行政管理毕业论文——浅谈农村留守儿童的社会保障问题

第一篇：行政管理毕业论文——浅谈农村留守儿童的社会保障问题

毕业论文

论文题目 浅谈农村留守儿童社会保障问题

姓

名：

（宋体、三号）

学

号：

（宋体、三号）

指导教师：

XXX（宋体、三号）

年

级：

（宋体、三号）

分校/学院：

（宋体、三号）

提交日期： 2014年10月15日（宋体、三号）

内 容 摘 要

农村留守儿童是伴随着中国工业化、城镇化进程和大规模劳动力转移而出现的新的社会群体，他们的健康成长已成为我国社会主义和谐社会建设和新农村建设进程中面临的一个重要课题，直接关系到未来的人口素质和劳动力的培养，是我国教育事业发展面临的一项长期任务。正视目前农村留守儿童教育存在的问题，努力通过体制改革、提高家长素质、改善教师条件、加强社会服务等途径，改善农村留守儿童的生活和教育环境。近年来，农民外出务工或者创业占一大部分，留守儿童数量相对较大。通过对农村留守儿童家庭的走访、谈话、数据统计等调查后发现，农村留守儿童的生存现状令人堪忧，而由此产生的一系列社会问题也垩待得到迅速，有效的解决。农村留守儿童是一个相当长时期内都会存在的现象。留守儿童问题及其引发的一系列社会问题已经引起社会的广泛关注，本文通过实地调查揭示了留守儿童的生存现状以及迫切需要解决的各种问题，有助于家庭，学校，社会以及政府等各个方面协调合作，构筑爱的港湾，为祖国下一代的健康和谐成长营造一个良好的环境氛围。

【关键词】留守儿童，社会保障，问题，建议

Abstract

Rural left-behind

children

is

the new

social group

which appear with China industrialization, urbanization process and the mass transfer of labor force, their healthy growth has become an important issue facing the process of building a harmonious socialist society in China and in the construction of new countryside, culture is directly related to the future population quality and labor, is a long term task of education development of china.Face up to the current rural left-behind children education problems,through the efforts of reform, improve the quality of the parents, teachers, improve the conditions of strengthening social service way, improve children's education and living environment of rural left behind.In recent years, the peasant migrant workers or business accounts for a large part, a relatively larger amount of Left-behind children.Based on the rural left behind children visit, talk, statistical data of the family's investigation found that rural left behind children living situation is worrying, a series of social problems and the resulting also chalk to rapidly, effectively solve.The left behind children in rural areas is a fairly long period of time there will be the phenomenon.A series of social problems caused by the problem of left behind children and has caused extensive attention of the society, this paper reveals the current situation of left behind children survive and all kinds of problem to be solved urgently by field survey, contribute to the family, school, society and all aspects of coordination and cooperation of government,construct the love of the harbor, as the next generation of the motherland the healthy and harmonious development to create a good atmosphere.Keywords : left-behind children, social security,problems,Suggestions

目 录

一、农村留守儿童社会保障现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）教育方面的保障 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）医疗卫生方面的保障 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）生活方面的保障 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、农村留守儿童现有社会保障存在问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）教育保障不足 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）医疗卫生保障不到位 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）生活保障的缺失 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、建立农村留守儿童社会保障体系的思考与建议 „„„„„„„„„„„„„„4

（一）完善相关法律、政策 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）加大农村教育投入，统筹城乡教育资源 „„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）建立农村留守儿童档案 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）加强对农村留守儿童医疗保健的扶持 „„„„„„„„„„„„„„„„„5 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7.浅谈农村留守儿童社会保障问题

随着改革开放的不断深入，农村城镇化的加速，大批农民从赖以生存的土地源源不断地奔向城市，成为“打工族的一员”。他们的子女却因种种原因只能被留在农村。特别是一些在大中城市打拼的农民工，其中大部分人长期与子女处于分离状态，由此产生了“留守儿童”问题。据有关方面估计,全国有两千多万“留守儿童”,其状况令人担忧。由于这些“留守儿童”不在父母身边，长期缺乏亲情关爱，导致其安全、情感、心理等一系列问题日益突出。然而,由于城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制,这些农民只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照顾，最终形成了农民工父母和子女分割两地的局面。于是，一个新的弱势群体——“留守儿童”由此诞生了。所谓“留守儿童”,指父母双方或一方外出而被留在户籍所在地,不能和父母共同生活在一起的未成年孩子。由此农村留守儿童社会保障引发了诸多社会问题，也引起了社会各界对这个群体的关注，当前“留守儿童”的社会保障问题显得尤为重要。

社会保障是关系国计民生的重大社会问题，任何一个现代国家，如果在这个问题上处理不当，社会问题就可能变成政治问题，影响社会和政治的稳定。留守儿童社会保障问题对我国经济未来的发展和和谐社会建设的成败具有极其重要的意义。总之，只有充分研究留守儿童的基本情况，不断完善社会保障体制，加强留守儿童的社会保障是当务之急。

一、农村留守儿童社会保障现状

我国是一个农业大国，根据有关专家预测：即使城镇化能够顺利推进，到2020年，农村人口还会有5亿以上，到2030年，也至少还会有4亿以上。但在我国现有生产技术水平下，农业的常年劳动力仅需1.8亿左右。为此，党和国家一方面继续加大了对“三农”的政策支持力度；另一方面，又鼓励和组织农村劳动力通过劳务输出来增加收入。到目前为止，进城务工农民已达1.2多亿人，且每年还在以1000万的速度递增。但是，就在农村富余劳动力向非农产业和城镇转移过程中，由于多种原因，其子女却很难同步迁移，只得留在农村老家，与长辈一起生活。目前，留在农村的子女已突破了2000万人。

