关于建设工程竣工验收备案的若干法律问题

第一篇：关于建设工程竣工验收备案的若干法律问题

关于建设工程竣工验收备案的若干法律问题(2012-03-20 17:34:54)标签： 杂谈 分类： 办案体悟

建设工程的竣工验收备案在司法实践中极易引起争议。由于缺乏法律的明确界定，人们对其性质的认识非常模糊。行政管理机关和房地产开发企业及建筑施工企业通常从各自的立场出发，对竣工验收备案的性质作出自己的理解。本文拟从分析竣工验收备案的法律性质入手，围绕目前争议较大的有关竣工验收行为的可诉性及其与商品房交付的关系等几个方面，提出一些观点。

自2000年《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施以后，政府对建设工程质量的监督管理方式，发生了根本性的转变，由过去的“管理主义”模式转变为“裁判主义”模式。这种模式的改变反映在确认工程质量结果——竣工验收上，表现为以前由政府（通过专门机构）确认验收结果发证，为由各类主体确认结果报政府（通过职能部门）备案的工作方式，所谓“备案制”。备案制的施行，对明确各方主体责任，促进质量保证体系的形成，保证工程质量等都起到了积极的作用，但由于备案制的推行仅数年时间，各层级的法律、法规、规章及相关配套文件的制定还远未建立，行业内外的人们对其认识也还比较模糊，反映在司法实践中，就产生了诸多的法律问题。结合多年从事房地产建筑法律实务的经验，本文对建设工程竣工验收备案在实践中争论较大的几个法律问题，作一些探讨，谨表管见。

一、关于竣工验收备案的法律性质

备案，根据《现代汉语词典》解释，即是向主管机关或有关职能部门等报告事由，以备查考。简言之，即是指申请备案人将事实形成图文交有关部门存查。竣工验收的概念，目前并没有法律的明确规定。

建设部2001年7月发布的《建筑工程施工质量验收统一标准》中对术语“验收”是这样解释的：“建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验分批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。”这应该是现行规定中对“验收”最准确的解释。

将竣工验收和备案结合起来，究竟该怎样对其进行法律定性呢？目前人们的认识也很不一致。一种观点认为：实施备案管理后，行政管理人员并不直接参加工程质量的检查验收，建设工程只要具备《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（以下称《暂行办法》）中所规定的条件就予以备案，这一点在2001年《国务院关于第二批取消和调整行政审批项目的决定》中就体现得很清楚：建设工程的竣工验收备案由“审查性备案”调整为“告知性备案”。可见，竣工验收备案只是行政机关对建设工程竣工验收的一种程序上的管理。另一种观点则认为：备案管理是《条例》规定的工程质量监督管理的重要的最后环节，不仅具有程序性，更具有实质性，其理由是：

1、备案管理监督的对象是全面的，不仅包括建设各方责任主体，也包括具体实施监督的机构；

2、备案监督的内容是全方位的，它对建设单位报送的所有文件和监督机构提交的质量监督报告内容都享有监督权；

3、备案管理行为具有行政确认性。

笔者认为，按照《条例》规定建设工程质量监督管理的具体实施包括具体质量监督和备案管理两个环节。具体质量监督是指专门机构——质量监督站。依照《条例》第46条的规定，受建设行政主管部门委托，从接受质量监督登记到向备案部门提交《监督报告》为止，与备案管理相比是微观的、实际的过程监督，被监督的主体是《条例》第3条规定的范围；备案管理则是依照《条例》第49条的规定，对建设单位申报的工程竣工验收文件进行宏观的、程序性的结果监督，被监督的主体除《条例》第3条规定的责任主体外，还包括第46条规定的专门机构。

笔者认为，虽然建设行政机关对建设工程竣工验收备案的管理只是一种程序性的法定管理，但其绝非“消极程序”。2001年国务院发布的《关于取消第二批行政许可的决定》将竣工验收备案定性为“告知性备案”，实质是一种错误的认识。对于关系到人们生命财产安全及社会稳定的建设工程而言，其质量监督管理的最终体现绝非仅仅是程序意义上的“告知性备案”，建设行政管理机关必须对进行竣工验收备案的建设工程进行认真、严格的程序审查，对报送备案的资料要做到“材料齐全、内容全面、意见确切、责任清楚”方才予以备案。

