听证会会议记录[优秀范文5篇]

第一篇：听证会会议记录

听证会会议记录

时间：2017年12月8日上午

地点：教育路88号712会议室 主持人：谢树兴 陈述人：于春涛 记录人：周丽

听证会参加人员：马建鹏、陈丹钿、李明、胡增辉、戚国标、黄尔华、龚龙维、董福荣、韩兆洲

主持人：各位听证会参加人员，大家上午好！

为保障我省建设领域的工资支付，预防和解决建设领域发生的拖欠劳动者工资问题，提高行政决策的透明度和科学性，按照我省关于依法行政的有关精神以及《广东省重大行政决策听证规定》（广东省人民政府令第183号）、《广东省人力资源和社会保障厅重大行政决策听证暂行规定》（粤人社办〔2013〕383号），今天，我们在这里举行《广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）》听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。在此，我们首先对各位听证代表在百忙之中积极参与这次行政决策活动表示衷心的感谢，对大家为完善我省相关政策建言献策这份热心和责任表示诚挚的敬意！听证会现在正式开始，会议议程有六项：

一、核实听证会参与人员到场情况、介绍听证人员。

二、听证主持人宣布听证会开始、宣布听证纪律、事由等事项。

三、听证陈述人陈述听证事项内容、依据、理由和有关背景。

四、听证参加人对听证事项发表意见和建议。

五、听证陈述人对有关问题进行回应和交流。

六、听证会结束。

一、现在进行第一项议程：核实到场情况、介绍听证人员 请工作人员核实听证参加人到场情况。

工作人员宣布：经核实，本次听证会听证参加人9人，听证主持人1人，听证陈述人2人，听证记录人1人，听证旁听人员2人，共15人，报告完毕。经工作人员核实，本次听证会到会共15人，其中听证参加人9人，符合《广东省人力资源和社会保障厅重大行政决策处长听证暂行规定》第9条的规定，本次听证会可以举行。

下面我介绍本次听证会参加人员： 我是本次听证主持人：

省人力资源社会保障厅副厅长 谢树兴 听证陈述人： 省人力资源社会保障厅劳动监察局局长 于春涛 省人力资源社会保障厅劳动监察副局长 欧阳可日

听证参加人：

广东省第一建筑工程有限公司

马建鹏

省中交四航局

陈丹钿

广东省长大公路工程有限公司

李 明

广东省住建厅

胡增辉

省建工集团

戚国标

广东省第四建筑工程有限公司

黄尔华

广东省长大公路工程有限公司

龚龙维

广东财经大学

董福荣

暨南大学

韩兆洲

听证记录人：

省人力资源社会保障厅工作人员 周丽

此外，省人力资源社会保障厅法制处有关人员出席会议，在此，对各位的光临再次表示诚挚的感谢和热烈的欢迎！

二、下面进行第二项议程：宣布听证纪律、听证事由介绍

（一）本次听证会的听证纪律如下：

1.会议开始后请各位代表关闭手机或将手机设置为振动状态。会议过程中不要大声喧哗，不要进行妨碍听证秩序的活动。

2.听证参加人在会上发言或者提问，请向主持人举手示意，经主持人同意后发言。

3.听证参加人发言应简明扼要、叙述自己的主要观点、意见、建议和必要理由，初次发言请作自我介绍。为使每位听证参加人都能发言，请各位发言时间控制在5分钟之内，相同意见的不再重复叙述。如时间许可，经主持人同意，可再次简短发言。未发表完的意见，也可以书面形式补充。

4.未经主持人允许，不要录音、录像、摄影和采访。5.未经主持人允许，在听证会中途擅自退场视为放弃听证权利。

6.发言人员用语要文明规范，不要使用攻击性、侮辱性语言或者进行人身攻击。

7.会议结束后，请各位听证参加人对各自听证笔录进行审阅并签字确认。

（二）本次听证会的听证事由如下：

为保障我省建设领域的工资支付，预防和解决建设领域发生的拖欠劳动者工资问题，维护劳动者合法权益，通过举行听证，充分听取社会公众的意见，为《广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）》的制定提供决策参考。

三、现在进行第三项议程

请听证陈述人介绍《关于进一步完善工伤保险有关待遇调整机制的通知（征求意见稿）》内容、依据、理由和有关背景。

于春涛局长：各位听证会参加人员，大家上午好！非常感谢大家百忙之中来参加《广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）》听证会，为完善我省相关政策建言献策！

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）明确提出“建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。……所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。”人社部、国家发改委、监察部、财政部、住建部《关于加强建设工程领域项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》（人社明电〔2011〕2号）提出“完善建设领域工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围逐步由建筑领域扩大到铁路、交通、水利等其他基础设施建设领域”。中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于做好预防化解我省劳资纠纷工作的意见》（粤办发〔2013〕21号）明确要求“加快建立工程建设领域工资支付保证金和地方政府欠薪应急周转金制度，完善对企业欠薪行为的协同处理机制、违法信息共享机制和维稳协作机制。”《广东省人民政府关于印发2013年省政府工作要点的通知》（粤府〔2013〕13号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发〈2013年保障和改善民生工作要点〉的通知》（粤办发〔2013〕7号）也将建立工程建设领域工资支付保证金制度列入2013年的工作要点。省委、省政府贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》实施意见（粤发〔2015〕11号）也明确要建立健全建设工程领域工资保证金制度。