留守儿童是一个非常特殊的群体，他们不仅是现在的弱势群体，同时，也是明天社会主义新农村建设的主力军，他们的健康成长，事关明天农村“三个文明建设”的质量，事关我国未来的稳定与发展。从总体上来看，我国农村的留守儿童的现状主要包括：

（一）教育方面的保障

现在农村基本上每个村都有一个小学，交通比较方便、经济发展比较好的乡（镇）或村还会有一些幼儿园或托儿所，而且从2007年开始实行了九年义务教育，留守儿童交了课本费就可以上学，使家境比较困难的留守儿童也可以像其他孩子一样能够在适龄的时候接受正规的教育，使其教育得到了一定的保障。

（二）医疗卫生方面的保障

随着国家经济的发展和政策的不断完善，农村儿童的医疗保健在近几年有了较快的发展，农村医生的医疗水平和设备大大提高和改善，留守儿童的健康也得到了很大的保障。更重要的是儿童计划免疫项目在农村的实施，而且有一些项目是免费的，使农村留守儿童从小就预防疾病做到从源头预防，在很大程度上防止了疾病对留守儿童的袭击，保证了留守儿童的健康成长。近年来实施的农村新型合作医疗制度也在很大程度上解决了农村儿童看病难看病贵的问题，在一定程度上也促进了留守儿童的健康成才。

（三）生活方面的保障

留守儿童的父母一般到城市里去打工，把他们留在家里，一般与自己的隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活，收到亲朋好友的照顾，生活上一般可以得到保障。尤其是有些父母为了补偿自己的孩子，没有陪在他们的身边，会打电话进行交流。

二、农村留守儿童现有社会保障存在的问题

（一）、教育保障不足

1、家庭教育的缺失

农村留守儿童所面临的最大问题是教育保障不足，这也是解决留守儿童问题的核心。由于父母长期外出打工，直接造成农村留守儿童家庭教育的不足，而且部分监护人文化水平较低，不能对留守儿童的学习进行辅导。虽然随着时代的进步，电话、手机这些现代的通讯工具架起了留守儿童与外出父母之间沟通的桥梁，但由于诸多环境因素和经济因素的限制，留守儿童与外出父母之间真正意义上的联系却很有限。短暂而次数较少的通话，无法真正弥补因父母外出打工而造成的对孩子关爱的缺失。而且很多农村家长对送子女读书并不积极，一些学生甚至把读书当作一种约束和负担。这种思想潜移默化地助长了留守儿童的厌学情绪和“读书无用论”的错误观念，进而使部分留守儿童对自己学习要求不高，学习不求上进。

2、学校教育基础设施和教师队伍素质落后

虽然在农村有一定数量的小学，但是由于农村经济比较落后，基础设施得不到及时的改善和更新，很多设备已经损坏严重，几乎不能使用，有很多的设备已经只留做摆设，农村教育的硬件保障远远不足，无法满足农村教育对硬件设施的需求。而且由于农村地处偏

远，经济和交通都比较落后，生活比较困难师资队伍几乎都是当地老一辈农村教师，很难注入新的师资力量。所以很难组成一支很强的师资力量，年轻教师很少，年老教师很多。由于老一辈的老师受封建思想等影响比较大，又加上农村交通、科技等不利条件，这些老师的思想跟不上时代的步伐，学生在他们的教育下很难适应当代的社会环境。农村这种硬软件设施发展不平衡，农村教育对软件设施吸引力不足，导致软件设施发展缓慢的现象，严重阻碍了农村教育的发展，使得农村儿童的教育得不到保障，尤其是农村的留守儿童。

3、教育体制不完善

国家在教育投资上明显倾向于城市教育,农村学校在师资水平、软硬件设施上都难以与城市学校相比。此外，由于我国农村教育质量普遍不高，读书的机会成本和投资风险较大，即使农村学生考入大学后，其家庭也无法承担高昂的学习费用。农村教育政策不完善，农村村落比较分散，人口不集中，削减了学校数量，使剩下的学校辐射的半径增大，但由于农村交通不方便，往返家里与学校之间的路途比较远，让孩子自己主宰学校又没有人加以照顾，所以很多父母都不放心让自己子女独自上学，导致了很多适龄儿童都不能及时上学，尤其是留守儿童，这使农村的很多儿童的教育得不到有效的保障，尤其是父母不在身边的留守儿童。

4、乡村社会的灰色化

乡村社会灰色化,是指乡村本身的治理秩序越来越由以往被主流所排斥的“混混”、“恶人”所控制。这种力量本身并不是黑社会,但却以其灰色的状态日益破坏乡村的正常秩序。他们抽着名牌烟,穿着名牌衣服,时而还可以教训一下看不顺眼的人,普通村民见了还要恭恭敬敬。这对于相当一部分考大学无望,外出打工无门的留守儿童们来说是一个不小的诱惑。

（二）医疗卫生保障不到位

1、对农村儿童医疗保健的投入不足

农村儿童的医疗保健仍处于农村医疗的底层。虽然近年来对农村的医疗保健的投入不断增多，农村医生的医疗水平不断提高、医疗设备不断完善。但是还远远不能满足农村儿童对医疗保健的需求，投资速度一直落后与需求速度，并一直处于畸形发展状态，没有专门针对儿童的医疗机构。也是因为投入的不足，导致农村的医生得不到良好的培训和生活保障，是农村医生迫于生计不时会有破坏医德的行为，是儿童的健康得不到有力的保障。对农村医疗保健的投入不平衡，农村儿童的医疗保健仍处于供不应求的状态，农村儿童的健康成长还是很令人担忧。

2、医疗政策落实不完善

虽然农村也实行了儿童计划免疫，但该计划免疫项目种类不多，而且有一大步分还是收取费用的。近几年虽然扩大了农村儿童计划免疫项目，但新增的项目大多都是收费。虽然数额不是很高，但对于农村家庭来说，每一分钱都是来之不易的，所以他们更看重的是眼前的利益，认为花钱去做免疫不划算，使很多儿童不能及时的对疾病进行防治。还有很多的医疗政策并不能真正的落实到农村，农村儿童能够享受到医疗政策的实惠的是少之又少。