综上，笔者认为，建设工程的竣工验收备案是国家实行建设工程质量监督管理制度的一个重要组成部分，是建设行政管理机关对建设工程质量进行严格的程序审查的一项具体行政行为。

二、关于竣工验收备案的行政可诉性

由于实践中对竣工验收备案性质的认识差异（即使在建设工程行政管理部门也对此认识不一），这便引出了竣工验收备案是否具有行政法意义上的可诉性问题。

一种意见认为，备案行为不是具体行政行为，不属于法院行政诉讼的受案范围。理由如下：

1、备案行为是建设单位向建设行政主管部门报告房屋建设情况以备查考的行为，只是对事物发展过程的客观描述和记载行为，本身并没有任何行政决定的效力；

2、备案行为只是行政机关的内部备考行为，不具有外部公示性，因而也就不符合行政诉讼调整外部具体行政行为的范围要求；

3、备案行为对当事人的权利义务没有实际影响。根据《行政诉讼法》的规定，只有对行政机关实施的对当事人的权利义务有实际影响的行为，当事人才可提起行政诉讼。备案行为只是对工程竣工验收报告以及质检部门的监督报告进行登记、收讫的形式，不会对当事人的权利义务形成确认，对当事人权利义务有实质影响的是工程验收报告以及质检部门的监督报告，而这两个报告是一种专业技术鉴定，在工程质量认定过程中，也只起到证据的作用，是否有效还要接受司法机关的裁判。

另一种意见则认为，备案行为符合具体行政行为的构成要件，属于行政诉讼的调整范围，法院完全可以对其实施司法审查。理由如下：

1、备案行为是建设行政机关履行法定职责所作出的行政行为。根据《暂行办法》规定，备案行为是建设行政机关在本行政区域内对建设工程实施监督和管理的行政行为；

2、备案行为是具体行政行为。建设工程验收备案就是特定的建设工程施工人向建设行政管理机关报告工程完成验收情况，行政机关予以登记备案，以供行政机关检查和监督的行为，具备行政行为的个体性；

3、备案行为能产生行政法意义上的法律效果，实质上是一种行政确认行为，即建设行政管理机关对行政相对人的法律事实、法律关系予以认定、确认的行政行为。根据《暂行办法》第8条规定，“备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。”这即是说，在备案文件收讫后15日内，如果建设行政管理机关未作出“责令停止使用重新组织竣工验收”的行为，那就视为建设行政机关在事实上确认了建设工程竣工验收工作宣告完成，工程质量合格。这一事实上的确认行为，无论对房地产开发者还是对施工单位都会产生行政法上的拘束力。

笔者同意第二种观点。由本文第一部分的分析即可以看出，建设工程竣工验收备案实质上是行政机关对特定建设工程进行质量审查的一项具体行政行为，其完全符合行政诉讼的所有要求，因此，具有行政可诉性。

三、关于竣工验收备案与商品房的交付

通过对前述两个问题的解析，我们已清楚：建设工程的竣工验收备案是一项强制性的行政许可。在一项建设工程竣工以后，建设单位（也即房地产开发商）必须持竣工验收报告等相关材料到建设行政管理机关进行备案登记，否则，管理机关有权给予行政处罚。事实上，在实践中，如果不进行备案登记，建设单位就无法进入下一个程序——即在房地产管理部门进行产权登记。那么，竣工验收备案是否是商品房交付的必要条件呢？实践中对此产生的争议也非常大。

一种观点认为，竣工验收备案既然是一项强制性的行政许可行为，也就意味着它是建设工程竣工的必经程序，未经过备案登记，建设工程就不能称作已通过了竣工验收，没有通过竣工验收的房屋，当然不能交付给购房者。因此，无论开发商和购房者在《商品房买卖合同》中约定了怎样的交房条件，如果该商品房未取得竣工验收备案证，就不能交付。

另一种观点则与之相反，认为商品房交付是购销双方的一种民事行为。在旧版的《商品房买卖合同》中，通常开发商和购房者都将交房条件约定为“竣工验收合格”，对于“竣工验收”的具体实施，《条例》和建设部颁行的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（以下简称《验收规定》）中都规定非常清楚：建设单位在收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。同时还规定了建设工程竣工验收应具备的条件。从这些规定可以看出，建设工程只要在建设单位的主持下，有勘察、设计、施工、监理等单位共同认可，就可以认定为竣工验收合格，就达到了购房者约定的交付条件。至于竣工验收备案，那是行政管理的机关对建设单位实施管理的一种行政行为，与开发商和购房者之间的民事行为是毫不相干的。

