张春贤书记在新疆第八次党代会第一次全体会议上的讲话

第一篇：张春贤书记在新疆第八次党代会第一次全体会议上的讲话

张春贤在自治区党委八届一次全体会议上的讲话

同志们：

刚刚闭幕的自治区第八次党代会，选举产生了新一届中共新疆维吾尔自治区委员会。今天召开的自治区党委八届一次全会，又选举产生了新一届自治区党委常务委员会和书记、副书记，通过了自治区纪委第一次全会的选举结果。在这里，我代表当选的自治区党委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

以这次全会为标志，自治区、市、县、乡四级党委换届工作已经顺利结束，取得圆满成功。这是全疆各级党委周密部署、精心组织、坚强领导的结果，也是广大党员干部讲政治、讲大局、全力支持的结果。在换届工作中，由于受职数、结构等多方面条件的限制，一些符合条件的同志没有进领导班子，这些同志体谅党组织的难处，服从组织的安排，拥护组织的决定，充分表现出了党的领导干部坚定的党性原则、高尚的精神境界和宽广的胸怀。同时，由于工作需要和年龄关系，七届自治区党委中的一些同志，也不再担任八届自治区党委的工作。这些同志在任职期间，为新疆的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重大贡献。这里，我代表自治区党委，向这些同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新一届自治区党委履职于新疆推进跨越式发展和长治久安的关键时期。自治区第八次党代会已经明确了今后五年全疆经济社会发展的目标任务，描绘了建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的宏伟蓝图。这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重担。从现在起，这副重担已经历史性地落在了我们这一班人的肩上。此时此刻，我和大家一样，深感使命神圣，责任重大。我们一定要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，切实增强政治责任感和历史使命感，以更加奋发有为的精神状态，全身心地投入到工作和事业中去，在各族人民中树立变化变革、敢于担当、讲求实效的良好形象，不辜负全疆广大党员的信任和各族人民的厚望，努力向党中央和新疆各族人民交上一份满意的答卷！为此，我提几点要求，与同志们共勉。

第一、要敢于担当，敢于负责，切实肩负起推进新疆跨越式发展和长治久安的历史重任。

站在新的起点上，以什么样的姿态、什么样的面貌带领全疆各族人民加快推进实现两大历史任务的进程，是对我们这届自治区党委的重大考验。

我们一定要敢于担当，敢于负责，不辱使命，不负重托。加快推进新疆跨越式的发展和长治久安，是新一届自治区党委对全疆各族人民的庄重承诺。履行承诺，新一届自治区党委必须成为一个敢于担当，敢于负责的领导集体。今天，党为我们提供了这个为人民服务的舞台，这既是一种极大的鞭策，更是一种崇高的信任，我们没有任何理由不努力，没有任何借口不发奋。我们一定要树立强烈的使命意识和责任意识，敢于面对复杂形势，敢于面对各种矛盾和困难，敢于迎接各种风险和挑战，发扬知难而进、迎难而上、锲而不舍、坚忍不拔的拼搏精神，勇敢地承担起历史使命，忠实地履行好自己的职责。我们一定要责无旁贷、全心全意地办好新疆的事情，不辜负党中央的信任，不辜负全疆132万共产党员和2200万各族人民的厚望。我想，若干年以后，如果新疆各族人民群众认为，我们这一届党委在加快实现新疆两大历史任务上还是有所作为、作出了贡献的，那将是我们莫大的欣慰。

我们一定既要志存高远，又要务求实效。近年来特别是中央新疆工作座谈会以来，自治区党委团结带领全疆各族干部群众，在推进新疆科学跨越、后发赶超的征程中迈出了坚实步伐，取得了令人瞩目的成就。我们完全有理由为此感到自豪，但决不能因此而自满和骄傲。必须看到，我们取得的成绩还只是初步的，与沿海发达省市、甚至与中西部一些省区相比，我们在发展速度、发展质量、人民群众收入水平上仍有很大差距，加之周边国际环境复杂，疆内区情社情复杂，要真正把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实，还需要付出长期艰苦的努力。面对改革发展稳定艰巨繁重的任务，面对全国各地你追我赶的竞争态势，我们既要志存高远，把推进新疆科学跨越、后发赶超的志向立得更牢，坚持高起点、高水平、高效益，又要脚踏实地，狠抓工作落实，务求取得实效。抓落实是做好一切工作的关键，抓好落实，我们的事业就能充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，带头转变作风，倡行新疆效率，坚决反对形式主义和官僚主义。事在人为，人在有志，志在奋斗。只有努力，才能改变；只要努力，就能改变。只要我们坚定雄心壮志，抓住历史机遇，扑下身子，实干苦干，团结一心，励精图治，就一定能够把建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的伟大事业不断推向前进。

我们一定要进一步解放思想，敢于变化变革创新。去年以来，我们坚持在实践中推动思想解放，在解放思想中推进工作落实，各项工作在较短时间都取得了新进展、新突破。未来五年，新疆要实现自治区第八次党代会提出的目标任务，必须进一步解放思想，切实做到在思想上永不僵化、永不停滞。作为自治区的领导核心，自治区党委班子成员要深刻认识解放思想的重大意义。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，结合自治区党委的工作部署，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题，积极探索推进科学发展的新途径、新举措，不断以思想解放的新境界开创科学发展的新局面。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，跳出新疆看新疆，以更加现代、前瞻和宽广的视野，更加主动、开放和包容的胸怀，自觉把新疆的发展放到全国乃至世界发展的大背景下去把握、去谋划。要敢于变化、变革、创新，带头培育和弘扬创新精神，掌握现代知识，树立现代观念，提高领导现代化建设的能力，着力推进思路创新、工作创新、管理创新，努力做到在思想上不断有新突破，在实践上不断有新创造，在发展上不断有新成就。

第二，要带头学习，提高本领，努力成为学习型领导干部。

领导干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。面对新形势新任务的要求，我们只有通过不断加强学习，不断思考，不断实践，才能不断提高领导科学发展的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，才能更好地肩负起党和人民赋予我们的神圣责任。各级领导干部首先是自治区党委班子成员，一定要牢固树立终身学习的思想，把学习当成一种政治责任、一种良好习惯、一种精神追求，带着执着的信念学，带着求知的欲望学，带着实践的需求学，精学理论，深学业务，广学知识，不断优化知识结构、提升思想境界、提高领导水平。要带头深入系统地学习马克思主义中国化的最新成果，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，更加自觉地走科学发展道路。带头学习现代经济、科技、法律、管理等多方面知识，学习党史，学习历史，学习新疆近现代史、民族宗教演变史，掌握党的民族宗教政策和有关法律法规，努力做到学有所悟、学有所获、学有所成，使我们的知识水平和思想水平更好地适应新形势新任务的要求。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系工作实际，着眼于科学理论的运用，着眼于现实问题的思考，着眼于研究和解决事关自治区改革发展稳定大局的重大问题，坚持学以致用、学用结合，推动各项工作不断开创新局面。要充分尊重人民群众的首创精神，坚持向群众学习、拜人民为师，经常深入基层、深入实际、深入群众，深入开展调查研究，把政治智慧的增长和执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。

第三，要深化宗旨观念，发扬亲民务实作风，造福各族人民。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是新一届自治区党委全部工作的出发点和落脚点。我们一定要牢记党的宗旨，进一步强化“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，始终对人民群众深怀敬畏之心，始终对人民群众充满深厚感情，始终做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，真正做到爱民、亲民、为民、富民。中央新疆工作座谈会以来，自治区党委、政府对解决民生问题高度重视，采取了一系列重要举措，取得了很大成绩。但是，现在仍有相当一部分群众生活比较困难。对此，在座的每一位同志都应当有一种如芒在背的责任感，有一种“民不富心不安”的使命意识。要继续把改善民生放在更加突出的位置，切实解决好就业、就学、就医、富民安居、定居兴牧、保障性住房、社会保障等事关人民群众切身利益的问题，千方百计加快发展，不断提高城乡群众收入水平和生活水平，让新疆各族人民生活得更加幸福、更加美好、更有尊严。要牢固树立正确的政绩观，坚持用群众的观点看政绩，始终把解决民生问题、改善人民生活作为最大的政绩，始终把人民群众是否赞成、是否拥护、是否高兴、是否满意作为衡量工作的最高标准，不图虚名，不务虚功，不搞花架子，不做表面文章，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩，尽职尽责、尽心竭力地造福新疆各族人民。