（三）生活保障的缺失

1、物质保障的不足和保障不到位

由于外出打工的农民工家庭经济一般都是比较困难的。经济越不发达的地区，农村留守儿童的比例越高。有些留守儿童会出现营养不良而影响发育的状况，因此政府也特别重视对留守儿童在物质生活方面的津贴。但这些留守儿童真处于生长发育时期，对营养的需求很大，政府的小额津贴和单一的津贴模式不能满足留守儿童对营养的需求，而且现在大多都是现金津贴，很多家长都拿这些津贴金当做生活费用，使这些津贴不能真正服务于这些留守儿童。

2、生活保障失衡，生活保障包括物质保障和精神保障

政府对留守儿童在物质上有了一些保障，但却严重的忽视了留守儿童精神方面的保障。使一些留守儿童出现了孤僻、脆弱的性格或充满暴力和任性。但到目前为止，一直还没有任何的公共事业单位或社会组织专门为留守儿童解决心理问题。缺乏完整的家庭教育导致的性格问题中小学生正处于情感、性格变化的转折时期，对自身变化、人际交往等方面存在困惑。他们需要有倾诉的渠道，也需要有人指导他们怎样正确对待这些问题。由于父母常年奔波在外，对孩子的成长缺乏足够的关注和指导，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使他们的性格出现了不同程度的缺陷。而且由于代沟所致，这些留守儿童平时很少和监护人谈心，生活中遇到困难自己想办法，受到委屈就憋在心里。有的存在自卑心理，性格孤僻、不合群。

三、建立农村留守儿童社会保障体系的思考与建议

当前，农村留守儿童社会保障问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题，如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。作为社会的成员都应该为解决这一问题提出各自合理的思考与建议。

（一）完善相关法律、政策

1、要解决农村留守儿童社会保障问题，首先要不断完善相关法律、法规。政府应该

积极 制定《农村留守儿童社会保障法》，明确政府、家庭、学校以及社会所该承担的责任，使农村留守儿童的各项保障行为都有法可依。在明确各主体责任的基础上，建立以家庭监护为主，以学校或其他人监护人为辅，以国家监护为补充的监护制度。同时，积极推进户籍制度的改革，不断完善教育、卫生等相关政策，探索与之相适应的农村留守儿童社会福利与社会保障制度。其次，在完善法律制度的同时，各级民政部门、妇联等机构应发挥领导作用，成立农村留守儿童社会保障机构，加强对农村留守儿童社会保障工作的管理和指导，切实保障农村留守儿童的合法权益。

2、各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。

3、建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母，亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为主体的学校帮护网络等，对留守儿童给予对口的帮助。

4、调整人口管理制度，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇，从根本上解决留守儿童问题。

5、各级政府特别是教育部门应该给予一定的扶持和帮助，政府应合理分担留守儿童的教育成本，取消所谓的借读费和择校费。

（二）加大农村教育投入，统筹城乡教育资源

义务教育是教育的基础，经费由中央政府和地方政府共同分担，但教育经费不足一直是义务教育真正实施的阻碍。在国家保证学校基本教育经费的基础上，各级政府部门要提高执法的能力和力度，监督学校不仅要免收学生的学费，还要免收学生的书本费和各种杂费，以实行真正免费的义务教育。同时，对兴办农村留守儿童学校的社会人士给予一定的鼓励，并给予政策以及财政上的帮扶，提高其教学质量和基础设施水平，使更多的农民工子女接受良好的义务教育。

（三）建立农村留守儿童档案

为了更好的解决农村留守儿童社会保障问题，应建立农村留守儿童档案，以社区或村委会为主，建立一套完整的“农村留守儿童”信息登记制度，收集和整理留守儿童基本及时了解留守儿童的规模和结构变化趋势。同时，应加强社区、学校和家长之间的沟通，对 留守儿童的学习、生活和心理等方面进行跟踪调查，为开展教育和管理提供信息基础。

（四）加强对农村留守儿童医疗保健的扶持

1.进一步改革和完善农村新型合作医疗制度，加大对儿童医疗保健的投入，提高农村儿童医疗在农村医疗中的地位。设立专门的儿科诊所，配备专门的医生，提高对儿童疾病 的防治能力。在乡（镇）一级设立专门的医疗机构，定期下乡为特殊原因而无法到卫生所治疗的患病留守儿童就诊，为符合地方规定的农村医疗救助条件的留守儿童，及时提供医疗救助，尽最大努力解决困难农村留守儿童看病难看病贵问题。

2．扩大农村医疗保障范围，扩大农村儿童计划免疫项目，建立农村留守儿童接受育苗档案，对计划免疫内的项目全部实行免费，由国家财政预算拨付，同时增加预付新疾病的财政预算，防止新增的疾病对儿童健康造成威胁，延长儿童免疫年龄，保障儿童的健康成长。

3.加强对农村医生的培训和补贴，提高农村医生的医疗水平和服务质量。组织专业人员对农村医生医疗水平的培训，尤其是在儿科方面的培训。加强对农村医生医德的培养，提高他们为人民服务的意识，加深医生对留守儿童的关爱，提高农村医疗服务的质量。

总之，农村留守儿童是中国“三农”问题的衍生物,是伴随着中国城市化进程和社会化进程而产生的一个社会群体。他们的存在是短期内不能解决的问题。我们必须全面加快新农村建设进程。在本文对农村留守儿童社会保障体系的思考与建议中，完善相关法律、政策为民着想；加大农村教育投入，统筹城乡教育资源；建立农村留守儿童档案；加强对农村留守儿童医疗保健的扶持，这些是不断完善农村留守儿童的社会保障制度方法中的一部分。营造一个关爱留守儿童的社会环境对于家庭、学校和全社会来说,都是义不容辞的责任。因此，这需要各有关方面的相互协力，面向留守儿童构筑起更为完善的社会化服务体制，共同促进留守儿童的健康成长，确实做好农村留守儿童社会保障工作。最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。