根据国家和省的有关要求，省人力资源社会保障厅起草了《广东省建设领域工资支付保证金管理办法》（以下简称《办法》），在征求省直相关部门、各地市人社、住建部门和社会公开征求意见的基础上，我们修改形成了《办法》（征求意见稿），现就修改起草中的几个主要问题说明如下：

（一）保证金制度制定的必要性

近年来，我省工程建设领域拖欠工资现象屡禁不止，拖欠工资案件数量呈高发态势，欠薪引发的群体性事件屡见不鲜。据统计，建筑行业欠薪案件约占案件总数的1/5，欠薪引发的群体性事件中建筑行业约占1/3，建筑领域欠薪金额占总金额近1/2。各地劳动保障监察机构积极预防化解，但疲于应付，收效甚微。为了有效的防止和杜绝工程建设领域拖欠农民工工资现象发生，在目前治理欠薪法律法规尚不完善的情况下，探索建立解决长效机制。参考目前一些已经颁布实施保证金制度的省、市的做法，工资支付保证金制度在有效预防和解决建筑施工企业拖欠工资方面确实发挥了积极的作用。通过建立工资支付保证金制度，既警示建筑施工企业依法做好工资支付工作，预防欠薪违法行为的发生，也为人社、住建等职能部门及时稳妥处置欠薪引发的群体性劳资纠纷、维护职工合法权益、维护社会稳定增加制度依据。

（二）我省保证金的制度设计

本着可操作性强、便于管理的原则，考虑我省部分市、县已先行实施保证金制度的实际情况，由省确立保证金的基本制度框架，各地级以上市结合当地实际制订具体实施办法。《办法》确立由建设单位与施工单位签订工程建设承包合同后约定其中一方设立工资保证金银行专用账户，从工程款中预先拨付一定比例的资金存入该账户，在施工单位拖欠劳动者工资且符合规定的保证金提取条件时，由人力资源社会保障行政部门会商项目主管部门后，按照规定程序通知专用账户所在银行将相应资金拨付到被欠薪劳动者个人账户，确保劳动者工资足额发放，从而达到预防和解决建筑领域拖欠工人工资问题的目的。

（三）关于工程项目承包合同约定保证金的条款

考虑到目前法律并没有保证金制度的规定，因此，在双方的合同中对此予以约定比较恰当，可以视其为是建筑施工企业的一项自愿行为，是其自主承担的合同责任和社会责任，这并没有违反法律法规的强制性规定。通过明确各方的责任、权利和义务，从而避免发生纠纷，即使在出现纠纷时，也可以避免因为没有法律依据而被提起行政作为不当之诉。

（四）保证金比例确定的依据

我们本着既能足以预防建筑施工企业发生拖欠工资问题，又尽可能减轻建筑施工企业资金压力的原则，在征求意见稿中将工资保证金提取比例设计了两种方案。方案一：原则上不低于工程总造价的1.5%，最高不得超过总造价的3%。具体标准由各地级以上市确定，并报上级主管部门备案。方案二：原则上按工程总造价的2%收取。

同时，基于惩戒与激励并行的目的，因此制度中还规定的工资保证金提取比例还应以工程建设项目的劳动用工规模、工资预算、施工单位资质以及其三年内的劳动保障守法诚信档案等为依据，鼓励建筑施工企业自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额发放工人工资，依据守法诚信情况酌减比例减免保证金的提取。具体方案是：对缴存前连续两年未发生拖欠工资行为的企业，可降低缴存比例，降幅不低于50%；连续三年未发生拖欠工资行为的，可免于缴存工资保证金；对缴存前两年内发生过拖欠工资行为的企业，缴存比例适当提高，增幅不高于50%；对因欠薪被纳入失信黑名单的企业，增幅不低于100%。

（五）《办法》主要内容 《办法》共二十一条。

一是确立了基本原则。第二条明确了适用范围，适用于我省行政区域内建设施工领域（住建、交通、水利等）从事工程项目新建、扩建、改建等活动的建设单位（业主）和施工单位（包括工程总包和专业分包）；第三条确立了基本制度；第四条、第五条规定了相关部门、开户银行的职责。

二是明确了制度架构。第六条规定了工程项目承包合同约定工资保证金；第七条规定了设立工资保证金专户；第八条规定的是存入工资保证金，并明确其提取比例；第九条规定了差异化缴存办法；第十条设计了第三方担保制度。

三是明确了操作程序。第十一条规定了工资保证金的核实；第十二条规定了担保金提取及垫付；第十三条规定了比例支付原则；第十四条规定了工资保证金垫付欠薪后的补款程序；第十五条规定了申请退回保证金的程序；第十六、十七条规定了办理退款的程序和要求。