笔者认为，这两种看法都有一定的道理，但都失之偏颇，对于竣工验收备案与商品房交付的关系，笔者的理解是这样的：

1、关于“交付”的定义 笔者认为，建设工程的交付可以分为两个层面，即两次交付。一次是工程竣工以后，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收合格后，由施工单位交付给建设单位。这次交付所产生的法律后果即是施工单位可以据此向建设单位要求进行工程结算。另一种交付则是开发商在接过竣工验收合格的房屋后，将符合法定和约定的商品房交付给购房者。笔者认为，在探讨建设工程的交付问题时，必须要将这两点交付区别开来。非如此，则不能解释清楚关于“交付”的问题。

2．关于法定和约定的商品房交付条件

商品房交付的约定在旧版的《商品房买卖合同》中表现得最为含糊。2000年版《商品房买卖合同》已明确将“一证两书”作为交房条件，即《竣工验收备案证》、《商品房使用说明书》、《商品房保修证明书》）。

如果双方当事人约定商品房竣工验收以后即可交付，那么，竣工验收是否是已达到法定的交付条件了呢？笔者认为，约定的交付条件绝不能和法定条件相冲突。仅仅有所谓“五大家”的竣工验收是不能交付商品房的，在《消防法》、《环保法》、《规划法》等法律中都明确了房地产开发交付使用时必须要通过消防、环保、规划、人防等相关部门的验收。对于《条例》中未设置建设工程竣工应通过消防、环保、规划、人防等相关部分验收的条件这一问题，笔者理解是：其一，《条例》中所指的“竣工验收”是指工程意义上的，也就是指施工单位向建设单位交付应具备的条件，而不是可以向购房人交付的条件；其二，从立法本意来看，《条例》更多的是规范和约束工程建设中的建设、施工、监理、勘察、设计等施工参与单位的行为和权利义务；其三，即使是《条例》对此问题有所疏漏，由于其效力等级不能对抗上位法，竣工验收的条件也应遵从上位法的规定。因此，只有符合消防、环保、规划、人防等相关要求的商品房才能最终向购房人交付。

四、关于竣工验收备案与竣工验收条件的统一协调问题

严格说来，竣工验收备案与竣工验收的条件应该是统一的，但是，由于两者的目的手段和时间先后不同，所以在客观上也存在差别。

1、内容规定不同

《条例》和《暂行办法》以及《验收规定》在内容上具体程度不同。其行政效力也不同，比如《条例》规定的竣工验收条件为5条，《验收规定》则要具体一些，共有11条，直接将规划、消防、环保等专项认可文件或准许使用文件列入验收条件。

在实践中，竣工验收必须经建设单位组织、各参建单位参加，质量监督机关监督，因此验收的条件应由竣工验收单位共同认定，达成一致结论才能通过竣工验收。

竣工验收备案则不同，是由建设单位申请、监督机关提出监督报告、备案机关把关，主要是程序性的，要求的备案文件要综合一些，代表了更强的行政意志。

2、时间不同 竣工验收时间和备案时间是两个不同的时间概念。

竣工验收时间一般是指召开竣工验收会通过验收的时间，必须由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等一致认可，必须是在质量监督机构监督下，具备验收条件，按验收程序进行的有明确验收结论的竣工验收时间。竣工验收时间有着特殊的法定含义，直接关系到建设单位和施工单位双方的工程款结算及质量保修时间。

而竣工验收备案时间则是指由建设单位提供的备案文件内备案机关收讫后同意备案时间，该时间直接关系到法律规定的行政时效问题。

第二篇：建设工程竣工验收备案

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1建设工程竣工验收备案来 源： 重庆市城乡建设委员会 时 间：2008-6-24 10:29:57

一、设置依据

《建设工程质量管理条例》、《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（市政府令第190号）、《重庆市建设工程验收环节并联审批试行办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等。