参 考 文 献

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第二篇：关于农村留守儿童问题探讨

关于农村留守儿童问题探讨

政发学院09公共事业管理肖智伟

090107049

序言：观看了关于留守儿童的记录短片，我们可以了解到四川农村留守儿童问题的基本情况。记录短片主要和我们介绍了留守儿童面临的问题及产生的原因，以及学校、社会和政府对留守儿童问题的关注和解决。对此，通过收集资料我想对留守儿童问题做出更加深入系统的分析和阐述。

一、“留守儿童”

对于“留守儿童”这个词大家并不陌生，也许很多人也曾有被赋予这样的称号。“留守儿童”就是指由于父母一方或双方外出打工而被留在农村老家，并且需要其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童。

“留守儿童”这词的也是在近十几年才延伸出来的一个名词。主要是随着我国工业化和社会化的迅速发展，生活节奏的加快和物价水平的提高。所以更多的农村年轻的劳动力选择到城市打工，以求获取更多的经济收入，提高家庭的生活水平。于是将自己的子女交给爷爷奶奶或者其他亲人照顾，“留守儿童”才逐渐产生。这些年，随着进城打工的家庭越来越多，“留守儿童”的数量也越来越多，留守儿童问题也愈发严重。

二、“留守儿童”存在的问题

调查显示，由于父母长期没有和子女在一起，部分留守儿童在生存发展中面临着突出问题：

一是生活问题，由于没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。更加严重的是父母外出打工，家庭没有了收入来源，儿童的生活问题都无法解决，生存受到了威胁。

就像短片中的那对姐弟，父亲不幸生亡，母亲为了偿还债务撇下了他们独自外出打工。照顾弟弟的重任就只能让14岁的姐姐扛，他们的生活都只能靠每个月政府提供的最低生活保障来维持，如果身染疾病的话，这个月的最低生活保障的无法实现了。其实这样的家庭还有很多，生活问题是留守儿童问题中最基本的问题。必须受到社会的高度重视。

二是教育问题，因为父母在外打工，一些留守儿童农活、家务活增多，加上缺乏必要的监管、看护和鼓励，导致学习成绩下降；有些还由于厌学等原因逃学辍学

就如学校老师提及的那样，他有遇到很多学生因为缺乏家庭的监督和教育。以至于他们沉迷于网络游戏。加上爷爷奶奶的溺爱和纵容，经常逃学。在很多地区，这样的事情已经成为一种普遍的现象。“留守儿童”的教育问题让人们担忧，也给我们敲响了警钟。

三是心理问题，由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，一些留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。留守学生监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极„„

视频中跟踪报道中的那个男孩，就是因为缺乏和家人的交流和沟通。导致他不想和同学，老师，爷爷奶奶的交流。把自己封闭在自己的世界里，变得异常的孤僻。这样对轻少年的成长是十分不利的，不利于他们的健康发展。对“留守儿童”心理的疏导和教育变得尤为重要了。

在此，我们着重讨论下“留守儿童”问题中的教育问题。

三、影响农村留守儿童教育问题的因素

(一)社会因素

1、制度原因：农村基层人民政府部门的不重视以及城乡发展的不协调性。城乡发展不协调对农村基础教育造成了很大的影响。农村教育发展滞后、教育质量不高、教学环境差、教育资源匮乏等因素，都使留守儿童的受教育权得不到应有的保障，严重影响了留守儿童的学习兴趣和动机，致使留守儿童辍学、失学、退学现象不断出现。

2、直接原因：农民家庭经济水平不高以及我国对农民外出打工的政策导向。

由于我国整个农村经济发展相对落后，致使广大农村地区的经济水平还比较低，家庭经济负担过重是造成农村青壮年劳动力外出打工的主要因素。很多家庭都是因为在家的收入很低，想出去打工挣钱提高家庭的收入从而改善家庭经济状况。

（二）家庭因素

1、监护人的文化素质不高，普遍缺乏家庭教育的意识，从而导致农村留守儿童家庭教育质量出现问题。同时外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，监护人由于年龄、文化、身体和精力等方面的综合因素，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。

2、监护人不能很好地监管是导致农村留守儿童教育问题又一重要因素。由于父亲外出打工是当前留守儿童父母打工的主要模式，因此农村留守儿童以母亲在家的单亲监护为主。然而，男性外出加重了妇女的家务和劳动负担，从而使母亲忽视了对留守儿童心理和情感上需求的关注，加上自身文化素质较低，只能给予孩子生活上的照应，不能在学习上给予更多的帮助。这些在学习上缺少监管的留守儿童，其学习态度逐渐散漫、不端正，部分出现了迟到、逃学、违纪等不良现象。加上大多数农村留守儿童在学习上欠缺主动性、自觉性、学习习惯较差，学习积极性不高。留守儿童厌学情绪日趋严重，直接造成学生成绩不断下降，产生流失和辍学现象。

四、农村留守儿童问题的解决策略

记录视频中，简短的记录了学校，当地政府以及社会面对“留守儿童”问题的一些应对措施和实践。学校方面老师在教学上注重学生的心理变化，及时和学生进行沟通和心理的疏导，促进学生的健康成长。当地政府则是建设“留守儿童之家”，让“留守儿童”感受到加的温暖，让他们体会到别人的关怀和照顾。用真诚和爱使他们健康的成长。最后在社会方面，就是大学生志愿者和他们一同玩乐，以游戏的方式打开他们的心扉。让他们参与到整个集体中来，大家一起互相交流。同时，给他们进行心理的辅导。关注和帮助他们，和他们叫朋友，让他们感受到大家的关心„„