四是设定了法律责任。第十八条规定了工资保证金专款专用的原则；第十九条规定了相关部门工作人员的法律责任；第二十条规定了行政部门的相关责任。

以上是《广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）》的起草思路和主要内容。

四、现在进行第四项议程

请听证参加人提出意见和建议，提出的建议内容须提供依据和理由。同时，请听证记录人作好听证记录。

下面，按照与会人员名单顺序，请第一位听证参加人发表意见。

马建鹏：非常清晰，可操作性强，考虑到企业资金压力和劳动者权益维护，征求过下属企业意见，都非常赞同。保证金缴存主要有两种方式，能否先以项目缴存，超过一定数额之后就不再缴存，如300万之后不再缴存，不管之后有多少个项目。第三条规定“或者有关行政部门设立的专户”应当删除，由双方在工程承包合同里面约定，存入企业的保证金专户。

陈丹钿：我们也下发到各局各公司征求意见，大家非常关注。办法与实名制、分账管理办法相配套，进一步增加了农民工工资权益保障，但没有增加企业资金压力，特别是保函制度我们非常认可。一是提取比例我们建议要有个数额上限，否则资金压力影响比较大。二是规定由建设单位从工程款中预存保证金，但十二条规定出资是可以抵扣，十四条规定又要施工单位补齐，相互矛盾，应该由建设单位来补齐。三是第九条差异化缴存应当进一步规定细化标准和实施细则。四是第十条第三方保函与保证金制度如何结合，应当是二选一。五是第十五条申请退回实际过程中竣工验收时间漫长，会对企业造成较大的资金压力，能否核实不存在欠薪后予以退回或者按一定比例退回。

李明：第三条签订工程合同后还没有工程款，建议改为“工程造价”；另外有些工程时间漫长，能否按照一年产值的比例来提取保证金；就以总包单位来缴纳，比如高速公路建设不能分标段来缴纳，而是总包单位负总责，统一提取和缴纳，专业分包单位不再设立专户和提取。第九条差异化缴存的事实如何界定，希望进一步明确。胡增辉：整体非常详细。保证金比例与前面的意见一致，应当设一个数额的上限，否则企业负担重，多次缴存也不利于统一管理。另外建议按照市级分企业而不是按项目来缴纳，减轻企业负担。第九条、第十条应规定由哪个行政部门负责认定和批准。第十一条最后一句建议改为增加符合法律、行政法规规定，改为“项目主管部门应查验、核实工资保证金或工资支付保证保险的相关材料”。

戚国标：第六条第二款“在工程结算款中扣除”改为“在工程造价款中抵扣”。第八条缴存比例按照项目来提取对企业资金压力非常大，建议改为0.5%至1%。对多个施工项目的，要确定数额的上限，如住建部规定同一个所属地区上限是500万，之后新开的项目不再缴纳。我们整个集团有一千多个项目，如果都要开设专户，账户太多，建议按照企业开设账户而不是按照工程项目开设。

黄尔华：下发到下属项目征求意见，意见反馈与上述意见基本一致，建议设立数额上限。第七条是按照合同造价还是实际造价为准要明确。第九条差异化缴存要有细则，特别是拖欠工资的界定。

龚龙维：第六条和第七条矛盾，应当明确是建设单位设立还是施工单位设立。第十二条与第十三条规定相矛盾，按比例支付劳动者不会同意。差异化缴存的考核标准和主管部门要进一步明确，就是同一个单位都有很多下属企业。缴存比例太高，企业压力大，要对人工成本进行测算，如果能够赚钱就不会拖欠工资，不能赚钱的项目肯定会发生欠薪。专户应当与公家账户相结合，否则账户开设过多。

董福荣：保证金数额上限应当进一步明确。规定属于规范性文件，第五条“要积极协助”删除，更加有约束力，符合法律语言。第七条应当明确什么时间缴存保证金，是开户时就缴存还是什么时间，如十天之内。第二十条建议写上“职能部门”的责任。

韩兆洲：办法非常必要。第二条“施工单位”不是很明确，一个项目施工单位过多，也有一个施工单位对应多个项目，应当是指法人企业，而不是指具体施工队。第八条比例是个双刃剑，比例过高对企业负担重，过低起不到保证金的作用，数额要封顶。第九条差异化缴存非常好，能否很好减轻企业负担，又具有威慑力，建议进一步明确对失信企业应当追究法律责任。第十条第三方担保“不得”建议修改为“不再”，行政部门更加主动。

五、现在进行第五项议程

请陈述人对上述意见予以回应和交流。同时，请听证记录人作好听证记录。

听证陈述人：大家提出的意见非常好，对于制定保证金制度基本达成共识，对于一些分歧意见，如缴存比例、数额上限、是按照企业设立专户进行缴存还是按照项目缴存、差异化缴存的细化、第三方担保，以及提取和补款的相关内容等都提出了非常好的意见建议，我们接下来会认真研究进一步修改完善。

