浅析加强对农村基层党风廉政建设宣传教育

第一篇：浅析加强对农村基层党风廉政建设宣传教育

浅析加强对农村基层党风廉政建设宣传教

育

加强农村党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建和谐社会的重要保证，是促进基层干部改进作风、巩固党在农村的执政基础的重要举措。近年来，县委、县政府认真贯彻中央的路线方针政策，在加快推进农业和农村发展的同时，大力加强农村党风廉政建设，坚持把农村党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要组成部分，认真研究抓落实，推动了农村党风廉政建设的深入开展，农村干部廉洁从政、依法履行职责的自觉性不断提高，有力地促进了新农村建设和农村社会、经济的发展。

一、开展农村基层党风廉政建设，加强组织领导是关键近年来，县水务局按照县委组织部选派新农村建设指导员的要求，认真安排部署，选派了五批新农村建设指导员定点挂钩联系永定街道办事处拖担村委会，协助拖担村委会党组织开展工作，抓好政策法规的宣传贯彻、农村经济发展、农村基础设施和公益性社会事业设施建设、农村基层党组织建设、和谐农村建设、各级援建项目资金使用的监督检查和各级党委政府交办工作的落实，帮助、支持、推动了所驻村的建设和发展。一是每年年初都经过精心研究，制定出关于加强挂钩村委会党风廉政建设宣传教育工作方案，并且我局党政主要领导先后多次到村委会进行调研，了解村情，倾听意见，交换经济社会发展的看法，全力支持村委会新农村建设。同时，我局选派的新农村建设指导员始终坚持“指导不指挥”的原则，与村“两委”班子成员一道，加强对所驻村基层党员的党风廉政宣传教育，尽心尽力协调解决群众最关心、最实际、最迫切解决的问题。二是结对帮扶，全力推进。我们按照“局党总支与村委会党支部结对、干部与党员结对、党员与群众结对”的“三结对”要求，根据定点挂钩联系拖担村委会的实际情况，建立起覆盖挂钩拖担村委会困难人员，帮扶力度不断加大的结对帮扶制度，帮助拖担村委会党总支按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设，完善廉政建设责任制，规范完善村务政务党风廉政公开公示和各项制度，增强了挂钩村委会“两委”班子成员廉洁从政意识，通过示范作用带动面上工作。

二、开展农村基层党风廉政建设，加强宣传教育是基础 党风廉政宣传教育工作是一项基础性工作，是从源头上防治腐败的重要举措，对进一步优化经济发展环境，推进社会主义新农村建设具有特殊的意义。

(一)强化荣辱观教育。按照“八荣八耻”的要求，用健康活泼的、形式多样的先进文化占领农村舆论宣传阵地，潜移默化，寓教于乐，喜闻乐见，弘扬真善美，抵制假恶丑，形成风清气正的环境，大力培养农村基层干部的爱国守法，廉洁奉公，执政为民，健康文明的生活方式。利用农村廉政文化墙、刷写廉政标语，印发廉政书籍，利用农闲时间，组织创作一批适合农村群众喜闻乐见、丰富多彩的文艺作品，利用节日和集市，组织花会、灯会、文艺演出等活动，送廉政文化进农村，引导和扶持农村干部群众自发参与廉政文化活动，采取自编自演、自娱自乐的形式，进行自我教育。村“两委”领导班子成员要围绕“两个务必”，带头引导农村基层干部始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，处处为群众着想，做到办一切事情都精打细算、讲求实效，决不好大喜功、奢侈浪费，不搞村级接待，不借机敛财，不搞花架子，不搞劳民伤财工程。切实增强反腐倡廉教育的感召力和亲和力，倡导以实干为贵、以奉献为美、以廉洁为荣的党风政风，促进文明乡风的形成。

(二)强化理想信念教育。在推进社会主义新农村建设过程中，强化对农村广大党员干部的理想信念教育。理想的动摇是最大的动摇，信念的滑坡是最大的滑坡。广泛宣传农村党员、干部中的先进人物，向杨善洲同志一样，大力弘扬他们廉洁奉公、造福百姓的典型事迹，以教育和引导农村干部不断提高自身廉洁自律意识，牢固树立公正办事、为民谋利、带民致富的思想，督促他们用先进的政治思想理论武装头脑，树立正确的人生观、价值观、政绩观、地位观和权力观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