当然，对“留守儿童”问题的根本解决在此是远远不够的。对此，收集了以下几点建议：

（一）加强关爱留守儿童的各类社会宣传，使更多的人加入到对留守儿童教育问题的研究中来，使各界各类人士共同来探讨和研究，从而使农民工留守儿童教育问题得到切实的解决。

目前社会各界对留守儿童教育问题的关注不够，可以通过各种活动引起社会的重视，加大媒体宣传，建立留守儿童教育的监控和研究机制，不断总结已有经验，并结合新出现的问题加强合作与交往开展联合研究，共同探讨解决农村留守儿童教育问题的方法与途径。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒优势，利用宣传橱窗、标语画册、公益广告等宣传载体功能，精心组织开展关爱留守儿童行动宣传教育。通过广泛的宣传教育，在全社会形成关爱留守儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境。

（二）进一步加强各级各类保护留守儿童合法权益的法律法规和政策的改进和完善，从而使留守儿童的合法权益在法律和政策层面得到切实的保障。

留守儿童有权和其他儿童一样享受同等的教育权、健康发展权、受保护权以及参与权。农村未成年人的父母因为现实条件的制约和自身文化水平的限制，对子女的健康成长方面给予的关注非常不够，对自身负有的职责还很不明确。为了更好地保护留守儿童的合法权益，必须通过立法从法律上对留守儿童的权利进行保护，明确农村未成年人家长在监护和教育子女方面的职责，提高他们监护教育子女的意识，规范他们的养育监护行为;同时，让委托监护人充分认识到自己的责任和义务，切实保护留守儿童生存、发展的权利。

（三）要加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。

改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动。各级人民政府应当采取措施逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，给予农民工及其子弟以切实的市民待遇，可利用城市中小学生源减少的机遇，运用现有教育资源，适当鼓励、帮助民工将其子弟带到城市上学和生活，充分发挥家庭的难以取代的教育功能。

（四）加快新农村建设促进农村经济发展，增加农村剩余劳动力在附近地区就业的机会，鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少留守儿童。

政府要适当调整宏观政策，从资金、人力资源等诸多方面大力扶持农村及落后地区的经济发展，加快完善农村的基础设施建设，改善小城镇的投资环境，增加农村剩余劳动力在附近地区就业的机会。将农村劳动力就业作为社会主义新农

村建设的重要内容，大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少留守儿童。

第三篇：关于农村留守儿童问题初探

[关键词] 留守儿童 问题

[摘 要] 随着改革的深入，农村留守儿童问题越发引人关注，对他们我们应采取什么方式的应对方案，这值得我们思考，从笔者的研究中首先应弄清产生问题的原因，现存问题有哪些，然后针对问题结合中国的发展做到有的放矢。

关于农村留守儿童问题初探

中国近三十年来创造了举世瞩目的世界奇迹，耀眼光环的背后不可否认包含有数以亿计的农民工的辛酸与无奈。他们借改革开放的春风涌入了陌生的城市，怀着创造美好生活的梦想奋斗在城市的各个角落，有资料显示农民工对国家GDP增长的贡献约占20%-23%，例如广东省外来工对广东GDP增长贡献高达25%以上，可他们的工作环境可以用‘脏、累、险、重、苦、差’来形容概括。更令人深思的是他们的子女现已成为具有中国特色的一种社会现象，我们称之为‘留守儿童’。

一，留守儿童现象产生的原因

所谓留守儿童一般认为是指父母双方或一方流动到非户籍所在地（大多数为经济发达地区）而其孩子则因各种原因无法随行则继续留在户籍所在地并因此而不能和父母双方共同生活在一起的儿童。分析造成该情况的原因我们不难发现这种现象在中国的发生是必然的，是社会发展综合力量整合的必然结果。回顾中国的发展历史，改革开放是中国经济发展的分水岭，在改革开放之前广大农民被户籍制度严格的束缚且各种生产要素受制于当时的体制很难自由流通，农民依然是真正意义上的农民，再者国家的均衡发展战略使得城乡差别处于农民心里承受范围之内故背井离乡外出务工的意愿并不强烈，可改革开放后随着效率至上的战略实施各种差别进一步凸显与拉大极大的挑战与刺激了农民们的神经，与此同时国家进一步推动和释放各种生产要素并促使各要素在大区域的整合与自由流通，这样数以亿计的农民工群体自然就产生了，但问题是各大城市所接受的仅仅是‘农民工’而并非是真正意义上的接受和容纳了他们，这主要表现为他们受歧视和不公正待遇、收入低、工作生活条件恶劣、精神空虚、健康状况令人担忧、社会保险缺失、子女入学难等。他们创造了巨大的社会财富却无法享有对等的公民权利甚至于连起码的尊重也无法得到，他们呼之即来驱之则去。他们如人生之浮萍漂泊不定。究其根源城乡二元体制导致城市并未真正的接纳他们，这导致最严重的问题就是留守儿童问题。这极大的威胁了中国的可持续发展。

二，留守儿童的生活现状及相关问题

留守儿童是中国特定发展阶段下的产物，他们目前一般的生活模式如何、问题何在，根据笔者据研究得出如下结论：

1、家庭教育的普遍缺失

家庭、社会、学校三位一体的教育是促使儿童健康成长的基石，父母是孩子的第一任教师并非空穴来风。从调研的情况看绝大多数的留守儿童的监护人是其爷爷、奶奶或外婆，外公等祖辈，不可否认他们的自身素质普遍低下（有近62％监护人是文盲），他们能给予孩子的仅仅是保证身体的成长而无法丰富孩子的大脑。再者过分的溺爱也导致了孩子不良习俗的形成。至于少数寄养在他人屋下的孩子则大多过早的品尝了寄人篱下的滋味，这也造成了不少孩子的扭曲心理。