听证参加人：好的。

六、现在进行第六项议程

听证双方紧紧围绕《广东省建设领域工资支付保证金管理办法（征求意见稿）》各抒己见，起草方代表就政策制定的背景、过程、内容等情况进行了说明，听证参加人对征求意见稿中具体内容提出了许多建设性意见和建议，对科学制定该管理办法很有帮助。听证会结束后，请决策起草方按照有关要求做好政策文件的后续工作。

听证会的程序全部进行完毕，今天的听证会到此结束，感谢各位同志的出席！会后请听证参加人留下在听证记录上签名，谢谢大家。散会！

第二篇：听证会程序

行政处罚听证会程序

一、听证前记录员的工作

（一）检查参加人是否到场

1、记录员：申请人-------、--------有否到场？

2、记录员：被申请人-------、------及其委托代理人有否到场？

（二）请大家肃静，下面宣布听证纪律：

（1）参会人员不得随意提前离开会场。

（2）全体参会人员应自觉维护会场秩序，会场内严禁喧哗、哄闹或随意走动。

（3）与会人员应相互尊重、真诚相待，严禁使用偏激语言攻击、指责或诋毁他人。

（4）代表发言时，请举手示意，经主持人同意后方可发言。其他人应认真听取，不得随意发言、提问和插话，影响代表发言。

（三）记录员：主持人，听证参加人均已到场，听证可以开始。

二、听证调查前听证主持人的工作

（一）主持人：现在开始听证，下面核对听证参加人的身份

1、在案件调查人员席上就坐的人员，请表明身份；

2、在当事人席上就坐的人员，请表明身份；

请工作人员将当事人委托代理人的身份证明和委托书交主持人查验。

（二）主持人：当事人因不服行政处罚决定书。向提出听证申请，已依法受理，今天在这里举行听证会。本听证会由本人担任听证主持人，由任书记员。

（三）主持人：现在告知听证参加人有关听证的权利和义务

1、参加人在听证会上有下列权利：

（1）有要求或放弃听证的权利；

（2）有申请回避的权利；

（3）有陈述、申辩和质证权利；

（4）有核对听证笔录权利；

（四）主持人：

1、主持人：申请人、委托代理人你们是否对主持人、纪录员提出回避申请？

三、听证调查阶段（陈述申辩和质证）

（一）各方简要陈述观点

1、主持人：

1、下面有申请人陈述行政复议请求和事实、理由及其证据、依据。

2、主持人：2下面有被申请人陈述作出该具体行政行为的事实、理由及其证据、依据；

（二）举证质证阶段

1、主持人

（1）下面请被申请人举证，举证时应当说明证据的来源、所要证明的对象，并简要宣读证据的内容。

（2）请将案件被申请人员出示的证据拿给申请人（委托代理人）辨认。

2、主持人：申请人（委托代理人）对被申请人员提供的证据进行质证，质证时应当围绕证据的真实性、关联性、合法性进行质疑、说明、辩驳、对有异议的证据，双方均可发问质疑，当场质证、辩论。

3、主持人：申请人（及其委托代理人）是否有其他证据需要提供？

4、主持人：（1）请工作人员将申请人委托代理人出示的证据提供给主持人过目。（2）请工作人员将申请人委托代理人出示的证据拿给被申请人辨认，并请被申请人进行质证。

7、主持人：申请人是否还有其他证据需要提供？

四、听证辩论阶段

（一）主持人：刚才申请人、被申请人都发表自己的观点及进行了举证，经过各方的陈述，主持人认为，各方争议的焦点主要有 点：

（内容）

听证调查结束，现在进入听证辩论阶段，听证辩论应围绕双方争议的焦点问题发表各自的意见。辩论时要阐明听证主张的事实、理由及法律依据，以理服人，一方发言时另一方不得插话。

1、首先请申请人发言

2、请被申请人发言

（二）主持人：

1、申请人（委托代理人）你们还有什么需要补充的？

2、被申请人还有什么需要补充的？

五、最后陈述

（一）主持人：听证辩论结束，现在进入最后陈述阶段，先请申请人作最后陈述

（二）主持人：请被申请人作最后陈述

（三）主持人：听证会到此结束，本主持人将根据听证笔录写出听证报告上报本单位负责人。请听证参加人员留下来核对听证笔录。

第三篇：听证会主持词

听证会主持词

各位领导，听证各方代表：

（开场白）在全县上下认真学习贯彻县党代会和人代会、政协会精神，奋力加快全县经济社会各项事业发展步伐的关键时刻，县烟草专卖局从严格依法行政、增强行政决策和行政管理透明度的高度出发，决定举办《灵台县烟草专卖零售点合理化布局实施办法》草案听证会，这是该局认真学习贯彻县党代会和人代会、政协会精神的具体行动，也是贯彻落实行政许可法、实行科学民主决策的具体体现。参加今天会议的有各乡镇、县城区卷烟经营者、与卷烟经营有关的人员和烟草专卖工作者共计24人，同时邀请县人大代表工委主任杜培儒、县工商局副局长丁玉贵、县公安局教导员闫灵义指导会议，会议由烟草局副局长樊登平、法律援助中心副主任李轶群和我主持，现在进行预备会议

