2017国家公务员时政热点：“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑破解

第一篇：2017国家公务员时政热点：“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑破解

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2017国家公务员时政热点：“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑破

解

2016年10月21日

13:40:41 来源：宁夏中公教育

时政热点是公职类考试的命题来源之一，不仅笔试会有相关的内容，面试中也会根据一些热门的新闻进行命题，在这里中公教育专家整理了一些近期时政热点相关的资料分享给各位考生，希望对各位的考试能有所帮助。

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落选中央候补委员后，天津市委原委员、津南区委原书记吕福春迷信鬼神、意志消沉;以前的下属成了自己的领导，云南省住房和城乡建设厅原副厅长陈锡诚沉迷电子游戏、炒股„„既然提拔无望，那么就捞一把，能捞多少捞多少，以上官员的这种心态和“腐败论”，应该说并非是孤例，而是很多官员的内心真实写照。

美国《独立宣言》起草人托马斯·杰斐逊曾经说过这样一句话：“一个人一旦眼睛老是盯着种种职位，那么腐败便开始侵蚀他的行为。”杰斐逊的话无疑是经得起验证的。囿于金字塔式的行政体系结构，更高级别的职位，总是相对有限的，要想人人都得到提拔重用是不可能的。况且组织上选人用人是有规律和规矩的，即便是再优秀的干部的也要根据工作需要来选用，不能用“提拔”来衡量自身的价值、来检测自己的前途。然而，时下有的官员就是弄不清这个理儿，迈不出这道坎儿，最终被腐败侵蚀了自己的行为。

事实上，做了县委书记还想做市委书记，做了市长就想做省长，一些官员把提拔和晋升看作仕途最终的方向与最成功的标准，这无疑是官欲太盛，名利心太重的体现。正像民间俗语所说的，“人人都有帝王相，地窄人稠轮不上”，一旦遇到这种情况，有些官员就“如同末日来临一样”，一下子陷入迷失和沉沦，变得像换了个人似的，在他们的眼里，要么获得提拔，要么自甘堕落，“不成功便成仁”变成了“不成功便腐败”，放松、放纵自己，没有前途找“钱途”，这种腐败心态是十分可怕的，而且在一些官员的心中还是有一定的市场，害人害己更害为党和人民的事业，影响极坏，教训深刻。

“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑滋生，再次表明，职务升迁是一种工作需要，也是一种鼓励，更是一种责任和考验。如果官员的世界观 “朦胧”，人生观“投机”，价值观“庸俗”，迟早都会“出事”的，更何况他们的眼睛总是盯着种种职位，一门心思想做大官，削尖脑袋往上挤，一旦提拔无望就跟组织上对着干，就意志消沉、自暴自弃，将公权力交给这样的官员，能让人放心吗?更何况他们动机不纯的政治理想、欲壑难填的求财欲望，能把权力用在全心全意为人民服务之中吗? 宁夏分部

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要破解“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑，就必须“心病”还得“心药”治。这个“心药”就是学习教育。要结合时下正在开展的“两学一做”学习教育，不断提升各级官员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，从内心深处尊崇党章的神圣，敬畏党规的威严，把纪律挺在前面，做到明规矩、知底线，心中有敬畏、行为有分寸，在政治纪律、政治规矩面前不能犯糊涂。

要破解“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑，就必须根除“病患”。要坚持严实要求，注重领导把关，预防为先、综合治理，明晰责任、加强把关，做细做实、坚守底线，着力构建科学选人用人、防止“带病提拔”的制度机制，在干部选拔任用中形成不想、不能、不敢“带病提拔”的刚性约束，彻底把“带病干部”拒之门外，让“提拔无望就想贪”的干部永无“出头”之日。

要破解“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑，就必须高悬“利剑”。无论是谁，不论职位高高低、权力大小，只要触犯党纪国法，只要损害党和人民利益，都要坚决惩治，决不姑息、决不手软，让感觉“政治前途进一步发展的希望比较渺茫，就想在物质上得到弥补”之人，付出惨痛代价。唯有如此，才能堵住没有前途找“钱途”之路，封住“不成功便腐败”之门，让“提拔无望就想贪”的荒唐逻辑无处生存。

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第二篇：2015年厦门国家公务员考试时政热点：基层公务员“职务与职级并行”3难题待破解

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2015年国家公务员考试时政热点 基层公务员“职务与职级并行”3难题待破解

专家称，中央深改小组会议作出了部署，意味着与之配套的实施细则可能会尽快出台

据新京报记者统计，此前，已有至少7省份曾表示推进基层公务员职务与职级并行制度。但记者采访发现，多地并无试点方案。那么，职务与职级并行制度，难点在哪?记者采访基层公务员及相关专家，进行分析探讨。

【疑问1】

“跑官”将成“跑级”?