2、留守儿童心理偏差严重

留守儿童大多正处于1－15年龄阶段，这正是情感品质性格形成和发展的关键时期，可就是这阶段他们普遍享受不到父母的关爱，这必然导致孩子心理失衡。

3、学校的教育力度依然不够

留守儿童的教育已经是不能再回避且必须认真面对的问题，对待他们不能采用简单的课堂说教，更多的需要老师更多的亲情关爱来弥补父母爱的缺陷，这需要老师正常的工作之外要追加更多的付出，比如说经常性的家访、和学生经常性的心灵交流与沟通。但据我调查绝大多数老师很难做到这些，不是说他们不愿奉献而是他们的确有自己的苦恼，就工资而言笔者认识一位工作近十年的教师他的工资甚至还比不上普通农民工，幸勤的付出换不来对等的回报自然造成了教师的心理失衡，再者现在我们基础教育采用的是校长负责制，某些学校可谓校长一人说了算，这样呢很容易导致家长制，再加上教育监管体系的种种弊端，一些学校毫几乎毫无无民主可言，所谓的教工代表会、工会形同虚设。教师的工作主观能动性受到极大的压制，教师也就毫无工作积极性可言，这对基础教育而言极其危险。

4、社会不良风气对留守儿童的影响在加剧

小平同志当初设计改革路线是指出要两手抓，一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，两手都要硬两手都要强。但事实是精神文明建设已经远滞后于物质文明建设，结果是失去了健康向上文化占领广大农村必然被低级庸俗的东西所控制，农村小曲艺团体以脱衣舞、裸体表演经常出没各个村落，流行于乡间，一些流氓团体横行乡间打架、酗酒斗殴更是不再话下。试想这样的环境对对留守儿童的影响会怎样？

5、留守儿童大多成‘问题儿童’

据调查留守儿童常见问题是：存在逆反心理、不诚实、自控能力差、小偷小摸、学习成绩普遍差等。这是由于各方面原因共同造就的。例如长辈的监管不力、教师的教育不当、外界不良环境的诱导等。

三，探讨解决留守儿童问题的模式

从目前来看短时间内从根本上解决留守儿童问题依然不大现实，好在各方面力量已开始高度关注此问题，有的地方成立了专门针对留守儿童的全托制教育学校，有的学校配备了心理咨询师，这些都是有益的探索。但笔者认为解决留守儿童问题是个系统问题应着眼大局立足长远。要全面理清问题产生的实质分清问题的轻重缓急有针对性的加以解

决。《一》、从目前来看，应立足实际搞好留守儿童的现实问题，从上我们不难看出解决当前问题的核心在教育，教育的核心在教师。所以应加大教育投入让教师安心从教乐于从教。其次应深化教育改革为教师创造一个宽松的教育环境，让教师的主观能动性充分的发挥出来，一旦如此面对留守儿童，教师将会有更多的良方来应对。再者应组织相关的教育专家及心理专家积极调研从事相关研究，这样可以给广大教师提供专业的理论支持。这将有益于教师的有的放矢。对于此问题我们还应广泛的呼吁社会力量积极参与，家庭的积极配合。例如怀远县教育局与移动公司协议为下属各农村中小学配备倾情热线免费为留守儿童与其父母搭建连心桥。假如社会力量均能积极参与让留守儿童融入社会大爱之中，爱意定会融化留守儿童心中的坚冰，促进他们积极健康的成长。

《二》、从长远来看，应立足与根本来解决本质问题。留守儿童的产生是因为城市对他们的无情与冷漠是社会对农民工的非国民待遇，说道底是体制不顺造成的。如今改革已到攻坚阶段，任何举措都有可能牵一发而动全身，故国家对此采取慎重的态度是对的，但这不能作为不采取任何应对措施的冠冕堂皇的理由，国家的未来在儿童，若一个国家近以千万计的儿童不能健康成长，我们要GDP的高速增长又有何益。对此国家应组织专家系统的调研尽快拿出切实可行的方案，对此我的建议是：

1、取消户籍制度.2、开放大城市,建设大都市区,使农村人口向大城市及其附近的小城镇转移.3、集中发展中等城市,以吸纳流动的民工4国家推行适当的政策,鼓励农民成为经营型的民工,促进农民工快速融入城市

5、无差别对待农民工，农民工应得到和城市下岗工人同等的待遇.6力促教育公平，各城市中小学对农民工子女就近开放。

7、加快区域协调发展，平衡区域经济差别，努力消除城乡差别，彰显社会公平。

第四篇：农村留守儿童问题

农村留守儿童问题

农村留守儿童是当今一个社会性话题，他们的生存和教育一直不被人关注。当今的农村社会结构非常畸形——青中年的倾巢冲向城市，农村几乎只剩下老人与小孩，他们独自恪守着自己的一片天空与大地。留守儿童正值身心疯长之阶段，而处在这样一个变态的社会中，肯定会发生很多问题。

首先，留守儿童，大致指从年龄零之十四岁的孩子。因为，那些小学和初中辍学的人很少有留在家里的，他们大多外出打工了，而那些上高中及大学的人，他们已大致长成，不能归为其类。然后，他们的教育问题，由于他们父母外出打工不在身边，他们有隔代的长辈抚养教育，衍生变化是，他们无父母的悉心管教，身心的发展发生了很多不确定性。其次是学校，有部分学校只剩一些半农半教且思想观念及教育水平比较落后的来教师。最后，他们整个成长环境发生质变，由于他们成长的很多不确定性和低下的认知水平，便会形成很多恶性的价值观，这些价值观逐步深入且渲染，造成群体的统一。在这种环境下，能健康成长的孩子，确实不简单。他们会厌恶学习、迷恋网吧、谈情说爱、打架斗殴……走上辍学道路的不少，走上犯罪道路的亦不少。最后，他们自己。他们有思念外地父母的伤痛，也有忌恨他们离去的愤懑——他们是可悲的矛盾体，便自暴自弃，或自奋自勇。他们实在可怜，而又可恨。在农村管教孩子，大部分人认为最行之有效的方法便是当他犯错时，将其痛打一顿，但那些老人们，会动手打么？而且，他们也打不过呀！其实最关键的问题是，老人们只知道让孩子吃好喝好穿好睡好及保卫孩子的人身安全就是他们所有的工作。