1.请听证员李轶群宣布听证会纪律：

①听证参加人应当服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许，不得发言、提问；

②未经听证主持人允许不得进行录音、录像和摄影； ③未经主持人允许不得中途退场；

④旁听人员不得大声喧哗、鼓掌、哄闹或者作出其他妨碍听证秩序的行为；

⑤全体参加会议人员不得在会场使用手机，以保证会场的正常

秩序。

2.请听证员樊登平宣布听证会各方的权利和义务：

⑴本局审查组工作人员的权利和义务。

①权利：有权提供与听证事项有关的法律法规，有质证权、辩论权。

②义务：对参会人员要求回避的申请，在本局作出决定之后，有回避的义务，有义务遵守会场纪律。

⑵参会人员的权利和义务：

①权利：有提供证据（口头与书面）和辩论权，有权得到听证会的完整记录。

②义务：有义务遵守会场纪律，有义务在本次听证会听证事项范围内提出问题。

听证会准备阶段结束，听证活动开始。听证会议有三项议程：

一、县烟草局作关于灵台县烟草专卖零售点合理化布局实施办法的起草说明，并宣读灵台县烟草专卖零售点合理化布局实施办法（草案）

二、进行质询和辩论

三、领导讲话，先进行第一项议程

请烟草局审查组工作人员赵诚作《灵台县烟草专卖局烟草零售点合理化布局实施办法》起草说明，并宣读《灵台县烟草专卖局烟草零售点合理化布局实施办法》（草案）

………

第二项议程、进行质询和辩论

刚才烟草局审查组工作人员赵诚作《灵台县烟草专卖局烟草零售点合理化布局实施办法》起草说明，并宣读《灵台县烟草专卖局烟草零售点合理化布局实施办法》（草案）现在进行质询和辩论。

………

主持人：现在进行质证，首先与会人员对文本的合法性作质证发言。要求发言的请举手。

——与会人员代表依次作质证发言。

主持人：现在由烟草专卖局审查组工作人员作质证发言（说明法律依据、上级文件）。

——烟草专卖局审查组工作人员作质证发言。

主持人：现在进行辩论，首先请与会人员就文本的具体内容作辩论发言，要求发言的请举手。

——与会人员代表依次作质证发言。

主持人：由烟草专卖局审查组答辩。

——烟草专卖局审查组答辩。

主持人：现在互相辩论，要求发言的请举手。

质证辩论结束。

第三项议程，请县人大法工委主任周国库讲话

（结束后）各位领导、听证各方代表，今天听证会经过与会全体人员的共同努力，圆满完成了会议既定的各项议程，现在就要结

束了。本次听证会，始终坚持公开、公正、公平的原则，听证各方紧紧围绕国家法律、烟草销售政策、灵台县烟草零售经营管理现状和今后发展趋势进行了公平合理的质询和辩论，与会领导对这次听证会给予了高度评价，并提出了很好的意见和建议；县烟草局关于灵台县烟草专卖零售点合理化布局实施办法审查组的同志既对申办烟草专卖许可证的条件、所需提供的资料及申办过程作了说明，又对烟草专卖零售点合理化布局的合法性、合理性、必要性从各个方面作了符合法理、切合灵台实际的陈述和辩论，听证代表也从国家烟草政策的大局出发，兼顾个人的合法利益，充分履行听证代表的职责，畅所欲言，积极谏言献策，从各层面、多角度对灵台烟草专卖零售点合理化布局这一事项提出有见解性、有价值的修订意见和建议，弥补了决策上的缺陷。会上县人大法工委主任周国库作了指导性讲话，并对今后工作提出了具体要求。这次会议开的很好、开的很成功，达到了预期的目的。听证会后，县烟草局要充分考虑本次听证会提出的意见、建议，对《灵台县烟草专卖零售点合理化布局实施办法》再次进行修改和完善，使其能充分体现烟草零售点的布局应当坚持总量控制、分散设点、合理布局、方便消费的原则，更加符合灵台烟草经营销售市场实际，更好地保障烟草经营者、消费者的合法权益不受侵犯。

谢谢大家！

第四篇：听证会主持词范文

尊敬的各位领导、听证代表、列席代表、同志们：

下午好！

雁峰区人民政府将涉及重大民生六项工作列入2011年重大行政事项听证计划。此次雁峰区政府办作为承办单位，主持召开白沙洲广场周边环境长效管理听证会。首先，我代表会议主办方对各位莅临雁峰区白沙洲广场周边环境长效管理听证会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今天的听证会共有七项议程，分别是：

