第一篇：i国电吉林热电厂储灰场灰坝垮塌事故应急处理预案(精)
国电吉林热电厂
储灰场灰坝垮坝事故应急预案 前 言
本预案是根据国务院安全生产委员会《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》的要求编制的。
国电吉林热电厂国电现装机有4×25MW、3×50 MW、2×125 MW、2×200MW 共11台机组，总装机容量90万千瓦。储灰场属山谷灰场结构，一旦发生灰坝垮坝事故将对下游人员、农田造成严重伤害。为有效预防、及时控制、妥善处置本厂发生的储灰场灰坝垮塌事故，建立健全事故应急工作机制，提高本厂对事故的处理能力，力争减少对灰坝下游人群、农田的伤害与损失，降低对周围环境的污染，建立事故应急处理机制，及时采取处理措施，根据《中国国电集团重大事故预防措》特制定本预案。
本预案由国电吉林热电厂生产技术部提出。本预案由国电吉林热电厂生产技术部归口解释。本预案起草单位：国电吉林热电厂生产技术部。本预案起草人：王来玉 本预案修编人：王来玉 本预案初审人：刘铁明 本预案会审人：陈广志
本预案审核人：于圣波 李 军 本预案审定人：朴吉满 本预案批准人：秦铁南 目 次 适用范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2 编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3 定义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.1储灰场灰坝垮坝事故„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 4 预案编制要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 5 预案内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 5.1工作原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 5.2 风险分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 5.3 应急组织体系及职责划分„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 5.4 应急准备„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 5.5 预警机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 5.6 应急处置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 5.7 后期
处置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 5.8 应急保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 5.9 培训和演练„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 5.10附录 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 15 适用范围
本预案适用于国电吉林热电厂应对和处理因各种原因出现的储灰场灰坝垮坝事故。引用文件
《中华人民共和国安全生产法》
《中国国电集团公司安全生产工作规定》 《中国国电集团厂重大事故预防措施》
《中国国电集团公司事故调查规程》（修订版）
《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第六号）3 术语和定义 3.1储灰场灰坝垮坝事故
指由于地震、暴风雨等自然灾害导致的储灰场灰坝垮坝事故的应急准备和响应工作。本预案编制要求
依据国家法律法规、国电集团公司各类应急预案和国电集团公司突发事件总体应急预案编制导则，结合我厂实际情况，编制本预案。5 预案内容 5.1 工作原则
5.1.1 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。建立储灰场灰坝垮坝事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高储灰场灰坝垮坝事故防范和处理能力，减少灰坝垮坝的中长期影响，消除或减轻垮坝事件的负面影响，最大限度地保障企业安全生产。
5.1.2 建立健全厂统一领导，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。在厂的领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合，充分发挥部门专业优势，形成快速反应能力。
