河源市人民政府转发市老促会市教育局关于河源市希望小学建设方案

第一篇：河源市人民政府转发市老促会市教育局关于河源市希望小学建设方案

【发布单位】河源市

【发布文号】河府办〔2002〕21号 【发布日期】2002-03-22 【生效日期】2002-03-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河源市人民政府转发市老促会市教育局关于河源市希望小学建设方案的通知

(河府办〔2002〕21号)

各县区人民政府，市府直属有关单位：

市老促会、市教育局关于《河源市希望小学建设方案 》已经市人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

河源市人民政府办公室

二○○二年三月二十二日

河源市希望小学建设方案

为加快革命老区和贫困山区教育事业发展步伐，省政府决定支持我市兴建希望小学62所，深 圳、珠海两市援助建设74所。为确保建设项目的顺利实施，制订如下方案：

一、项目安排

省政府支持兴建62所，深圳市、珠海市分别援建50所、24所，合计136所，项目具体安排如下：

二、支持援助对象

（一）深圳、珠海两市援建的希望小学主要安排在革命老区行政村小学；省政府支持兴建的，原则上安排在革命老区，也可安排在边远贫困地区行政村小学。

（二）改造对象主要是目前仍有40％以上校舍属土木结构的破烂瓦房，在校学生100人以上，需建教室5间以上、总面积350平方米以上的小学(不含分教点)。

三、资金标准

深圳、珠海两市援建的每所30万元，省政府支持的标准未定，控制在每所30万元以内，待省政府下文后再确定。资金划拨到县区，由县区按各所学校的实际需要，通过适当调配落实到学校，不搞“一刀切”。

四、组织领导

各县区要成立由政府主管领导任组长，教育、老促会、财政、建设、民政、扶贫、监察等部门主要领导为成员的领导小组，负责本地希望小学建设的指挥协调工作。

五、调查复核

深圳、珠海两市援建的74所小学，已由省、市老促会调查确认，不再复核。省政 府拨款改造、兴建的小学，由各县区确定名单上报后，由市政府组织复核。市政府将从市老促会、教育局、建设局等单位抽调人员组成工作组(由市老促会牵头)，分赴各县区，逐所复核建设面积和资金数额。在计划范围内，多余资金可以首先调剂到本县区内符合条件的学校使用 ；在县内调剂后仍多余的资金，由市收回，再安排到急需改造的县区。

六、建筑工程管理

（一）各县区教育局是希望小学建设的主管部门。各县区教育局要与建设部门紧密配合，认 真做好规划、设计、施工等工作，确保工程质量符合国家规定的要求。援建小学在资金到位后15天内施工，力争半年内完工。

（二）各县区教育局第一把手要亲自挂帅，并指定一位副局长专抓，制订工作责任制，落实各项管理措施。指派得力干部组成希望小学建设工作组，分片分工包干负责，扎扎实实抓好建校工作。

（三）希望小学建设项目统一规划设计，一律实行 公开工程招标，并依法签订建筑工程承包合同，不能私自安排工程队、不能使用无证 工程队、不能无图纸施工。

（四）各县区建设局要严把工程质量关。要聘请建筑工程技术人员进行全程监管。工程竣工后，要组织建筑工程技术人员验收。如发现因质量问题造成严重后果的，要追究有关责任人和当事人的法律责任。

七、资金管理

（一）各县区要按照援受双方签订的协议在当地银行设立“××市援建希望小学专用帐户”或“××市援建希望小学联合帐户”。各县区下拨资金时，必须根据县区老促会、县区教育局以及镇、村四方签字盖章确认的工程进度函，并经县区领导小组长 签字后才能拨款。各受援学校应严格控制工程造价和资金限额，超出限额的，由当地县区、镇、村承担。

（二）要厉行节约，坚持精打细算，勤俭办事，坚决防止贪污、挪用、截留、克扣、转移建设资金或循私舞弊、偷工减料、弄虚作假等行为。

（三）希望小学建设要做到“一公开、三监督、四满意”。资金使用情况要在一定范围内向群众公布；强化群众监督、老促会监督、财务审计监督，使群众满意、援建单位满意、受建单位满意、各级老促会满意。

（四）如需更换校址，由政府依法征地，无偿划拨，并由所在镇、村负责落实，建筑设计费、报建费、工程验收费等有关规费予以减免。

八、其它

（一）省政府支持建设的小学名称要冠以“希望”两字，深圳、珠海两市捐资援建的希望小学，统一使用“深河××希望小学”或“珠河××希望小学”，工程竣工后在校门前或适当地方立碑简要说明援建单位、资金、面积、建成时间等。落成时，要邀请援建方剪彩。

（二）工程完成交付使用后，应以县区为单位向市政府和省老促会书面报告。

河源市老促会

河源市教育局

二○○二年三月二十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河源市人民政府转发市监察局关于在全市行政机关开展行政效能监察