(三)强化党纪法纪教育。围绕学习、遵守、贯彻、维护党章，切实加强党纪政纪法纪教育，教育广大农村基层干部自觉增强纪律意识和法制观念，带头遵纪守法，严格依纪依法办事，决不胡乱决策、盲目蛮干。用正反典型进行廉政教育，既要用勤廉兼优的先进典型鼓舞农村基层党员干部振奋精神、积极进取，也用堕落受惩的反面典型警示农村基层党员干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，使农村党员干部从腐败分子身上汲取教训，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉用党纪国法规范自己的行为，做到堂堂正正做人，踏踏实实干事。

(四)强化人民群众的监督意识。社会主义新农村建设与广大农民群众的切身利益密切相关。一是要以加强基层民主政治建设为契机，进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村基层干部的监督。二是进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。三是进一步规范村委会村务公开工作。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况，都应向村民公开。同时，要建立“两公开”的保障机制和长效机制，确保做到真公开、常公开，不流于形式、不走过场，通过对农村基层干部实行有效的民主监督，防止“暗箱操作”、以权谋私。通过村务公开、政务公开、党务公开以及农村两委会班子成员述职述廉制度，建立农村基层组织监督委员会，增加广大农民群众知情权、监督权、参与权、话语权，加强基层组织民主政治建设，从而保证人民群众依法直接行使民主权利。四是加强对农村集体财务的审计监督，对农村财务进行定期审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时组织查处。

三、开展农村基层党风廉政建设，加强监督检查是保障 在社会主义新农村建设过程中，有针对性地对农村基层党组织落实关系民生的一系列路线、方针、政策的情况进行检查，是加强农村基层党风廉政建设的一个重要环节。

(一)要对农村基础设施建设的情况进行监督检查。农业、水务等部门要配合纪检、纠风部门积极推行工程建设项目招投标制和政府投资项目公示制。对重大工程建设项目要实行派驻监察和跟踪督察，充分发挥村级监委会和群众监督参与工程建设的作用，县、镇（街道）农业、水务等部门和项目建设主管部门要围绕重点项目建设开展执法监察，监督检查招投标和资金运作等那些容易产生腐败的关键环节，促进和保障农村基础设施建设增速、提质、保廉。

(二)要对涉农专项资金使用情况进行监督检查。采用“事前控制、事中监督、事后评估”的办法，重点加强对财政支农资金、用于农村建设的国债和预算内建设资金、防汛救灾资金、社会捐助资金等管理使用情况的监督检查，切实提高资金使用效率，防止贪污、挪用等现象发生。要加强对“三减免、三补贴”等惠农支农政策性资金落实情况的监督检查，切实减轻农民负担，调动农民群众生产积极性。

(三)要对民主管理制度及执行情况进行监督检查。通过监督检查，进一步健全完善政务、村务、财务公开、民主议事制度。以健全的制度引导农村基层干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，保障农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

(四)要对农村党风廉政建设责任执行情况进行监督检查。要把党风廉政教育纳入村“两委”班子集体学习、民主生活会、基层支部“三会一课”之中，规范农村党风廉政建设责任制工作，全面建立责任分解、责任考核、责任追究等基本制度。要适应形势发展要求，创新农村基层纪检监察工作机制，合理配臵和有效整合县、镇（街道）纪检监察力量，完善村级监督组织，积极探索加强农村基层纪检监察组织建设的有效途径。按照年度党风廉政建设目标责任制，逐项落实责任，并加大责任制执行情况的监督检查力度，实行分项考核，对工作进展顺利取得成绩的，要给以表彰奖励；对执行不力，服务意识淡薄，损害群众利益，推进工作重点不突出，措施不得力的要予以责任追究。

四、开展农村基层党风廉政建设，加强治理是助推器 社会主义新农村建设与农民群众的切身利益息息相关，在社会主义新农村建设过程中，要以维护群众利益，优化农村发展环境为切入点，充分发挥惩处职能，坚决惩处影响新农村建设的人和事。

