第一篇：1949年至今政府对城镇私宅的保护规定
1949年至今政府对城镇私宅的保护规定(一)北平市军事管制委员会布告规定处理本市房屋问题办法由
查本市时有房屋纠纷发生，在一部分市民中共有行将“分配房屋”及“住房不缴租”之流言。这种流言是错误的。城市房屋之占 有关系及由于所产生的租赁关系，有别于封建的或半封建的土地制度，现在不但不应该废除，而且应该予以合理之保护，此乃我人民政府既定之政策。兹为安定人民 生活秩序，鼓励房屋修建与发展城市建设起见，特作具体规定如下：
（一）一切公私房屋之所有人，应即将其所有房屋向本市人民政府地政局作确实之报告，请领登记证，并照章缴纳房产税。
（二）政府依法保护各阶层人民在本市的房屋所有权。如其房屋属于首要战犯财产，或系侵占之公产，应该依法没收归公者，亦须经人民政府法庭之判决。
（三）房屋买卖自由，但任何人不得有藉房屋倒把，“偷梁换柱”破坏房屋之行为。
（四）房主有出租其房屋之权，其租额由主客双方根据公平合理之原则自行议定之。房客应依约缴租，房主应依约保障房客之权利。
（五）房租以年或以月为期限计算与缴纳，与主客双方自由议定之。租房时房主得预收一月之押租，押租超过一月而主客双方同意者听之。
（六）房租以实物或人民币计算，概由主客自行议定，但不得以金银计算和支付。
（七）房主确系为了自住，改建与出卖而收回房屋，是应当许可的，但须三月前通知租户，并应依约或依习惯予房客迁移费以若干补贴。此外，在租户依约缴租情况下，房主不得收回房屋。
（八）房屋破坏需要修补时，除另有约定或有习惯法者外，概由房主负责。如房主不在或拒不修补者，租户得自行修补之。后者的修补费，应由房租中逐月扣除之。
（九）凡有关房屋之纠纷，当事双方争议不决者，应呈请本市人民政府地政局调解之。其在调解后仍不服者，由人民法庭判决之。
（十）前述各条规定。适用于一切公私房屋及其租赁关系。特此布告，仰即遵照。
主任 叶剑英 副主任 谭政
１９４９年５月１６日
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清理与确认城区房地产产权
摘自《北京党建》网
1949年3月，北平市人民政府地政局正式成立。主要负责清理登记房地产权以及地政、地籍和房政管理工作。
当时，国民党当局遗留下来的房地产产权管理十分混乱。公产从未登记；私产虽于1946年 开始登记，但到解放时尚有四分之一没有登记，已登记的由于丈量不实，也很不准确；敌伪产绝大部分未曾清理；很多房地产，因业主逃亡而无人管理。与此同时，社会上还传播着“乡村分土地，城市分房屋”、“住房不交租”等流言。影响所及，致使部分房主不敢收租；有的房客心存观望，滞交房租；许多房屋损坏后，无人 修理；有的房主宁肯将空房锁闭，不愿出租。还有人乘机搞投机倒把，从中渔利。以上情况，对社会安定，对城市房屋的修建、保护，对广大人民群众的居住环境，将造成严重恶果，影响革命秩序的建立，阻碍房屋的正常经营与管理。
为确定本市城区公私房地产产权，完成地籍整理，5月16日，北平市军管会颁发布告，首先 阐明：城市房屋的占有关系和租赁关系的性质，区别于封建或半封建的土地制度，不但现在不应废除，而且应依法保护各阶层人民的房屋所有权与合法经营权，并明 确规定了租赁双方的权利与义务。从6月开始，由地政局在培训人员、调查研究的基础上，有步骤、有计划地进行城市房屋的清理与产权确认。这一工作大体分两个 阶段：
第一阶段：调查研究初步摸底
据调查，本市城区及关厢房地产总计89849起，解放前原国民党地政局登记了67500 起，从未登记者13139起（关厢房地产7277起均未登记）。未登记的房地产经普遍调查，无问题者仅占39％，其余1万余起均存在着产权纠纷、敌逆产嫌 疑、产权不明、业主或契证不在等问题；关厢地籍更为混乱，存在问题更多。
第二阶段：贯彻城市房屋政策，进行房屋总登记
在调查摸底的基础上，进行城市房屋总登记，以确认产权。其做法是：
（一）办理从未登记的房地产的产权登记（因国民党北平政府地政局于1946年就开始登 记，但没有登记完就解放了）及已在国民党北平政府地政局登记尚未领证的审查发证工作。截止到1952年10月底止，共登记10150起（包括外侨产577 起，公产1325起在内）占应登记数的77．25％；尚未登记的2989起，占应登记的22．7％。
（二）办理权状更换登记，即收回国民党北平政府发给的所有权状，换发给人民政府的房地产 所有证。1951年4月，经典型调查，全面测量，绘制了土地使用状况图后，即开始换发，截止到1952年10月底，共换发67289起，占应换发数的 96．91％；尚未换证的2144起，占应换发数的3．09％。
（三）办理关厢房地产登记。于1952年4月开始办理，因事先对房地产状况已查丈完毕，进度较快，到同年10月底共登记6233起，占应登记数的85．65％。
城市房地产权总登记至1952年底基本完成，共登记83994起，占应登记的95％。已登记的房屋119239间。
经过这次总登记和发证换证工作，使人民政府基本掌握了全市房地产的状况。房屋的所有权及 租赁双方的利益有了保障，纠纷显著减少（据法院统计比以往减少60％），解决了当时北京市房屋关系中存在的基本问题，党和政府保护城市房屋的政策，得到全 市各界人士的赞成，安定了民心，为以后私房的改造及房地产管理工作打下了一个好的基础。
清理敌逆产分清公私产权
北平解放初期，军管会房地产部接管了国民党中央信托局河北平津区敌伪产业清理处北平办事 处负责清理的房产案件。其中，逆产案大部分悬而未结，已结的多件敌产案，也由于国民党时期处理上的违法故纵等原因，错误百出。许多房屋产权不清，情况复 杂。为了分清公私产权，建立正常的社会秩序，保护人民的合法权益，北平市政府于1949年6月决定成立公逆产清管局，负责清理所有国民党政府长期积压和非 法处理的敌逆产。
对于清理敌逆产工作，党和政府十分重视。1949年5月，北平军管会颁发了《关于规定处 理本市房屋问题办法》的布告，指出“政府依法保护各阶层人民在本市的房屋所有权。如其房屋属于首要战犯的财产，或系侵占之公产，应该依法没收归公者，亦须 经人民政府法庭之判决”。华北人民政府也曾就清理问题多次讨论，并于同年8月20日发出的《关于处理汉奸财产问题给平津两市府的信》中，对清理的范围、程 序，对汉奸的界限划分，对重要汉奸和非重要汉奸财产的处理界限和方法以及对汉奸家属生活照顾等问题，均作了十分明确的指示。这些指示，都成为清理中的主要 依据。
敌产是指原属日本政府、企业或个人在华所有或租用、占用的房地产。这类案件因绝大部分已由国民党政府处理过，所以此次主要清理国民党政府遗留的及非法处理的案件。清理的原则是：
（一）如查系敌产，则予以没收，其它均发还原业主。至于敌人增建部分，无重大价值者免议，有经济价值者，由业主缴价（交钱）留购。
（二）对国民党处理局及北平行辕所标卖（公开招标出卖）的房地产，华北人民政府有“不必 重审”的指示，一律免议。其它缴价发还（日敌强购国人财产，有事实及证明文件的由原业主照日敌付价折成黄金缴价赎回）、评价发还（日敌购置国人私产，原业 主按房价评价由其赎回）及洽购（国民党处理局出售敌产时承租者有优先洽购权）案件大部分有勾结舞弊、霸占巧买，应没收的发还，应发还的没收等非法行为，所 以，凡利用权势取得的房地产，均无条件收归国有。有弊端的，按折实退价收房归公或令其补缴差额，产权归其所有。
（三）德国及朝鲜侨民房地产，均会同外事处研究后处理，无人管理者报市府先予代管。