1、说明听证主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员；

2、宣读听证纪律及注意事项；

3、雁峰区政府办副主任尹毅陈述《白沙洲广场周边环境长效管理工作方案（听证稿）》；

4、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；

5、书面意见表的收集、汇总，听证代表在听证记录上审核签名。宣布听证会表决结果；

6、领导作重要讲话；

7、听证会总结。

下面，进行第一项议程，说明听证主题，介绍听证代表、出席人员及其产生办法，介绍参会领导及受邀人员。为切实解决白沙洲广场城市管理和治安存在的突出问题，针对白沙洲广场脏、乱、差现象，区政府决定对其进行集中整治和长效管理，将城市管理重点逐步向湘桂线以南延伸，使白沙洲广场及周边逐步达到市容规范、卫生整洁、交通畅通、社会治安秩序良好的城市管理目标，为周边市民、门店和单位营造一个良好的生产生活环境。

根据《湖南省行政程序规定》，我们以公开听证会的方式，就我区白沙洲广场周边环境长效管理这一主题，广泛听取社会各界的意见和建议，目的在于提高行政决策的透明度，推进民主决策、科学决策。古语有云：“贤路当广不当狭，言语当开不当塞”、“大智兴邦，不过集众思”。我诚恳地希望参加听证的各位代表仁者见仁、智者见智，为我们

建言献策。

根据《湖南省行政程序规定》，区政府办于2011年5月13日在全区乡镇、街道、部分村部、社区张贴发布举行《雁峰区白沙洲广场周边环境长效管理听证会的通告》，并采取公开报名和推荐的方式征集参会听证代表。各位听证代表均是在张贴通告后，从个人报名和乡镇、街道推荐代表中产生。这些代表是：（见附表）。参加今天听证会的应到听证代表20人，实到听证代表17人，符合法律规定，会议可以举行。为了确保听证会公平、公正、公开，我们邀请了市法制办、区纪委、区委宣传部，区人大内司委、区政协人口资源环境和法制委，区委督查室以及相关职能部门负责人对听证会进行全程监督和参与。他们分别是市法制办法制监督协调科科长曹卫清、白沙洲街道党工委书记曹福寿、区政府办主任洪流、区纪委副书记、区监察局局长罗中清、市客运管理处执法大队长肖勤、区政府办副主任尹毅、市行政执法局雁峰分局局长陈酬、区环卫局局长邓建华、公安雁峰分局副局长刘倩、区委宣传部副部长丁帅钧、区政协人口资源环境和法制委员会主任何英文、区政府办副主任黄都义、白沙洲街道办事处主任蒋福宝、湘江乡乡长李华山、区委督查室主任康俊武、雁峰交巡警大队大队长钟国辉、区城管警察大队大队长刘忠建、白沙洲派出所所长罗力帆、湘江派出所所长伍德开。今年区人大、政协“两会”上，区人大代表龚彩福、区政协委员虞国庆、何恒文对白沙洲广场环境整治大力鼓与呼，区政府对你们关注民生、关注发展表示衷心感谢，他们今天也受邀来到听证会现场，让我们表示欢迎和感谢。特别是区委副书记、区长周建，市法制办副主任万潜平、区委副调研、区总工会主席唐谋芳，区政府副县级干部易楚平，原区政协主席、区创建办督查组组长邹季新五位领导对此项工作非常重视，亲临会场指导。让我们以热烈的掌声对各位领导、代表参加听证会表示欢迎！列席今天听证会现场的，有来自衡阳日报、衡阳晚报、衡阳电视台等相关媒体人员，我们也以热烈的掌声欢迎他们的到来。

今天的听证会由我担任主持人，我是区法制办主任姚轲骅；谢晓斌同志任主记录员，朱国华同志任副记录员并负责会议相关表格的发放及汇总计票工作。

现在进行第二项议程，听证会主记录人宣读听证纪律及

注意事项：

1、会议纪律

（1）参会人员不得随意提前离开会场。

（2）全体参会人员应自觉维护会场秩序，会场内严禁喧

哗、哄闹或随意走动。

（3）与会人员应相互尊重、真诚相待，严禁使用偏激语

言攻击、指责或诋毁他人。

（4）代表发言时，请举手示意，经主持人同意后方可发言。其他人应认真听取，不得随意发言、提问和插话，影响

代表发言。

2、注意事项（1）会议代表应提前准备好发言内容。因会议时间较紧，每位代表发言时间一般控制在5分钟之内，发言超过时间，主持人可及时提示结束代表发言。

（2）代表发言时，请先介绍自己的姓名、单位和职业。请围绕会议主题，简明扼要地阐明自己的观点，对本次白沙洲广场周边环境的长效管理提出具体的意见和建议。（3）旁听代表、特邀代表、列席代表和会务工作人员不在会上发言，其意见可以以书面形式向区政府办工作人员提

交。

现在进行第三项议程，请雁峰区政府办副主任尹毅陈述《白沙洲广场周边环境长效管理工作方案（听证稿）》。

现在进行第四项议程。请参加听证会的17名代表就“白沙洲广场周边环境长效管理”这一主题，发表自己的意见。同时各职能部门负责人就听证代表提出的相关建议和询问

进行现场解答。

现在进行第五项议程。请副记录人员收集、汇总各位代表们的书面意见表，并请区委督查室主任康俊武上台监督计票汇总工作，请各位代表在听证记录上签名。会后，请各位特邀人员将意见表交副记录员朱国华处。宣读汇总结果：经工作人员汇总，共发放意见表17份，收回意见表17份。