(一)以纠风治乱为重点，维护群众利益。在社会主义新农村建设中，纠风治乱就是要明确“五个要”，查处“五个严禁”，狠刹“十股歪风”。“五个要”就是新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。“五个严禁”即严禁违背农民意愿，不准在没有征得群众同意的前提下强行实施改造建设方案；严禁在农田水利、交通道路等基础设施建设和公益事业设施建设中强行摊派钱物；严禁违法征地拆迁，不准截留挪用应付给群众的征地、拆迁款和其它各类专项资金；严禁在解决群众生产生活中出现的各类矛盾时打骂群众，不准擅自动用治安联防队和公安民警参与解决属于人民内部矛盾的问题；严禁在出现损害农民群众利益，引发群体性上访或其它特殊问题时拖延迟报和隐瞒不报，更不准歪曲事实谎报和不及时妥善处理解决问题。“十股歪风”即包办风、跃进风、圈地风、短视风、无特色风、模式风、片面风、重复建设风、政绩工程风和借机揩油风。

(二)以提高行政效能为重点，促进依法行政。加强执法监察，推进廉政建设，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为。大力开展行政效能建设，努力推进“责任风暴”和“治庸计划”，不断提高工作效率，打造“服务型”农村基层组织。农业、水务等部门要按照各自的工作性质和特点，建立健全各种便民、利民的服务措施，不断提高为农民服务的办事效率和服务水平。加强农村投诉受理工作，对不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村党员领导干部，依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。

(三)以人民群众反映突出的问题为重点，严惩违纪行为。要进一步拓宽信访渠道，创新接访方式，变上访为下访。围绕人民群众反映突出的问题，严明纪律，严肃查处各种违法违纪行为，促使干部勤政廉政。当前，要重点查处以下几类案件：一是不顾群众意愿和实际情况搞形象工程、给群众带来严重负担并损害群众利益的案件；二是工作方法简单粗暴、在新农村建设工作中引发群体性矛盾和恶性事件的案件；三是政策兑现不到位、克扣或拖欠农民补贴资金并造成恶劣影响的案件；四是贪污、挪用财政支农资金、用于农村建设的国债和预算内建设资金、防汛救灾资金、社会捐助资金的案件；五是吃拿卡要、刁难群众、与民争利的案件；六是发生在物品采购、农村基础设施和项目工程建设等环节商业贿赂的案件。

五、开展农村基层党风廉政建设，营造风清气正，创先争优的环境氛围是落脚点

广大农村基层党员干部是贯彻执行党的路线、方针和新农村建设的主力军。因此，在具体工作中，除加强对他们引导教育外，一定要切实调动农村干部群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。

(一)尊重和保护农村党员干部的民主权利。宣传贯彻《党章》和《党员权利保障条例》，支持和鼓励农村党员干部提出意见、建议、开展批评和自我批评。召开民情恳谈会，积极发展党内民主和基层民主，围绕基层民主政治建设，建立健全政务村务公开、村民议事制度来调动广大党员干部参与农村基层党风廉政建设的积极性，尊重和保护农村党员干部群众的民主权利。(二)鼓励和支持党员群众同各种违纪违法现象作斗争。畅通纪检监察机关了解村情民意的渠道，切实抓好信访工作。要建立领导包案工作机制，坚持急事急办、特事特办、难事共办的原则，实行分片联系，统一管理，互相监督，定期督查，保证信访办理的效率和质量。要公开举报投诉受理人员名单、办理程序以及办理结果。要对检举、控告人及检举、控告内容严加保密，鼓励和支持农民群众同各种违纪违法现象作斗争。

(三)要支持和保护廉洁奉公、大胆创新的农村党员干部。对那些肯干事、会干事、干实事、干成事的干部，要为做后盾；对那些因经验不足或政策界线不清而出现工作上的偏差和失误的干部，要实事求是地加以分析，坚持教育在先的原则，主动热情的予以提醒和帮助；尤其是对那些在社会主义新农村建设中，敢干敢为，勇挑重担而受到不实举报甚至诬陷的干部，更要及时为他们澄清事实，还其清白，真正做到支持实干者、帮助失误者、处臵腐败者、保护受诬陷者，确保社会主义新农村建设顺利进行，营造风清气正的环境氛围。