逆产指汉奸的房地产。其中包括新逆产，即指国民党战犯、高级军政人员的房地产。
（一）凡经国民党法院判决或已起诉及通缉在案的汉奸，国民党政权时期已确定没收其财产，但又未执行的，其财产经人民法院审核，认为罪证明确，即按接收国家财产论予以没收。
（二）解放后查获的汉奸，系国民党放纵或漏网者的财产，均宣告没收。
（三）一般小汉奸，无重大罪行的，无论是旧案未结，还是检举的新案，凡可免议结案的就不过分追究。
（四）凡国民党时期，因与汉奸有牵涉而误被查封的财产，全部查明解除逆产嫌疑。
新逆案件，凡经军法审判或法院宣判定罪没收者，由公逆产清管局执行。罪嫌重大者，仍由公逆产清管局代管。
在清理程序上，敌产属于行政范围，由公逆产清管局调研签具意见报请市府批准后没收或发还。逆产属于司法范围，亦由公逆产清管局调研签具意见凡应该发还免议的，由公逆产清管局处理，重大的汉奸财产报市府转法院依法裁定。
为适应我党对敌斗争和统战工作的需要，根据华北人民政府的指示精神，工作中不单从法律条 文出发，更不从解决房屋需要出发，而是根据具体事实，掌握政治原则，慎重衡断，避免牵涉过广。对于汉奸直系亲属的生活，都根据实际情况予以照顾，以不使其 生活断绝，流离失所为度。做到了使多数人人心安定。
敌逆产清理工作，自1949年6月开始至1951年7月基本结束，只用了两年零两个月，共清理19015件，共没收敌逆房屋82162间。在没收的敌逆产案件中，有伪满傀儡皇帝溥仪、伪南京政权主席汪精卫、伪华北政务委员王克敏、王揖唐等汉 奸共464人的房地产案，还有国民党反动政府故纵的如卖国贼陈觉生、曹汝霖等的房地产案75件。
上述工作的结束，安定了人心，配合了对敌斗争，澄清了房地产权的混乱情况，给房地产管理工作奠定了基础。
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修正北京市城区房地产权登记暂行规则
地登字第５４８５号
１９５０年４月２５日府秘一字第１７４８号令公布 １９５１年１０月２０日地登字第５４８５号布告公布修正
１９５１年１０月２０日
第一条 为保障本市城区房地产权，加强地籍整理，并便于都市建设起见，特制定本规则。
第二条 凡属左列各项登记，除法令别有规定外，由本局依本规则办理之。
１．总登记 凡私产本领有房地产所有证者，应由所有权人亲自到本局声请登记：公产末领有公有土地房屋执照者，应由管理机关办理登记。
２．转移登记 因买卖、赠与、交换、继承，而转移房地产者，除因继承由继承人取具证明单独声请登记外，均由当事人双方会同办理。
３．变更登记 凡新建、改建、拆除、分割、合并、更正、批余房地产者，除需会同关系人者得另行通知办理外，均由所有权人亲自声请登记。
４．他项权利登记 设定典权、抵押权、他用权（建筑通行）者，由权利人会同义务人声请登记，权利消灭时，应由原声请之双方当事人会同声请涂销。
第三条 寺庙、会馆、私立学校、私营企业及其他社会团体所有之房地产声请登记者，须持有主管机关之登记证件，以其证件上注明之负责人为声请登记人。
第四条 声请登记人因故不能亲自声请登记者，须由其本人出具委托书，并由其所在地户籍主管机关（如城市之公安派出所或乡村之村人民政府）或服务机关证明委托属实，委托代理人代为声请登记。
第五条 声请登记时须携带有关契证、名章、戳记、户口簿或其他身份证明文件，如系代理人，并应携带委托人的委托书，必要时得责由代理人出具两家殷实商店之保证。
第六条 声请登记人姓名，应以户籍本名为准，不得使用化名、别号、堂号，其前经使用化名、别号或堂号置产者，应于登记时提出确实证件，声请更正。
________________________________________________________________ 第七条 房地产如系共有者，应由各共有人会同声请登记，推定一人执证，其他共有人各执共有执照。
第八条 办理登记按左列程序进行：
１．收件 声请登记人将所有证件，交由审验人员代填声请书，经审查收讫后发给收存契证收据（经房地产交易所代办者，由该所代为收件）。
２．查丈 各项登记，如认为有查丈之必要者，声请人应按查文通知规定之时间，邀请关系人，到场指勘。
３．发证 公告期满，无人提出异议时，声请人应于指定日期内携带收存契证收据、名章、戳记，照章缴纳登记费、契税、领取所有证，或执照。
第九条 房地登记费按左列标准征收之：
１．房地总登记、转移登记及产权证件遗失之登记：
甲、房屋按每间人民币二千二百元计征。
乙、土地按每分人民币一千一百元计征（不足一分者以一分计），空地、农地每号最多以人民币五万五千元为限。
２．变更登记按第一项规定征收，每号最多以人民币一万五千元为限。
３．他项权利登记按第一项规定减半征收，涂销登记免收。
契税按契税暂行条例第五条之规定计征。
第十条 转移登记、变更登记及他项权利登记，应自契约成立或变更完成之日起一个月内声请登记，逾期登记者，按逾期多少加征登记费额百分之五至百分之二百；按期登记，但未按第八条第四项之规定办理手续者，亦按此规定加征。
第十一条 各项登记逾期未办，经通知仍不办理，亦不申述理由者，送司法机关惩处。
第十二条 未经声请所有权登记之房地产，不得声请他项权利之登记。
第十三条 声请登记人如以诈欺或伪造证件方法等声请登记者，经查觉后，除没收已缴费用及撤销登记外，并送司法机关惩处。
第十四条 本市外国公私房产登记办法另定之。
第十五条 本规则自呈经北京市人民政府核准之日施行。
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北京市人民政府地政局关于契税暂行条例施行细则的通告
地登字第１１７１号
兹根据中央人民政府政务院颁布契税暂行条例第十五条之规定，并参照本市实际情况，拟定北京市契税暂行条例施行细则。除报由北京人民政府转函中央人民政府财政部备案外，特此通告。
局长 刘仲华 副局长 沈勃
１９５１年５月６日
北京市契税暂行条例施行细则
第一条 本细则系根据中央人民政府政务院颁发的《契税暂行条例》第十五条的规定，并参照本市实际情况订定之。
第二条 完纳契税的程序：
一、城区房地产权的各种转移，须到本市人民政府地政局按照《北京市城区房地产权登记暂行规则》办理登记，并照中央人民政府政务院颁发的《契税暂行条例》完纳契税，始予发给所有证。
二、郊区房地产权的各种转移，成立契约后，须先经过村（镇）人民政府和村（镇）农会监证（对产权和契价的审查监证），始得到区人民政府房地科完纳契税。凡不履行纳税义务者，即不予添注或注销土地证上的增减数目。
三、关厢契税经征机关随行政区划而定，其完纳契税程序依前两项规定分别办理。
第三条 所有房地产权的转移，经完纳契税后，除发给所有证和完纳契税收据外，不再填发《印契纸》。并在所有证上和原始契约上或代替契约的各种证件单据上加盖“契税收讫”戳记。
第四条 核计税额：
一、城区：凡经房地产交易所介绍成交立契者，完全按照契载价核计税额。凡未经交易所介绍而自行成交立契者，和未经交易而应纳税的各种契约或代替契约的各种证件字据等，均须按评价核计税额。
二、郊区：房地产权的各种转移契证字据，如经本市人民政府地政局协助征购、洽购者，得按契载价核计税额，其自行成立的各种契约、证件、字据得按村（镇）人民政府，村（镇）农会监证的契载价核计税额，征税机关如认为监证契载价有疑义者，得重行评估，核计税额。