第四，要始终坚持民主集中制原则，建设团结和谐的领导集体。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是实现党内民主的重要形式，也是促进领导班子团结和谐的重要保证。加强领导班子建设，必须坚持民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党委内部议事和决策机制，健全党委常委会的决策程序，充分发挥班子的集体领导作用，努力提高决策的科学化、民主化水平。班子成员要各负其责、密切配合，既充分发挥个人的负责精神和主动性，又能够依靠集体的智慧和力量，增强班子的整体功能。要按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的积极作用，使各方面都能各司其职、各负其责，同心同向同调同力地推进新疆的改革开放和现代化建设。自治区党委在这次党代会召开前开展的“共谋科学跨越、长治久安”建言献策活动，就是这方面的一次积极探索。今后，我们要坚持和完善建言献策这种发扬民主、问政于民的好形式，不断畅通民意表达的渠道，努力把广大群众的积极性和创造性汇聚到实现两大历史任务的伟大事业中来。

团结是班子的生命。“团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强。”新疆是一个干事创业的好地方，也是一个能干大事、成大业的好地方，更是充满挑战、极富特色的地方，只要领导班子精诚团结，什么样的问题都可以解决，什么样的困难都可以战胜，新疆的跨越式发展和长治久安一定能够实现。今天，我们能走到一起共事，是党组织的安排，也是人民的重托，是事业的需要，更是一种“缘分”。我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护团结、珍视团结，这既是对我们党性的要求，也是对我们个人人品、素质和修养的检验。班子每个成员都要讲党性、顾大局，大事讲原则、小事讲风格，互相学习，互相支持、互相尊重、互相欣赏，严于律己、宽以待人。以政治家的胸怀和品格，维护好团结。只要我们每个人都有容人容事、不计恩怨的雅量，相互谅解、坦诚相见的气度，闻过则喜、从善如流的胸襟，就一定能够把新一届党委班子打造成一个团结和谐的战斗集体，凝聚起推动新时期新阶段新疆改革发展稳定的强大合力。

第五，要坚持清正廉洁，永葆共产党人政治本色。

清正廉洁是为政者的基本要求，也是群众评判干部优劣的重要标准。自治区党委一班人作为全疆的领导核心，能不能始终保持清正廉洁、一身正气，直接影响和决定着全疆的党风、政风和民风。我们一定要坚持自重、自省、自警、自励，在工作和生活中加强廉洁自律，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，时刻牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为民造福、为党分忧，而决不能用它来以权谋私、假公济私。要坚持讲党性、重品行、作表率，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受党和人民的监督，努力培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，做一个组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属和子女引以为荣的人、回顾人生能够问心无愧的人。作为班长，在这里我向大家郑重承诺，在党风廉政建设方面，我将带头严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，请全体委员、广大党员和人民群众严格监督我。在带头廉洁自律的同时，自治区党委要进一步加大反腐倡廉工作的力度，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，坚持上级对下级负责，一级对一级负责，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

稳定是新疆的大局，是新疆各族人民的共同心愿。在加快经济社会发展的同时，我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，标本兼治，综合施策，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保新疆社会政治大局稳定。各级领导干部特别是自治区党委班子成员，不管分工负责哪方面工作，都要树立强烈的政治意识和责任意识，坚决贯彻中央和自治区党委关于维护新疆稳定的一系列决策部署，在事关国家最高利益和新疆各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。要充分认识新形势下加强民族团结的极端重要性，倍加珍惜民族团结，努力做维护民族团结的表率和模范。

这次全会选举我担任自治区党委书记，是同志们对我的最大信任，我深感责任重大。我衷心感谢同志们的信任，决心同新一届自治区党委全体同志一道，在党中央的坚强领导下，真心热爱新疆，全力发展新疆，忘我服务新疆，决不辜负全疆广大党员和各族干部群众的厚爱与期望。

同志们，实现新疆跨越式发展和长治久安，是中央的要求、人民的期盼，使命崇高，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠和带领全疆各族干部群众，同心同德，开拓进取，扎实工作，为完成自治区第八次党代会确定的各项目标任务、建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆而努力奋斗!

第二篇：第八次党代会张春贤讲话全文

同志们：

现在，我代表中国共产党新疆维吾尔自治区第七届委员会向大会作报告。

中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会，是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年极不平凡。在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆各项工作的新局面。

综合经济实力增强。“十一五”末全疆生产总值达到5437

亿元，年均增长10.6%；全口径财政收入1191亿元，年均增长24.6％，其中地方财政一般预算收入501亿元，年均增长22.7%。现代农牧业快速发展，新型工业化步伐加快，城镇化水平稳步提高，第三产业迅速发展。

社会事业加快发展。科教兴新、人才强区战略深入实施，科技进步对经济增长的贡献率提高。各级各类教育特别是职业教育和双语教育较快发展。人口和计划生育工作，文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等事业取得新的进步。

人民生活水平稳步提高。城乡居民收入稳步增长。“十一五”末全疆城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13644元和4643元，年均增长11.3％和13.3％。就业再就业工作有较大进展。社会保障制度逐步健全，社会救助体系基本建立。扶贫开发取得新成效。自治区财政用于民生支出的比例大幅增加，仅去年就占地方财政一般预算支出的71%。

基础设施建设取得新进展。“十一五”期间，全社会固定资产投资完成12045亿元，是“十五”时期的2.4倍。一批水利、交通、通信、能源等重大项目相继开工建设或建成投产。生态建设和环境保护工作得到加强。

改革开放扎实推进。国有企业改革不断深化，非公有制经济较快发展。财税、金融、投资、流通以及科技、教育、文化、卫生等领域改革稳步推进。“十一五”期间，累计完成

外贸进出口总额760亿美元，比“十五”时期增长2.3倍。首届中国—亚欧博览会圆满成功。

民主法制和精神文明建设有了新进步。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度得到较好的贯彻落实，社会主义民主政治建设进一步加强。依法治区进程扎实推进。思想道德建设、精神文明建设取得新进展。

民族团结不断加强。党的民族宗教政策得到全面贯彻落实。扎实开展民族团结教育月活动。“三个离不开”“四个认同”教育不断深化。“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育全面展开，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

社会大局总体保持稳定。在党中央的坚强领导下，依靠全疆各族干部群众，坚决平息了“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件。认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策部署，严密防范和严厉打击境内外“三股势力”的分裂破坏活动。集中整治工作深入开展。加强新形势下的信访工作。社会治安综合治理不断加强。

党的建设取得新成效。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，学习型党组织建设扎实推进。坚持正确用人导向，干部人事制度改革不断深化。农村、社区基层党组织建设进一步加强，基层党组织的领导核心地位、战斗堡垒

作用和党员的先锋模范作用不断增强。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设群众满意度有新的提高。

中央新疆工作座谈会以来，面对“7〃5”事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，召开七届九次全委（扩大）会议，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。2010年全疆生产总值突破5000亿元。全口径财政收入突破1000亿元。针对稳定工作的新特点，综合施策，推进维稳工作常态化，确保了“7〃5”事件周年、首届中国—亚欧博览会等重要时间节点、重要敏感期的社会大局稳定。特别是去年以来，在充分调研、广泛听取广大干部群众意见和建议的基础上，敢于触及多年形成的深层次矛盾和问题，大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程；统筹解决养老保险、提高400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；零就业家庭实现动态清零；2.2万未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培养计划顺利实施；27座牧区小水库全部开工；2011年“民生建设年”确定的22类、80项重点民生工程全面启动，成效显著，这些惠及民生的工作，提振了民心，展现了美好生活前景。在

这里，我郑重向同志们报告，自治区党委、政府公开向社会和人民群众作出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现。

过去的五年，新疆生产建设兵团认真学习贯彻中央关于新疆和兵团工作的一系列重大决策部署，综合实力增强，结构调整加速，职工生活改善，改革开放步伐加快，维稳戍边能力提高，特别是中央新疆工作座谈会以来，兵团各级思想更加解放，发展思路更加清晰，工作举措更加有力，在推进新疆跨越式发展和长治久安实践中迈出坚实步伐，为新疆改革发展稳定作出重要贡献。