他们在父母缺失的家庭中，有缺失爱的环境中，相信他们的内心深处是孤独的，他们的感情需要寄托，他们的心灵需要慰藉，他们搞早恋，在此看来是可以理解的，他们用武力渲泄，也是可理解的，他们不想上学，也是可理解的。也许，放荡、异性、堕落、暴力…… 全社会应当给予这么一个群体充分的关爱，但，我们又做了几分？

第五篇：农村留守儿童问题

对农村留守儿童问题的思考

作者：由甲坤

作者单位：北票市娄家店乡中心小学

摘 要:留守儿童教育问题主要表现在学业、品德、人格、心理等方面。制度与体制的共同作用、政策实施的乏力、父母思想观念的影响、学校与社会努力的缺位是问题的主要成因。发展农村经济社会事业，推进体制改革与制度创新，完善农村社区教育和监护体系，提高父母对孩子教育问题的认识，充分发挥学校的教育功能是解决留守儿童教育问题的根本对策。关键词：农村；留守儿童；教育问题

随着我国经济的发展和城镇化进程的加快，越来越多的青壮年农村人口进入城市，其中一部分孩子随父母涌入城市。但是更多的孩子没有条件随父母流动到城市，只好继续留在在农村。他们由自己的祖父母或其他亲戚照料，这类未成年的特殊群体称为留守儿童。简言之农村留守儿童是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工而被留在老家的那些孩子。

当然这些外出打工的父母对自己的孩子的学习和生活一般都做了一定的安排，据此可将农村留守儿童分为以下几种类型：

1.父母双方中的一方外出打工而由父亲或母亲一人单独抚养的孩子，从某种角度讲可以成为“单亲家庭”孩子。孩子在这样的家庭中较普通家庭的孩子(父母均在身边的孩子)来说，欠缺父爱或母爱。

2.父母双方均外出打工，孩子由祖父母或外祖父母抚养的孩子，从而形成了隔代抚养的现象，这种情况占农村留守儿童的绝大多数。孩子在这种家庭中成长缺乏父爱和母爱，得到的多是祖父母的溺爱。3.父母双方外出打工，被托付给亲戚照管的孩子，这种也较为常见。4.还有小部分外出打工的父母安排孩子在校寄宿或采用其他民间托养的形式。如有的父母为孩子聘请了代理家长，这些代理家长同农村留守儿童的家长都签订了协议书。家长每年为此付出一定的代理费用，代理家长必须照顾好这些孩子的生活起居并教育管理好孩子。据统计，我国现有流动人口过1.3亿，如安徽、河南、四川等劳务输出大省，每年在外的农民工都在1000万人左右。在一些地区留守儿童已经达到当地儿童的百分之七十。这支规模庞大的留守儿童队伍显然已经成为了我国社会转型时期的一个特殊的弱势群体。由于长期缺乏亲情的关爱、父母的有效教育和管理，他们的健康成长已经成为当前社会一个不容忽视的问题。

一、留守儿童存在哪些问题

记得曾经看过一个留守儿童在他的作文里这样写道：“一个人就是一个家，一个人想，一个人笑，一个人哭。我很小的时候父母就出去打工了。不知道什么是父爱什么是母爱，就连他们的样子都记不清了。我考试从来都不及格，自信心有多差就不用说了，上学期我考了最后一名，这学期我不想考最后一名了。”这是许多留守儿童的心声，读后不免让人揪心。在亲情长期缺失的状态里，这些孩子已经产生了一系列心理、道德、学习等方面的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）安全问题。留守儿童虽然有一定的监护人，但父母所委托的监护人如长辈家属、亲戚以及代理家长等，由于年龄、经济、生活等等各方面的原因，无法对孩子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了，至于其他的事情则是孩子学校的事了。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对自由的人，想干什么就干什么。我们知道孩子往往缺乏自我保护意识和能力。父母不在身边，没有他们直接的关爱和教育，孩子往往易成为某些不法分子的攻击对象。

（二）心理人格问题。据大部分有关留守儿童的调查显示：心理健康和人格发展问题是留守儿童最容易出现的问题，也是最突出的问题。由于留守孩子缺乏与父母沟通交流的机会，存在严重的“亲情饥渴”，而其他监护人替代不了父母应该要履行的完整的监护职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能自己处理。尤其当他们遭遇挫折时，他们不愿意与监护人交流，在心理、性格上很容易走上极端，多出现以下方面的问题：(1)自卑封闭、自暴自弃、缺乏自信，上进心不强。不愿意与人交流、性格内向，不开朗。老师找其谈话容易掉眼泪。(2)自尊心过强内心较敏感对老师亲友等的管教和批评容易产生较强的逆反心理。总感觉有人在欺负他，斤斤计较，不合群。(3)对父母产生怨恨情绪认为父母为了赚钱而抛弃了自己，对父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏远他们。心理方面。良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康心理的形成有着重要的促进作用。现有的研究从不同的方面反映了留守儿童的心理问题。留守儿童在心理健康方面的问题主要有以下表现：一是孤僻内向。由于缺乏父母关爱，交流渠道不畅，留守儿童难以向外界表达自己真实的思想，容易形成自闭的心理；此外，留守儿童在与同龄人交往的过程中，由于显性与隐性的现实差距，自己的想法不能得到及时的疏导，内心容易产生严重的自卑感和受挫情绪。二是冷漠乏信。长期得不到亲人关爱的留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。根据笔者的调查，有18%的孩子认为自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通过电话与父母联系，其主要内容是“要钱”，一些留守孩子甚至表示把父母当成了“提款机”。［1］亲情呵护的缺位，孩子在一个缺乏温情的环境中长大，使得孩子们不懂得去享受爱，去关爱别人；心理支持的缺失，孩子缺乏应有的鼓励和肯定，导致孩子自信心不强，以至对成功的期望值偏低。三是心胸偏狭。留守儿童过早过多地体会了生活的艰辛，认识到父母外出打工是生计所迫，容易产生社会不公的意识。因此，他们对社会的认识会多些灰色成分，便产生了仇视他人，仇视社会的心理倾向。这使得他们认识问题和解决问题时容易产生偏狭的认识和过激行为。