第五条 完纳契税时，如查验上手契在本市解放以后，并未完纳契税者，得按规定递次补税；其顶红漏税者，除应补缴税款外，得按逾期论处，由现时取得权利人先行垫交，然后持补纳契税凭证向权利出让人索还，如权利出让人无法寻觅时，则由现时取得权利人代行义务。
第六条 凡在本市解放以前的未税白契或上手契漏税而自报者，除免纳逾期加征税款外，并酌情减征正税（郊区因一律换发所有证，不适用本条）。
第七条 凡租地建筑的房屋或房客建筑的房屋均免纳契税。但原约定限期已满，原房不拆由出租人收回或另立租约者，无论有价无价或补价，均应由出租人按转移规定完纳契税。
第八条 凡以借贷、抵押、租赁、交换、继承、分居析产、弃权、让渡等各种方式变相买、典、赠与的房地产，均应完纳契税。如系买、典、赠与，故意以各种方式立契，而实际上取得产权者，除补缴应纳税款外，并按“隐匿不报”和“逾期逃税”论处。
第九条 本细则如有未尽事宜，得随时修正。
第十条 本细则自公布之日施行。北京市私有房屋暂行管理办法 发布日期:1958-02-25 １９５８年２月２５日北京市人民委员会第二十三次行政会议通过
第一条 为加强对私有房屋的管理，调整租赁关系，促进房屋保养与合理使用，制定本办法。
第二条 凡本市私有房屋除法令另有规定外，依本办法管理。
第三条 任何人不得借房产进行投机取巧或有破坏房屋的行为。
第四条 凡本市私有房屋，均须由产权所有人向房地产管理机关申请登记，领取产权所有证；遇有房屋产权转移或房地现状变更及设定他项权利（如抵押、典当等）时，也须进行登记，领取所有证或他项权利执照。登记办法另定之。
第五条 房屋买卖、典当，均应经房地产管理机关办理立契手续。
为利于房屋的维护保养，凡结构不可分割的房屋不得批卖。
房屋买卖价格由双方自由协议，但不得超过房地产管理机关评定的价格。
如发现有隐瞒价格情况，得酌情处以罚金。
第六条 产权所有人如离开本市，就委托代管人代为管理房产。代管人代产权人处理产权时，须持有产权人的正式委托书或公证机关的公证书。
第七条 没有产权人的房地产，由房产管理机关接管；产权人不在本市也没有委托代管人的房地产，由房地产管理机关代管。
第八条 租赁房屋，房主房客应当议定租赁事项，订立租约，共同遵守。
第九条 房屋租金由房主、房客双方按“北京市私有房屋租金标准”协商议定。
第十条 租赁房屋不论租期长短，房租均须按月计算和交纳。房主出租房屋，除收当月租金外，不得收取押租或预收当月以外的租金。房客应依约按月交租，不得无故拖欠。
第十一条 房屋的居住条件比原议定租金时有了显著的改变或室内装修设备有所增减时，得根据租金标准调整。
第十二条 房主房客一方对租金有异议请求增减时，在新租金未议定前，仍按原约执行，不得拖欠或拒收。
第十三条 房主出卖或出典房屋时，房客有等价优先购买和承典权。
房屋出卖、出典给新房主后，新房主仍应与原房客维持租赁关系，另立新约，或负责另行妥善安置原房客。
第十四条 房主必需收房自用，可以收房，但应于三个月前通知房客；定期租赁，应于期满三个月前通知房客。迁移确有实际困难或影响的企业和文教福利事业租住的房屋，如房主必需自用时，得由租住单位另觅适当房屋安置房主。
房主借口自用收回房屋，实际并非自用时，原房客有权要求赔偿其因迁移所受的损失；如收回的房屋尚未出租，原房客有权继续承租。
房客退租时，应于一个月前通知房主。如临时退租，住房超过半月的，租金按一个月交纳；不足半月的，按半月交纳。
第十五条 房客不得将房屋转租、转倒，但经房主同意，可将一部分房屋分租给他人，租金合理分担，分租的房屋由新房客与房主直接建立租约。
第十六条 房客承租房屋的用途如有变更或增设、改装设备等，应事先征得房主同意。
第十七条 房客因工作、生产、学习需要与第三人交换使用租用的房屋时，房主应积极协助，不得借故阻挠。但房客也应主动与房主协商。
第十八条 为使房屋得到充分利用，房主应该将可供住用的空闲房屋出租。如无正当理由而闲置不出租时，房地产管理机关可以劝令出租。必要时，经市人民委员会批准可以强制出租。
第十九条 修缮房屋是房主的责任。房主应及时、认真地检查、修缮房屋，做到不倒不塌不漏，保障居住安全。
为保证及时修缮，房主应按月存储修缮费。
第二十条 房客应督促和协助房主检查修缮房屋，房主修缮费用不足时，可以与房客协商合修或垫款修缮。如房主不在京或拖延不修时，可由房客代修。合修、垫修、代修的费用由租金中逐月扣还。
第二十一条 房主故意拖延不修，致房屋发生倒塌事故，使房客或第三人人身财产遭受损失时，房主应负赔偿和法律责任。
第二十二条 房客对房屋应注意爱护，不得故意损坏，若发生故意损坏情事，房主有权要求赔偿。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
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北京市委《关于处理机关部队挤占私房进一步落实私房政策的通知
（１９８０年９月１８日 京发〔１９８０〕１４０号）各区委、县委、市委各部委，市人民政府各委、办、局党组，各人民团体党组：
今年７月，胡耀帮同志对市委关于处理机关部队挤占私房进一步落实私房政策向党中央的请示报告作了批示：“我认为必须这样坚决果断地解决问题。解决皆大欢 喜，不解决，实在严重影响中央、军队威信，不象话。北京市委所属的单位，我建议指定负责同志一个一个落实，限期退还。单位实在有困难的，分别由党中央、国 务院、军委负责解决。”中央、国务院、军委对胡耀帮同志的批示非常重视，有关领导同志立即召开会议作了部署。市委已召开各区、县、局负责同志会议，传达了 胡耀帮同志的批示，对落实私房政策作了布置。现将有关事项通知如下： 一、十年浩劫中收缴的私人房屋，根据宪法规定，应一律确认原 房主的所有权，把房产归还给房主。对于自住房和出租房，应分别不同情况，采取不同处理方法，根据国家财力、物力的可能逐步解决。当前，首先要解决公占私房 和原自住房被挤占后现在居住困难的房主的问题。要制定腾退房屋计划，房主现在居住困难的先解决，不困难的缓解决，分期分批落实。
１．凡单位和个人挤占私人自住房，必须坚持谁占谁退的原则。原占用单位已同其他单位交换使用的，由现占单位负责腾退，交换双方的遗留问题由双方自行协商解决，不得以任何借口互相推诿拖延。房屋腾空后，由占用单位负责必要的修理，然后退还原房主。
２．凡机关部队、领导干部占用的私人自住房，均应争取在今年年底以前腾退完毕，不得拖延。工厂、企业、学校及“三站、两代、一所”占用的私人自住房，要 做出退房计划，分期分批，逐步腾退。其中占用“三高”、知名人士、华侨的自住房，争取在今年年底以前腾出，退还给原房主。
３．原房已经翻建、改建成生产、营业用房的，可由现占单位另筹房屋安置房主住房，原房由现占用单位按房管局的规定作价收购（不属落实私房政策，任何单位不得购买私房）。
４．凡职工个人占用私人自住房的，无论是由房管部门或由机关、企业事业单位安排的，还是自行挤占的，都应视为无房户，由职工所在单位或其上级主管部门负 责安排其住房，将占住的房屋尽快退还给原房主。其中占用“三高”、知名人士、华侨和现在住房十分困难的房主的房屋，要尽先安排，争取在今年年底前基本退 完。
５．鉴于实际工作中困难很多，占房单位和占房职工所在单位，经与房主协商，如房主不坚持退还原房，也可给房主另外安置住房。
６．房主的自住房因国家建设征用拆除，房主住房未得安置的，由建设征用单位负责解决。
７．房主在落实房屋政策返回原自住房或安置了房屋以后，应交回其现住的公房或他人的私房。交回的这些房屋要用于落实政策，不得挪作它用。