【发布单位】河源市

【发布文号】河府办〔2002〕19号 【发布日期】2002-03-12 【生效日期】2002-03-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河源市人民政府转发市监察局关于在全市行政机关开展行政效能监察的意见的通知

(河府办〔2002〕19号)

各县区人民政府，市府直属各单位：

市监察局《关于在全市行政机关开展行政效能监察的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

河源市人民政府办公室

二○○二年三月十二日

关于在全市行政机关开展行政效能监察的意见

为改进机关工作作风，提高行政效率，强化政务监督，根据中纪委和省纪委七次全会精神，结合我市实际，现就在全市行政 机关开展以转变作风、高效办事、优化经济发展环境为主要内容的行政效能执法监察，提出如下意见：

一、指导思想

以江总书记“三个代表”重要思想和中纪委以及省纪委七次全会精神为指导，促进机关转变作风，建设办事高效、运转协调、行为规范、文明廉洁的政务环境，纠正行政执法的随意性，防止以权谋私和滥用职权等不良行为，为我市经济社会发展营造一个富有竞争力的软环境，促进全市的经济健康快速发展。

二、执法监察的内容

（一）行政许可管理

1.对符合规定条件的申请不予受理或许可；

2.受理不开具受理回执；

3.申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者未能清楚告知申请具体要求；

4.对不予受理或许可的不告知理由；

5.无规定依据实施许可或非法设立有偿咨询程序；

6.不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可；

7.超越规定权限实施许可；

8.未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文；

9.违法收取押金、保证金或许可费用；

10.违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权；

11.违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动；

12.不公开许可结果；

13.对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，而相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门；

14.其他违反许可工作规定、贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的行为。

（二）行政征收管理

1.无法定依据实施征收；

2.未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准；

3.未按法定范围、时限实施征收；

4.截留、私分或擅自开支征收款以及实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据；

5.不出示征收资格、许可证件实施征收；

6.被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定申诉权利或途径；

7.其他违反征收规定的行为。

（三）行政检查管理

1.无法定依据实施检查；

2.无具体理由、事项、内容、对象实施检查；

3.不出示有效资格证件实施检查；

4.不按法定程序、时限实施检查；

5.不按法定权限或超越法定权限实施检查；

6.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查；

7.对检查中发现的违法行为进行隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正；

8.违反规定损害被检查对象合法权益；

9.其他违反行政检查工作规定的行为。

（四）行政处罚

1.不具备行政执法资格实施行政处罚；

2.没有法律和事实依据实施行政处罚；

3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度；

4.违反法定程序进行处罚；

5.使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失；

6.违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失；

7.应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚；

8.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；

9.符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证；

10.未依法告知被处罚人法定申诉权利和途径；

11.其他违法实施行政处罚的行为。

（五）行政强制

1.无法定依据采取行政强制措施；

2.违法限制公民人身自由；

3.违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施；

4.违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施；

5.违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权益或者财产权益受到损害。

（六）行政复议

1.对符合条件的复议申请，无正当理由而不予受理；

2.不按规定转送行政复议申请；

3.在法定期限内不作出复议决定；

4.在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为。

（七）行政事务

1.对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办；

2.无正当理由在规定时限内未能完成交办工作；

3.对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办；

4.对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理；

5.公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，擅作决定；

6.未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失；

7.对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致发生严重后果；

8.未经领导审定签发而对外发文；

9.未按规定时限对外发文和未按规定使用公章；

10.作风散漫，上班迟到、早退或无故不上班；

11.公物私用或公车私用造成事故；

12.没有正当理由私借公款或借用公款长期不还；

13.管理混乱，职责不清、互相扯皮；

14.其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的行为。

三、方法

1.对照检查，自我整顿。各单位要认真组织开展转变作风、高 效办事、优质服务、优化经济发展环境的学习教育，对照效能监察的7个方面内容，认真检查，本着自我整顿、客观公正、对事不对人的原则，限期整改，并每半年向市监察局专题报告1次自查自纠情况。

2.每年开展1次“转变作风，高效办事，优质服务，优化经济发展环境大家评”活动，组织各界群众代表、企业代表和特邀监察员对政府部门的机关效能进行评议。检查评议的重点为执法监察的7方面内容，参评人员用无记名投票的方式填写评议表，按照得分多少，排出名次，报请市政府以文件形式通报全市。

3.组织人大代表、政协委员和新闻工作者，对政府部门的行政效能和落实市政府对外来投资者实行优惠政策情况，采取明察与暗访、现场检查与走访、听取汇报与查阅资料、座谈与问卷相结合的方法，不定期进行全面、深入的调查，并通过新闻媒体对调查情况进行跟踪报道。

4.对检查评议、调查中发现的线索和群众投诉的问题，一经查实，视情节轻重给予责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金以至调离工作岗位、辞退或党纪政纪处分，并按照党风廉政建设责任制的有关规定追究有关领导的责任。