5.1.3 分类管理，分级负责。针对灰坝垮坝的特点及其影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，使采取的措施与突发灰坝垮坝事故造成的危害范围和社会影响相适应。5.2 风险分析 5.2.1 基本情况
国电吉林热电厂国电现装机有4×25MW、3×50 MW、2×125 MW、2×200MW 共11台机组，总装机容量90万千瓦。储灰场地处市北郊的浅山区，属山谷灰场结构。灰坝的坝底标高伟208.00米，一期工程坝顶标高伟230.00米，采用的市粘土斜墙的石渣坝结构，坝长1276米。二期工程是在原一期工程的坝前加子坝，从228.00标高加至240.00米，采用粘土均质结构，主坝长1297米，南付坝长1154米，西付坝长140.4米，东付坝长939.5米。规划三期工程可加至250.00米标高。储灰面积3.15平方公里，库容65000000平方米，可为电厂储灰36年。灰场均采用坝前排灰，并设有向厂内回水系统、泄洪系统、排渗水系统。5.2.2 危险性分析
5.2.2.1 按照国家有关法规条例规定，储灰场属于重大危险源，一旦由于地震、暴风雨等自然灾害导致储灰场灰坝垮坝，将对下游人员生命、农田及房屋财产、周边环境等造成严重伤害，构成重大事故。根据储灰场的建设情况，储灰场四周坝体是利用自然山体建设而成，储灰场周边无河流经过, 正在施工的三期工程可加至250.00米标高。所以除了由于地震、暴风雨等自然灾害导致的储灰场灰坝垮坝以外，储灰场灰坝基本不会发生垮坝事故。5.2.3危险目标确定
5.2.3.1发生灰坝垮坝事故，将对下游人员生命、农田及房屋财产、周边环境等造成严重伤害。
5.2.3.2发生灰坝垮坝事故，将造成灰水、灰渣外泄，使土壤遭到破坏。重点危险区域及部位主要包括: 发生灰坝垮坝事故，将对下游人员生命、农田及房屋财产、周边环境等造成严重伤害。5.3 应急组织体系及职责划分 5.3.1 应急领导小组 5.3.1.1 组成：
5.3.1.2 职责
a）应急领导小组的职责
厂长因故不能担任组长时，按代理顺序由厂党委书记担任。应急领导小组的职责是：
1）负责组织厂事故应急处理预案的制定、修订。
2）监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项准备工作。3）监督各专项应急处理预案的培训和演练。
4）是人身事故应急救援的最高决策机构，负责应急救援过程中的主要决策、发布和解除应急救援命令，及时向上级主管部门、当地政府报告事故发生及处理情况。
b）预案管理办公室的职责
负责事故应急预案的发布、上报、日常管理工作 5.3.2 储灰场灰坝垮坝事故现场应急指挥机构
5.3.2.1 事故现场应急指挥部
当储灰场灰坝跨坝应急预案启动后，“应急指挥部人员”立即到位，负责事故处理、应急救援工作的组织和领导。应急指挥部设在储灰场管理站，方便工作。a 应急指挥部的组成
总 指 挥: 厂长
副总指挥: 党委书记 生产副厂长 党委副书记 经营副厂长 基建副厂长 工会主席 后勤副厂长 生产技术指挥： 生产副厂长
生产技术副指挥：运行副总工程师 检修副总工程师 保卫指挥： 党委副书记 保卫副指挥：保卫部主任 后勤指挥： 后勤副厂长
后勤副指挥： 多经公司总经理、行政事务公司经理、医院院长
b 应急指挥部成员： 生产技术部主任、副主任 安全监察部主任、副主任 保 卫部专责 厂长办公室主任、副主任 党委工作部主任 工会副主席 人力资源部主任 锅炉分场主任 多经公司副总经理 行政事务公司经理 医院院长 银燕公司经理 5.3.2.2 综合协调组
组 长：厂长办公室主任 党委工作部主任 工会副主席
成 员：厂长办公室秘书 信访接待 党委工作部宣传干事 新闻中心主管 工会生产委员 人力资源部劳动组织专责 安全监察部专责 生产技术部锅炉、土建专责 银燕公司通讯专责 5.3.2.3 专业应急小组
a 运行应急救援组 组 长：当值值长
成 员：运行管理人员 运行当值人员 b 设备抢修组
组 长：生产技术部主任 生产技术部副主任。副组长：检修分场主任 成 员：生产技术部专责 检修分场专工 检修分场检修人员 c 保卫组 组 长：保卫部主任 成 员：保卫部人员 d 医疗救护组 组 长：医院院长 成 员：医院人员 e 通讯保障组
组 长：银燕公司经理 通讯专工 成 员：银燕公司人员 f 物资供应组 组 长：物资部供应主任 成 员：物资部人员 g 后勤保障组
组 长：多经总经理 行政事务公司经理 成 员：多经总公司、行政事务公司人员、h 安全监察组
组 长：安全监察部主任 人身安全监察副主任 成 员：安全监察部专责 分场安全专工 i）善后处理组 组 长：工会主席
副组长：人力资源部主任 工会副主席 成 员：人力资源部人员 工会人员 5.3.2.4 应急指挥部各级职责
a 指挥部职责 发生储灰场灰坝跨坝事故时，发布和解除应急救援命令、信号。2 及时向公司上级主管部门、当地政府汇报跨坝事故情况。组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。4 负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。b 总指挥职责