二、各区、局为落实私房政策，要积极开辟房屋来源。要从自建和统建房提成中，拿出一定数量的房屋，也可以采取调整（紧缩、并点、撤点）、改造或自筹资金新建一些房屋，用来落实私房政策。有关部门要积极予以支持。
三、在落实私房政策工作中，要深入细致地做好政治思想工作，加强遵纪守法和道德风尚的教育。对挤占私人自住房的职工和被挤占了自住房的房主，要教育他们识大体、顾大局，体谅国家的困难，不能提出过高要求。尤其是要 教育挤占私人自住房的机关单位和职工，对落实私房政策要采取积极态度，承担退房任务。职工住房原则上按现在住房面积进行安置，对住房过宽的，应根据其家庭 人口情况予以紧缩，并在未安排前，腾退一部分给房主。对个别不顾大局、拖延不退、屡教无效的，要给予适当的纪律处分。对被挤占了房屋的房主，要教育他们不 得强行轰赶现住户。对动手打人，故意破坏房屋的违法行为要严肃处理。房管部门要教育干部、职工耐心细致地宣传政策，坚持执行政策，司法部门要积极配合落实 私房政策工作，及时审理私房纠纷案件，维护法纪。
四、落实私房政策，退还私人自住房，是关系到维护宪法、维护 党和政府威信、取信于民的大事，也是促进安定团结、推动四化建设的大事，任务艰巨而复杂，不是房管局一个部门所能完成的，必须全党动手才能解决。对此，各 级党委要统一认识，加强领导。市有关部门、委、办和区、局都要确定一名负责同志亲自抓这项工作，４个城区和任务大的局，要成立专门班子，负责日常工作。要 一户一户落实，限期腾退。各区、局要深入基层，督促检查落实情况，发现问题及时帮助解决。1982年宪法:
第十三条:国家保护公民的合法收入储蓄、房屋和其它合法财产的所有权.国家依照法律规定,保护公民的私有财产的继承权.第三十九条:中华人民共和国公民的住宅不受侵犯.__________________________________________________________________________ 1983年中华人民共和国人民法院组织法
第三条: 人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保 护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和 社会主义建设事业的顺利进行。
__________________________________________________________________ 1987年的民法通则
第五条: 公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十二条 财产所有权的取得，不得违反法律规定。
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（１９９０年４月２３日国家土地管理局 国土（法规）字〔１９９０〕第１３号公布）
最高人民法院民事审判庭：
你庭（９０）民他字第１０号函收悉。经研究，提出以下意见，供参考：
一、我国１９８２年宪法规定城市土地归国家所有后，公民对原属自己所有的城市土地应该自然享有使用权。例如上海市人民政府曾于１９８４年发布公告，对原属公民所有的土地，经过申报办理土地收归国有的手续，确认其使用权。
二、在城市土地收归国家所有后，国家向原空闲宅基地所有人继续征收的地产税，事实上已属土地使用税性质。作为正式税种，根据国务院发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，“城镇土地使用税”从１９８８年开始征收。
附：
最高人民法院关于城市宅基地所有权、使用权等问题给国家土地管理局的函。
我院在处理城市宅基地使用权纠纷的案件时，遇到涉及城市宅基地所有权、使用权及地产税等问题。因这些问题政策性强，有关规定不够明确，特请贵局对下列问题给予函复。
一、在１９８２年宪法规定“城市的土地属于国家所有”之后，原属公民个人所有、并在其上拥有房产的城市宅基地的所有权是否自然地转变为使用权。
二、经人民政府确权发证，并一直由公民交纳地产税的城市空闲宅基地，在国家宣布城市土地归国家所有后，该公民对该空闲宅基地，是否还享有使用权。
三、在城市土地归国家所有之后，国家仍向该空地的原所有人征收地产税，该地产税是否已属土地使用税性质。公民向国家履行了交纳地产税的义务，是否表明国家承认其对该空地的合法使用权。
第二篇：物权法规定：国家对耕地的保护
国家对耕地的保护是怎么样的？
第四十三条 国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。
●条文主旨
本条是关于保护耕地、禁止违法征地的规定。
●立法背景
江泽民同志指出：“保护耕地，就是保护我们的生命线。”我国地少人多，耕地是宝贵的资源，且后备资源贫乏，如何保护我国宝贵的耕地资源，并合理利用，关系中华民族的生存，国家历来重视对耕地的保护。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转为建设用地，这是保障我国长远发展、经济平稳、社会安定的必然要求。为了切实加强土地调控，制止违法违规用地行为，针对现实生活中滥用征收权力、违法征地的行为，本条作了原则规定。
●条文解读
根据土地管理法等法律、行政法规的有关规定，有关耕地保护的基本政策是：
1.严格控制耕地转为非耕地。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行严格的用途管制制度。通过制定土地利用总体规划，限定建设可以占用土地的区域。对各项建设用地下达土地利用计划，控制建设占用土地(包括占用耕地)。农用地转用要报省级以上人 民政府批准。通过这些措施，使各项建设占用耕地的总量降到最低限度。
按照规定，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
2.国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开星与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
根据有关法律规定，省级地方政府负责耕地总量动态平衡。省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少;耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
3.基本农田保护制度。国家实行基本农田保护制度，划定基本农田保护区，对基本农田保护区内的耕地实行特殊保护。所谓“基本农田”，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地。基本农田是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。“基本农田保护区”，是指为对基本农田实行特殊保护而依照土地利用总体规划和法定程序划定的区域。划定基本农田保护区主要是为了对耕地实行特殊保护。对于那些影响国民经济及农业发展的重点耕地，必须划人基本农田保护区实行严格管理。