现在进行第六项议程。首先有请市法制办副主任万潜平讲话（大家欢迎）。感谢万主任的精彩点评。接下来有请区委副书记、区长周建作重要讲话。（大家欢迎）

感谢周区长的精彩讲话。

各位代表，按照预定的程序，本次听证会各项议程已经结束。听证会上政府办副主任尹毅对《白沙洲广场周边环境长效管理工作方案（听证稿）》进行了陈述。实到的17名代表从不同角度发表了自己的意见和观点，听证记录员都进行了认真的记录，各位代表并对笔录进行了审核和签名。17名实到代表都表决支持白沙洲广场周边环境长效管理方案。我们将对今天各位听证代表的意见进行认真汇总、整理、研究、采纳，作为区政府决策的重要参考依据，依法提交区政府常务会讨论审定，同时向区政府及相关部门提出相关决策建议。对合理意见的采纳情况，将在区政府门户网站上进行

公布。

最后万主任和周区长作了重要讲话，对此次听证工作给予了高度的评价，充分肯定了今天听证会的效果和意义，各位代表也对白沙洲广场周边环境的长效管理提出了很好的建议。同时，周区长对代表们提出的意见也表示了充分的肯定。最后对下一阶段白沙洲广场周边环境长效管理工作和听证工作也提出更高的要求，希望列席的各部门回去好好准备

落实。

法谚有云：程序是法治和恣意而治的分水岭。公众参与事实上不止于表达意见的智力参与，通过听证会等方式，更多的公众正在直接参与社会管理。

雁峰区白沙洲广场周边环境长效管理听证会到此结束，谢谢大家！

第一篇：《ｘｘ县人民街道路改造方案》听证会主持词 尊敬的各位代表：

大家好！《ｘｘ县人民街道路改造方案》听证会，是ｘｘ县城区“三改四化”工程指挥部办公室按照《ｘｘ县人民政府重大决策实施方案》的有关要求主持召开的，主要目的是充分听取社会各界的意见。本次听证会，我们邀请县政府法制办吴传冰同志担任听证监察人，应邀参加听证会的代表共11人。我们邀请到的听证会代表，都是严格按照有关规定，经审核后邀请的，具有一定的广泛性和代表性。各位代表应邀参加我们的听证会，是对我们工作的大力支持，在此，我代表县“三改四化”办向大家表示衷心地感谢。

为确保这次听证会顺利进行，请大家遵守以下听证事项。

1、听证会按法定顺序进行，由会议主持人把握会议进程。

2、听证会代表在听证会上对《ｘｘ县人民街道路改造方案》可以畅所欲言，提出自己的意见和建议，并可以就相关问题提问。

3、听证会代表在会上的发言，应简明扼要叙述自己的主要观点、意见、建议和必要的理由。

4、听证会代表的发言，由工作人员当场记录并打印后交代表审阅，如无异议，请代表们在会议记录上签名。

本次听证会的议程主要有四项：

1、ｘｘ县“三改四化”办常务副主任乔新平同志介绍《ｘｘ县裕民路道路改造方案》编制起草情况说明；

2、听证代表发言；

3、听证主持人做会议总结；

4、听证会代表对听证发言记录进行审阅并签名。

下面请ｘｘ县“三改四化”办常务副主任乔新平同志介绍《ｘｘ县裕民路道路改造方案》编制起草情况说明。

…………………….下面请 位听证代表依次发言。

…………………………..下面请听证会代表对听证会会议记录进行审阅并签名。

…………………………

今天的听证会开的非常成功，县“三改四化”办就《ｘｘ县人民街道路改造方案》编制的必要性、可行性和主要内容做了详实的阐述。各位代表各抒己见，提出了很好的意见和建议。我们将认真地把大家的意见和建议进行汇总整理，积极采纳确实可行的意见和建议，并向县领导汇报，作为县政府决策的重要参考依据。

《ｘｘ县人民街道路改造方案》听证会结束，再次感谢大家！

第五篇：听证会发言稿

听证会发言稿

本人作为消费者代表，在比较中立、客观的角度上去阐述出租车管理的问题。

一、个人经营出租权是个人就业权的应有之义，公司托管是一种变相的连坐制度。

凡是具有驾照、具一定驾龄和合法身份文件的公民，身份文件以身份证、户口簿、护照为宜，不应当适用暂住证；在一定条件下具备国际驾照或大陆驾照、一定驾龄和合法身份者，都应该允许经营出租车。

市场经济首先是个人经济，个人应该拥有广泛的职业选择的权利，除非此种选择是个人力不能及或为公共利益所不允许，出租车行业广大个人从业的事实已证明了上述理由的不存在。我们多年以来长期存在的行政强势和管理文化，使得在社会经济生活中不缺少管理，缺少个体自由空间。

