用电话将情况汇报上级领导，请求支援。并锁好车辆门窗，监控其可疑车辆、人员动向。

9.6.3、为防止不法分子尾随财务人员作案，负责押款人员应禁止任何人员靠近携款财务人员。

9.6.4、定期检查生活区及现场的防盗情况、更夫的上岗值班情况，任何时候更夫发出的报警都必须认为是真的。所有现场值班人员应第一时间奔赴事发现场，包括宿舍休息员工。

9.6.5、更夫上岗时要随时留意现场防护网情况，如发现防护网破损或有人故意毁坏，应及时上报此类可疑情况。

9.6.6、外来车辆及人员需要进场时，门卫首先应确认其身份及车辆是否是项目指派，确认无误后，通知现场工作人员与其进入工地。9.6.7、门卫对每日外运车辆的号码、时间作详细记录，防止现场物资浑水摸鱼被运走。

9.6.8、财务人员在银行支取现金后，如发现指派车辆未按规定的时间到来，应在银行内等候，不得私自携款外出。

9.6.9、员工支取工资时，财务人员不得将大量现金堆放在台面上，引起部分不法员工哄抢，财务人员应保持通讯畅通。9.6.10、押运人员及财务工作人员应配备必要防护器具。9.6.11、保卫人员、押运人员及工作人员应经常进行防盗、防抢的安全警惕性教育，新员工入职须学习此方案。

9.6.12、当发现可疑人员或异常情况立即上报领导小组，并采取相应的防范措施。9.7、应急预案

9.7.1、如遭遇不法分子抢劫时，应在第一时间打电话报警，紧急呼叫其他人员增援。

9.7.2、如歹徒持有杀伤性武器或劫持人质，工作人员应保持冷静，稳住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延时间，见机行事。9.7.3、发生暴力抢劫事件，现场人员应尽可能避免与歹徒发生正面冲击，在确保自身安全的前提下，记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，方便警察追查。

9.7.4、保护现场、疏导围观人员，并做好保密工作，避免产生不良影响，如现场有人员受伤，应拨打医院电话急救，并安排人员到路口引导急救车。

9.7.5、如持枪抢劫歹徒不能得逞想逃跑时，押运人员要果断出击，动用器械围追堵截，抓获歹徒（持枪歹徒应避免冒然追击，尽可能减少损失，防止发生伤亡事件）。

9.7.6、在任何时候求救、报警都必须以案发报警处理。所有就近岗位的全体员工应第一时间奔赴事发现场并携带必要的防备器械，从各路口形成包围，进行围追堵截，在避免伤亡的情况下，力争抓捕罪犯。

10、突发事件中方人员撤离预案

10.1基本情况

（1）工程项目位于孟加拉国巴里萨尔大区的马达力普县城东部，距马达里普县城12公里。

（2）中方人员分四个居住点，分别是孟加拉国马达利普县公路局，卡兹尔特克公路桥工地和距马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两个居住点。

（3）马达利普公路局属于多层住宅，目前中方人员办公、居住在三楼位置，一条楼梯通道，窗户有防盗措施，门为普通木板结构。

（4）卡兹尔特克公路桥工地分东岸居住区和西岸居住区，房屋为砖结构和钢板结构，为平房建筑，房屋四周视野开阔。

（5）马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两个居住点，一栋属于高层建筑，一栋属于平房建筑。两个居住点距离30米，其中高层建筑只有一条楼梯通道，窗户、阳台及走廊有防盗措施，门为普通木板门结构。平房建筑为砖混结构，窗外即是马达利普至达卡的公路，门为普通木门结构。

10.2风险隐患

（1）马达利普公路局位置在马达利普县郊区，但是处于人群聚集集中区域，因中方人员居住的位置过高，无法采取破窗方法撤离，并且只有一条生命通道，一旦发生冲突事件，后果极为严重。

（2）卡兹尔特克公路桥工地距离马达利普12公里，其中西岸属于三面环水，通往马达利普只有一条公路，一旦发生突发事件，人员只能从水路往东岸撤离。

（3）马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两个居住点，其中高层建筑撤离极为困难，一是楼层过高，二是只有一条生命通道，三是人员众多，易发生踩踏事故。平房建筑居住处的门窗紧靠街道，因木门结构和无防盗措施的窗户得不到一定的安全保障，一旦发生突发事件，几乎没有时间报警和做防范措施。

10.3工作原则

严格遵循“以人为本，预有准备，属地为主，严密组织，快速反应，科学应对”的要求

10.4人员撤离的组织实施 10.4.1人员编组，分工有序

应对突发事件组织人员撤离时，按照“先员工后领导，由低楼层至高楼层”的顺序进行撤离，各部门负责人组织所属员工，分别从楼梯依次疏散撤离。

10.4.2组织指挥

（1）孟加拉国马达利普县公路局，监理组长彭国良为组长。（2）卡兹尔特克公路桥工地，工长谢强为东岸撤离组织组长，机械师陈杰为西岸撤离组织组长。

（3）距马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两 个居住点。其中张士全为高层建筑撤离组织组长，王立鹏为平房建筑撤离组织组长。

10.4.3撤离路线

（1）接到突发事件预警后或突然发生突发事件时，各居住区域的撤离组织组长立即通知所在居住位置的员工，做好疏散准备，同时拨打应急电话报警，通知应急车辆到事发地准备就绪，并与其它居住区域的撤离组织组长保持联系。