加强农村基层党风廉政建设是建设社会主义新农村的客观需要。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的目标要求，而建设社会主义新农村的关键在于建设一支素质过硬、作风优良、真心实意为群众谋利益的农村基层党员干部队伍。

加强农村基层党风廉政建设，是促进农村基层党组织思想建设、组织建设和作风建设，提高创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政地位的重要基础；是密切党群干群关系，落实党在农村各项方针政策，维护农民群众利益的有效途径。农村基层党组织要认真落实科学发展观，紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系这一核心，着眼于维护和发展农民群众的根本利益，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以改革的精神深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保证。

第二篇：对加强农村基层党风廉政建设的几点思考

对加强农村基层党风廉政建设的几点思考

目前村干部职务犯罪易发多发，有关反映村干部不廉洁方面的信访件占了信访总量的大部分，已经成为影响农村经济发展和社会稳定的主要因素。加强农村基层党风廉政建设，对于巩固党在农村的执政基础、建设社会主义新农村有着极其重要的意义。

一、目前农村基层党风廉政建设面临的主要问题

1.现有村干部管理体制导致监督缺位。目前村干部中违法违纪问题较多，与村干部管理体制没有理顺有一定的关系。由于乡镇与村的关系比较微妙和复杂，也由于一些乡镇干部与一些村干部结成了利益共同体，尤其是一些“先富能人”村干部在当地有比较大的影响，所以不少乡镇对这些村干部过多地信任，过少地监督，造成对农村基层的情况大都不能及时掌握，村干部的违纪违法行为多数是在村民举报后才得以发现。

2.农村基层党风廉政教育内容“大而空”缺乏针对性和实效性。不少村干部缺乏党风廉政方面的教育。一些村开展党风廉政教育，也大多存在方法陈旧、内容“大而空”、针对性和实效性不强的问题，具体表现在没有根据本地实际进行教育，而是照本宣科，简单应付。同时，加强农村基层党风廉政建设的措施也不具体，缺乏可操作性。在这种情况下，某些村干部的党风责任意识和廉洁自律意识必然淡化。

3.对村干部监督和制约的制度缺失。部分村干部违法违纪行为发生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地监督和制约。然3-

治的要求，有利于加强党的领导，实践证明这是一个加强监督和搞好服务的有效办法。如：我县铅厂镇关刀坪岭下社区在浇筑环组路时，理事会拟定由施工队负责浇筑，社区监事组经过反复核算后提出，路基改造及路面硬化由农户自行组织投工投劳，仅此一项就节约资金6万余元。目前，全县各农村社区公开修路、筑桥、农业管理等事项180余项，全县各新农村示范点共节约新农村建设项目资金98万余元。从而促使社区事务真正公开化、透明化，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众十分赞成。

3、创新监督方式，完善基层党员干部评价体系。从强化干部监督着手，实行组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督相结合，在乡镇领导班子和领导干部中实行“一述双评”，即：由乡镇主要负责人代表领导班子述职，领导干部个人述职述廉。述职报告结束后，组织民主测评和组织考评，让干部公开亮相、接受组织评价和群众评议。在村两委干部中实行“三诺三述三评”，即：村两委干部向村党支部、村民监会（村民监督理事会）、村民代表大会进行年初承诺、年终述职，并接受村党支部、村民监会、村民代表的评议。探索了具有我县特色的村级监督管理的新模式。取得了良好的效果。

同时，注重监督过程，合理运用述评结果，强化监督效果。对农村基层党员干部任前、任中、任后的监督，任前进行公示，任中实行“一述双评”或“三诺三述三评”，任后加强离任经济审计，并由乡镇纪委将农村基层党员干部述职述廉情况、整改情况和测评结果记入其廉政档案，作为工作考评的重要依据。建立-4-

起监督工作联席会议制度，由纪检、组织、人事牵头，会同财政、民政、农业、林业等涉农部门召开联席会，互通信息，加强沟通与协调，形成监督合力。正确运用监督结果，对勤廉兼优的农村基层党员干部，及时予以表彰，并作为提拔重用的重要依据。对有倾向性、苗头性问题的农村基层党员干部，提前打招呼，及时提醒，促使其及时加以整改。对违纪违法者，坚决予以查处，以惩处结果强化监督效果。今年上半年，通过“一述双评”活动，对一些乡镇领导分别进行了诫勉谈话或职务调整，对个别乡镇党政正职工作落实不力，进行了免职调离处理。从过去“群众看干部脸色行事”，到现在 “干部看群众脸色办事”，乡村干部明显感到了压力，干事创业的积极性明显提高。