二、办理事项

主办事项：建设工程竣工验收备案登记

协办事项：建设工程规划验收

建设工程消防验收

建设工程环保验收或环保预验收

三、承办部门

主办部门：市建委

协办部门：市规划局

市公安局消防局

市环保局

四、受理范围

在本市行政区域内由市建设行政主管部门颁发施工许可证的建设工程。

五、提交材料

申请人提交申请材料，应按部门分类成套提供。

（一）建设行政主管部门所需材料

1、《建设工程竣工验收备案申请书》1份（原件）；

2、《建设工程竣工验收意见书》1份（原件）；

3、《施工图设计文件审查报告》1份（复印件）；

4、《建设工程档案验收意见书》1份（复印件）；

5、施工单位出具的《工程竣工报告书》1份（原件）；

6、监理单位出具的《工程质量评价报告》1份（原件）；

7、勘察单位出具的《勘察文件质量检查报告》1份（原件）；

8、设计单位出具的《设计文件质量检查报告》1份（原件）；

9、施工单位出具的《工程质量保修书》1份（复印件）；

10、施工单位提供的建设单位已按合同支付工程款的证明1份（原件）；

11、《重庆市民用建筑节能工程竣工验收备案表》1份（原件）

12、经房地产开发行政主管部门核定的《重庆市房地产开发建设项目手册》1份（原件）；

13、商品房工程应提供《新建商品房使用说明书和质量保证书》1份（复印件）；

14、市政基础设施工程还应提供有关质量检测和功能性试验资料1份（复印件）。

（二）城市规划部门所需材料

1、建设工程规划竣工验收合格证申请表(并联验收项目)1份（原件）；

2、建设工程竣工图（其中建筑工程只提交建筑竣工平、立、剖面图及竣工总平面图）2份（原件）；

3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告（含电子文档）2份（原件）；

4、具有相应资质的测绘单位测量绘制的1：500建设工程竣工实测地形图（附验线回单、含电子文档）1份(原件)；

5、市政管线工程提交经市测绘产品质量监督站验收合格的管线竣工图和测绘资料（含电子文档）2份（原件）。

（三）公安消防部门所需材料

1、《建筑工程消防验收申请表》1份（原件）；

2、初步设计消防审核意见书 2份(复印件)；

3、施工图设计消防审核意见书 2份(复印件)；

4、《重庆市建筑工程施工图审查合格报告》1份(复印件)；

5、建筑工程消防安全质量验收报告表（附《建设工程竣工验收消防质量合格承诺书》、《建设工程施工图消防设计质量合格承诺书》、《建设工程消防施工质量合格承诺书》、《建设工程消防质量监理合格承诺书》）1份（原件）；

6、《消防产品选用清单》，并提供产品合格证明 1份（原件）；

7、建设行政主管部门颁发的施工许可证1份（复印件）；

8、消防工程施工企业资质等级证书1份（复印件）；

9、经消防部门审核同意的施工图或经中介审图公司审查同意的施工图（总平面图、标准层及非标准层平面图、立面图、剖面图、消火栓及喷淋系统图、火灾自动报警系统图、防排烟系统图）1份（原件）。

注：（1）第3条限2006年1月1日前已通过消防部门审核的施工图消防设计的建设项目。

（2）第4条限2006年1月1日后经中介审图公司审查通过的施工图消防设计的建设项目。

（3）第8条应注明“此件与原件核对无误”，并加盖施工单位公章。

（四）环保部门所需材料

1、环保预验收（试生产）：

（1）重庆市建设项目环保预验收（试生产）申请表3份（原件）。

2、环保验收：

（1）建设项目竣工环境保护验收申请表（根据建设项目的具体情况分为4种形式）5份（原件）；

①建设项目竣工环境保护验收和污染物排放申请表（适用于以污染物排放为主的建设项目）；

②建设项目竣工环境保护验收申请登记卡（适用于以生态影响为主、填写环境影响登记表的建设项目）；

③建设项目竣工环境保护验收申请表（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告表的建设项目）；

④建设项目竣工环境保护验收申请报告（适用于以生态影响为主、编制环境影响报告书的建设项目）。

（2）有资质的监测机构或环评机构编制的建设项目竣工环境保护验收监测报告或验收调查报告2份（原件）（填写竣工环境保护验收申请登记卡的建设项目，申请人不提供此项申请

材料）。

六、办理程序及办理时限

1、建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，向主办部门政务办理中心提交申请工程竣工验收备案登记材料及专项验收材料。