当前，全疆上下已经形成了大建设大开放大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

成就的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全国人民大力支持的结果，是全疆各级党组织、广大党员、各族干部群众以及社会各界团结奋斗的结果。新中国成立以来，特别是改革开放以来，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目的成绩，天山南北发生了翻天覆地的变化。对新疆历届领导班子、一代代新疆各族人民作出的卓越贡献，我们心存敬

意。在此，我代表自治区党委第七届委员会，向辛勤工作在各条战线上的党员干部、各族群众、驻疆人民解放军、武警部队指战员和公安干警，向对口援疆省市和国家各部委，向所有为新疆的发展和稳定作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们要清醒地看到存在的困难和问题。突出表现在：经济社会发展总体上比较滞后；区域、城乡发展不平衡；基础设施、基础产业、基础工作比较薄弱；生态环境保护工作有待加强；各族群众收入水平与全国其他地区的差距还比较大，扶贫和济困任务较重；社会稳定的基础仍然脆弱、形势依然严峻，对“7〃5”事件要痛定思痛、举一反

三、认真总结、吸取教训；基层工作、宗教事务管理工作有待加强；敢于担当、主动作为的意识需要强化；官僚主义、形式主义、不正之风和腐败现象在一些地方和领域还比较突出。我们务必保持清醒头脑，居安思危，采取有效措施切实加以解决。

五年的实践，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党的领导，立党为公、执政为民，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。

二、今后五年的奋斗目标

新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。我们一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识新疆的重要战略地位、重要使命和历史任务，深刻认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，进一步增强造福新疆各族人民的历史责任感和使命感。全面贯彻落实科学发展观，深入实施“稳疆兴疆、富民固边”的总体战略和自治区确立的具体战略选择，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间。我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。面对复杂多变的国内外局势、面对经济社会发展滞后的区情、面对反分裂斗争出现的新特点、新动向，改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。全疆各级党组织和广大党员干部务必要强化机遇意识和忧患意识，进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆。

今后五年的奋斗目标是：

——综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。

财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。

——人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套城镇保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。

——基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25%以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。

——生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。

——社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88%；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49%提高到1.8%。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。

——党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著

增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。

科学发展、和谐社会，是人民福祉。我们必须坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会精神，坚定不移地推进科学跨越、后发赶超，坚定不移地打击“三股势力”的破坏活动，坚定不移地推进民生工程建设，坚定不移地以现代文化为引领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层基础工作。坚定信心、奋发有为，谱写各族人民美好生活的新篇章，在天山南北创造新的人间奇迹。

三、努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超

实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年与全国同步实现建设小康社会的目标，任务繁重而艰巨，我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超。

（一）坚持环保优先、生态立区

新疆生态环境极其脆弱，可持续发展，最为现实、最为关键的就是生态环境问题。一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来。对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区和人群密集区等生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发。对伊犁、阿勒泰等地的重要生态功能区和风景名胜区，要在前期规划的基础上重新规划提升。保护好珍贵物种资源，保护好优美自然景观，保持原有生态，造福子孙、造福人类。全疆各族人民都要积极行动起来，坚决保护我们的森林、冰川，坚决保护我们的河流、湖泊，坚决保护我们的湿地、植被，坚决保护我们的绿洲、草原。

积极推进天山、阿尔泰山天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态工程，加大塔里木盆地周边和准噶尔盆地南缘沙漠化治理力度，实施伊犁河谷百万亩生态经济林工程。加快伊犁河、额尔齐斯河、博斯腾湖、艾比湖流域生态环境综合整治步伐，尽快启动塔里木河流域综合治理二期工程。加大对巴音布鲁克草原和水资源的保护力度。结合定居兴牧，因地制宜做好退耕还林、退牧还草工作。建立矿产资源开发生态补偿机制。重视节约水资源和土地资源，统筹协调工农业生产用水、生活用水和生态用水。严禁超采地下水，严禁无序开荒。着力推进农村环境连片整治，不断改善人居环境。主要污染物得到有效控制，工业企业稳定达标排放，市县和主要城镇全部建成污水处理厂和城市垃圾处臵设施，生态环境质量有显著改善。加强对环境生态保护的监督和执法力度。全力支持和推进乌鲁木齐大气污染防治工作，让首

府常见蓝天白云。

（二）加快推进新型工业化

新型工业化事关新疆现代化建设的全局。要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。

加快构建现代产业体系。充分发挥新疆能源资源优势，在“十二五”期间力争形成5000万吨原油、1000亿立方天然气和煤制气、3000万千瓦疆电外送能力，建设国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。鼓励和支持各类企业参与石油石化下游产品深加工和非常规油气资源开发利用。重点推动现代煤电煤化工产业发展，利用国际国内领先技术，加快煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等煤炭清洁、节能和循环经济示范项目建设。着力打造煤—电、煤—电—化、煤—电—冶产业链。加快油砂矿、煤层气、油页岩等资源的开发利用。加快准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依五大煤炭开发加工基地建设，积极推进煤炭资源综合开发利用，加快三塘湖煤田开发，探索煤炭开发效益最大化的新模式，让资源开发惠及各族人民，努力形成长远竞争力。

依托新疆优势矿产资源，加快发展铁、铜、镍、黄金、铅锌、钾盐和重要稀有金属的深加工，尽快布局建设一批规模

化、集约化的矿产资源勘探、开发、冶炼、加工产业集群。加快发展输变电装备、风电装备、矿山机械、建筑机械、汽车等装备制造业。大力发展现代农副产品、轻工产品加工业，建设具有新疆特色的绿色产品、清真食品生产加工出口基地以及优质棉纱、棉布、服装生产基地。加快重大工业项目的基础配套设施建设。立足新疆产业基础、比较优势以及未来前景，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业。加强信息化与工业化的深度融合，以信息化带动工业化，加快运用先进适用技术改造提升传统产业。完善质量诚信体系，实施商标品牌战略，提高新疆产品竞争力。

用好差别化产业政策，规划建设一批市场前景好、优势突出、支撑带动能力明显的重大项目。发挥大企业大集团的示范作用。大力支持非公有制经济和中小企业发展，培育一批竞争力和辐射带动力较强的中小企业集群，发挥在解决就业、促进创业、增加收入中的重要作用。建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的产业园区，提高园区对项目的吸纳和承载力、对生产要素的聚集力。

（三）加快推进农牧业现代化

要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

要立足新疆绿洲灌溉农业的实际，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，不断优化农牧业区域布局和产业结构。实施自治区农牧业现代化建设规划纲要，提升现代农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力、市场开拓能力。建设国家优质商品棉基地、国家粮食安全后备基地，积极发展现代设施农业、有机生态农业和休闲观光农业。做优做强特色林果业。加大对环塔里木盆地林果业发展政策扶持力度。结合定居兴牧工程，大力发展现代畜牧业。抓好乌鲁木齐及周边地区“菜篮子”工程建设，重点抓好羊牛肉等肉蛋禽产业发展，不断提升供给能力，让各族群众吃上优质、安全的肉类食品。加大农牧业重大病虫害防治体系建设。加快高新节水技术的推广应用，提高农业用水效益，确保到2020年新疆农业用水比重由目前的95%降到90%以下。

围绕特色农牧产品加工转化，建设一批高标准的农牧产品生产基地，培育一批新疆特色的农牧业品牌，扶持一批高成长性的农牧业产业化龙头企业，确保到2015年农牧产品加工增值率由目前的52%提高到100%以上。推进农村新型经济合作组织发展。构建农牧产品现代营销网络和现代物流体系，积极拓展国内外市场，让新疆的优质农牧产品走向全国、走向世界。

（四）加快推进新型城镇化

树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城

乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。

优化城镇发展布局。着力提升乌昌经济区中心城市的核心作用，把乌鲁木齐建设成我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。加快把喀什建成具有浓郁民族特色、地域特色的现代化城市，成为一颗璀璨的西部明珠。把伊犁建设成为天山北坡西部中心城市和向西开放的桥头堡。积极培育一批区域中心城市，支持一批成长性好的县城按高标准小城市规划建设，充分发挥城市的辐射带动作用。突出规划的前瞻性和高起点、高水平，5年内全面完成城乡规划编制工作，实现城乡规划全覆盖；2年内完成所有村镇规划编制任务。优化行政区划格局，拓展城市发展空间。