4.其他。对保护耕地还有许多规定。例如：(1)非农业建设的用地原则是，必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。(2)禁止闲置、荒芜耕地。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。(3)开发未利用土地。国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地;适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。(4)土地复垦。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
按照宪法、土地管理法等有关法律规定，征收的条件与程序是：
1征收土地必须是为了社会公共利益的需要。
2.征地是一种政府行为，是政府的专有权力.其他任何单位和个人都没有征地权。同时，被征地单位必须服从.不得阻挠征地。
3.必须依法取得批准。征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的，以及其他土地超过70公顷的，由国务院批准。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照有关规定先行办理农用地转用审批。国家征收土地依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
4必须依法对被征地单位进行补偿。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。有关法律和行政法规对征收的具体补偿标准有专门规 定。
5征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。同时规定，禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
因此，法律、行政法规对于保护耕地、征收土地都有明确的规定。征收农村土地，应当按照特殊保护耕地的原则，依照法律规定的权限和程序进行，切实保护耕地，保护农民利益，保障社会安定和经济的可持续发展。
●相关规定
《土地管理法》第3条、第4条、第3l条、第78条。
第三篇：天津2017年安全工程师安全生产：对保护零线的线路有何规定试题
天津2017年安全工程师安全生产：对保护零线的线路有何
规定试题
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、生产经营单位主要负责人的职责不包括__。
A．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
B．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
C．及时、如实报告生产安全事故
D．做好有关安全生产工作
2、在安全现状评价报告的内容中，安全对策措施建议应按照__进行解决方案的排序。
A．风险程度的高低
B．风险发生的时间
C．风险发生的地点
D．风险管理人的职责
3、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），重大事故应当逐级上报至__安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
A．国务院
B．省、自治区、直辖市人民政府
C．设区的市级人民政府
D．县级人民政府
4、__是负刑事责任的依据。
A．具备犯罪构成的要件
B．具备犯罪构成的证据
C．具备犯罪构成的现场
D．具备犯罪构成的条件
5、我国实行生产安全事故责任追究制度，事故调查处理坚持“四不放过”原则。“四不放过”原则是指__。
A．事故直接原因未查明不放过、主要责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、遇难人员家属未得到抚恤不放过
B．事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过
C．事故扩大的原因未查明不放过、主要责任人未处理不放过、整改资金未落实不放过、有关人员未受到教育不放过
D．事故原因未查明不放过、直接责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、安全管理人员未受到教育不放过
6、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》规定，特大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起__天内完成，并由调查组提出调查报告。A．15 B．30 C．45 D．60
7、对边坡稳定程度无影响的是__。
A．土体中剪应力
B．内摩阻力
C．内聚力
D．基坑支护方法
8、普通凿井法是在稳定或__的地层中采用钻眼爆破或其他常规手段凿井的方法。
A．含水较少
B．含水较高
C．砂石
D．粉性土
9、__是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。
A．应急演练
B．桌面演练
C．功能演练
D．全面演练
10、安全生产监督管理人员在监督检查中发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是__。
A．违章指挥
B．违章作业
C．违反劳动纪律
D．安全生产责任制不完善
11、某单位编制应急预案的下列做法中，正确的是__。
A．由本单位工会领导组织成立应急预案编制工作组
B．应急预案的评审均由上级主管部门或地方政府安全监管部门组织
C．预案评审后，经主要负责人签署发布并上报有关部门备案
D．除评估本单位应急能力外，还评估相邻单位应急能力
12、及时、准确的职业病统计信息是职业健康管理决策的重要依据。最常用的职业病调查统计方法是__。
A．普查
B．典型调查
C．抽样调查
D．重点调查
13、属地为主强调__的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。
A．第一反应
B．重视管理
C．服从指挥
D．提高技术
14、《安全生产法》第九十六条规定，重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过__的单元。A．国家标准规定
B．国家法律规定
C．行业标准规定
D．临界量
15、重视和保护从业人员的__，是贯穿《安全生产法》的主线。
A．名誉权
B．控告权
C．生命权
D．健康权
16、常用的职业卫生统计指标有发病（中毒）率、患病率、病死率和__。
A．职业病普查率
B．疑似职业病发生率
C．粗死亡率
D．职业卫生合格率
17、建设项目试生产正常运行后、正式投产前，安全评价机构应用系统工程原理和方法进行的检查性安全评价是__。
A．安全专项评价
B．安全现状评价
C．安全验收评价
D．安全预评价
18、针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄露、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的预案是__。
A．综合预案
B．专项预案
C．单项预案
D．现场预案
19、安全验收评价，需要做出评价结论并提出不久或补偿措施，以促进__。
A．项目实现系统安全
B．本质安全的实现
C．降低事故风险
D．效益的提高