通过完善制度，强化监督，创新机制，靠制度来管人管事，使农村党员干部的廉洁自律意识进一步得到增强，广大村民参与反腐倡廉的积极性进一步得到提高，极大地激发农民自我管理和参与监督的热情，一方面加强了党的执政能力建设，巩固了党在农村的执政地位，另一方面又有效地推进了基层民主政治建设进程，有效的实现了农村基层党风廉政建设与农村经济发展“双赢”目标。

中共崇义县纪委

2012年2月5日

第三篇：对农村基层党风廉政建设的几点思考

对农村基层党风廉政建设的几点思考

中共焉耆县农业局委员会

农村是党风廉政建设的基础部分，也是党的建设的重要方面。我们农业部门是农业主管部门，是自治县加强农村基层党风廉政建设领导小组成员单位，是与农民增收、农业增效、农村稳定紧密相关的部门，也是与农村基层组织和农民接触最多的部门。部门特点决定了我们可以发现农村基层党风廉政建设中存在的一些不容忽视的问题，而这些问题，也直接影响到了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1、思想认识还不到位。个别乡镇领导特别是党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来；部分基层干部认为乡村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局；有的基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来；许多群众有“唯上”的思想，认为政务、村务工作是乡镇领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动性。

2、乡村纪检机构作用未充分发挥。受体制的影响，乡镇纪检委对党政领导特别是“一把手”的监督存在一定困难，开展工作难度

大。纪检书记分管工作多，使其难以把主要精力和时间放在农村党风廉政建设上，放在查办案件上，放在化解基层矛盾上，放在抓工作落实上。纪检副书记多是新手，对纪检业务工作不熟悉。纪检干事专职的少，兼职的多，队伍尚不稳定。村级设置纪检委员后作用未充分发挥。

3、廉政宣传教育力度不大。作为自治县廉政文化进农村的牵头单位，我们在调研中发现，农村基层廉政宣传教育覆盖面较小，主要对象是乡镇和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，自主创新不强，氛围不浓厚。

4、“一言堂”现象突出。个别村级组织村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，村级大小事情一般都是村“两委”一把手说了算。管理制度不健全、不规范。“三务”公开流于形式，涉及经济和重大事项，有的不及时公开或假公开，有的害怕农民上访不敢公开。

5、村级财务管理混乱。个别村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。在村级财务处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，村干部贪污案件时有发生；监督制度不完善、不科学，虽然成立了村民理财小组，但由于受文化程度和财务专业知识的制约，实际监督效果不明显。

6、考核奖惩落实不力。有的乡镇考核指标体系不科学，具体操作时随意性较大。有的攀比现象严重，不能结合实际、突出重点，一味地给基层压任务，把考核细则当成百宝箱，写成百科全书，使基层无所适从，疲于奔命，劳命伤财于无关紧要的细枝末叶上。有的没把村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇很好地挂钩，不能有效地调动其积极性。有的对村级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少比较规范的检查、考核和奖惩。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡镇、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊时期，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，提前廉政谈话，早提醒，做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展廉政教育活动的同时，要根据农村基层实际，因地制宜，开展各具特色的教育活动。要在提高覆盖面上做文章，结

合新农村建设，通过组建演出队，大力开展廉政文化下乡、廉政节目下乡等群众喜闻乐见的活动，将廉政文化墙遍布于各村组的显要位置，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使广大干部群众在浓厚氛围中潜移默化，在耳濡目染中接受教育、增长知识。

2、以健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。首先，要严格执行现有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保“三重一大”事项由班子集体讨论决定，涉及群众切身利益的村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为，强化国家强农惠农政策资金监管，村集体大宗物资采购和惠农政策资金发放必须遵循公开的原则，以防止徇私舞弊行为和群众上访事件的发生。加强对行政村工程项目管理，对一定额度以上的工程项目纳入县上统一公开招标范围，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重制度创新。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们必须用改革的办法不断探索、加以解决。

