新型农村合作医疗制度为农村和谐强本固基和撬动消费[小编推荐]

第一篇：新型农村合作医疗制度为农村和谐强本固基和撬动消费[小编推荐]

新型农村合作医疗制度为农村和谐强本固基和撬动消费

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资为主要内容的农村医疗互助共济制度，以大病统筹为主。它重点是解决农村居民因患大病出现的“因病致贫”和“因病返贫”问题。这项以百姓得实惠、政府得民心、医院得发展为特征的新型农村合作医疗制度，是在政府不断加大支农惠农力度、努力解决“三农”问题、构建和谐社会背景下出台的一项惠及千百万农民的系统工程。这项制度自2003年实施以来，参合农民逐年增加，覆盖面不断扩大。

新型农村合作医疗制度快速推进，筹资水平不断提高，管理制度日趋完善，保障水平稳步提高，2009年，朔州市共有98.2305万人参加了新型农村合作医疗，参合率为92.5%。我市参加合作医疗的县区有怀仁县、平鲁区、应县、朔城区、右玉县，各县区均有办公场所，并配备了电脑和交通工具。县区财政按每个参合农民1元/每人/每年的办公经费列入财政预算，现绝大部分已经到位。朔城区和右玉县是2007年的新试点县，各级领导对合作医疗工作非常重视，朔城区拨付启动资金50万元，右玉县在财政十分紧张的情况下，拨付启动资金25万元。五县区根据要求均设置了各级定点医疗机构，基本可以满足农民常见病、多发病的诊疗需要。各县区经过几年的实践和广泛的宣传，新型农村合作医疗制度已经深入人心，得到老百姓的认可，农民因病致贫、因病返贫的现象基本得到了解决。

截止09年6月底，朔州市新农合各类补偿共189838人，补偿金额达3102.1494万元。其中住院补偿19596人（含对2008年进行的二次补偿），补偿金额2544.8385万元，住院分娩补偿1943人，补偿金额59.31万元，地、慢 1 病补偿2676人，补偿金额123.6753万元，门诊家庭账户补偿165623人，补偿金额374.3256万元。有效缓解了群众看病难、看病贵问题。

当“新农合”推进力度不断加大、参与农民越来越多时，自然而然就形成了一个庞大的农民医疗消费市场。农民在我国人口中占主体地位，虽然目前看农民的医疗消费水平很低，但如果算算医疗消费总账，其数额就会非常巨大。

新农合医疗监管制度尚需加强，一项制度的推行过程中，势必有这样那样的问题存在。面对巨大的农村消费市场，有专家提醒说，不能过高地估计农民就医需求的释放。因为农民整体收入水平不高，实施“新农合”仅仅意味着农民个人的医疗费用支出比例减少了，农民就医仍有顾忌。当前的保障水平只有30%，农民生病住院还是自己拿大头，普遍认为保障水平较低，不能从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。在一些经济条件还不是很宽裕的地区，农民虽然希望有合作医疗，但对医疗消费又存在着侥幸心理，认为人又不是经常生病，对潜在的医疗风险缺乏足够认识，没有一种固定的医疗消费投入意识。

由于合作医疗在总体发展思路上没有主导模式，长期以来在全国范围内一直未能形成各个方面都能接受、可广泛推广的合作医疗模式。各地目前的合作医疗由于过多地强调因地制宜，因而在举办形式上多种多样，给管理、操作、推广上都带来困难。由于形式多样，实际上是放任自流，宏观上无法对合作医疗筹资、补偿结算、监督管理等主要环节进行规范，不能体现出合作医疗要解决的重点内容。靠一个区县自行摸索出来的合作医疗，管理水平低、工作效率低下，没有权威性，达不到科学管理的要求，同时监督服务体系也不配套，医疗机构、参保者、2 合作医疗管理组织三方没有制约，造成诊疗服务不规范、参合农民总想捞回交出的钱，管理不严格，合作医疗费用超支或资金沉淀。

专家们建议，在推行“新农合”过程中，必须尽快地完善“新农合”的运作机制，防止过度商业化侵袭农村合作医疗，让有限的“新农合”基金在为农民防病、治病上发挥出最大效益。首先，必须建立监管制度，以抑制医疗费用不合理增长。其次政府还应加大投入，加快农村特别是乡、村两级卫生服务体系的建设；同时，挖掘农村医疗消费市场潜力。

索引1：朔州市新型农村合作医疗工作

http:// 索引3：《 新型农村合作医疗制度》

第二篇：1强本固基真抓实干为提升企业物资管理水平而努力奋斗1

承秦三标物资管理情况汇报资料

各位领导、各位同仁你们好：

下面我就承秦三标物资管理的情况向领导们做一简要的汇报。

承秦三标项目从上场到现在，在项目领导的正确领导和大力支持下，在公司物资管理部的亲切指导下，我部门出色的完成了项目阶段性所需材料的采购、保管及发放工作，积极完成了公司物资部及项目安排的各种任务，紧紧围绕项目生产这条主线适时、适价满足供应，各项工作按部就班，稳步推进，我们主要从以下几个方面展开物资管理工作：