全面负责组织储灰场灰坝跨坝事故的应急救援指挥工作，领导应急指挥部开展应急救援。主要职责是： 分析紧急状态和确定相应的报警级别，决策现场重大应急行动； 2 发布进入应急状态的命令，启动应急指挥系统； 直接领导副总指挥、指挥和综合协调组开展各项应急工作； 坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全； 做好应急评估，准确决策升高或降抵应急级别，是否向地方提出应急救援请求； 宣布应急状态的终止； 应急终止后，组织领导恢复工作。c 副总指挥职责
协助总指挥做好应急救援的各项工作；总指挥不在厂内时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。
d 生产技术指挥职责
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；应在现场进行指挥，为现场应急行动的生产技术总指挥，服从指挥部的领导，主要职责是： 负责组织领导现场运行事故处理、设备抢修、事故后果预测等生产技术工作，并及时向总指挥报告现场情况； 评价现场的安全状态和发展趋势，控制生产紧急情况，向总指挥提出重大应急行动的建议； 组织领导应急终止后的恢复生产工作； 根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施。e 生产技术副指挥职责
协助生产技术指挥做好应急救援工作；生产技术指挥不在厂内时按排序接替工作，代行职权，履行职责。
f 保卫指挥职责
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；应在现场进行指挥，主要职责是： 1 指挥维护现场治安，以保证各种应急行动的顺利有序进行；采取有效措施指挥人员疏散、救护伤员和抢救物资。根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施。g 保卫副指挥职责
协助消防保卫指挥做好应急救援工作；消防保卫指挥不在厂内时按排序接替工作，代行职权，履行职责。
h 后勤指挥职责
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；组织、协调各应急救援的后勤保障工作，主要职责是： 组织做好伤亡人员的医疗救治以及外部应急救援机构的联络； 2 做好疏散人员安置工作，及时供应抢险救灾人员饮食，保障其战斗力； 3 保障物资供应、交通运输，满足应急救援需要，向总指挥提出应急救援所有后勤保障的建议。
i 后勤副指挥职责
协助后勤指挥做好应急救援工作；后勤指挥不在厂内时按排序接替工作，代行职权，履行职责。
j 指挥部成员职责
协助各指挥负责应急救援的具体工作；组织、协调 传达指挥的命令、联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。5.3.2.5 综合协调组职责
是应急指挥部的办公机构，主要任务是有关文件、会议、通知的起草、记录、通知落实及信息的接收，主要职责是：
a 发布对外信息，向上级通报事故情况。b 接收上级和地方政府部门指令、信息和要求。c 安排组织会议。
d 及时收集、保存有关事故的信息和资料。5.3.2.6 专业应急组组长职责 按照各自日常工作职责和专业小组职责，并随时向指挥报告情况；落实执行应急指挥部（指挥）的各项命令和决策，实施具体的事故处理和应急救援行动。5.3.2.7 专业应急组职责
a 运行应急救援组
负责生产系统的运行操作、事故处理，受伤人员的抢救工作（使其脱离险境）等，控制事态扩大；参加事故调查工作。
b 设备抢修组
1）负责设备、设施的抢救、抢修，恢复工作；组织制定恢复生产的抢修施工方案和现场技术措施的编制、审查和落实；对安装工艺、施工工序、施工质量负责管理；参加事故调查工作。
2）保险索赔。c 保卫组
负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作，参加事故调查处理工作。采取有效措施指挥人员疏散、救护伤员和抢救物资。
d 医疗救护组
负责现场伤亡、中毒人员分类抢救、医疗救护和护送转院工作。e 物资供应组
负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。f 后勤保障组
负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；负责疏散人员的接待安置工作。
g 通讯保障组
负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。
h 安全监察组
负责事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议，组织事故调查处理工作。i 善后处理组
负责突发事件中伤亡人员的善后工作，包括家属接待、慰问、抚恤、补偿、医治、丧葬等。
5.3.3 最初应急组织