3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是

关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开党务、村务和财务，群众有疑问的和一些动态性的事项应做到点题公开、随时公开；充分发挥村民民主议事的作用，切实加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表大会推选产生的财务监督小组，加强对其财务专业知识的学习培训力度，解决“不会监督”的问题，同时，赋予监督小组以质询权、调查权、否决权等职权，明确监督的重点内容和相关程序，健全村民财务监督的长效机制。三要强化政府监督。乡镇要成立以纪检书记为组长，农经、民政、财政、司法等站所主要负责人为成员的村务公开监督领导小组，定期不定期对各村公开情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、项目占地等重大事项，必须召开由村民代表参加的民主议事会议讨论研究，并将议事结果报乡镇村务公开监督小组，领导小组根据所报材料，走访党员、村民代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善相关程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要寻求乡镇党委、政府的支持，尽量给纪检书记少分工，使其专注于纪检工作；要进一步健全乡镇纪检组织，在配备专职纪检副书记和纪检干事的基础上，强化业务培训，提高业务素质；要充分发挥村级纪检委员和党风廉政义务监督员的作用，通过建章立制，健全激励机制，明确岗位职责，强化责任追究，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握

情况，并督促乡镇、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。

４、以查处案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。要充分发挥乡镇纪检委的作用，强化办案效果，创造性地开展工作，不断克服在体制上的障碍，采取与其他乡镇纪委交叉办案、与上级纪委联合办案等方式，舒缓本乡镇纪检干部压力，解决不愿办案、不敢办案、办人情案的问题。在这方面，县纪委要充分发挥组织协调作用，随时调兵遣将，组成专案组，从接访接报的初始阶段就开始介入，确保办案从一开始就沿着正确的方向不断深入，确保基层干部中那些严重危害改革发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件得到及时严肃查处，达到查处一案教育一片的目的。要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

5、以落实农村党风廉政责任制为目的，强化责任考廉。一要建立农村基层党风廉政建设责任制，明确乡镇、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。责任制内容一定要结合农村基层实际，突出重点，切勿过多过滥。二要推行农村基层党员干部廉政承诺制，按照“年初提诺、组织审诺、公开亮诺、督促履诺、年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为乡镇、村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化乡镇、村干部的责任意识和危机感。乡镇、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。

第四篇：对农村基层党风廉政建设的思考

对农村基层党风廉政建设的思考

加强农村基层党风廉政建设，就是开展以乡镇、村（社区）、小组和站所的党员干部为重点的反腐倡廉建设，突出教育、监督、查处三个环节，使农村基层党员干部在新农村建设、和谐社会建设中保证党的路线、方针、政策的全面贯彻落实。按照中央和省、市、县委部署，我县下发了《中共新平县委关于加强农村基层党风廉政建设实施意见》、《新平县关于加强农村基层党风廉政建设的试点工作方案》和《新平县推进农村基层党风廉政建设试点工作实施意见》等文件，全县12个乡镇（街道）、122个村（社区）和乡镇站所全面推进农村基层党风廉政建设，使全县农村基层党风廉政建设进入新的发展阶段。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因 当前，我县农村基层党组织在贯彻中央关于反腐倡廉建设的重大决策、部署方面卓有成效，农村基层党风廉政建设工作得到了人民群众的认可。但是，我们必须清醒地看到，农村党风廉政建设面临的形势仍然相当严峻。存在的主要问题有：一是少数农村党员干部宗旨意识淡薄、党性修养不够；二是个别村组财务管理混乱，村级组织中关系不顺；三是少数党员干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事；有的村对涉及全村经济、社会发展的重大事项和村民利益的热点、难点问题，责任心不强，采取回避、推诿或者个人说了算等等。这

些问题的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定。

究其原因主要是由于以下几点： １、思想认识还不够到位。个别村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平、过得去、不出乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。２、管理制度不健全，工作落实不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大问题上，没有严格执行“三重一大”实施细则的要求，从而造成了村组内部财、物管理比较混乱，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章定了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。３、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。