重视产业支撑，按照“产城融合、宜居宜业”的要求，优化产业结构，完善产业布局，增强吸纳就业能力。完善城市基础设施建设，提高综合承载能力。建立多种运输方式相衔接的区域综合交通体系和布局合理、公交优先的城市交通系统。加快城镇供电、供水、供热、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，到2015年城市人均道路面积达到15平方米，供水普及率接近100%，燃气普及率达到90%以上，污水处理率达到75%，生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全面完成城乡重要建（构）筑物抗震防灾任务，提升城镇综合防灾

能力。加强城镇公共服务设施建设，构建覆盖城乡的教育、医疗、文化、科技、体育等基本公共服务体系。

注重挖掘城市文化元素，加强历史街区、文物古迹和历史建筑保护工作，实现现代文化与民族特色、地域特色有机结合。解决好城镇环境卫生、物业管理等老百姓身边的具体问题。搞好城镇绿地、公园和公共空间规划建设。城镇建设要坚决反对不切实际的形象工程，还要防止不方便人民群众的政府高门槛建筑，让人民群众方便办事。要多利用自然景观，少造人工景观，把最美、最好的环境空间留给各族人民群众。

（五）大力发展现代服务业

服务业是现代经济社会的重要支撑。要围绕“三化”建设，重点发展现代服务业，改进传统服务业，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务业体系。高度重视现代金融业，放大金融差别化政策优势，积极发展中小金融机构，培育各类投融资主体，提高资本市场融资能力。大力推进连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业发展，加快建设一批起点高、规模大、辐射能力强的现代物流枢纽和配送中心。积极发展工业设计、电子商务、教育培训、研发服务、信息安全服务等生产性服务业，加快发展法律、会展、咨询等专业性服务业。积极发展文化创意、现代传媒、动漫游戏、数字出版等服务业新业态。采取有针对性的措施，挖掘、创新、提高新疆民族特色餐饮业整体水平。加快社区商业服务、医疗服务、家政服务、养老服务、中介服务的网络网点建设，满足城乡居民多层次的消费需求。

依托独特的自然风光和人文景观资源，大力发展旅游业。完善旅游产业发展规划，强化旅游基础设施建设、服务标准化工作，注重旅游文化建设，提高旅游产品的文化品位，增强旅游的文化底蕴和特色魅力，加快旅游文化的品牌化、集约化和规模化发展，尽快打造一批具有新疆区域特色、民族特色和文化特色的国家级、世界级旅游精品名牌。努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

（六）加强基础设施建设

今后一个相当长的时期，新疆仍处在打基础、增后劲的阶段，必须抓住国家支持新疆加快基础设施建设的有利时机，立足新疆长远发展和可持续发展的需要，按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关新疆经济社会发展全局的重点基础设施项目。

强化水利建设，加快形成对发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配臵战略体系。重点抓好伊犁河、额尔齐斯河等一批重大流域水资源配臵引调水工程和供水工程建设。加快阿尔塔什等列入全国“十二五”大中型水库规划的山区水库建设，力争到2020年在每条重要的河流上都建成山区控制性骨干工程。规范水能资源开发管理。加强水

资源保障和服务，确保城市供水安全。抓好定居兴牧、农田水利、农村饮水安全、防洪减灾工程等惠及民生的水利建设。力争通过5—10年的努力，根本上扭转新疆水利建设滞后的局面。

要以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设，力争建成三北通道明水—哈密、库尔勒—格尔木铁路、乌鲁木齐机场四期改扩建、西气东输后续等重点工程项目。加快建设喀什到周边国家的航线。尽早启动乌鲁木齐城际铁路、地铁建设，大幅度提高路网的通达性和出疆通道能力，构建快捷、高效的综合交通运输体系。力争用5—10年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。

加大电网建设投资力度，全力支持疆内750千伏骨干电网建设，促进各电压等级电网协调发展。加快哈密—郑州±800千伏、新疆—重庆±800千伏、准东—成都±1100千伏特高压直流送电工程建设步伐，推进“疆电外送”通道建设。加快哈密、达坂城等风电基地建设，规划建设一批万千瓦以上并网光伏电站以及太阳能综合利用示范基地，积极推动再生能源的开发利用。加大农网建设力度，重点推进南疆三地州火电电源建设、重点地区水电电源和火电电源建设，解决无电乡的问题。整合信息资源，实现信息网络互联互通、数据

共享，推进光纤宽带、3G等通信基础设施建设。加快数据中心基地建设，推进云计算产业发展，加快国际通信建设，提高社会信息化水平，努力构筑向西开放的国际通信和信息传输大通道。

（七）进一步深化改革、扩大开放

要以更大的决心推进改革开放。深化国有企业改革，优化国有经济布局和结构；大力发展混合所有制经济，实现投资、产权主体多元化；深化财税、金融、投资体制以及生产要素和资源性产品价格、资源配臵方式改革；完善和落实鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道；深化社会领域和公共事业管理体制改革，保障民生事业发展；推进行政管理体制改革，强化服务意识和服务能力，提高政府的执行力和公信力，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

以更宽广的视野推进对内对外开放，面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。充分利用国家给予的特殊政策，积极支持新疆企业“走出去”开展对外投资合作，加快新疆对外贸易发展。加强口岸大通道建设，改善通关环境，提高贸易便利化水平。充分利用新疆区位和资源优势，积极吸引各类企业建设向西进出口商品加工基地、商品中转集散地，鼓励走出去开发能源资源，开拓国际市场，用好“新欧亚大陆桥”。进一步加强同周边国家以能源资源互

补为主的深层次国际经贸合作，努力把新疆打造成我国内陆开发开放的战略支点以及我国对外开放的重要门户和基地。

认真贯彻落实《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，充分发挥喀什和霍尔果斯对外开放的区位优势，实行特殊的政策措施，加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设，使其成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点，我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营工作，争取尽早发挥作用。支持阿拉山口综合保税区建设。不断提升“中国—亚欧博览会”水平，打造新疆开放、开发、合作的新形象，扩大在中亚、西亚、南亚、俄罗斯、欧洲乃至世界的影响力。

（八）统筹区域经济协调发展

新疆区域之间发展水平差异较大，要努力促进协调发展，缩小区域发展差距。支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带发展，扶持带动南疆三地州加快发展，推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展。加快发展各具特色的县域经济。加大扶贫开发力度，创新扶贫方式，提高扶贫标准，加大基础投入，把南疆三地州、沿边高寒地区，特别是17个边境扶贫重点县（市）作为主战场，做好扶贫帮困工作，推动贫困地区经济社会又好又快发展。

（九）扎实推进对口援疆工作

新一轮对口援疆工作，是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我们一定要按照中央的部署和要求，坚持把保障和改善民生放在优先位臵，把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，统筹兼顾、突出重点，科学规划、有序推进对口援疆各项工作。要把握全方位援疆的内涵，主动与援疆省区市对接，做好产业转移的文章。要充分发挥新疆主体作用，转变工作作风，增强服务意识，提高服务效率和服务质量，在项目规划、资源配臵、土地、水资源以及路、电、通讯等要素供给方面给予大力支持。要为援疆干部创造良好的工作、学习和生活条件。

科学跨越、后发赶超的宏图展示了新疆光辉灿烂的美好未来。我们一定要立足新起点、抢抓新机遇，努力建设西部强区，造福新疆各族人民。

四、坚持民生优先、群众第一，加快社会事业发展 要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明。

（一）切实改善民生

积极促进就业。实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，尽快形成“劳动者自主择业、市场调节就业、政府