一、建立健全完善的物资管理制度。

物资成本是工程成本的重要组成部分之一，如何加强管理，降低物资消耗与运行成本，提高企业效益始终是我们不懈努力的目标。承秦三标项目施工情况特殊，地处山区，深沟广壑，且跨域几个村庄，交通异常不便，给输送物资及现场物资管理带来很大压力，一个工程项目是否能够有序有效运转，物资保障工作很重要，所以管理制度就是它的骨架，我们一上场就在公司及项目各部门的配合下，依据《公司物资管理办法》结合项目实际情况制定出切实可行符合本项目的物资管理规章制度，包括1《承秦三标物资管理办法》、2《承秦三标物资部职责》、3《承秦三标物资管理流程图》4《承秦三标物资招标采购管理办法》、5《承秦三标火工品管理办法》、6《涉爆人员的职责》、7《承秦三标周转材料及废旧物品回收管理办法》。8《磅房管理办法》、9《承秦三标物资管理人员的职责及具体分工》且经项目领导审阅确认。本人签字确认存档。另外成立了废旧物品管理领导小组，有了这些制度，使得物资管理责任到人，有法可依。谁出事谁负责，谁承担。增强了物资管理人员的责任心、进取心。以制度管人，以人出效益，从开工至今物资管理工作过程可控。

二、市场调查实地考察。

项目一进场物资管理全员出动全方位实地调查材料的货源、运距、单价等。考察供应商的规模、资质等，调查结果及时反馈项目领导便以决策。尤以炸药库的建设及涉爆人员的审批手续相当烦，在我们的坚持韧劲下率先使用上炸药，给隧道队及土方队抢来了宝贵的时间。

1、注重市场调查

为保证能采购到质优、款新、价廉的货物，我们以了解市场最新行情、最新动态和相关行业政策及规则为基本任务，以便更好地掌握主动权，不至于受供应商片面因素的影响。进一步加大市场考察力度，一方面我们从多侧面、多角度去认识市场，摸清了生产厂家与其代理商之间的利益分配关系，供货商产品利润的 1

构成。达到1万元以上的采购项目，我们尽量先考察，后采购，变被动接受为主动出击，因此在采购过程中我们总能够争取到采购的主动权。

2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作

我们围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，要求采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询价比较，注重沟通技巧和谈判策略。调整了部份工作程序，增加了采购审核环节，力求最大限度的控制成本。

3、逐步加强对采购物资信息的管理

逐步加强对采购物资信息的管理，对物资采购申请单进行编号存档管理，发票产品合格证等复印留底，保持了信息资料的完整，同时输入电脑保存，建立采购部台帐，方便随时查阅、对比。还建立本部门每天工作写实报表，反应采购部每位员工每天的工作内容。

三、招标及集中采购情况。

物资采购是物资管理的重要环节，是实现物资管理阳光操作的重要平台。为此我们建立起权责明确的招议标评价小组，对于我们项目的物资工作尤其是集采工作，得到公司及项目领导大力支持，北京中铁工业有限公司在承秦线首次试运行集采，总体上运行正常但随着工程进度的延伸资金不到位最终放弃，但我们还是大力推广实行集采，有利降低材料成本。自购材料根据调查结果，综合分析出招标对象（至少三家），招标前上报公司物资管理部来人指导项目物资部进行公开招标，确定合格供应商。合同签订后报公司物资管理部审批。截止目前我们物资合同共签订了56份。

四、开累截止到2012年4月30日材料采购完成情况

1、主要材料

1、钢材共进场：15600 吨，完成采购的88%。

2、水泥进场56342 吨完成采购的86%。油料进场 1596 吨完成采购的94%。火工品进场339 吨完成采购的93%。

2、地材：碎石进场 72070 m3完成采购的88%。砂子进场57396 m3完成采购的87%其他：

五、目前还存在的一些问题及建议。

1、采购规范化程度还需进一步提高

采购工作遇到许多问题，主要是申请采购的计划性不强，我们采购任务中的一多半是临时采购计划，因为没有库存，往往刚解决了上一笔，下一笔又有上一笔内容，为不影响生产只有重复采购，工作量较大。还需要进一步规范采购程序，不断提高效率。

2、提高部门工作员工的业务素质和责任感

我部门人员多数是刚参加工作的大学生，采购业务水平相对较低，经验少。除参加公司安排的培训及部门内部培训外，在平时的每项具体工作和每个工作细节中需不断指导，同时反复强调采购人员的责任感，强调每个人对自己采购的材料设备负责到底，保证了对材料、设备使用过程进行有效的追踪。我们在学习中不断总结经验教训，努力提高工作能力及业务素质。真正建立一支专业性强，业务精，清正廉洁、敬业高效让领导放心的采购队伍。为公司生产一线服务做好先行官。

3、供应商的范围还不够广

供应商网络仍需逐步扩大。出于对售后服务响应速度的考虑，部分物资的采购以老客户为主，这在一定程度上影响了竞争能带来的效益，我们还是大力提倡集中采购这一模式，批量采购会直接降低材料采购成本。

建议：

1、全面提倡集中采购，批量进货有利降低项目采购成本。

2、主要材料具备条件的实行冬储。

3、不定期进行盘点，加大盘点力度，多开成本分析碰头会，及时找漏洞，及时遏制不良现象的发生。

4、加强物资人员的业务培训。

六、下一步的工作

工程接近尾声了，我们物资部积极主动和技术支持部多沟通把材料数量限额到最低点力求准确，以及工地废旧材料的回收及保管工作。

以上是对承秦三标项目我们物资部工作的一点小结，谢谢大家。

中铁十七局集团承秦三标项目经理部

2012年5月13日