二、进一步加强农村党风廉政建设的对策及措施

1、把教育放在优先位置，夯实工作的思想基础

进一步加强农村党风廉政建设，加大预防腐败的工作力度，必须在加强领导、强化教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。一是要加强对农村基层党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。镇党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员要根据“一岗双责”的要求，切实履行“一岗双责”责任，把工作责任明确到具体单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。二是要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把镇、村“两委”领导班子成员、村小组长和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。三是要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。四是要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的

主题教育；另一方面以生动的案例为教材，多角度剖析，深挖根源，使党员干部接受教训的同时，得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。四是要认真落实党政主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法；要利用广播、报刊、农村文化活动室、文化长廊、公开栏等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化“六进”活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。五是要坚持实行党政齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风、廉风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，以廉风推进社会风气的氛围，为建设社会主义新农村营造风清气正的社会政治环境。

2、把制度建设和执行作为治本之策，构建农村党风廉政建设制度体系

一是完善农村基层党风廉政建设责任制。要完善镇、村、组三级党风廉政建设领导责任体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，变“软任务”为“硬指标”，建立责、权相统一的目标管理考核机制。在镇级，明确镇党委负责全镇的农村基层党风廉政建设工作，镇属各中心站所在这项工作中的任务和责任。配齐配强乡镇纪委书记和纪委委员，明确乡镇

纪委书记要集中精力协助党委抓好镇、村、组党风廉政建设工作，同时，要规范乡镇纪委书记、纪检专干能不兼职的决不兼职；在村级，村党总支负责村组党员党风廉政教育及党风廉政建设制度的贯彻执行，每个村配备1名村党总支纪检员、聘请2至3名党风廉政建设监督员，设立监督小组，负责全村村务、财务和公益建设等的日常监督和组织村民开展质询监督；在小组，由小组推选出1名监督员，负责对小组事务、财务的监督。二是健全民主决策制度。镇要建立严明的权力运行程序，健全领导班子议事规则，完善民主决策方式，切实纠正“家长制“、“一言堂”现象。村、组要按照新农村建设“民主管理”的要求，进一步完善以村民大会、村民代表会议、村民议事会民主决策制度，村民委员会定期报告制度，一事一议制度，让群众真正享有“民主权、决策权”。凡与村民切身利益密切相关的事项，都要召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。三是完善村（党）务公开制度，让群众真正享有知情权、监督权，将新农村建设项目、资金使用、财务收支、宅基地审批、村、组干部工资待遇以及对村、组干部的民主评议、考核和审计结果等群众关心的问题全面、规范公开。规范公开方式，实行村民会议或村民代表会议公开，重大建设项目分项目公开，焦点、热点事项公开。规范公开时间，村务公开、小组财务公开要做到每月公布一次，按时定点公布，重大事项应及时公开。四是健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制

约，严格执行“三重一”集体决策制度，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村组重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为和工程项目招投标管理，村集体大件物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。要建立健全相关制度，加强对村组的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进入县招投标中心进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由镇、村组织实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。五是要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。

3、强化监督，构建具有农村特色的监督机制

按照《中国共产党党内监督条例》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。一是创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推进农村干部述职述廉制度，组织农村干部定期向党员大会和村民代表大会述职述廉，让党员和村民代表对农村干部的勤政廉政情况进行点评，查摆问题，督促整改；二是建立具有农村特色的监督网络，按照领导大接访、干部大下访的要求，在镇设立

党委书记、镇长、纪委书记接访日，在村级配齐配强村党总支纪检员，设立村级监督小组，在各小组聘请监督员，建立镇村组三级党风廉政监督网络。三是坚决执行“村帐镇管”制，建立和完善村组固定资产、资源的开发、租赁的台帐，把村组财务管理好、监督好、使用好。四是抓好审计监督，加强对农村干部的任中和离任审计，强化和完善事前、事中监督，实行村帐镇管、村帐镇审制度，形成审计监督的长效机制。