20、发生事故后，作为不同的事故报告主体应当履行各自的报告义务。事故现场有关人员应立即向__报告。
A．事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门
B．事故发生单位的行业主管部门
C．属地安全生产监督管理部门
D．事故发生单位的主要负责人
21、职业病要在__中建立职业病危害申报制度。
A．省一级的卫生部门
B．卫生行政部门
C．卫生部
D．乡村卫生院
22、依据《行政处罚法》的规定，给予行政处罚的，如果当事人不在场，行政机关应当在__日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。A．5 B．7 C．14 D．15
23、《工伤保险条例》规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起__天内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
A．15 B．30 C．45 D．60
24、紫外线主要对人的眼睛造成伤害，可以引起的职业病为__。
A．白内障
B．放射性肿瘤
C．电光性眼炎
D．近视眼
25、《重大危险源辨识》(GB18218--2000)规定，储罐区汽油和煤油的临界量分别为20吨和100吨。下列储罐区，构成重大危险源的是__。
A．一个10吨的汽油储罐和一个20吨的煤油储罐
B．一个10吨的汽油储罐和一个40吨的煤油储罐
C．一个15吨的汽油储罐和一个20吨的煤油储罐
D．一个15吨的汽油储罐和一个60吨的煤油储罐
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、事故统计工作一般分为__步骤。
A．资料搜集
B．资料整理
C．综合分析
D．资料汇总
E．统计分析
2、《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了事故发生单位主要负责人的责任，下面说法正确的是__。
A．在事故调查处理期间擅离职守的处上一年年收入40%～80%的罚款
B．属于国家工作人员的，并依法给予处分
C．构成犯罪的，依法追究刑事责任
D．构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚
E．对主要负责人处上一年年收入60%～100%的罚款
3、《职业病防治法》规定，职业病前期预防的具体规定有__。
A．关于产生职业病危害的用人单位的设立及对其工作场所职业卫生要求的规定
B．关于职业病危害项目的申报制度的规定
C．关于职业病危害预评价制度的规定
D．关于建设项目职业病防护设施“三同时”制度的规定
E．关于职业病防护设施设计的备案制度的规定
4、一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件是__。
A．犯罪客体
B．犯罪主体
C．犯罪的客观要件
D．犯罪的主观要件
E．犯罪对象
5、综合类安全生产法律、法规和规章是指同时适用于矿山、危险品、建筑业和其他方面的安全生产法律、法规和规章，它对各行各业的安全生产行为都具有__和__作用。
A．借鉴
B．限制
C．指导
D．调整
E．规范
6、依据《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位应当对下列__工程编制专项施工方案。
A．基坑支护与降水工程
B．土方开挖工程
C．浇灌混凝土工程
D．起重吊装工程
E．脚手架工程
7、《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》适用于生产经营单位中从事__的专业技术人员。
A．安全生产监督
B．安全生产管理
C．安全工程技术工作
D．安全生产咨询
E．为安全生产提供技术服务的中介机构
8、职工有下列情形之一的，应当认定为工伤或视同工伤__。
A．工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的
B．在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的C．在上下班途中，受到机动车事故伤害的D．患职业病的
E．因承受不住工作压力而自杀的
9、根据《危险化学品安全管理条例》第十条的规定，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列__的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。
A．运输工具、加油站、加气站
B．居民区、商业中心、公园等人口密集区域
C．供水水源、水厂及水源保护区
D．学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共场所
E．风景名胜区和自然保护区
10、对于起重设备上用的吊钩，下列说法正确的是__。A．吊钩表面的裂纹可以用放大镜进行检查
B．对新投入使用的吊钩应进行负荷试验
C．工厂可以用补焊的方式修复吊钩
D．当吊钩危险断面的高度磨损量达到原高度的10%时应报废
E．吊钩分为单钩和双钩
11、下列电源中可用做安全电源的是__。
A．自耦变压器
B．分压器
C．蓄电池
D．安全隔离变压器
E．电力变压器
12、建筑物板与墙的洞1:3，必配备牢固的__等防止人员坠落的防护设施。
A．盖板
B．安全绳
C．安全网
D．安全带
E．防护栏杆
13、以下包含在重大危险源控制系统中的有__。
A．重大危险源的信息发布
B．重大危险源的评价
C．重大危险源的管理
D．重大危险源的事故应急救援预案
E．重大危险源的辨识
14、安全网是用来防止人、物坠落，或用来避免、减轻坠落及物击伤害的网具。安全网一般由__等构件组成。
A．扣件
B．边绳
C．系绳
D．网体
E．模板
15、根据《煤矿安全监察条例》的规定，关于煤矿安全监察的主要内容的表述中，正确的有__。
A．煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的，煤矿安全监察机构协助建立安全生产责任制
B．煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正
C．煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复
D．煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复
E．煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，吊销煤矿安全生产许可证
16、事故伤害损失工作目的计算，在《事故伤害损失工作日标准》(GB/T 15499—1995)中给出了比较详细的说明。标准共分__方面计算损失工作日。
A．肢体损伤
B．眼部损伤
C．鼻部损伤
D．头皮、颅脑损伤
E．财产损失
17、煤监局警告煤矿矿长有下列行为的：
A．违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的B．对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止
C．对重大事故预兆不及时采取措施