促进就业”的新格局。多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。强化政府促进就业的公共服务职能，开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。发挥企业在促进就业中的主体作用，发展就业容量大的劳动密集型企业、中小企业、民营企业、民族特色手工业及第三产业，尽可能多地创造就业岗位。教育引导大中专毕业生树立正确的就业观和择业观，鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业，鼓励到企业、乡镇、农村、基层就业。强化就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，特别要加强南疆三地州青年就业能力培训。抓好以少数民族为主体的普通高校未就业毕业生赴对口援疆省市培训工作。大力推进农村富余劳动力有组织转移就业。力争“十二五”实现城镇就业再就业200万人，农村富余劳动力转移就业1100万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达到85%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。统筹城乡养老保险，逐步提高养老金标准，认真做好新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全覆盖工作。采取有效措施，解决好异地养老、看病报销难

以及实现社会保障卡“一卡通”等群众关心的问题。健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力实现动态管理下的应保尽保，建立临时救助制度，发挥好社会救助在社会帮困中的兜底作用，确保困难群众基本生活有保障。加强老龄和残疾人工作。完善城乡医疗救助制度。做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。加大防灾减灾工作力度和设施建设。

努力提高城乡居民收入水平。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。从明年开始，在全疆探索建立正常的机关事业单位工资津补贴增长机制。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制，扩大覆盖范围。注重提高艰苦边远地区和基层职工工资性收入。两到三年力争两年内解决全疆地州县市机关事业单位津补贴差距问题。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，确保物价总水平基本稳定。采取有效措施将城市房价控制在合理水平。加快县域经济发展，多渠道拓宽农牧民增收途径，不断增加农牧民收入。

（二）全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房等重大民生工程建设

拥有住房是每个家庭的梦想和重要财富。要充分发挥政府

主导作用和农牧民的主体作用，坚持从实际出发，尊重群众意愿，尊重农牧民自主选择。按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持高起点、高水平、高效益，整合各方力量，区分轻重缓急，确保到2015年全面完成150万户农民安居和85万户游牧民定居目标任务，覆盖全疆675万人，坚持做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。重视并切实解决好孤寡老人等特殊困难群体的住房问题。要回应群众关切，提高服务能力。坚持把定居与富民结合起来，因地制宜，大力发展种植业、养殖业、农家乐等产业，实现持续稳定增收，努力让广大农牧民不仅能安居、定居，而且有家业，能就近就业，尽快改善生产生活条件，提高生活品质。继续加快南疆天然气利民工程建设，让资源开发成果尽早惠及南疆各族群众。

加大建设廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房以及棚户区和地方国有农牧场危房改造步伐，到2015年新建各类保障性住房和棚户区改造安臵住房123万套，覆盖380万人口。到那时，城乡住房保障水平和居民住房条件将超过全国平均水平。

（三）积极推进科技教育卫生体育事业发展

大力推进科技进步和创新。要切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，以提高自主创新能力为核心，围绕“三化”进程，推进关键性技术研发和科技成果转化。组织

实施重大科技专项，力争在现代农业、能源、矿产资源、先进制造、新材料、信息产业与现代服务业、生态环境、公共安全等重点领域攻克一批关键技术和核心技术。进一步深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展有效融合。加快实用科技成果推广，提高科技服务基层能力。广泛开展科学普及工作。加快发展科技型中小企业。

坚持把教育放在优先发展战略地位。牢固树立“教育立区、人才强区”的理念，坚持质量为本，德育为先，突出教育的基础作用和民生效应，努力建设教育强区。强化基础教育，巩固和提高“两基”成果，扩大家庭经济困难学生资助政策和免学费政策实施范围，推动义务教育均衡发展，促进教育公平。要学习好国家通用语言，掌握好本民族语言，提倡各民族之间互相学习语言，有条件的要学习好一门外语。重视和办好学前教育，以南疆地区为重点，加快普及高中阶段教育。积极有效推进双语教育，采取多种办法加强双语教师队伍建设，扩大双语教育普及面，建立完善学前和中小学双语教育衔接体系，提高双语教学质量。办好内地新疆高中班和区内初中班。力争到2015年中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。提升职业教育综合能力，突出职业教育就业导向，加大专业建设力度，提升办学水平，为自治区“三化”培养

高素质的实用技能型人才。重点抓好南疆中等职业学校和实训基地建设。提高大学建设水平，培养高精尖人才，适应现代化建设对各类优秀人才的需求。

加快发展医疗卫生体育事业。推进医疗卫生事业改革发展，加强公共卫生服务体系建设，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。着力加强农村三级医疗卫生队伍、服务网络和城市社区卫生服务体系建设。加大疾病疫情防控力度，做好突发公共卫生事件应急处臵工作。强化食品药品监管，确保各族群众饮食用药安全。推进中医民族医药事业发展。建立覆盖全疆的国家基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担，解决好各族群众看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，实行更加积极的计划生育利益导向政策，降低和稳定生育水平，有效控制人口过快增长，提高出生人口素质。加快城乡社区公共体育设施建设，积极支持少数民族传统体育活动，广泛开展全民健身运动，增强各族人民体质，努力提升新疆竞技体育水平。

人类社会已经进入二十一世纪。我们一定要让社会主义现代化建设的辉煌成就，惠及新疆各族人民现实生活，让人民群众感受到党和政府的温暖与关怀，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。

（三）积极推进科技教育卫生体育事业发展

大力推进科技进步和创新。要切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，以提高自主创新能力为核心，围绕“三化”进程，推进关键性技术研发和科技成果转化。组织实施重大科技专项，力争在现代农业、能源、矿产资源、先进制造、新材料、信息产业与现代服务业、生态环境、公共安全等重点领域攻克一批关键技术和核心技术。进一步深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展有效融合。加快实用科技成果推广，提高科技服务基层能力。广泛开展科学普及工作。加快发展科技型中小企业。

坚持把教育放在优先发展战略地位。牢固树立“教育立区、人才强区”的理念，坚持质量为本，德育为先，突出教育的基础作用和民生效应，努力建设教育强区。强化基础教育，巩固和提高“两基”成果，扩大家庭经济困难学生资助政策和免学费政策实施范围，推动义务教育均衡发展，促进教育公平。要学习好国家通用语言，掌握好本民族语言，提倡各民族之间互相学习语言，有条件的要学习好一门外语。重视和办好学前教育，以南疆地区为重点，加快普及高中阶段教育。积极有效推进双语教育，采取多种办法加强双语教师队伍建设，扩大双语教育普及面，建立完善学前和中小学双语教育衔接体系，提高双语教学质量。办好内地新疆高中班和区内初中班。力争到2015年中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%

左右，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。提升职业教育综合能力，突出职业教育就业导向，加大专业建设力度，提升办学水平，为自治区“三化”培养高素质的实用技能型人才。重点抓好南疆中等职业学校和实训基地建设。提高大学建设水平，培养高精尖人才，适应现代化建设对各类优秀人才的需求。

加快发展医疗卫生体育事业。推进医疗卫生事业改革发展，加强公共卫生服务体系建设，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。着力加强农村三级医疗卫生队伍、服务网络和城市社区卫生服务体系建设。加大疾病疫情防控力度，做好突发公共卫生事件应急处臵工作。强化食品药品监管，确保各族群众饮食用药安全。推进中医民族医药事业发展。建立覆盖全疆的国家基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担，解决好各族群众看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，实行更加积极的计划生育利益导向政策，降低和稳定生育水平，有效控制人口过快增长，提高出生人口素质。加快城乡社区公共体育设施建设，积极支持少数民族传统体育活动，广泛开展全民健身运动，增强各族人民体质，努力提升新疆竞技体育水平。

人类社会已经进入二十一世纪。我们一定要让社会主义现代化建设的辉煌成就，惠及新疆各族人民现实生活，让人民

群众感受到党和政府的温暖与关怀，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。

六、坚持现代文化引领，推动文化大发展大繁荣

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强宣传思想工作，加强意识形态领域工作，推动文化大发展大繁荣，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

（一）大力发展现代文化，弘扬新疆精神。现代化是人类发展的必由之路。现代文化是以社会主义先进文化为方向，以爱国主义和时代精神为特征，以中华优秀传统文化为根基，传承和提升区域特色文化，吸收和借鉴世界优秀文化成果，适应现代化本质要求的文化。现代文化的内涵主要是现代知识、现代观念、现代制度，包括现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代艺术等。现代文化的核心就是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由而全面的发展。