为保证任何时刻接到报警并立即展开行动，预防事故升级和最大限度的降低事故的后果，在发生事故的第一时间，最初应急救援组织协调行动由当值值长负责，担任临时应急救援总指挥的责任，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部成立后权力移交。
5.3.3.1 组成 指 挥：当值值长
应急组：发电部当值运行人员 锅炉分场灰场当值运行人员 燃料运输分场 当值运行人员 当值值长 5.3.3.2 职责 a 指挥职责
指挥进行储灰场灰坝跨坝抢险最初应急处理。b 应急组职责
是负责设备运行方式调整、事故处理；负责最初的应急抢险救灾工作。5.4 应急准备 5.4.1 车辆准备
电力抢修车一台（车上配柴油发电机、电焊机）、越野吉普车一台、小货车一台、中型面包车一台、胶轮装载机三台、链轨推土机两台、太脱拉自卸车两台、东风平头柴二台、8吨吊车一台、16吨吊车一台。
5.4.2 物资准备
5.4.2.1储备编织袋10000只，垮坝时应视灰坝垮坝情况保证随时供应。5.4.2.2由后勤保障组准备毛石1000立方米。
5.4.2.3储备2m ×2m ×2m 钢筋笼10个(用45角钢和20钢筋焊接而成，用于装毛石，垮坝时视灰坝垮坝情况组织设备抢修组人员应急制作。
5.4.3 垮坝事故应急物资储存在物资供应部，日常维护管理由物资供应部负责，由应急指挥部负责调运。
5.5 预警机制 5.5.1 信息监测与报警
国电吉林热电厂锅炉分场按照早发现、早报告、早处置的原则，开展厂内储灰场灰坝监测数据的综合分析、风险评估等工作，一旦发现有发生灰坝跨坝的事件立即向当值值长汇报，当值值长根据事件的影响范围、可能后果和应急处理的需要等向应急领导小组汇报，应急领导小组接到报警后决定是否启动应急预案。
5.5.2 信息报告
5.5.2.1 应急领导小组按规定以电话或书面材料的形式向国电吉林龙华热电股份有限公司、中国国电集团公司东北分公司、中国国电集团公司、当地政府、大坝原设计单位、吉林市安全生产监督管理局、吉林市环保局及时上报事故发生时间、地点、危害程度、可能造成的后果和影响范围，随时报告灰坝跨坝事故的后续情况。
5.5.2.2 需要通报的单位、电话：见附录2。
5.6 应急处置 5.6.1 指挥与控制
5.6.1.1 应急领导小组根据当值值长汇报的情况，由应急领导小组组长发布命令，启动本预案，同时启动最初应急组织，立即通报灰坝跨坝事故的具体地点。应急响应程序见附录3。
5.6.1.2 启动应急预案命令一经发布，最初应急组织、现场应急指挥部、应急办公室、各应急专业组相关人员，应立即进入工作状态，履行各自职责。
5.6.1.3 当值值长在第一时间为最初应急组织指挥，全权负责应急处理及救援工作；现场应急指挥部启动后权力移交。
5.6.2 先期处置
5.6.2.1 垮坝事故发生后现场人员撤离方式和受伤人员救护方式
a 在发生垮坝事故下游区域内的人员应立即按照安全指示，撤离事故区域，到达安全地带。
b 发现受伤人员后，立即将伤员脱离险境，按“紧急救护法”分别情况进行救援。紧急救护要争分夺秒，动作迅速、果断，方法正确。及时发出求救信号，说清楚伤亡人数、受伤状况、类型，如溺水、坍塌挤压、等。
c 发现伤员呼吸、心跳停止时，应立即实施“心肺复苏法”抢救，以支持呼吸和循环；在医务人员未到达前，决不放弃现场抢救，不能擅自判定伤员死亡，放弃抢救。
d 救援人员到达后，应立即投入救援行动，控制事故发展，并做好将伤员救治、转移工作。
5.6.2.2确定有人员未脱离事故现场或失踪，立即展开搜寻和营救行动，进行搜寻和营救的人员要保持和指挥人员通讯联系，搜寻和营救行动在完成任务或总指挥下达终止命令后停止。
5.6.3 抢险处理
5.6.3.1 发生灰坝垮坝事故后，灰场班长应立即逐级向上汇报，同时联系值长并组织值班人员开启一切泄水设施，降低灰场水位，停止坝下回水泵运行，增大排水量，投排渗管加快坝前灰渣固解。灰场加大回水的同时，值长应合理安排除灰供水前池运行方式，使之排水减少，逐步停止向垮坝储灰场排灰。
5.6.3.2 应急指挥部应立即组织检修人员，配合值长将运行的输灰管路逐条移至备用储灰池排灰，逐步停止向垮坝储灰池排灰；若灰场已无备用储灰池，根据灰坝跨坝严重情况，若确需停止向垮坝灰池排灰，则停止全部锅炉运行。
5.6.3.3对垮坝口进行紧急封堵
a 由机械将土石方运至决口处，从决口两侧向中间填土石方，施工人员配合。d 在决口处即将合拢时，将装有毛石的钢筋笼用吊车抛入决口合拢处，同时由土石方机械运土方填土，c 用编制袋装土对决口处坝体进行临时护坡。
5.6.3.4 待坝体稳定后采用土工布土工膜毛石进行护坡。
5.6.3.5 垮坝坝口恢复后，组织对溢流下泄的灰渣进行清理，运回灰场贮存。5.6.4 危机处理
5.6.4.1 应急领导小组在组长的指导下向吉林市政府、吉林市环保局、国电集团公司东北分公司、国电集团公司报告事故的具体情况。
5.6.4.2 现场应急指挥部根据事故发展的情况决定是否需要向吉林市环保局、吉林市政府请求支援。
5.6.4.3 综合协调组必须与受害者及时进行沟通，协商处理，稳定受害者情绪，防止事态扩大。