5.设立机关效能投诉中心。市效能投诉中心地址：

市政府大院1号楼4楼市监察局，电话：3325767 3316178。

河 源 市 监 察 局

二○○二年二月二十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市

成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市.txt2机会靠自己争取，命运需自己把握，生活是自己的五线谱，威慑呢们不亲自演奏好它？成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》的通知

各区（市）县政府，市政府有关部门：

市卫生局、市教育局、市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）市卫生局市教育局市红十字会

第一条 为减轻中小学生、婴幼儿因病、因伤住院的家庭经济负担，特在成都市推行中小学生、婴幼儿住院医疗互助金（以下简称少儿住院互助金）。为了保障少儿住院互助金参加者的合法权利，规范少儿住院互助金征集、使用、支付、结算和管理，特制定本办法。

第二条 少儿住院互助金遵循政府组织、互助自愿、以收定支、自求平衡的原则，坚持以大病统筹为主。参加者缴费金额全部用于支付中小学生、婴幼儿因病、因伤住院及规定病种门诊所发生的部分医疗费用，是一项社会公益性事业。

第三条 具有本市常住户口或居住证的中小学（含中专、技校、职校、特殊学校）、托幼机构在册学生，年龄满1个月以上的散居学龄前儿童，因病、因残疾未入学的少年儿童，均可自愿参加少儿住院互助金。

第四条 成立成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理委员会（以下简称管委会）。管委会由市卫生局、市教育局、市红十字会、市财政局、市民政局、市监察局、市审计局、市信息办、市劳动保障局、市残联等部门组成，负责全市少儿住院互助金的统一管理。

管委会办公室设在市卫生局，负责组织协调有关部门研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，对全市少儿住院互助金进行监督，贯彻落实管委会决定。

第五条 管委会办公室下设市少儿住院互助金管理中心，与市新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：

(一)负责管理全市少儿住院互助金的日常工作，拟定工作计划和实施方案；组织协调有关部门，及时研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，贯彻落实管委会决定；

（二）负责统筹管理全市少儿住院医疗互助金，汇总分析互助金的收支动态，并及时向管委会报告工作，提出工作建议；

（三）组织少儿住院互助金专家组专家，对市少儿住院互助金管理中心审核后提出的不合理的医疗费用进行鉴定；

（四）对区（市）县少儿住院互助金管理中心进行业务指导，复查审核区（市）县少儿住院互助金结算报销资料；

（五）建立计算机信息数据库,建立和完善少儿住院互助金管理信息系统；

（六）定期公布少儿住院互助金收支情况，接受政府有关部门的审计及社会和广大家长的监督；

（七）规范和简化结算报销程序，确保少儿住院互助金安全有效。

第六条 市和区（市）县红十字会负责组织、宣传和动员少儿家庭及中小学生、儿童自愿参加少儿住院互助金。开展各种公益性活动，向社会各界募集资金，用于少儿住院互助金。

第七条 市和区（市）县教育局负责少儿住院互助金以下工作：

（一）积极倡导少儿住院医疗互助，通过学校开展宣传活动，动员中小学生、婴幼儿家长自愿为孩子交纳少儿住院互助金，并使其达到较高覆盖率；

（二）支持和督促学校红十字会组织、托幼机构收取在校、在园学生交纳的互助金，编造花名册、填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明；

（三）督促学校负责核实本校学生生病住院期间出勤情况并向学生家长出具证明；

（四）帮助各学校建立健全红十字会组织。

第八条 市和区（市）县卫生局负责少儿住院互助金以下工作：

（一）负责对定点医疗单位的监督管理，提高医疗服务质量，降低服务成本；

（二）组织少儿住院互助金专家组对经少儿住院互助金管理中心审核提出需作进一步鉴定的事宜进行裁定；

（三）支持和督促社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，收取、上缴非在校、在园儿童交纳的互助金。

第九条 各乡（镇）、街道办事处要积极组织实施少儿住院互助金工作，具体负责以下工作：

（一）负责宣传和动员中小学生、婴幼儿参加少儿住院互助金，并组织开展各种公益宣传活动，使少儿住院互助金工作深入人心；

（二）组织辖区内的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院收取非在校、在园少年儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为缴费凭证），并出具确认证明；

（三）支持、督促社区和村民委员会收取辖区内民办幼儿园在园儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明。

第十条 各区（市）县应成立少儿住院互助金管委会，管委会在同级卫生行政管理部门设立少儿住院互助金管理中心，管理中心与新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：

（一）负责辖区内中小学生、婴幼儿住院医疗互助工作的管理；

（二）负责辖区内少儿住院互助金征缴和上解工作；

（三）负责审核、结算、报销等具体业务工作；

（四）定期公布当地少儿住院互助金支付情况，接受社会和广大家长的监督。

第十一条 参加成都市少儿住院互助金交纳费用标准为每人每学40元。以后可根据少儿住院互助金收支情况调整交费标准。

第十二条 少儿住院互助金实行每学收取，有效期限为每年的9月1日零时至次年的8月31日24时。收缴时间定为每年9月1日至10月31日，其他时间一律不办理收缴互助金手续（在缴费期以外时间出生的满月新生儿可在满月后的1个月内交费）。