个体经营出租车应该是公民的一种劳动权利、就业权利。北京上海等地的出租车公司的现况表明，很多出租车公司成为只收管理费，俗称“份儿钱”的不履行管理功能的纯食利阶层。这样，只是在无形中增大了出租车运营成本，并最终转嫁到消费者身上。而消费者用脚投票，会较少出租车使用次数而降低经济生活效率，或者乘坐黑摩的带来包括自己在内的安全隐患。

相信市场，让个人在追求更大利益或更大幸福的目的下联合经营出租车或加入出租车联合实体，各国各地的实践证明：充分发展后的出租车市场大部分经营主体会是某种组织，也就是非个体。即使个体经营，我们也可以通过行业协会去联系松散的个体，出租车行业的风险使得司机天然有一种联系的需要，在实践中表现为安装电台等。

出租车行业没有必要设立经营资格考试。资格考试、发证、评比过多过滥已经成为国务院正在关注的事件。相比医师、律师这些复合技能要求较高的行业，出租车行业所要的技能相对简单，完全没有必要考试。社会生活中许多资格考试都没有必要性，这种在公民就业权上设置的前置性是没有充分合法性的。这就有必要出台一部《行业资格考试法》去遏制资格考试过多的现象，从而让公民的就业权行使得更加顺畅。设想一下，如果有一天扫地都要持证上岗，这会是对社会资源的多大浪费。

个体没有必要建立与企业的托管关系，但是为了社会整体安全和谐考虑考虑，个体经营出租车应该采取实名制和字号制度，具体而言就是在出租车外观上醒目标示个人姓名，从而形成制约；消费者也应该积极行使索要发票的权利，以防止纠纷。

二、出租车准入应该采取随机制、抽签制

为保证公平、公正、公开、透明，出租车准入应该实行申请制度，凡是符合上述条件的个体可以且只可以提出一份申请，公司可以就拟经营出租车数量提出数份申请，此种申请应该在公证证明下放入抽签箱，由抽签决定。公司或其它非个体可以放入拟经营出租车数量的数量相同的申请，使得选中机会相等。公司或非个体以实际抽中的数量作为许可经营的数量。

出租车的经营退出制度应该强调服务质量和交通责任。

对于这两项，分别采取扣分制度。

对于服务质量方面，在拒载、车内吸烟、绕道等涉嫌欺诈行为以及其它方面采取扣分制，依照扣分情况采取包括停业整顿直至退出的处理。

为遏制出租车随意变道、急速即停即开、违法掉头、无摄像头处闯红灯、随意鸣喇叭等城市污染、危险行为，必须从严从重打击，以高于私家车的标准去实行交通管理，并对违规行为采取扣分制，根据扣分情况采取停业整顿直至退出。

超标没有必要，是将简单事情复杂化。

三、其它方面

立法要尊重现实，不是为了方便管理，是为了社会利益的最大化。

鉴于跨市县经营出租车与异地驻点运输在执行中难以区分，建议允许跨市县经营、至少始发地单程、始发地往返应予许可。

鉴于立法平等的宗旨，不建议采取一般资质和较高资质的区分办法。

托管这种立法思路，是对于个体的怀疑在先、有罪推定、而且实际中容易沦落为挂靠、不可取。

个体工商户取得出租车经营权，必须本人从事营运、且每天不少于8小时。

行政主管部门要防止出现以前的统一着装这样的不恰当行政行为，对于车身广告的利益问题，不应该将广告发布权与出租车经营权挂钩，不应该争利于民，靠借助行政手段去倾向某个广告公司。

应该将出租车价格管理纳入立法，比如论证了近十年的海口出租车减低起步价的问题，解决出租车加气难的问题。

四立法的前瞻性问题

将租赁车中配司机的6－9座商务车纳入出租车管理范围，吸取国外先进经验，一人一车司机兼导游给游客提供全程服务的模式，符合目前旅游行业自由客发展的趋势和国际潮流。

将本法改名为《出租租赁汽车管理办法》比较好涵盖出租车和租赁车两种车辆。

应该允许通过年检的各种车型进行出租车运输，当然要经过相应的改装；政府不要为了形象工程或者涉嫌与车商的关系，去限定车型。这样比较容易实现出租车市场的运力充足和平衡，使得出租车的利润达到社会平均化。

此外，可以对于已有的车辆现况先保持不动，对于新增的车辆着重加大个体工商户的试点，小规模看看效果，实现管理的先进性和可控性。

五总之，社会管理是一种利益平衡的协调、靠疏不靠堵。

开放出租车这个有公司挂靠、资格限制等铸就的重重壁垒的铁幕，让经营者自由有序地出入，让出租车成为和其它工作一样平常职业，让此行业利润成为社会平均利润，让每个公民在和

谐社会能够以与自己的收入相对称的支出享受交通服务，这才是和谐社会发展的应有之义。

谢谢大家。