要坚持社会主义核心价值观，坚持以马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观；要坚持继承和创新的辩证统一，挖掘和传承传统文化的精华，创造性吸收和融合世界优秀文化成果，并不

断与当代社会相适应、与现代文明相协调，实现优秀传统文化和时代发展要求的有机结合，实现民族文化和现代文明的交相辉映；要树立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的浓厚氛围；要尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化。

大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗。新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。新疆精神源自于对中华民族精神的继承和弘扬、源自于新疆各族人民在历史长河的文化积淀、源自于新疆改革开放的伟大实践。要大力培育和弘扬新疆精神，通过开展丰富多彩的学习和实践活动，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，形成创造美好未来的信心和动力。

（二）加强宣传思想工作。面对世界范围的各种思想文化相互激荡，面对当前人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的新情况，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用民族精

神和时代精神激发活力、凝聚力量。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的教育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系。进一步繁荣发展哲学社会科学，深入研究和回答事关新疆改革发展稳定的重大理论和实践问题，深化中央一系列重大战略思想在新疆实践的研究。切实加强和改进新形势下的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

（三）加强意识形态领域工作。意识形态领域是新疆反分裂、反渗透的重点领域。我们要警钟长鸣、警惕长存，采取有力措施加强防范和应对。要加强党对意识形态领域工作的领导，形成党委领导、宣传部门牵头、各有关部门参与、全社会共同做好意识形态工作的格局。坚持党管媒体的原则，加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理，把宣传党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，不断提高舆论引导水平，弘扬主旋律，提倡多样化，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。加强大中专院校学生等青少年群体的思想教育引导，提高青少年群体抵御渗透的能力。广大党员干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上

始终做到立场坚定、旗臶鲜明。

（四）推进文化体制改革，繁荣文化事业。遵循“一要积极，二要稳妥”的方针，从边疆少数民族地区区情出发，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推进文化体制改革，推进文化创新，促进文化事业繁荣发展，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。

要以为人民群众提供基本的公共文化服务为根本任务，着力构建覆盖全疆的比较完备的公共文化服务体系。高度重视文化民生，加强“区、地、县、乡、村”五级公共文化服务基础设施建设，进一步完善公共服务网络，优先建设关系群众切身利益的文化惠民工程和公益性文化项目，让各族群众享有免费或优惠的基本公共文化服务。要增加基层文化服务总量，合理配臵城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，鼓励文化单位面向基层，提供流动服务、网点服务，扶持文化企业加强基层和农村文化网点建设，大力支持各类演艺团体深入基层和农村演出。积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆和少数民族民间文化资源，利用各种形式组织开展群众乐于参加、便于参加的文化活动。

要通过市场化改革、多种经济成分加入、产业化整合，推动文化产业升级，提高文化生产竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，培育和扶持新型文化产业，构建以现代传媒业、新闻出版业、动漫业、文化娱乐业、体育产业为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化体系。积极拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，培育新的文化消费增长点。要以现代化、国际化视野谋划和推动文化产业发展，繁荣文化市场，满足各族人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

要始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，始终贴近实际、贴近生活、贴近群众，在进一步保护、传承、弘扬各民族优秀传统文化的同时，加快推进社会主义文化事业大发展、大繁荣，努力创造出更多的讴歌时代、反映现实生活和群众喜闻乐见的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不断开创新疆文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩的新局面。繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字和翻译工作。要多生产、翻译、制作少数民族节目，满足少数民族群众走向现代化的文化生活需求。要大力普及文化知识、传播先进文化、繁荣文艺创作、体现人文关怀，不断满足人民群众基本的文化需求。保持和发挥新疆文化的优势，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及时总结来自基层、来自群众、生动鲜活的文化创新经验，推广大众文化优秀成果，让蕴藏在各族人民中的文化创造活力充分得到发挥施展。加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。进一步

推动文化“走出去”，扩大文化开放和对外交流，提升新疆文化影响力、彰显新疆地域文化魅力。继续办好中国新疆国际民族舞蹈节等大型文化活动，推动新疆文化走出新疆、走向世界。

七、提升新形势下民族团结工作水平

民族团结是新疆各族人民的生命线。新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是我国多民族共同生活的家园。在漫长的历史长河中，生活在新疆的各族中华儿女密切交往、相互依存、休戚与共，共同开发建设新疆，共同维护边疆稳定、国家统一、民族团结，共同推动中华民族发展进步。新疆各族人民团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。要高举各民族大团结的旗臶，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，打牢民族团结的思想基础。要坚持在全社会尤其在各族青少年中开展形式多样的宣传教育活动，深入宣传新疆的历史，包括民族发展和宗教演变的历史，增强“四个认同”，正确认识民族和国家的关系，自觉维护国家最高利益，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。不断增强国家意

识、法律意识、公民意识和现代意识，尊重各民族的文化和风俗习惯，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。引导各族干部群众树立进步、开放、包容、文明、科学的理念，摒弃封闭、落后、保守、愚昧的思想，引导各族群众以开明开放的心态学习先进文明成果。坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，及时妥善处理影响民族团结的问题。各级领导干部都要做民族团结的表率和模范。

深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，引导各族群众感恩社会主义祖国大家庭,发挥新疆主体作用，勤劳、互助，创造美好生活。大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。挖掘和宣传一批民族团结模范人物和先进事迹，总结推广民族团结工作中的好经验好做法。适应新形势下民族团结工作的新特点、新要求，创新内容、创新形式，努力提升民族团结工作的水平和层次，不断开创新疆民族团结进步事业的新局面。

八、重视和加强新疆生产建设兵团工作

新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。重视加强兵团工作，支持兵团发展壮大，既是中央的一贯要求，也是新疆跨越式发展和长治久安的重要方面。兵团成立以来，几代兵团人为开发建设新疆作出了重大历史性贡献，有效发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用，成为巩固边疆、维护国家统一的坚固堡垒和发展经济、团结各族人民的坚强柱石。我们必须从战略全局高度，充分认识兵团存在和发展的特殊重要性，进一步重视和加强兵团工作，不断提升兵团综合实力和维稳戍边能力。

坚定不移走城镇化、新型工业化、农业现代化道路。培育壮大一批具有支撑性的现代产业。加快推进农业产业化、机械化和现代农业示范区建设。加快建设覆盖全兵团、与地方相协调的公共服务体系，着力解决好职工群众生产生活中的实际问题，使兵团队伍更稳定、更安心、更有凝聚力。

不断提升维稳戍边能力。强化稳疆兴疆意识，打造一支政治上过硬、能力上过硬、作风上过硬的兵团干部职工队伍。加强兵团民兵应急力量建设，加强整体动员能力建设，加强维稳戍边能力建设，切实发挥兵团在维护新疆社会稳定中的重要作用。

自治区各级各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度。兵团要充分发挥自身优势，为地方经济社会发展服务，自觉为各族群众办好事、实事，自觉维护民族团结。要进一步探索完善兵地双方沟通、协调、合作机制，不断巩固和发展边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的良好局面。

九、全面加强和改进党的建设

面对肩负的重大历史任务和面临的新挑战，面对执政考

验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

（一）加强思想政治建设。坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念，用发展着的马克思主义指导实践、推动工作。始终贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

坚持理论联系实际的学风，提高运用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的能力。领导干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。要按照建设学习型党组织的要求，坚持和完善干部理论学习和党委中心组学习制度，各级干部要学史明志，学习党史、新疆近现代史、民族宗教演变史，掌握党的民族宗教政策、法律法规，努力提高各级领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题的能力和依法执政的能力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕提高领导水平和执政能力，着力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。贯彻执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断推进科学决策和民主决策，增强领导班子的团结和活力。加强领导班子能力建设，重点

提高把握国内外大势，领导经济工作、稳定工作的能力和做好群众工作、公共服务、社会管理的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，切实做到吏治清明、政风清新。要把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，注重加强对各族干部的政治培训和实践锻炼，注重培养造就更多德才兼备的少数民族干部，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。要坚持不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的导向。基层干部是干部队伍的主体，要多体谅、多支持、少指责，真正重视、真心关怀、真情爱护基层干部，完善基层干部激励保障机制，解决工作、生活中的实际问题。坚持从基层选调优秀干部到各级机关工作，从各级机关选调优秀干部到基层任职，形成重视基层、加强基层的良好氛围。坚持推进干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，加大从基层、从实践中公选领导干部力度。大力培养优秀年轻干部，继续做好妇女干部、党外干部培养选拔工作。广大离退休老干部为新疆的开发建设作出重要贡献，要带着责任、带着感情做好老干部工作，落实好老干部工作的各项政策措施。各