中小学校和托幼机构在册学生参加市少儿住院互助金的费用，通过学生就读学校、托幼机构收缴。

年龄满1个月以上的散居学龄前儿童（含在缴费期以外的时间出生的满月婴幼儿），凭户籍证或居住证在户籍所在地的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，自愿缴费参加。

对城乡低保家庭和特殊困难家庭的子女，参加少儿住院互助金需交纳的费用及住院后所发生的医疗费用，可按照医疗救助相关政策，在民政部门申请适当补助。贫困残疾人家庭子女参加少儿住院互助金，可在享受以上政策的基础上向残联申请适当补助。

第十三条 学校、托幼机构、社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院等单位收取的互助金，必须全额存入市少儿住院互助金管理中心在指定银行开设的成都市少儿住院互助金专用账户。

解缴互助金的程序：由收费单位直接缴入所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心的“收入归集帐户”，并附缴费花名册及表格；区（市）县少儿住院互助金管理中心审核确认汇总后，统一将资金上解市少儿住院互助金管理中心专用帐户。

第十四条 少儿住院互助金支付因病、因伤住院治疗并符合少儿住院互助医疗范围，且在定点医疗机构发生的部分费用。

患白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科门诊治疗费用，接受肾移植前的透析费用和手术后的抗排异药物费用，可按规定由少儿住院互助金支付部分费用。

第十五条 中小学生、婴幼儿因第十四条规定发生的医疗费用的50％由家长自理，50％由少儿住院互助金按下列规定分级距支付： 级数医疗费用级距支付比例

11000元（含1000元）以下的部分60% 21000元以上至5000元（含5000元）的部分70% 35000元以上至10000元（含10000元）的部分80% 410000元以上的部分90% 在每一学内，少儿住院互助金支付的最高金额为每名中小学生、婴幼儿8万元。

第十六条 下列医疗费用，不属于少儿住院互助金补偿范围：

（一）挂号、伙食、陪伴和观察室、家庭病床、康复病床的费用；

（二）未在规定的医疗机构治疗的费用；

（三）在异地就医发生的费用；

（四）参照基本医疗保险规定应当自理的费用；

（五）因第三方造成伤害而发生的治疗费用中，依法应由第三者承担的部分；

（六）因参与违法活动造成伤残所发生的治疗费用。

第十七条 少儿住院互助金定点医疗机构应严格按照申报准入程序，报由市级卫生行政部门按照申报条件审核确定。

第十八条 各定点医疗机构应严格按照《四川省城镇职工基本医疗保险、工伤用药目录》、《成都市城镇职工基本医疗保险诊疗目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金用药补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金诊疗补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金大病门诊用药目录》，合理用药、合理检查、规范治疗，并按照规定办理病人住院、出院、转诊和转院等手续。

第十九条 各定点医疗机构应建立健全少儿住院互助金结算窗口。住院医疗费用原则上采用医院结算方式，出院时患者家长免交应由少儿住院互助金支付部分，该部分由医院向少儿住院互助金管理中心申请结算。因特殊情况未能在医院结算的，可持相关资料到医院所在辖区的区（市）县少儿住院互助金管理中心结算。

第二十条 对应由少儿住院互助金支付的医疗费用，按照属地管理的原则，由定点医院每月汇总后上报所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心初审，经初审后上报市少儿住院互助金管理中心复核，复核后由区（市）县少儿互助金管理中心直接与辖区内定点医院结算。

对不应住院及不合理检查和治疗所发生的费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心有权追回。

第二十一条 对住院医疗费用报销发生争议时，由各级少儿住院医疗互助金专家组负责鉴定。经鉴定属不合理或非少儿医疗互助金支付范围的医疗费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心可拒绝支付；属医院责任的费用由医院承担；属参加人责任的费用（报销以外的）由参加人个人承担。

第二十二条 参加少儿住院互助金的城乡低保户和贫困家庭的中小学生、婴幼儿，发生应由患者家长自理部分的医疗费用，确因家庭经济困难的可按规定程序申请医疗救助。

第二十三条 少儿住院互助金实行收支两条线管理，专款专用，封闭运行。若内少儿住院互助金发生超支，可由少儿住院互助金管理中心申请开户银行垫付，次年在筹集的互助金中归还，也可由红十字会募集资金予以补充。少儿住院互助金有结余则结转下一使用。

少儿住院互助金利息收入计入互助金本金。

第二十四条 市少儿住院互助金管理中心在国有商业银行设立少儿住院互助金专用帐户，实行专户存储。区（市）县少儿住院互助金管理中心在国有商业银行分别设立少儿住院互助金“收入归集户”（收入过渡户）和少儿住院互助金“支出户”。