“我们最关心的就是职级评定，谁来评?怎么评?以什么作为标准?”河南省南阳市一县直机关工作的基层公务员张明(化名)说，虽然看到了希望，但也担心，一旦“晋级”考核模式不合理，那么极有可能从现在的“跑官”变成“跑级”。

“现在的考核几乎流于形式，只要没有犯很严重的错误，那么考核基本都能得到‘称职’以上的评价。考核跟平常工作的勤勉度、工作成绩，并没有真正挂钩。”张明说。

国家行政学院教授汪玉凯认为，如果职务与职级并行，不排除出现“跑级”，“势必有人见升迁无望，挖空心思跑级，找关系。因此，职务与职级并行，对公务员的考核模式提出了更高的要求”。

国家行政学院教授竹立家表示，近年来，国家一直试图破解公务员考核的僵局，探索建立科学可量化的考核机制，“公务员考核需要建立动态管理机制、日常考核机制。近年来，越来越重视平常考核的重要性。”

竹立家认为，“职级评定的考核是公务员考核的一部分，会逐渐完善。职级考核应该掌握一个原则，不能仅以工作年限作为唯一标杆，否则职级晋升就成了平均主义‘大锅饭’”。

“公务员职级改革应与公务员退出机制等关联性制度改革同时进行，不能搞职级终身制，更不能把职级当成福利，对部分公务员应该实行聘期制、任期制，打破终身制。”竹立家说。

【疑问2】

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“晋级工资”从哪来?

张明认为，公务员职务与职级并行，对基层公务员个人而言，相当于提高待遇;但对县以下机关而言，则相当于财政支出增加。“基层公务员的工资都是地方财政出，所以我们担心，有的地方财政承担不起。”

张明说，以他所在的县为例，县直机关这个层级的科级公务员约有近1000人。“假设职务与职级并行后，会有1000名科员晋升到副科级，预计月工资涨500元左右，照此计算，每年县财政的人员开支就要多出600万元。”有同事说，这相当于县财政目前人员开支的2到3倍。县财政会不会埋单?能不能承受得起? 河南省社科联课题组对职务与职级并行的调研显示，“资源分布不均，如津(补)贴、财力状况、激励措施、办公经费、工作环境等，越到基层越薄弱，一些地方的县乡两级维持基层运转都成问题”。

竹立家表示，近年来，关于调整公务员工资的呼声越来越高，公务员工资正常增长机制一旦形成，财政预算中的人员经费开支也会增加，职务职级并行后新增开支也会纳入其中。

“目前，不少县市乡都是‘吃饭财政’，承担职务与职级所带来的人员开支，确实有难度。”竹立家说，公务员工资改革需财力支持，国家财政可在转移支付等方面加大力度，“特别是对中西部地区的转移支付，协助这些地区渡过改革难关”。

【疑问3】 职级晋升有无上限?

“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”，有一系列与职级设计的问题待解。张明说：“比如一名基层公务员的职级升到了跟县长一样，跟县长的工资待遇相同，这时他有了职务升迁的机会，那么他是从最基础的‘科员’开始升，还是直接一步到位，升到县处级领导干部?”

张明说，类似问题还有晋升职级的上限。“县以下公务员的职级晋升，有没有上限?能不能跨越所在单位的行政级别?”

汪玉凯、竹立家等受访专家认为，职级如何与职务并行对应、如何调整，均需要做出科学合理的制度设计。

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“职级与职务并行的根本目的是破除官本位。发达国家的公务员一般关注的都是职级，而非职务，因为只要职级高，也会有高收入和社会地位。我国要推行的县以下机关公务员职务与职级并行，也要达到这样的效果。”竹立家说。

“一项改革能否成功，取决于具体的改革方案是否细化、具体化。”竹立家说，中央深改小组会议作出了部署，这意味着与之配套的实施细则可能会尽快出台，将明确职级晋升上限等问题。

竹立家认为，现行的《公务员法》极有可能启动修改。“实行了近十年的《公务员法》，公务员养老制度、薪酬制度等制度设计已经滞后，亟待修改，以便适应职务与职级等公务员薪酬改革的需求。”

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：2015年国家公务员考试时政热点：基层公务员晋升建“双梯制” 诸多改革难题待破解

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2015年国家公务员考试时政热点

基层公务员晋升建“双梯制” 诸多改革难题待破解

在酝酿和试点多年之后，公务员职务与职级并行制度将要在基层迎来全面推广，基层公务员的评价体系与薪资调整或将面临新一轮变革。在专家看来，在晋升渠道架起职务与职级“双梯”之后，包括如何保障职级晋升科学透明、如何解决基层财政压力等等，一系列执行阶段的改革难题，需要配套制度来破解。

现状——

基层公务员的“待遇”尴尬

12月2日，中央深改组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，官方在新闻通稿中称：“在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性。”

“基层公务员不升职也可涨工资”，“不当官也能享官员待遇”，“基层公务员将不再担心晋升‘天花板’”„„这项改革的“利好”影响迅速被各大媒体聚焦。舆论对于这条消息的敏感，反映出社会对于基层公务员薪酬话题的高度关注。