5.6.4.4 综合协调组组长为媒体发言和公众发言人，在应急领导小组组长的指导下向媒体发布新闻。
5.6.4.5 综合协调组负责一切外来人员的接待工作。5.6.5 现场保护
5.6.5.1 应急保卫组应将灰坝跨坝事故发生场所用安全警戒围起，确定安全警戒区，并将事故发生地周围进行封堵，防止污染扩大。
5.6.5.2 应急保卫组应将灰坝跨坝事故发生地周围路段进行交通管制，以保证事故现场道路畅通。
5.6.5.3 应急保卫组若力量不足，可报告现场应急指挥部请求吉林市政府进行增援。
5.6.6 事态监测与评估
5.6.6.1 应急监测组应对灰坝跨坝下泄的灰渣、灰水进行及时监测，根据监测结果评估灰坝跨坝事故的发展趋势，并将监测结果上报应急领导小组。
5.6.6.2 当应急监测组无法独立完成监测任务时，报告现场应急指挥部向吉林市环保局及吉林省电力监督监测中心请求增援。
5.6.7 应急人员安全防护
进行垮坝决口封堵时，参加应急施工人员应扎好安全带并进行有效栓挂，防止高空坠落至决口内；向决口内抛撒毛石的机械车辆应严格听从现场指挥，防止发生交通事故。
5.6.8 应急终止
5.6.8.1 应急领导小组组长，为决定终止事故应急预案、恢复正常的负责人。5.6.8.2 在应急救援行动已经有效控制了灰坝跨坝事故，可以终止事故应急预案，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。
5.6.8.3 应急领导小组组长下达终止事故应急预案命令现场应急指 应急专业组。5.7 后期处置
5.7.1 国电吉林热电厂应按有关政策、法规、规定做好受害人员的安置工作，并给受害者提供心理及司法援助。
5.7.2 国电吉林热电厂应对征用的物资和劳务、外部应急救援组织给予一定的补偿。
5.7.3 安全保卫组组织相关专业对灰坝跨坝事故的基本情况进行定性和定量分析，对整个事故进行评估。综合协调组协助对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析，进行工作总结，形成事故调查报告。
5.8 应急保障
5.8.1 人员保障：见附录1内部应急人员信息表 5.8.2 通讯保障：
5.8.2.1 厂内调度系统电话中断时，使用行政电话。
5.8.2.2 厂内行政电话中断时，使用市话（固定、移动电话）。5.9 培训和演练 5.9.1 训练和演练目标
5.9.1.1 检验本预案的实施程序的有效性。5.9.1.2 检验应急设备、设施的齐全性。5.9.1.3 救援应急人员对职责和任务的熟知性。5.9.2 训练和演练的频次
储灰场灰坝跨坝事故应急预案由生产技术部负责，每年演练一次。生产技术 部主任为负责人，演练和培训计划列入厂年度培训计划。5.9.3 5.9.3.1 训练和演练要求 应急预案相关人员必须熟悉可能发生的储灰场灰坝跨坝事故和应急行 动，所有员工均应接受安全和应急的基本训练，使之熟悉警报、报警、疏散路线、安全躲避场所等；对各应急专业救援组的成员还应进行专业培训，使之熟悉环境 应急处置的知识。5.9.3.2 5.9.3.3 5.9.4 环境监测人员定期进行技术培训，提高监测水平。每年利用环保日进行环保知识的宣传活动。训练和演练评估 安全监察部应对训练和演练及时进行评估，并详细说明过程中发现的问题和 提出改进要求。演练发现的问题可分为不足项、整改项和改进项，任何不足项和 整改项都应按 PDCA 体系化进行处置。5.9.5 演练程序 如附录 4。5.10 附录 5.10.1 附录 1：内部应急人员信息表 5.10.2 附录 2：外部机构信息 5.10.3 附录 3：应急响应程序 5.10.4 附录 4：演练程序 附录 1： 内部应急人员信息表 职 应急领导小组组长 应急领导小组副组长 应急领导小组副组长 应急领导小组副组长 应急领导小组副组长 应急领导小组副组长 应急领导小组副组长 应急领导小组副组长 生产技术副指挥 生产技术副指挥 务 厂长 党委书记 生产副厂长 党委副书记 经营副厂长 工会主席 后勤副厂长 基建副厂长 运行副总工程师 检修副总工程师 办公电话 3045000 3045001 3045007 3045009 3045002 3045011 3045003 3045005 3045030 3045031 15 备 注
消防保卫副指挥 后勤副指挥 后勤副指挥 后勤副指挥 运行应急小组组长 设备抢修组组长 医疗救护组组长 通讯保障组组长 综合协调组组长 综合协调组组长 综合协调组组长 物资供应组组长 安全监察组组长 厂消防队 保卫部主任 多经公司总经理 行政事务公司 医院院长 当值值长 生产技术部主任 医院院长 银燕公司主任 厂长办公室主任 党委工作部主任 工会副主席 物资供应部主任 安全监察部主任 3045090 3045400 3045100 3045300 3045201 3045070 3045300 3045230 3045060 3045085 3045075 3045205 3045160 119 附录 2：外部机构信息 吉林市环保局：局长：0432-2486308 监测站：0432-2442225 