4、加大对党员干部违纪案件调查、处理力度，提升农村基层党风廉政建设的综合水平

要坚持“纠建并举的方针”和“谁主管、谁负责”的原则，注重抓好群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。尤其是要严肃查处严重影响改革、发展、稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，利用职权谋取非法利益，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、生活腐化堕落案件。要落实“一案双查”“一案双审”制，督促镇、村党组织“一把手”切实履行“一岗双职”职责。同时，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要强化考核，细化考核办法，认真落实农村基层党风廉政建设责任，将农村基层党风廉政建设工作纳入工作目标考核，认真进行奖惩兑现和责任追究，对综合考评不达标的单位实行“一票否决”，取消当年的评先评优资格，限期整改到位。

5、加强队伍管理，强化农村基层组织的班子建设

党风廉政建设是事关党和国家前途命运的大事，事关社会主义新农村建设的成败。加强农村党风廉政建设是党的建设的重要内容，是构建和谐社会、建设社会主义新农村的迫切需要。乡镇党委要把加强村组班子建设作为农村基层工作的基础，从学习教育、考核管理、监督指导入手，强化纪律，理顺关系，鼓励和支持村级组织在党委领导依法、创造性开展工作，调动村组干部的工作积极性和主动性；对推诿扯皮、不负责任的党员干部要严肃批评教育，树立廉政、勤政的良好形象，保证党的先进性和纯洁性，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

第五篇：加强农村基层党风廉政建设

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会

——赫文功

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。农村基层党风廉政建设，以建设社会主义新农村为主题，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，用发展的思路和改革的办法解决新农村建设中出现的各种问题。

党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。结合我国农村当前的实际，代表广大农民的利益，充分反映推进新农村建设和反腐倡廉工作的要求，为适应新的形势和任务，可以从以下六个方面加强农村基层党风廉政建设。

一、紧抓基层党风廉政教育

农村基层反腐倡廉教育，需要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。把理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。教育的内容可以结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。坚持把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，激励党员自己发现问题，自己分析问题，自己解决问题，从而使他们不断提高自身素质，增强保持先进性的自觉性和坚定性。

在农村加强党风廉政教育，要注重生动性，增强吸引力。下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。通过举办民主法制讲座、法制宣传栏等形式，增强教育工作者的说服力，对农村干部进行民主法制教育，把农村基层民主纳入法制的轨道，深入到农村街、村、田间一线，宣传反腐倡廉形势、党纪法规知识和村级干部廉洁自律的规定要求，教育引导农村党员干部带头勤俭廉洁，带头遵纪守法，树立起廉荣腐耻观，以实际行动影响和带领广大农民群众建设社会主义新农村。

二、建立健全基层党风廉政制度

农村党风廉政建设以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。通过建立各项制度，逐步形成用制度规范农村党员干部行为，逐步形成“有章办事”、“按章办事”、靠制度管人的有效机制。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的集体决策制度。进一步完善“一事一议”制度。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。

完善农村干部选拔任用机制，积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开涉及农民群众切身利益的重要事项。乡

镇要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查。乡镇、村党组织的工作事项，除国家机密外，都要向党员和农民群众公开。

三、强化监督制约机制

农民是建设社会主义新农村的主体，只有充分发挥农民群众的主体监督作用，基层干部才不敢放松、懈怠，才能更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，更好地发挥先锋模范作用。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。农村基层党组织和党员干部，切实按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。认真抓好贯彻执行党的农村政策等情况的监督检查，围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。

在加强对乡镇、村干部监督考核上下功夫。加强对乡镇、村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。

四、严肃查处各类违纪违法案件

坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处。必须及时、严肃查处农村干部中各种违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展和稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。

当前，力求重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用

职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件等。着力解决极少数农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。对形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措施。

五、切实维护农民切身利益

深入推进农村基层党风廉政建设，继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作。把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

六、加强对基层党风廉政建设的组织领导

抓好农村基层党风廉政建设，必须加强领导。农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，主要领导要敢抓真管，认真负责，对重大问题亲自过问，一抓到底。将农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。县市党委和政府要全面掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研

究提出具体措施，加强工作指导。乡镇党委和政府发挥承上启下作用，抓好自身和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。

抓好农村基层党风廉政建设，需要充分发挥各职能部门的作用。纪检监察机关要加强组织协调，积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政的总体部署和具体实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。调动各方面的积极性和主动性，形成协调一致、齐抓共管的农村基层党风廉政建设新格局。各级领导深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新方法。