张醒是安徽某县级机关的一名公务员，获悉这个“利好”消息后，他的第一反应是：工资真的能涨? 工作四年，科员张醒的工资刚刚超过2000元。“亲友都觉得我在政府机关上班，是个‘官’，但是，同样工作四年，在县城企业打工的同学至少也能领到3000多元，我的工作，中听不中用。”张醒说，因为工资低，四年前跟自己一起入职的同事已经有人辞职，逃离体制内。

在中国的公务员体系里，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。据媒体统计，当前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。

职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴多是按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成，职务对公务员的工资水平有着决定性作用。

因此，长期以来，职务晋升被视为公务员队伍中的最大激励，职务提高不仅是手握权力的增加，也意味着薪资待遇的提高。

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不过，对于张醒这样的基层公务员来说，晋升职务又谈何容易。

“比如县以下，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个职务。多数公务员基本都是在科员、办事员这两个级别之间走完了个人仕途。”国家行政学院教授汪玉凯对中新网记者说，对于绝大部分基层公务员来说，晋升机会的狭窄，就意味着提高待遇的机会渺茫。

变革——

给基层公务员晋升架起“双梯”

张醒刚刚入职的时候，也听到过周边老员工的一些“热心”提醒与劝告：“干的好，不如关系好;工资少，不如再报考。”

“就是说，要想待遇好，就得尽快找关系，趁着年轻尽快升职，如果嫌工资少，又没关系，干脆就早点准备，再报考高级别的单位，逃离基层。”张醒说，每年的“公务员热”，准确的说，应该是“大衙门”的报考热，这些级别较高的部门，岗位待遇高，上升渠道好，年轻人中，不少是选择先在基层干两年，再寻求“向上”报考的机会。

“700余万公务员中，500多万人都在县级以下工作。基层公务员承担了大量工作，但晋升通道却十分狭窄。”汪玉凯说，在目前公务员队伍的“金字塔”结构中，绝大部分公务员属于科员及科员以下职务，但是，职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，这导致基层留人难，基层公务员工作不踏实，积极性受挫。

正因如此，中共十八届三中全会的《决定》中，明确提出“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”，这次中央深改组审议的《意见》，亦可视为对三中全会部署的落实。

“职务与职级并行”，在舆论中也被称为公务员晋升的“双梯制”，也就是说，即使没有职务升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高。

国家行政学院教授竹立家向中新网记者表示，公务员的职务与职级划分，国家早就有相应的规定，如今强调“并行”，主要是体现在薪酬待遇的配备上，因为目前的薪酬待遇主要与职务捆绑。

“比如同时入职的甲和乙，工作10年后，能力相当的两人中，甲当了科长，薪酬待遇提升，乙没有升职，薪酬维持原状，这让乙感到不公平。未来，将薪酬

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与职级挂钩，即使乙没有升官，但是并不影响他提高职级、增加薪资。”竹立家说。

汪玉凯也表示，这就相当于给公务员增加了一条晋升通道，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩，公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级。

执行——

基层“职级晋升”需科学透明

在舆论分析中，构建公务员“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”，公务员的晋升变一元为多元，能让更多人从职级晋升中获得相应的认同，让年轻公务员看得见未来，促使他们放弃“逃离基层”的念头。

此外，正如张醒抱怨的那句“干的好，不如关系好”，在专家看来，“双梯制”还将在一定程度上改变为了职务晋升“千军万马挤独木桥”的“官场现形记”，让干部安心工作，促进行政效能提高。

“因为职务的重要性，为了一官半职，一些干部平时热心钻营，一些地方跑官要官之风严重，‘官本位’思想浓重，这些恶劣的官场生态，其实就是源于制度上的缺陷。”竹立家说。

谈及改革的影响，汪玉凯也表示，目前这项改革的具体措施尚未面世，但是，从执行层面来看，必须建立科学透明的职级晋升方案，要综合公务员的工作能力、群众评价等多方因素，防止制度设计上的“一刀切”与“齐步走”。

此外，根据公务员法，中国的公务员职务分领导职务和非领导职务，领导职务，从国家级正职到乡科级副职，共分10个层级，非领导职务则从巡视员到办事员，分8个层级。

“如今在县级以下推进职务与职级并行，基层公务员的晋升路径和薪资调整就可能出现领导职务、非领导职务和职级三条线，这更显纷乱复杂，执行中是不是需要进一步优化改革，这也是未来需要思考的问题。”汪玉凯说。

虽然，“职务与职级并行”的积极效果显著，但是从酝酿到破题，从个别试点到全面推开，这一改革也经历了较长时间的徘徊。

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有媒体报道，早在2004年公务员法向国务院提交初审时，就涵盖职务与职级制度的规定。在受访专家看来，徘徊10年才破题，亦折射出这项改革推行的谨慎与不易。

竹立家认为，改革之所以徘徊多年，最大的问题来自于财政支出的调整。公务员的工资和当地的经济发展水平相联系，同一级别不同地区的官员薪酬差距就会很大。职务与职级并行、职级与薪酬挂钩之后，对于偏远、贫困地区来说，将面临增加财政支出压力的问题，这也是这一制度推进中需要解决的问题。(完)(记者 阚枫)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312