吉林市安全生产监督管理局：局长：0432-2429911 监察科：0432-2429902 吉林市急救中心：电话号码－0120 吉林市消防中队：电话号码－0119 中国国电集团厂东北分厂安全生产部 主 任：024—23138569 94003—8569 94003—8568 010—58682001 91869—2001 中国国电集团公司安全生产部：010—58683518 91869—3518 010—58682002 91869—2002 010—58683519 91869—3519 副主任：024—23138568 中国国电集团公司总值班室： 16 附录 3：应急响应程序 事故发生 拨 5201、5202 报警 当值值长 接警 信息反馈 应急领导小组 警情判断 N 人 员 救 助 设备运行方式调整 设 备 抢 险 最初应急组织启动 工 程 抢 险 Y 警戒与交通管制 医 疗 救 护 扩 大 应 急 现场应急指挥机构 人 员 疏 散 事态控制 环 境 保 护 现 场 监 测 专 家 咨 询 申 请 增 援 N 应急领导小组组长 Y 应急结束 现 场 清 理 解 除 警 戒 应 急 恢 复 善 后 处 理 事 故 调 查 总 结 评 审 17 附录 4：演练程序 演练组织单位: 安全监察部 演练准备阶段 1.2.3.4.5.6.7.8.9.确定演练目的 确定演练目标和演练范围 编制演练方案 确定演练现场规则 制定现场监察、评价人员 安排后勤 准备和分发评价准则 培训评价人员 讲解演练方案和演练活动 演练实施阶段 10.记录演练过程情况 演练总结阶段 11.各参演专业人员汇报参演经 过 12．评价人员通报参演过程 13.演练参演人员自评、小结 14.评价人员总结评价、报告不足 及补救措施 15.组织者总结 16.编写书面演习小结、总结报告 17.追踪验证整改项的纠正和预 防 附录 5：各种急救方法 18
第二篇：非煤矿山尾矿库垮坝事故专项应急预案
非煤矿山尾矿库垮坝事故专项应急预案 事故类型和危害程度分析
根据不完统计，在导致尾矿库垮坝事故 直接原因中，洪水约占50%，坝体稳定性不足约占20%，渗流破坏约占20%左右，其他约占10%。（1）洪水
洪水以两种方式及尾矿库：通过提供过大的库水量，漫坝而引起坝体破坏或最终破坏。（2）尾矿库裂缝
裂缝是尾矿坝较为常见的病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也可能成为坝体发生滑坡的预兆，应予以充分重视。（3）尾矿坝渗漏
尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高的整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于设计时考虑不周，施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流，导致渗流出口处坝体产生流土、冲剧及管涌多种形式的破坏，严重的可能导致垮坝事故。（4）尾矿库滑坡
尾矿库滑坡往往导致尾矿库溃决事故，因此，即使是小的坡也不能掉以经心。有些滑坡是突然发生的，有些是先由裂缝开始的，如不及时注意，任其扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坡事故。滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。2 应急处置基本原则
尾矿库发生垮坝事故时，应遵循以下原则：
（1）统一指挥原则。尾矿库抢险工作必须在企业应急救援指挥部的统一领导和现场应急救援指挥部的具体指挥下开展。
（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位应积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。
（3）安全抢救原则。在事故抢救时程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生的尾矿坝滑坡与坍塌事故。组织机构及职责 3.1 应急组织体系
非煤矿山发生尾矿库事故时，应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成，具体可参照综合预案。3.2 指挥机构职责
3.2.1 企业应急救援指挥部及职责
企业应急救援指挥部的主要职责是负责尾矿库垮坝事故的应急领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策，审定并批复企业应急管理规划和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处置安全生产事故。企业总经理或矿长担任总指挥。应急救援指挥办公到及职责
（1）负责组织、协调、指挥企业尾矿库垮坝应急救援工作。（2）决定启动企业尾矿库垮坝的关系。（3）协调有关部门、单位之间的关系。3.2.3 现场应急救援指挥部及职责