级领导干部特别是自治区党委常委会全体同志要以身作则、身体力行，带头加强自身建设，带出一支深受各族人民群众信任、放心的干部队伍。

要牢固树立人才是第一资源的战略思想。全面落实自治区人才发展规划纲要，统筹推进各类人才队伍建设。要把用好本土人才作为关键。不断改善待遇条件，努力提升素质，充分发挥作用，造就一批适应当地、植根新疆的人才队伍。要放开眼界，广纳贤达，大力引进人才。实行优惠政策，依托优势产业、重点项目、大型企业和国际国内合作交流项目等，广泛开展招才引智、招商引才和柔性引才活动，吸引各方各类人才投身新疆开发建设。依托对口援疆渠道，引进新疆经济社会发展的急需紧缺人才，发挥好援疆干部人才的重要作用。要面向现代化建设主战场，加大对高层次人才的培养引进力度，造就一批跨越式发展急需的领军人才和拔尖人才，特别是培养大批技能型实用人才。在新疆大地吹响人才集结号，创造施展才华、建功立业的环境，把人才和智力资源转化为现实生产力。

从明年起，自治区将对广大知识分子所关注的职称评定问题进行充分调研，对职称评定办法进行重大改革探索，职称聘用要努力向特殊人才和基层一线人才倾斜，全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。职称评定工作既要遵循国家规定评定标准，更要对那些把论文写在大地上、把成果和

贡献体现在工作和事业中的专业技术人才进行特殊的褒奖，切实增强广大知识分子干事创业的信心。

（三）加强基层组织建设。各行各业都要重视基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。坚持在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇。以农村村级和城市社区基层组织建设为重点，特别是强化敌社情复杂、流动人口集中的重点村和社区基层党组织建设力度，配强党支部书记。加强社区党组织实体化管理。充实和加强边远地区基层干部队伍，强化基层干部双语培训，抓好村级和社区党组织阵地建设，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥战斗堡垒作用。加大基层一线发展党员力度，做好在青年教师和大学生特别是少数民族青年教师和大学生中发展党员工作，把更多少数民族优秀人才吸引到党组织中来。重视和加强机关、学校、科研院所、国有企业党建工作，积极推进非公有制组织、新社会组织中党组织的建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。高度重视和关心农村“四老”人员，要对他们厚爱、厚养、厚待。

深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优，在各项工作中更好地发挥党委的领导核心作用，基层党组织战斗堡垒作用、各级干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用。加强党员教育管理，引导党员增强党性观念，强化党

员意识，自觉履行党员义务，讲党性、重品行、作表率。强化基层力量建设和运行保障，建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制，为基层党组织做好工作创造有利条件。强化党委管党建、书记抓党建、党建带群建，把党建工作各项要求落到基层、落到实处。

（四）加强作风建设。全疆广大党员干部尤其是各级领导干部都要按照“两个务必”的要求，切实改进工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，不空谈、不张扬、不搞形式主义、克服官僚主义。面对复杂的矛盾和艰巨的任务，不回避、不推诿、不懈怠，忠诚事业、信奉真理、崇尚实干，确保中央的精神在新疆能够不折不扣地贯彻，确保自治区党委的各项决策部署落实到位。

要创造新疆效率、弘扬新疆精神、提升新疆能力、树立新疆形象，推进机关效能建设，转变机关作风，加大对中央和自治区党委决策部署贯彻落实情况的督查力度，提高行政效能和党员干部执行力。广大党员干部要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、大漠胡杨扎根新疆大地那样，具有一种特殊的风骨和精神，热爱边疆、建设边疆，努力成为带领各族人民群众团结奋斗的表率和模范。

（五）加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以实际成效取信于民。

坚持严防腐败、严格管理、严明纪律。加强反腐倡廉教育，提高广大党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入推进领导干部廉洁自律工作。切实加强反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。认真贯彻党内监督条例，加强和改进巡视工作。抓住重点环节、重点部位进行监督检查，切实防止和纠正滥用权力的行为。发挥法律监督、群众监督、舆论监督和民主党派监督的作用。大力推进党务公开，带动政务公开、村务公开、厂务公开，扩大群众的知情权、监督权，确保权力在阳光下运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步完善反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。保持反腐败的强劲势头，加强查办案件工作，对任何腐败分子都要依法坚决查处，当捕则捕，当判则判，当严惩则严惩，决不姑息。各级

党员干部特别是领导干部，都要自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，廉洁自律、廉洁从政。

新形势下，我们要始终坚持为民、务实、清廉，夙夜在公，呕心沥血，奋发工作，在新疆大地树立当代共产党人敢于担当、甘于奉献、造福人民的崇高形象。

同志们！发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理经济、文化事业和社会事务。巩固和发展新时期爱国统一战线，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派、工商联和无党派爱国人士的合作共事。按照总揽全局、协调各方的原则，加强党委对人大、政府、政协工作的领导，支持他们依照法律和章程履行职责。加强党委对工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织的领导，赋予他们更多的资源和手段，积极为他们发挥作用创造有利的环境和条件。在新疆形成同心、同力、同向、同调推进各项工作的局面。认真贯彻依法治国基本方略，加强普法宣传教育，加强法治文化建设，推进依法治区进程，使现代化建设在法制保障下健康发展、欣欣向荣。

青年是祖国的未来、民族的希望。各级党委都要高度重视青年工作，关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。要教育和引导各族青年热爱我们伟大的祖国，热爱我们壮美的新疆，热爱我们勤劳善良的各族人民，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，发挥聪明才智，让青春在建设美好新疆中焕发出绚丽光彩。驻疆人民解放军和武警部队是保卫边疆、维护祖国统一、反对民族分裂的坚强柱石，是促进改革开放和现代化建设的坚强保证。在新形势下，要增强为国戍边的责任感和使命感，加强部队思想政治建设，全面提高部队战斗力，着力增强反恐、维稳、处突能力，始终保持部队高度稳定和集中统一。切实做好民族团结工作，积极参加和支持新疆开发建设，为确保边防安全、社会稳定和各民族共同繁荣进步作出新的更大贡献。各级党委、政府要把统筹经济建设和国防建设作为重要指导方针，关心、支持国防和部队建设，加强民兵、预备役工作，加强国防教育，增强全民国防观念。要深入持久地开展“双拥共建”活动，不断开创军政军民团结的新局面。

同志们！人民群众是创造历史的动力。在自治区第八次党代会召开之前，自治区党委采取多种形式，召开各类座谈会广泛征求自治区和各地州市党政机关、企事业单位，离退休老同志、基层干部群众、党外人士的意见，在全疆开展共谋科学跨越、长治久安建言献策活动。这是贯彻立党为公、执政为民理念的生动实践，是发扬党内民主、集中群众智慧、凝聚党心民心的有益尝试，得到了各族干部群众的广泛关注

和积极参与，为我们开好党代会打下了良好的思想基础，也为加快推进新疆跨越发展和长治久安集聚了智慧和力量。实践让我们进一步认识到，只要我们紧紧依靠各族人民群众，充分发扬民主，听取民意，集中民智，凝聚民心，我们的力量之源就会取之不尽，用之不竭，我们的各项事业就一定能从胜利走向更大的胜利！

站在新的历史起点上，大美新疆充满潜力、充满希望，各族人民充满信心、充满期盼。我们热爱新疆大地、热爱新疆各族人民，热爱新疆的社会主义现代化建设伟大事业，我们承担着庄严的历史使命：

面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。

面对历史的重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。

面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。

面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。各位代表，以这次党代会为起点，我们开启了贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆的新征程。我们肩负的使命伟大而光荣。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，凝聚全疆各族干部群众的信心和力量，解放思想、敢于担当、抢抓机遇、不辱使命，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗！