2、主办部门收到申请人提交的材料后向申请人出具申请材料接收凭证，并在5个工作日会同协办部门完成申请材料的审查。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门向申请人出具补正材料通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全和符合法定形式的，主办部门向申请人出具受理通知书。

3、协办部门自接到受理书面凭证之日起10个工作日内将专项验收意见回复主办部门。

4、主办部门自受理之日起20个工作日内作出建设工程竣工验收备案登记决定，决定备案登记的，作出备案登记决定，核发《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》；决定不予备案登记的，作出不予备案登记决定，并说明理由。主办部门因特殊情况未能在20个工作日内完成审批的，经批准，可以延长5个工作日。

5、办理主办事项依法需要进行听证、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估等事项的，所需时间不计算在20个工作日内。

七、网上下载表格

1、备案申请书：重庆建设工程信息网：http://

2、规划验收表格：

4、环保验收表格：

申报窗口：重庆市城乡建设政务服务中心4号窗口

窗口联系电话：63672120

承办机构：重庆市建设工程竣工验收备管理办公室

【重庆市城乡建设委员会公众信息网】

引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市城乡建设委员会公众信息网”。

第三篇：建设工程竣工验收消防备案

建设工程竣工验收消防备案

一、法律依据

《中华人民共和国消防法》,《建设工程消防监督管理规定》,(公安部令第119号）等消防法规、国家工程建设消防技术标准。

二、适用范围

适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程。不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所临时性建筑的建设活动。

（一）申报竣工验收消防备案的建设工程范围：除属于消防验收范围的建设工程（如下）以外的其他建设工程，但依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行竣工验收消防备案。

（二）属于消防验收范围的建设工程：

1、具有下列情形之一的人员密集场所：

（1）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂、公共展览馆，博物馆的展示厅；

（2）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼，客用车站候车室，客用码头候船厅；

（3）建筑总面积大于一万平方米的宾馆，饭店，商场，市场；

（4）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身，休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼，图书馆，食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙，教堂；

（5）建筑总面积大于一千平方米的托儿所，幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院，福利院，医院，疗养院的病房楼，中小学校的教学楼，图书馆，食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（6）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅，录像厅，放映厅，卡拉OK厅，夜总会，游艺厅，桑拿浴室，网吧，酒吧，具有娱乐功能的餐馆，茶馆，咖啡厅。

2、具有下列情形之一的特殊建设工程；

（1）设有第1条所列的人员密集场所的建设工程；

（2）国有机关办公楼，电力调度楼，电信楼，邮政楼，防灾指挥调度楼，广播电视楼，档案楼；

（3）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；

（4）国家标准规定的一类高层住宅建筑；

（5）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（6）生间、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站，供应站，调压站。

三、工作流程

1、建设单位应当在工程竣工验收合格之日7日内，通过省级公安机关消防机构网站进行竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行竣工验收消防备案。

2、对于资料齐全、符合受理范围的，未被确定为检查对象的工程，出具备案凭证；对于被确定为检查对象的工程，自被确定为备案检查对象之日起20个工作日内按照消防验收评定标准完成工程检查，检查结果通过互联网予以公告。

四、申报材料

1、建设工程竣工验收消防备案申报表（多个单体工程的应在表内逐个填写，工程验收情况应由设计、施工、监理、建设单位明确验收意见并加盖公章）；

2、工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；

3、消防产品质量合格证明文件；

4、具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证（建筑内部装修、装饰材料除提供上述资料外，还需提供见证取样检验报告）；

5、消防设施检测合格证明文件；

6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

7、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

8、法律、行政法规规定的其他材料（如消防隐蔽工程施工资料、建筑工程质量终身负责制相关资料、法人授权委托书等）；

申报材料中要求提交复印件的，应同时提供原件进行现场核对。

第四篇：建设工程竣工验收消防备案

建设工程竣工验收消防备案

包含涉及消防内容的监理评估报告；

工程竣工验收报告（指由省住房和城乡建设行政主管部门制发，并经建设、设计、施工、监理单位签署意见并加盖公章的《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》，分包施工单位提供单独的工程竣工验收报告）； 加盖竣工图章、相关人员签名的工程竣工图和施工单位竣工说明； 建设工程竣工验收消防备案表（建设单位盖章，或个人申请者签名盖手印）；