现场应急救援指导挥部队企业应急救援指挥部的领导下，负责尾矿库现场救援工作，根据事故现场救援工作的对外联系及现场应急救援指挥部交办的其他工作。由现场应急救援指挥部抽调专门人员组成。
（2）施救处置组：负责事故现场的救生、控险、排险等工作。由公安、安全监管、技术专家、矿上救护队等组成。（3）医疗救护组：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效的救治。
（4）疏散警戒组：负责事故现场的警戒和治安管理，维持现场秩序。
（5）物资保障组：负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输。（6）环境监测组：负责环境监测和气象资料的提供，负责环境污染的控制、处置工作。
（7）专家组：提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，界定危区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。
（8）后勤保障组：负责应急救援的通信、交通、食宿以及善后处置等后勤保障工作。
（9）新闻报道组：负责尾矿库垮坝事故及救援有关情况的报道工作。4 预防与预警 4.1 危险源监控
企业安全监督部门按照有关规定，对尾矿库的运行进行监控和信息分析；对可能引发尾矿库各类生产安全事故的信息进行重点监控和分折；对已经发生的尾矿库各类事故抢险救援情况及事故发展态势进行态监控和分析，监控信息要及时报告企业应急救援指挥办公室。
尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况，发现不正常现象，藉以判断可能发生的事故。尾矿库垮坝事故常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生，此时监控工作应加强团结力度。具体监控内容如下：
（1）坝前尾矿库沉积滩是否已形成，尾矿沉积滩长度是符合要求，沉积滩坡度是否符作合原控制（设计）条件，调洪高度是否满足需要，安全超高是否足够，排水构筑物、截洪构筑物是否完好通畅，断面是否足够大，库区内有无大的呢石流，泥石流拦截设施是否完好有效，岸坡有无滑坡和塌方的征兆。这些项目中如有不正常者，就是可能导致洪水垮坝成灾的隐患。
（2）坝体边坡是否过陡，有无局部坍塌或隆起，坝面有无发生冲刷、塌坑等不良现象，有无裂缝，是纵缝还是横缝，裂缝形状及开展宽度，是趋于稳定还是在继续扩大，变化速度怎样（若速度加快，裂缝增大，且其下部有局部隆起，这是发生坝体滑坡的前期征兆），浸润线是否过高，坝基下是否存在软基或岩溶，坝体是否疏松。这些情况中如有异常者，就有可能导致坝体失稳破坏。
（3）浸润线的位置是否过高（由测压管中的水位置测定观察其出逸位置），尾矿库沉积滩的长度是否过短，坝面或下游有无发生沼泽化，沼泽化面积是否不断扩大，有无产生管涌、流土，坝体、坝肩和不同材料综合部位有无渗流水流出，渗流量是否增大，位置是否有变化，渗流水是否清澈透明。这些项目中如有不正常者，就有可能是导致渗流破坏的隐患。
4.2 预警行动
企业安全监督部门监控到以下信息时，要及时报上报应急救援指挥办公室：坝体出现严生和管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；有洪水漫顶危险的；在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，更丧失或者降低排洪能力的；其他危及尾矿库安全的险情。信息报告程序
应急救援指挥办公室接到尾矿坝滑坡事故汇报后，立即将事故概况向值班故长汇报，并根据值班矿长的指示向矿救护队、矿长、矿山技术负责人汇报，由矿长决定启动哪一级应急预案。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
超出企业处置能力时，由应急救援指挥办公室向属地政府汇报事故情况，请求协调救援。6 应急处置 6.1 响应分级
按照事故的可控性、严重程度和影响范围，尾矿库事故应急救援分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别生大（Ⅰ级），并依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
一般（Ⅳ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在100万元以下，或者产生一定社会影响的事故。
较大（Ⅲ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下、或者产生一定社会影响的事故。重大（Ⅱ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的重大安全生产事故。
特别生大（Ⅰ级）：发生透水、滑坡、垮坝等事故，造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人上重伤，或直接经济损失在1亿元以上，或者需要紧急转移安置10万人以上的重大安全生产事故。6.2 响应程序