第三篇：学习张春贤书记在自治区第八次党代会上讲话的心得体会

学习张春贤书记在自治区第八次党代会上

讲话的心得体会

10月26日上午，按照公司的统一安排部署，行政部组织公司职工认真学习张春贤书记重要讲话精神。通过学习张春贤书记的主题报告，本人深刻体会到报告结构严谨，决策科学，实事求是的总结了自治区第七次党代会五年来，特别是中央新疆工作座谈会以来，新疆工作取得的新成绩、新发展。报告提出的今后五年的奋斗目标，描绘了新疆今后五年的美好蓝图，鼓舞人心，令人振奋，让人充满了发展的信心和决心。是今后一个时期内做好各项工作的纲领。我的心得如下：

一、作为一名企业会计，我认为干工作一定要讲求真务

实，努力转变工作作风，提高为企业办事的效率。

二、在今后的工作中，要勤奋努力，扎实肯干。虽然不

能像领导那样指挥决策、把握方向；也不能像很多同事那样出谋划策，但是，我能牢记职责，恪尽职守；能服从领导、团结同志。

三、我为能在平凡工作中贡献自己的力量感到无比的欣慰和自豪，同时也深感责任的重大与使命的光荣。必须要牢固树立精品理念、树立敬业理念，把握好自己的角色，履行好自己的职责，踏踏实实，勤恳努力、积极主动，尽心尽力做好本职工作，及时完成办公室领导交办的各项工作任务。

四、同时要抓好学习，努力提高自身素质。要注重培

养自己学习的本领和知识的积累，向书本学习、向身边的人学、向实践学，做一个有心人、有思想的人。

五、我将进一步认真学习张春贤书记在自治区第八次

党代会上的讲话，深刻领会新疆第八次党代会的精神，结合自身的工作实际，踏实工作，虚心学习，完善自我，为推动办公室的工作作出积极努力。

六、结合我公司实际，围绕公司董事长的战略目标，让

自己的工作能力跨越式提高，让我们公司跨越式发展，打造自身的品牌，把我们的企业建设为永远的万紫千红！

第四篇：学习贯彻张春贤书记在自治区第八次党代会上的报告

学习贯彻张春贤书记在自治区第八次党代会上的报告

心 得 体 会

2011年10月28日，建设局办公室组织全体干部学习了自治区第八次党代会现场直播并听取了自治区党委书记张春贤代表第七届委员会在大会上做的名为《变化变革敢于担当 务求实效 为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的工作报告。会后,大家一致认为，我们要认真学习领会第八次党代会精神，结合实际贯彻落实好。同时认真撰写出学习心得体会。本次会议紧紧围绕 “改革发展和团结稳定”这一主题，以“富民强县”为目标，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和基本经验，科学分析了新疆面临的机遇和挑战，明确提出了今后五年推进新疆跨越式发展和长治久安、全面加强党的建设的目标任务、工作重点和关键措施，集中反映了全疆广大党员和各族人民群众的意愿，这次党代会将对我们新疆未来的发展产生重大而深远的影响。通过对张春贤书记的讲话报告的学习,使我初步领会此次党代会精神,更加充分在了解了目前面临的形势和发展机遇,也使我对今后五年改革发展稳定工作、努力构建社会主义和谐察布查尔，以及察布查尔未来发展的宏伟蓝图充满了信心，充满了期盼。

张春贤书记在报告里说：“在这里，我郑重向同志们报告，自治区党委政府公开向社会和人民群众作出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现”；“我们一定要让社会主义现代化建设的辉煌成就，惠及新疆各族人民现实生活，让人民群众感受到党和政府的温暖与关怀，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望”；“让每一个流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一位居民都能进入社会管理服务体系，让每一位公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步……”。当我读到这些铿锵有力、精彩动人之语，倍感振奋。也深深感到自己肩上责任重大，使命光荣，任务紧迫。保障和改善民生，不仅是当下一个鼓舞人心的政治口号，更是我们党和国家全部工作的出发点和落脚点。张春贤书记的报告凸显民生，真正贯穿了新疆各族群众根本利益作为一切工作出发点和落脚点的重要思想。实践也让我深深感到：近年来，自治区党委、人民政府高度重视保障和改善民生，提出了“群众第一，民生优先，基层重要”的执政理念，将2011年确定为“民生建设年”，出台了一系列惠民、利民政策。事实证明真正把群众放在心上，把群众当作亲人，为广大人民群众特别是困难群众排难解忧。

当前，学习贯彻落实自治区第八次党代会精神，就是要求每位党员干部，要在思想上有一个质的飞跃，把党代会精神真正落实到实际工作中去，做到敢于担当、敢于负责、求真务实、服务民生。让自治区党委的惠民政策不折不扣地贯彻执行，使报告中的民生变为惠及人民群众的真正白银。在这新的历史阶段，要做好服务民生工作，这就需要我们解放思想，创新解决民生问题的方式和手段。在服务民生的发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上取得深刻转变，特别是要努力转变影响和制约服务民生科学发展的思路、方式、方法和体制机制。要切实找准服务民生与自治区、自治县经济社会发展全局的结合点和着力点。既在服务全局中推进民生问题的解决，又在解决民生中重点解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关心的问题。

通过学习，谈谈内点体会：

一是进一步强化学习意识，在提高素质能力上下功夫。贯彻学习好第八次党代会精神，是当前和今后一个时期内全县压倒一切的首要政治任务。通过此次学习，使我深刻领会到张春贤书记重要讲话的精神实质。作为一名县委办公室的干部，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我们要不断加强学习，在今后的工作中，把学习当作工作的要求，从而指导自己的行动。牢固树立长期坚持学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，做到学以致用，在学习中努力增长自己的才干。要善于向领导学习，要虚心向身边的同志学习，要学会在实践中学习。要养成勤于思考的良好习惯，把参加集体组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增加新本领。

二是不断增强自律意识职责意识。我作为一名城乡建设局党员干部，在工作中要紧紧围绕局委的中心工作，坚持在工作中与大家齐心协力、同心同德，加强改进工作作风，做到求真务实，努力提升业务素质和工作水平，彻底转变自己的工作思路和工作方式方法，切实履行好自己的工作职责，进一步树立正确的人生观和价值观，在实际工作中，我会认真学习和领会新的理念，学习别人的先进经验，不管在什么岗位，永远恪尽职守,以实实在在的工作能力使人信服,要一如既往的勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，把精力投入到工作中，把心思倾注到工作上。认真做好领导交办的各项工作任

务，只有不断提高自身素质，才能从真正意义上提高自己的工作能力。

三是加强与同事团结协助，构建和谐办公氛围。作为加强党的执政能力的重要内容，“和谐”成了当前广大干部群众议论的热门话题，也成了媒体宣传的关键词，构建和谐人际关系，要坚持以人为本，与人为善，以平等、尊重、理解、宽容搭建同事交际平台，切实做有利于事业、有利于团结的工作，达到相互理解、相互信任、相互支持的工作格局，工作中形成团结一致干事业，一心一意谋发展的良好氛围。

总之，作为城乡建设局的一名党员干部，我以百倍的责任意识、忧患意识、政治意识付诸贯彻张春贤书记重要讲话精神，认真履行好本职工作，在本职工作中要不断地提高敢于担当、敢于负责、敢于创新的能力，用自己的实际行动来履行好岗位职责，树立党员干部的良好形象。在今后的工作中要更加严格要求自己，不断学习，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，为建设民生、宜居、人文、幸福察布查尔而努力奋斗。

扎永德

第五篇：2月7日学习张春贤书记在自治区第八次党代会上的讲话摘要（模版）

2012年2月7日地区旅游局主要知识点（张春贤书记在自治区第八次党代会讲话）1.大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

2.新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

3.今后五年的奋斗目标：综合经济实力明显增强；人民生活水平明显提高；基础设施建设明显加强；生态环境质量明显改善；社会发展和管理明显进步；党的建设明显加强。

4.一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”。5.“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。

6.马克思主义“五观”教育：国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。

7.增强“四个认同”：一．强化祖国的认同； 二．强化中华民族的认同；三．强化中华文化的认同；四．强化中国特色社会主义道路认同。

8.面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

9.深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优。

10.面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。