（2）当接到疏散命令时，各部门负责人带队，引导员工带好随身物品，迅速撤离到楼外公路集合。

（3）严格按照“低楼层至高楼层”的顺序进行撤离，依次有序撤出居住大楼。撤离时，依次成并列纵队，靠楼梯右侧顺序而行，不可抢行，以免造成混乱及踩踏事故。

（4）疏散至室外公路后，按指定位置集中，各部门负责人负责人员清点，并要求不要随意行走。

（5）人员清点完毕，确认无误。在应急车辆就位后，组织人员前往卡兹尔特克公路桥工地撤离。

（6）人员撤离到卡兹尔特克公路桥工地，进行全部中方人员清点，同时安排工地孟方保卫人员进行警戒，与地方政府有关应急部门保持电话沟通，如果确认公路被封锁，暴力人群开始向工地聚集的消息时，全部中方人员乘坐各类船只走水路向达卡方向撤离，随时与地方政府、大使馆保持联系，进行下一步的撤退计划。

11、撤离失败的防护措施

（1）当室外发生恐怖袭击或没有足够时间撤离的情况下，应立即停止紧急撤离预案，各部门负责人通知各寝室关闭并锁好楼道的门窗，全部要待在室内，禁止在楼梯，走廊里进行观望。

（2）立即拨打应急电话，报告自己所在的位置，事态情况，人员伤亡等情况，请求救援和指导

（3）组织员工及时将楼道灭火器放置寝室内，防止出现暴力人群的纵火行为。

（4）当发现着火点且一时无法扑灭时，各部门负责人应及时组织员工，从通道疏散至楼顶，防止惊慌，拥挤，摔跤，踩踏等。（5）当暴力人群冲击中方人员时，应立即设法自我脱险，不要与暴力人群互殴，并尽可能减少体力消耗，创造生存条件，等待救援。

12、宣传教育培训与演练

12.1培训

境外工作作业人员出国前须进行应急知识培训。了解派遣国法律政治环境，了解当地治安和风俗民情，学习必要的沟通求助语言，熟悉应急预案，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络、自保互救和疏散撤离。

到达工作现场后，项目技术组还必须对外派人员和外聘人员进行突发事件应急处置方面的培训。

12.2演练

安徽建工集团公司应急指挥中心按有关规定组织境外突发事件应急演练，项目技术组根据现场特点，至少组织一次突发事件应急模拟演练。

13、奖惩

13.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。

13.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

13.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

14、附则 14.1应急救援联系地址及电话中国驻孟加拉国大使馆。地址：PLOT 2&4,EMBASSY ROAD,BARIDHARA,DHAKA,BANGLADESH.电话：8824862,8824164.14.2技术组翻译，杜传文，01779377123 14.3孟加拉国报警电话或紧急求救电话 509922

15、附件：

应急救援工作报告流程 应急救援工作处理流程

应急救援工作报告流程

应急救援工作处理流程

第四篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。

第五篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

预案综述：

为使突发事件应急处理及善后事项环节有条不紊，快而不乱的进行，最大程度降低突发事件造成的损失和影响，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护公司的合法利益，故对突发事件应急处理提出预案，组织应对措施内容，其中包括事件危害程度评估、处理进度管理，事后赏罚环节及评估效果，具体处理流程如下：

1.事件应急准备

1.1.实施前人员方案准备

应急措施实施准备阶段，首先需要人员配备以及拟定突发事件处理方案，具体有：

 成立突发事件处置工作领导小组，由公司董事长担任组长，总经理、董事会秘书任副组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成；

 小组拟定突发事件处理方案； 1.2.实施前情况预计以及材料准备

实施前准备阶段首先了解可能引发突发事件的各种因素，对其可能产生的危害程度进行评估：

 向公司各部门和人员采集信息、向上汇报情况，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

 对事件涉及人员的信息进行分析及调查，确定起始时间、影响范围以及应采取的措施等；

1.3.实施时间、进度计划

 根据拟定的处理方案，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状 1 态中（此处将制定表格填写）；

 做出实施进度计划，根据计划实施（此处将制定表格填写）。在实施过程中遇到问题，出现耽误进程情况则需要做后续总结补充。

2.事件应急措施实施阶段

2.1.公司对内应实行的措施

 彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估；  对相关责任人员进行谈话及控制；

 对公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为，应协助公安部门做好案件的查处工作；

2.2.公司经营活动管理

 加强投资者关系管理，积极应对投资者咨询、来访及调查；  暂时停止公司与本次事件相关的重大投资等经营活动；

 对于公司经营亏损或面临退市，积极与各相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案；

3.事件应急处理后恢复阶段

3.1.工作及运营恢复准备

 应急领导小组应尽快消除突发事件的影响，恢复正常工作状态。同时应分析和总结经验；

 对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果；

3.2.善后事项

应急领导小组拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司董事会或股东大会批准后执行。3.3.事后管理问题的完善

 突发事件处理过程中，涉及到的相关人员要恪守保密原则，有关突发事 件处理工作中的情况，不得随意泄露；要忠实履行职责，牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排，不得损害公司利益及形象；

 公司各部门应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订部门的管理章程，充实内容，提高实施的科学性；

4.事后赏罚环节

 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进部门和个人，公司给予表彰和奖励；

 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；

5.事件处理细节总结

对此次事件处理的进度、存在问题、经验等进行总结并提交总结报告；