企业应急响应有尽的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。
企业应急指挥办公室接到尾矿坝事故报告后，应迅速做好如下工作，并决定启动哪一级应急预案：
（1）迅速组织事故发生龙活地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，协同地方政府维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作。
（2）协同地方政府封销事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故。
（3）事故现场如有人员伤害立即动员当地相关的医疗机构开展医疗救治。
（4）掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故或险情抢救方案并组织实施。
（5）保护国家得要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。6.3 处置措施
发生尾矿库垮坝事故时，应急救援指挥办公室应根据当时情况制定相应的措施，常见的技术措施有：
（1）在堤坝背水坡附近抢护时，切忌使用不透水的材料堵塞，以免截断排水出路，造成渗透坡降加大，使险情恶化。（2）对无滤层减压围井的采用，必须具备减压围井中所提条件，同时由于井内位高，压力大，井壁围埝要有足够的高度和强度，并应严密监视围埝周围地面是否有新的管道涌出现，同时，还应注意不要在险区附近挖坑取土。否刚会因井大抢筑不及，或围埝倒塌，造成决堤垮坝危险。
（3）对严重的翻沙鼓水险情抢护，应以反滤围井为主，并优先用沙石反滤围井，辅以其他措施。7 应急保障 7.1 应急装备保障
应急装备是开展应急救援工作必不可少的条件。为保证应急工作的有效实施，需制定应急救援装备的配备标准。平时做好装备的保管工作，保证装备处于良好的使用状态，一旦发生事故就能立即投入使用。事故现场必须有个人防护设备（急救箱、夹板、担架等）、型设备（翻卸车、推土机、叉车、破拆设备等）。7.2 通信与信息保障
应提供应急救援指挥部成员、应急救援指挥办公室联系方式。同时，企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展频远程传输技术，保障通信畅通。7.3 应急队伍保障
非煤矿山企业应按照要求建立矿山救护队，24小时安排人员值守，并确保应急状态下能够在较短时间内赶赴救援现场，按照救援程序组织救援。
第三篇：吉林热电厂220千伏系统热东甲乙线双回线停电期间事故处理预案(二)
吉林热电厂220千伏系统
热东甲乙线双回线停电期间事故处理预案
生 产 厂 长：于 聖 波 总 工 程 师：于 万 春 副 总 工 程 师：陈 广 志 值 长 组：王 毅 安 监 部：张 国 志 生 产 技 术 部：赵 永 洁 运行二分场主任：官 民 健 编 制：赵 洪 成
发电部运行二分场
2008年10月17日
吉林热电厂220千伏系统
热东甲、乙线双回线停电期间事故处理预案
2008年10月20日、21日热东甲、乙送电线路将同时检修，我厂只有热哈甲、乙两条线路与系统联络，运行中的8、9、10号机组应做好如下预案：
一、220千伏一条联络线跳闸：
现象：主盘通知：热哈甲7203（乙7204）线路跳闸，热哈乙7204（甲7203）线路过负荷；
处理：
1、根据值长要求减负荷保证线路不过负荷；
2、锅炉根据负荷、燃烧情况投入等离子稳燃，8、9号机控制胀差；
3、同时各专业做好系统联络线全部跳闸的预想。
二、220千伏联络线全部跳闸：
现象：1、8、9、10号机甩负荷接近0；
2、锅炉安全门动作；
3、值长通知7203热哈甲线、7204热哈乙线跳闸。
处理：
1、根据值长令：将8、9、10号机解列。应联动切换厂用电；
2、此期间各机组尽量维持运行，等待与系统并列；
3、如参数到限不能维持，应请示值长停机；
4、如故障不能消除，根据值长令停机。
三、220千伏母差、失灵保护动作： 现象：
1、10号机变组跳闸；2、8、9号机7108、7109主开关跳闸；
3、未故障母线上的发电机强励动作；
4、锅炉安全门动作。
处理：
1、10号发电机维持3000rpm等待并列； 2、8、9号机联动方式切换厂用电，维持3000rpm；
3、根据值长令将机组并入未故障母线。
四、220千伏系统振荡：
现象：
1、发电机有功表、无功表、电压表、电流表剧烈摆动，发电机转子电流表在正常值附近摆动；
2、母线电压表剧烈摆动；
处理：
1、应检查发电机励磁调节器的运行情况，若系统振荡没有减弱的趋势可试着手动增加发电机无功，或适当降低发电机有功出力，若经上述调整无效时应即刻停止调整操作；
2、若因系统振荡造成单网运行，应在值长的统一指挥协调下维持单网系统的频率和电压在正常的运行水平，直至系统恢复标准。
发电部运行二分场
2008年10月17日
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