第二十五条 少儿住院互助金管理机构人员经费、办公经费等，由各级政府安排，不得从少儿住院互助金中提取。

第二十六条 市少儿住院互助金管委会定期向社会公布少儿住院互助金收支情况，接受相关部门、社会公众和舆论的监督。

第二十七条 每两年召开一次少儿住院互助金工作表彰会，对大力支持少儿住院互助金的社会力量和在少儿住院互助金工作管理工作中取得突出成绩的单位和个人予以表彰。

第二十八条 本办法由成都市少儿住院互助金管理委员会负责解释。本办法自2005年9月1日起实施。

第四篇：成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育

成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育.txt有谁会对着自己的裤裆傻笑。不敢跟他说话 却一遍一遍打开他的资料又关上。用了心旳感情，真旳能让人懂得很多事。╮如果有一天,我的签名不再频繁更新,那便证明我过的很好。成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法的通知

各区（市）县政府，市政府有关部门：

市财政局、市教育局关于《成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。

二○○六年四月四日

成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法

市财政局市教育局

第一章 总则

第一条为深化农村义务教育经费保障机制改革，规范和加强农村义务教育经费的管理，根据《中华人民共和国义务教育法》及有关法律法规，按照国务院、省政府和市政府关于农村义务教育经费保障机制改革的有关精神，结合成都实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于成都市行政区域内的农村义务教育经费的管理和使用。

第三条 本办法所称农村义务教育经费是指用于农村义务教育的财政拨款及其他渠道筹措的经费。

第四条 按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，市和区（市）县政府应逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证农村义务教育经费来源的稳定和逐年增长。

第五条 市和区（市）县政府及其有关部门应加强对农村义务教育经费筹措和使用的检查监督，依法保证农村义务教育经费筹措渠道的畅通和经费的合理使用。

第六条 实施农村义务教育的学校应加强义务教育经费管理，勤俭办学，厉行节约，提高资金使用效益，并接受教育、财政和审计等部门的检查监督。

第二章 资金来源

第七条 农村义务教育经费的资金来源主要包括：市和区（市）县政府对农村义务教育的财政拨款；按照国家政策规定开征的教育费附加；社会捐赠和教育基金等其他用于农村义务教育的经费。

第八条 市和区（市）县政府对农村义务教育的财政拨款要严格按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）、省政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（川府发〔2006〕11号）、市政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（成府发〔2006〕6号）的有关规定执行。

第九条 市和区（市）县政府用于农村义务教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长和教师工资逐步增长并确保按时足额发放。

第十条 按照国家政策规定开征的教育费附加主要包括城市教育费附加、地方教育附加等。

第十一条 市和区（市）县政府应积极鼓励社会组织和个人对农村义务教育阶段学校自愿捐资助学。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，捐资助学应当是自愿和无偿的，不得与招生、入学和考试成绩挂钩。

第三章 预算管理

第十二条 农村义务教育阶段学校预算是指农村义务教育阶段学校根据教育事业发展计划和任务编制的财务收支计划。农村义务教育阶段学校预算是政府预算的组成部分。农村义务教育经费，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。

第十三条 农村义务教育阶段学校预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出是指农村义务教育阶段学校为保障学校教育教学正常运转和完成其日常工作任务所必需的支出，具体包括人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出。

项目支出是指农村义务教育阶段学校为完成特定的教育教学任务或事业发展目标所需的支出，主要包括校舍购建费、校舍维修改造费等。

农村义务教育阶段学校基本支出和项目支出的具体管理办法，由区（市）县财政部门按市政府《关于印发〈成都市市级基本支出预算管理办法（试行）〉的通知》（成府发〔2005〕60号）和市政府《关于印发成都市市级项目支出预算管理办法（试行）的通知》（成府发〔2005〕61号）的有关要求制定。

第十四条 农村义务教育阶段学校预算的编制应当遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性的原则。

第十五条 农村义务教育经费管理实行“以县为主”的管理体制，由区（市）县财政、教育行政部门具体管理。农村义务教育经费由区（市）县教育行政部门按照部门预算编制的规定，编制本部门预算草案，依照法定程序，列入财政预算。

农村义务教育阶段学校应将农村义务教育经费保障机制改革资金足额纳入本级学校部门预算。

第四章 资金使用

第十六条 依法筹措的农村义务教育经费，有关部门和实施农村义务教育阶段的学校必须按照规定的用途使用。禁止任何单位和个人克扣、侵占、挪用、贪污农村义务教育经费。第十七条 农村义务教育经费中基本支出的支付由学校提出用款计划、教育行政部门审核汇总报财政部门。财政部门根据批准的预算和教育行政部门提出的用款计划，按照财政国库集中支付的规定，对基本支出经费实行按月按进度支付。

第十八条 中央、省、市财政承担的免学杂费补助资金是农村义务教育阶段学校公用经费的重要组成部分，市和区（市）县财政、教育行政部门必须确保补助资金及时落实到位，并按规定全部用于学校公用经费支出，不得用于人员经费支出和基本建设支出。免学杂费补助资金由区（市）县财政、教育行政部门直接核拨到所属中小学校，不得下拨到乡镇。