建设工程消防设计审核意见书或设计备案凭证（复印件并盖建设单位公章）

其他依法需要提供的材料。包括①内业资料（需盖章）、②隐蔽工程施工记录（需盖章）、③有自动消防设施的还需提交试运行和调试报告（需盖章）、④无监理单位的工程由建设单位出具无监理证明、⑤非法定代表人

建设单位应当在工程竣工验收合格之日起7个工作日内，登录互联网站

（http://www.xiexiebang.com或http://zzxfzd.09.trnm.net）上的“消防办事大厅”系统进行竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入

“消防办事大厅”系统备案。备本人来办理的由建设单位出具委托书和被委托人身份证复印件（出示原件）

案后系统中预设的抽查程序将等

随机确定抽查对象，未被确定为施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件（复印件

抽查对象的备案程序结束，被确并加盖公章，出示原件）；

定为抽查对象进入备案抽查程消防产品登记表（建设单位、施工单位、监理单位盖章）；

序，补充申报有关材料接受检消防产品质量合格证明文件（包括本工程所有消防产品的检验报告、产品

查。型式认可证书或国家强制性产品认证证书（复印件，生产或销售单位盖章））

消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

以上相关资料应使用A4纸制作，按目录装入标准档案盒，并用铅笔在档案盒上标注工程名称和卷宗内容。

有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证（复印件，生产或销售单位盖章），有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料选用登记表，见证取样检验、抽样检验的检验报告（原件），阻燃制品及装修防火材料见证取样检验告知单（复印件，建设单位加盖公章，出示原件）；

办理程序：

第五篇：建设工程消防验收和竣工验收备案（精选）

http://www.xiexiebang.com 建设工程消防验收和竣工验收备案

一、审批项目

建设工程消防验收或竣工验收备案

二、法律依据

1、《中华人民共和国消防法》;

2、《消防监督检查规定》;

3、《建设工程消防监督管理规定》;

三、审批权限

(一)对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向市(州)级以上(含市州级)公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

1、建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅;

2、建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

3、建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;消防工程公司 消防设计方案 工程消防 消防公司加盟 消防图纸设计 消防图设计 企业消防工程 消防安装公司

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4、建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂;

5、建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍;

6、建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

(二)对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向市(州)级以上(含市州级)公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：

1、上述所列的人员密集场所的建设工程;

2、国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

3、本条规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑;

4、城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程;

5、生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

(三)对上述第(一)项及第(二)项规定以外的建设工程，建设单位依法应当向本级申报消防设计备案、竣工验收备案。

四、申报材料

建设单位申请消防验收或竣工验收备案应当提供下列材料：

1、建设工程消防验收/备案申报表;

2、工程竣工验收报告;

3、消防产品质量合格证明文件;消防工程公司 消防设计方案 工程消防 消防公司加盟 消防图纸设计 消防图设计 企业消防工程 消防安装公司

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4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;

5、消防设施器材、电气防火技术检测合格证明文件;

6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;

7、其他依法需要提供的材料。

五、时限要求

1、属于备案范围的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过吉林公安省消防总队网站的消防设计备案或竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。

2、建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供相应的申报材料。未经审核或者审核不合格的，或是未经设计备案或者备案抽查不合格的，不得组织施工;未经验收或者验收不合格的，或是未经验收备案或者竣工验收备案抽查不合格的，不得交付使用。

3、公众聚集场所可在申报建设工程竣工验收备案的同时，申请投入使用、营业前消防安全检查。公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

六、下列用语的说明

1、公众聚集场所：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

2、公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：

(1)影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;

(2)歌厅、舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;

(3)具有娱乐功能的夜总会、慢摇吧、酒吧、音乐茶座和餐饮场所;

(4)网吧、游戏厅、台球厅等游艺、游乐场所;

(5)保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、足疗按摩等营业性健身、休闲场所。

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江苏平安消防工程有限公司，总部坐落于“六朝古都、十朝都会之称的南京，是一家集消防、投资等产业于一体的企业。旗下拥有75000平方米的消防器材科研、生产基地。下辖4个子公司和百余家分公司。

公司现有员工200余名，其中中级职称人员32名，二级建造师28名，各类专业技术人员齐全,技术力量雄厚。可承接各种大型复杂的建筑消防工程，建筑智能化工程和建筑机电安装工程，并提供专业的设计和维修保养服务。

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