D．拒不执行煤矿安全监察机构指令的E．未定期评估煤矿安全生产形势的18、《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列__情形之一的，应当认定为工伤。
A．在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的B．患职业病的
C．因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的D．在上下班途中，受到机动车事故伤害的
E．在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的19、造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因、管理原因。针对这四种原因，可以采取三种防止对策，也就是所谓的“3E”原则。“3E”分别是指__。
A．工程技术对策
B．教育对策
C．管理对策
D．实施对策
E．法制对策
20、根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法主要有三种。下列有关预警方法的说法，正确的是__。
A．预警方法有指标预警、因素预警、综合预警
B．指标预警是根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警
C．由于出现工人误操作，发出报警，这种预警方法属于因素预警
D．指标预警属于定性预警方法
E．因素预警属于定量预警方法
21、冲压设备的安全装置形式较多，按结构分为__等。
A．机械式防护装置
B．双手按钮式防护装置
C．光电式防护装置
D．感应式防护装置
E．触摸式防护装置
22、公安消防机构对火灾事故调查的权利有__。
A．火灾扑灭后，根据需要封闭火灾现场
B．调查、认定火灾原因 C．核定火灾损失，查明火灾事故责任
D．对责任人进行处理
E．确定事故的责任者
23、我国已将__等职业性致癌物所致的癌症，列入职业病名单。
A．石棉
B．铜
C．苯
D．砷
E．氯乙烯
24、依据《安全生产法》的规定；生产经营单位采用__或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
A．新材料
B．新原料
C．新工艺
D．新设施
E．新技术
25、下列说法正确的有__。
A．生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志
B．生产或者经营劳动防护用品的企业或者生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处5万元以下的罚款
C．进口的一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准
D．特种劳动防护用品安全标志证书由国家安全生产监督管理总局监制，加盖特种劳动防护用品安全标志管理中心印章
E．特种劳动防护用品安全标志标识采用古代盾牌的形状，有“防护”之意；盾牌中间采用字母“S”表示“劳动安全”之意
第四篇：四川省2015年上半年安全工程师安全生产：对保护零线的线路有何规定试题
四川省2015年上半年安全工程师安全生产：对保护零线的线路有何规定试题
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、全国注册安全工程师的注册管理工作由__负责。
A．国务院
B．人事部
C．国家安全生产管理总局
D．煤矿安全监察机构
2、建设工程施工现场道路必须进行__处理。
A．平整、夯实
B．硬化
C．防止扬尘
D．湿润
3、下列不属于起重机基本参数的是__。
A．起重力臂
B．起重力矩
C．工作幅度
D．起升高度
4、犯罪构成亦称__。
A．犯罪条件
B．犯罪要件
C．犯罪客观原因
D．犯罪主观原因
5、《劳动防护用品监督管理规定》规定，生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经__的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。
A．本单位
B．安全生产监督管理部门
C．公安机关
D．工会
6、吊篮脚手架属于（）。
A．工具式脚手架
B．外脚手架
C．内脚手架
D．满堂架
7、法可以分为综合性法与单行法，是从__来划分的。
A．法的不同层级上
B．从同一层级的法的效力上
C．法的内容 D．法的形式上
8、根据GB 6441—1986《企业职工伤亡事故分类标准》中的规定，重伤是指永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过__天的暂时性全部丧失劳动能力的伤害。
A．61 B．105 C．154 D．241
9、卫星导航系统是以人造地球卫星为参照目标的位置测定系统。目前使用最广泛的是美国从1973年开始研制，__年投入使用的全球定位系统(Global Positioning System，GPS)。它包括24颗卫星，分布在6个轨道平面，卫星高度为20200km。
A．1990 B．1993 C．1995 D．1998
10、在煤矿安全监察中，对安全生产许可证的监察是（）监察。
A．专项
B．常规
C．定期
D．重点
11、在石门向煤层至少打__个测压孔，测定煤层瓦斯压力，并在打钻过程中采样，测定煤的坚固性系数和瓦斯放散初速度，按综合指标进行预测。
A．2 B．3 C．4 D．5
12、火焰式探测器是利用__探测火灾。
A．红外线
B．日光盲
C．光电效应
D．光效应
13、事件树各分支代表初始事件一旦发生后其可能的发展途径，其中导致系统事故的途径即为__。
A．事故连锁
B．安全连锁
C．连锁效应
D．事故危险程度
14、依据《消防法》的规定，生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在__。
A．交通便利区域
B．城市繁华区域
C．城市边缘或者相对独立的安全地带
D．水源充足的区域
15、主要负责调查生产经营单位和相关部门在安全生产管理、安全培训和政府监管监察等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议的事故调查工作小组是（）。
A．技术分析组
B．综合组
C．设备管理组
D．管理调查组
16、零售业务的店面经营面积(不含库房)应不少于__，其店面内不得设有生活设施．
A．30m2 B．40m2 C．50m2 D．60m2
17、依法处以剥夺犯罪分子人身自由的刑罚，是3种法律中__。
A．最不严厉的一种
B．最严厉的一种
C．中等
D．很轻的一种
18、在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素，称为__。
A．劳动生理危害因素
B．劳动心理危害因素
C．职业性危害因素
D．劳动环境危害因素
19、下列关于危险化学品运输安全技术的说法错误的是__。
A．托运危险物品必须出示有关证明，到指定的铁路、公路交通、航运等部门办理手续
B．运输爆炸、剧毒和放射性物品，应指派专人押运，押运人员不得多于2人
C．运输易燃、易爆物品的机动车，其排气管应装阻火器，并悬挂“危险品”标志
D．蒸汽机车在调车作业中，对装载易燃、易爆物品的车辆，必须挂不少于两节的隔离车，并严禁溜放