第十九条 农村义务教育阶段学校应按照轻重缓急、统筹兼顾的原则并结合学校实际，合理制定学校公用经费开支计划，同时，要制定学校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，建立易损易耗物品和大宗物品、固定资产的登记管理台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用及重要物品核销制度，明确责任，严格管理，厉行节约，提高经费使用效益。

农村义务教育阶段学校公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。实验实习、仪器设备及图书资料购置及维护费按照不低于学校公用经费支出预算总额的25%安排。信息技术费按照不低于学校公用经费支出预算总额的20%安排。教师培训

费按照不低于学校公用经费支出预算总额的5%安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。

农村义务教育阶段学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购。易损易耗物品由学校根据公用经费预算额度自行采购，大宗物品可由区（市）县教育部门统一组织采购。区（市）县教育部门向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

区（市）县政府有关部门应加强农村义务教育阶段学校公用经费的管理，建立激励机制，鼓励学校公用经费的使用向教学业务与管理倾斜，提高教学业务与管理经费支出占公用经费的比重，优化公用经费支出结构。

第二十条 农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费、寄宿制学生生活补助费和农村中小学教师工资待遇保障经费的管理，按中央、省、市的有关规定执行。

第二十一条 用于农村义务教育的专项经费，由教育行政部门提出使用初步方案，商同级财政等相关职能部门同意，并会同同级财政等相关职能部门安排下达专项资金拨款计划。学校根据专项资金拨款计划提出具体项目用款计划、教育行政部门审核报财政部门。财政部门根据批准的专项资金预算和教育行政部门提出的具体项目用款计划，按照财政国库集中支付的规定，对专项经费支出实行按进度支付。

第二十二条 区（市）县财政、教育行政部门要按照省财政厅、省教育厅《关于印发〈四川省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法〉的通知》（川财教〔2006〕5号）精神，建立校舍安全预警体系，加强农村中小学校舍维修改造专项资金的管理，提高资金使用效益。

第五章 监督管理

第二十三条 各区（市）县政府不得因为中央、省、市转移支付补助而减少对本级农村义务教育的投入，同时，各区（市）县政府要进一步加大调整教育支出结构力度，确保深化农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位。

第二十四条 区（市）县政府要将农村义务教育经费（包括免学杂费政策实施情况和各学校公用经费）安排情况向同级人大常委会报告，并向社会和学校公布，接受人大常委会和社会的监督。

第二十五条 市和区（市）县财政、教育、审计、监察和目标督查等部门要按照各自职责严格管理，建立督查制度，加强对农村义务教育经费（包括免收学杂费政策和学校公用经费）安排情况的监督检查。要对农村义务教育经费的预算、拨付、使用、管理等情况进行专项审计，确保深化农村义务教育经费保障机制改革政策的落实到位。对违反本办法规定的，将追究相关单位和人员的责任。

第六章 附则

第二十六条 本办法具体运用中的问题由市财政局、市教育局负责解释。

第五篇：遂宁市人民政府办公室转发市教育局,市语言文字工作委员会关于加强全市语言文字工作意见的

遂宁市人民政府办公室 遂府办函„2007‟288号

遂宁市人民政府办公室

转发市教育局、市语言文字工作委员会 关于加强全市语言文字工作意见的

通

知

各区、县人民政府，市级有关部门：

市教育局、市语言文字工作委员会《关于加强全市语言文字工作的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真组织实施。

二○○七年九月十一日

关于加强全市语言文字工作的意见

市教育局、市语言文字工作委员会

为全面贯彻落实《国家通用语言文字法》、《四川省人民政府办公厅转发省教育厅、省语言文字工作委员会关于加强语言文字工作的意见的通知》（川办函„2007‟197号），加强国家通用语言文字使用管理，全面实现国家二类城市语言文字达标目标，为我市经济社会发展创造良好的语言文字环境，现提出如下意见：

一、充分认识语言文字工作的重要意义

语言文字工作关系国家统一、民族团结、社会进步，是一项涉及面广、影响深远的社会公共事务。语言文字规范化程度是社会文明进步的重要标志之一。做好语言文字工作对促进先进生产力发展、推动先进文化建设、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会具有十分重要的意义。

近年来，我市语言文字工作取得了一定的成绩，社会语言文字规范意识逐步增强，城市普通话普及程度和规范汉字应用水平有了较大提高；重点领域的语言文字工作取得一定成效；语言文字工作为促进教育文化事业发展、推动经济社会进步做出了积极贡献。但是，我市语言文字工作基础仍然比较薄弱，区域发展不平衡，县区间、城乡间差别较大，普通话普及率较低，存在社会用字不规范现象；语言文字工作在个别区县和部门未能摆上应有 2 的位置，工作机构不健全，人员和经费不足，执法监督机制有待完善；语言文字工作的信息化建设滞后，不能满足社会语言文字生活的需要。因此，各级行政机关和相关单位要进一步提高认识，增强紧迫感，加快推进语言文字工作，使其更好地为全市经济社会又快又好发展提供支持和服务。

二、明确新时期语言文字工作的指导思想、目标任务和基本思路

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，完善管理机制，注重社会服务，提高全市语言文字规范意识和规范化水平，使语言文字规范化工作更好地适应经济社会发展的要求，为广大人民群众学习、生活和发展提供便利，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

（二）基本思路。以城市为中心，充分发挥带动辐射作用，向广大农村地区扩展和延伸，全面提升语言文字应用水平；以党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为重点突破口，逐步实现整体推进；以目标考核量化管理、普通话水平测试、推广普通话宣传周为基本措施，加大工作力度，强化常规管理；以《国家通用语言文字法》为依据，全面贯彻执行语言文字工作法律法规,积极制定相配套的规章制度,加大执法检查力度，推进依法行政；以建立长效机制为目标，加强机构、队伍和制度建设，提高管理水平。

（三）“十一五”期间语言文字工作的目标任务。全面贯彻落实好《国家通用语言文字法》，形成依法管理监督的体制和机制；城市语言文字社会应用的规范化程度进一步提高，遂宁市城区积极开展国家二类城市语言文字达标创建工作，力争2008年顺利通过省语委检查评估，区县2010年左右基本完成三类城市语言文字综合评估工作，力争在2012年前全市实现“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的目标；党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业全面建立起普通话和规范汉字培训制度，特定岗位人员实行持普通话等级合格证书上岗制度；受过中等和中等以上教育的公民普遍具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉使用普通话；社会用字自觉遵守相关法律规定，不规范现象得到有效纠正；农村和少数民族地区国家通用语言文字的推广和普及取得较大进展。

三、依法推进语言文字工作

（一）依法推广、普及普通话。各级行政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业都要把普及普通话纳入本部门、本单位的管理内容，作为对干部职工的工作要求，使普通话成为国家机关的公务活动用语，学校及其他教育机构的教育教学和集体活动用语，广播电台、电视台的播音、主持和采访用语，话剧演出和电视专题片用语，汉语音像制品、有声电子出版物用语，各类会议、展览、大型活动的工作用语，公共服务行业的服务用语。

（二）依法推广使用规范汉字。各级行政机关、企业、事业 4 单位、社会团体和其他社会组织及公民都要树立依法使用规范汉字的观念，增强自觉使用规范汉字的意识，使规范汉字成为国家机关的公务用字，学校及其他教育机构的教育教学用字，汉语出版物用字，影视屏幕用字，法人和其他组织的名称、招牌用字，广告、公共场所的设施用字，公共服务行业的服务用字，中文信息技术产品用字和在本地注册网站的网页用字，商品包装、说明用字，各类会议、展览、大型活动用字。

（三）依法开展语言文字工作的督导检查和评估。“十一五”期间要按照省上语言文字工作的总体规划和部署，组织好我市城市语言文字工作的评估验收。各县（区）政府要把此项工作列入政府重要议事日程，统筹安排，精心组织，扎实推进。要深入开展语言文字示范校创建活动，在全市树立一批制度完善、工作到位、教育教学活动中用字规范、师生员工普通话应用水平较高的示范学校，推动全市各级各类学校语言文字工作整体水平的提高。要在各级行政机关、新闻媒体、公共服务行业开展语言文字工作达标单位创建活动，以评促建，整改提高，由点到面，稳步推进。要把语言文字工作达标作为评选文明县区、文明单位的必备条件之一，把街面用字作为市容检查整顿的一项内容，把学校语言文字规范化要求纳入教育督导指标体系，建立有效的监督管理机制。

（四）依法建立完善普通话和规范汉字培训测试制度。认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，建立健全公务员普通话培训测试工作制度，力争2010年前完成在职公务员普通话水平测试工 作。经测试没有达到合格标准的人员，由组织、人事部门会同语言文字工作机构组织培训学习，要把推广使用普通话逐步作为国家公务员考核的内容和上岗的依据之一，作为新录用国家公务员的必备条件之一。严格执行教师持普通话等级合格证书上岗制度。要把教师在教育教学活动中使用普通话的情况作为教师业务考核的一项内容，与专业技术职务评聘、评优选先、骨干教师评定、教学成果评奖挂钩，对已经获得普通话等级合格证书但在教育教学活动中不使用普通话、经批评教育后仍不改正的，由发证机关收回其普通话等级合格证书，并由核定教师资格的行政机关撤销其教师资格。全面实行中等职业学校学生普通话培训测试制度，并区别不同专业规定合格标准。文化、商贸、邮政、电信、交通、旅游、餐饮、娱乐、金融、医疗卫生等行业面向公众服务的从业人员，要逐步实行持普通话等级合格证书上岗制度。对报刊编校人员、广告标牌设计制作人员、影视屏幕和计算机汉字输录人员等对社会用字产生影响的从业人员，要进行规范汉字基本知识和法律法规的培训与测试，并逐步实行持证上岗制度，培训工作由语言文字工作部门和行业主管部门共同组织进行。