20、履行《安全生产法》所规定的职责，不允许存在超越于法律之上的或逃避、抗拒《安全生产法》所规定的监督管理，这体现了安全生产监督监察具有__。
A．权威性
B．强制性
C．特殊性
D．普遍约束性
21、当事故可能影响到周边地区，对周边地区可能造成威胁时，应及时启动__。
A．安全管理系统
B．安全监测系统
C．安全评估系统
D．警报系统
22、基于头脑风暴原理发展起来的安全评价方法是__。
A．安全检查表法 B．故障假设分析方法
C．危险和可操作性研究
D．故障类型和影响分析
23、检验检测机构对劳动防护用品的检验检测遵循__原则。
A．真实、诚信
B．公正、公平
C．公平、诚信
D．公正、合理
24、作业场所未使用防爆电器设备、专用放炮器和人员专用升降容器，经责令限期改正而逾期不改正的，煤矿安全监察管理机构责令停产整顿，可以处__的罚款。
A．1万元以下
B．2万元以下
C．10万元以下
D．5万元以上10万元以下
25、职业安全健康__的目的是制定和实施职业安全健康计划，确保职业安全健康目标的实现。
A．目标
B．管理方案
C．运行控制
D．应急预案
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为7大类，下面正确的有__。
A．化学性物质
B．气体燃烧性物质
C．固体燃烧性物质
D．自燃物质
E．氧化性物质
2、火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处以__。
A．警告
B．罚款
C．15日以下拘留
D．记过
E．降级
3、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责有__。
A．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患
B．向从业人员如实告知作业场所存在的危险因素，监督劳动防护用品的使用
C．及时、如实报告生产安全事故
D．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
E．保证本单位安全生产投入的有效实施
4、根据《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全培训考核工作的意见》，在新从业人员人厂三级安全生产教育培训中，班组安全生产教育培训的主要内容有__。
A．劳动防护用品使用方法
B．本单位职工奖惩制度
C．岗位安全操作规程
D．事故案例
E．生产设备、安全装置使用方法
5、事故统计分析是将汇总整理的资料及有关数值形成书面分析材料，填入统计表或绘制统计图，使大量的零星资料__，是统计工作的结果。
A．系统化
B．数字化
C．信息化
D．条理化
E．科学化
6、生产经营单位绩效测量和监测程序的目的是__。
A．监测职业安全健康目标的实现情况
B．实施主动测量与被动测量
C．能够支持企业的评审活动
D．将绩效测量和监测的结果予以记录
E．职业安全健康体系的持续改进
7、法律的适用范围，即法律的效力范围，包括法律的__。
A．关于人的效力
B．关于地域的效力
C．关于时间的效力
D．关于空间的效力
E．关于法律生效的效力
8、依据《安全生产法》的规定；生产经营单位采用__或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
A．新材料
B．新原料
C．新工艺
D．新设施
E．新技术
9、一般应设置封闭楼梯间的建筑物有__。
A．汽车库中人员疏散用的室内楼梯
B．甲、乙、丙类厂房和高层厂房、高层库房和疏散楼梯
C．高层民用建筑的裙房和除单元式和通廊式外的建筑高度不超过32m的二类高层民用建筑
D．11层及11层以下的通廊式住宅
E．医院、疗养院的病房楼，设有空气调节系统的多层旅馆和超过8层的其他公共建筑的室内疏散楼梯(包括底层扩大封闭楼梯间)
10、县级以上各级人民政府__部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
A．交通管理
B．建设管理 C．市政管理
D．城市规划
E．城市管理
11、机械化、半机械化控制的人机系统，系统的安全性主要取决于__。
A．机械化的程度
B．人机功能分配的合理性
C．机器的本质安全性
D．人员素质
E．人为失误率
12、从事安全生产工作的社会主体包括__。
A．社会责任主体
B．企业责任主体
C．中介服务主体
D．政府监管主体
E．从事安全生产的从业人员
13、职业性致癌物分为__。
A．标准致癌物
B．一般致癌物
C．确认致癌物
D．可疑致癌物
E．潜在致癌物
14、安全评价包括__。
A．安全初评价
B．安全预评价
C．安全验收评价
D．安全现状综合评价
E．专项安全评价
15、不属于防止事故发生的安全技术措施基本原则的有__。
A．消除危险源
B．限制能级
C．消灭危险传播路径
D．隔离
E．个体防护
16、依照《刑法》的规定，构成重大劳动安全事故罪所应具备的条件包括__。
A．劳动安全设施不符合国家规定
B．经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施
C．导致重大事故或者造成其他严重后果
D．导致安全事故或者造成其他后果
E．造成财产损失
17、”重大危险源辨识标准”不适用于__。
A．生产企业
B．核设施和加工放射性物质的工厂
C．军事设施
D．采掘业 E．危险物质的运输
18、当前，各类安全生产问题错综复杂，但其中影响最大、危害最严重的是__。
A．安全生产监督管理薄弱
B．生产经营单位安全生产基础工作薄弱
C．从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障
D．安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展
E．从业人员素质问题
19、下列属于事故概况的是__等。
A．事故经过
B．事故教训和防范措施
C．结案情况
D．事故原因
E．事故时间
20、工业生产过程中粉尘危害的控制措施有__。
A．屏蔽作业
B．湿式作业
C．采用密闭、通风、除尘系统
D．采用吸尘器
E．戴防尘口罩
21、这起事故构成__。
A．特别重大事故
B．重大死亡事故
C．一般死亡事故
D．重伤事故
E．轻伤事故
22、露天矿作业一般采取的防尘措施有______。
A．采用湿式钻孔或干式捕尘
B．确保全面通风的主风扇连续运转
C．加强对司机室的防护
D．碎矿作业时采取密闭、通风、除尘的方法
E．设置水幕
23、事故调查处理应当做到__。
A．及时、准确
B．实事求是，尊重科学
C．查明事故性质和责任
D．处理责任人
E．经济制裁
24、生产安全事故处理必须坚持“四不放过”原则。下列有关事故处理的说法中，属于”四不放过”原则要求的是__。
A．事故原因不查清楚不放过
B．事故防范措施不落实不放过
C．事故相关人员未受到教育不放过
D．事故责任者未受到处理不放过
E．事故责任者未受到刑事处罚不放过
25、施工现场安全管理工作包括__。
A．现场消防安全
B．地下管线管理
C．施工人员人身安全
D．施工人员安全生产义务
E．安全防护用具管理
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