（五）依法推进语言文字工作向农村扩展延伸。农村和少数民族地区是推广和使用国家通用语言文字的薄弱地区，也是今后语言文字工作的重点和难点。语言文字工作要树立为“三农”服务的思想，把帮助广大农民掌握国家通用语言文字作为统筹城乡经济、社会发展、解放农村生产力的一个重要环节，抓好落实。6 要配合社会主义新农村建设，在广大农村地区大力开展《国家通用语言文字法》的宣传教育活动，采取切实可行的措施，逐步改变城乡之间国家通用语言文字普及不均衡的问题。“十一五”期间，要着力做好农村学校的语言文字工作，保证农村的新一代在接受义务教育的同时基本掌握国家通用语言文字。积极探索对农村进城务工人员进行普通话培训的形式和方法，帮助他们克服交际障碍，为其就业和生活提供便利。

（六）依法正确处理推行国家通用语言文字与少数民族语言文字和方言的关系。在坚持推广普通话、推行规范汉字基本政策的同时，要牢固树立各民族语言文字一律平等的观念，充分尊重少数民族使用和发展本民族语言文字的自由。要通过宣传引导，使广大少数民族群众自觉认识到学好本民族语言文字并掌握国家通用语言文字，有利于少数民族经济文化的发展，符合广大少数民族群众的根本利益。在规范社会用语用字的过程中，除法律允许使用的方言外，对滥用方言的要以适当的方式进行干预和引导。

四、加强对语言文字工作的领导

（一）切实加强组织领导。各级政府要把语言文字工作纳入精神文明建设的整体规划之中，认真研究，统筹协调，积极推进。对语言文字工作的规划、计划要认真审定，并制定推进语言文字工作的措施、办法。要关注社会语言文字生活的新动态、新变化，及时解决新问题，促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展，建设与经济、社会、文化发展相适应的语言文字应用环境，使语 言文字工作在服务于中心工作的同时，与中心工作同步发展。

（二）建立“部门协同、齐抓共管”的语言文字工作机制。各有关部门要在同级语言文字工作委员会的协调和指导下，按照各自职责，管理和监督国家通用语言文字的使用。其中，宣传部门要做好规范用语用字舆论导向；人事部门要把普通话水平达标和使用规范汉字作为公务员录用的基本条件之一，把普通话、用字规范化作为公务员培训的内容；教育部门负责对学校及其他教育机构的语言文字使用进行管理和监督，将语言文字规范化要求纳入学校培养目标和日常管理；文化、广播影视、新闻出版、信息等部门负责对广播、电视、报刊、网络等媒体以及中文信息技术产品中的语言文字使用进行管理和监督；工商部门负责对企业名称、商品包装以及广告中的语言文字使用进行管理和监督；民政部门负责对地名和社会团体、民办非企业单位名称中的语言文字使用进行管理和监督；建设、市政、综合执法、公安等部门负责对公共场所设施的语言文字使用进行管理和监督；劳动和社会保障部门负责将普通话和汉字应用情况纳入有关职业技能训练与鉴定范畴；质量技术监督部门负责对产品标志、说明等的语言文字使用进行管理和监督，制定有关技术标准应当体现语言文字规范化的要求；商业、金融、旅游、卫生、铁路、交通、邮政、电信等行业主管部门负责对公共服务行业的语言文字使用进行管理和监督。

（三）加大对语言文字工作的经费投入。市财政要安排经费，8 用于语言文字工作的信息化建设、科学研究、宣传教育。各区县政府也要安排一定的经费，保证语言文字工作的正常运转。

（四）加强语言文字工作机构和队伍建设。各县区政府要建立由政府分管领导任主任、有关部门负责人为成员的语言文字工作委员会。语言文字工作委员会的办事机构设在同级教育行政部门。各区县教育行政主要部门要有管理语言文字工作的机构和人员。要不断加强语言文字干部培训工作，造就一支数量足够、思想作风和业务能力过硬的语言文字工作队伍。同时，要依托高等院校、学术团体，组建一支专家队伍，紧紧依靠专家学者，积极开展相关的科学研究。

（五）坚持正确的舆论导向。要建立激励机制，鼓励国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他社会组织和公民参与国家通用语言文字的规范化、标准化建设，对在国家通用语言文字的应用研究、推广普及、监督管理中做出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。要充分利用大众媒体宣传党和国家的语言文字方针政策、法律法规，宣传语言文字工作中涌现出的先进典型。要组织好每年的“推广普通话宣传周”活动，不断创新活动内容和方法，努力增强全社会的语言文字规范意识，为语言文字工作创造良好的社会舆论环境。

主题词：抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中 10 教育

语言

文字

意见

通知

级法院，市检察院，遂宁军分区。

（共印60份）