人格方面。《心理学大辞典》中对人格的定义是：人格也称个性，指个体在社会化过程中形成的给人以特色的心身组织。表现为个体适应环境时在能力、情绪、需要、动机、兴趣、态度、价值观、气质、性格和体质等方面的整合，具有动态的一致性和连续性。在心理学家看来，人格具有下列特征：整体性、独特性、稳定性、社会性。人格形成和发展是在个体成熟和社会化中实现的。生物因素和社会因素的共同影响制约儿童人格的发展。生物因素主要有先天气质、体貌体格、成熟速率等，而社会因素中对儿童人格发展影响最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是儿童接触最早、接触时间最长的成长环境，在儿童最具可塑性的时候，主要是在家庭中度过的。孩子与父母建立的早期依恋、父母的教养方式、家庭结构等都对孩子的人格产生着长期而深远的影响。

根据常青对江西玉山县242名留守儿童和非留守儿童采用的问卷测验、投射测验、作业测验三种不同的测验工具进行的研究［2］，发现留守儿童比较偏激、易猜疑、孤独、内向、缺乏自信，容易悲伤，自觉性不如别人。从性格类型来说，留守儿童不稳定、不适应类型占了38%，稳定、适应但是消极适应型占了18%。留守儿童对于权力需要、爱情需要、归属需要方面的愿望比较强烈，他们的需要主要来自家庭和社会。留守儿童与非留守儿童相差最大是在尚未满足的需要所属领域中的家庭和爱情需要，留守儿童显著高于非留守儿童，而在权力需要等其它21个方面没有达到显著性水平。说明留守儿童来自家庭领域的需要比非留守儿童强烈的多，他们比非留守儿童更渴望父母的关爱与亲情，更重视与父母之间的情感交流与理解。

（三）道德品行问题。留守儿童一般为学龄前儿童、小学生、初中生，正处于心理成长的关键时刻。如果是有祖父母来隔代抚养教育，往往意味着由文盲来抚养孩子；而托付亲戚照管的，亲戚普遍认为不便过多管教或经常盘问，毕竟不是自己的孩子；而农村教师由于受到教育条件的限制，对每个学生的关注也十分有限。所以留守孩子由于长期处于这种状况中，在行为习惯上容易发生消极变化，且难以及时得到纠正，有的甚至出现了较为严重的违法乱纪的现象，严重影响了他们的健康成长。品德方面。留守儿童由于父母长期远离，无法感受父母在情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足轻道德教育，又因农村环境的特殊性，留守儿童在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化。主要表现在放任自流，不服管教，违反校纪，小偷小摸，看不良录像，沉湎于网络游戏之中，或者同学之间拉帮结派，与社会上的问题青年纠合在一起抽烟、酗酒、赌博、抢劫等。有些孩子由于失去父母的监管，甚至走上罪恶的深渊。左泽华调查发现，13%的留守儿童平时有说谎的习惯；15%的人有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为

（四）学习问题。那些有祖父母隔代抚养的孩子，由于爷爷奶奶的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导。而双亲有一方在家的孩子同样很难得到父母在学习上的辅导。因为留在家的父亲或母亲一个人承担了全部的家务和田间工作，没有时间去关注孩子的学习。绝大多数农民工选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学，接受好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事与愿违，有调查表明，留守儿童大多数成绩中等或中等偏下。当然一部分留守孩子学习认真，但外出父母的期望值过高，孩子学习压力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分儿童由于自控力差，无人督促学习，再加上受外界的影响，认为学习与否都一样，对学习毫无兴趣。留守儿童正处于学习的黄金时期，理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于缺乏父母有效的监管，留守学生难以形成良好的学习习惯，经常发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。留守儿童在学习方面的差距表明，这一年龄段的儿童正处于独立人格逐渐形成阶段、社会化进程的关键时期，学习的自觉性还没有稳定地形成。因此，父母的关爱、监管以及必要条件的提供是孩子在学习上取得进步的重要前提

二、如何解决好农村留守儿童问题

农村留守儿童出现的问题，不仅会危及这些孩子的健康成长，而且会给农村的教育以及社会发展产生较大的负面影响，能否解决好这一问题意义重大。这个问题的解决将有助于农村普及九年制义务教育的真正落实和质量的提高。而这个问题的解决有赖于家庭、学校、社会、政府多方面的共同努力和合作。

1.从家庭教育角度讲。首先，父母在委托监护人之前，应该慎重考虑被委托人是否具备监护能力，如身体、经济、思想品德状况。如果被委托者年龄很大，身体欠佳，本身的行为能力有限，那么这种委托不但没有意义，甚至有害。其次，父母应该利用多种方式和途径对留在老家的孩子的学习、生活各个方面加以关心、教育和指导，例如多打电话给孩子及委托人、老师等，并向其询问孩子的基本情况。第三，如果条件允许，尽可能的将孩子带到自己务工的地方上学，让孩子在自己的身边成长。现在国家对于外出的农民工子女上学问题也一直在采取办法加以解决。第四，父母应善于将自己在外打工的经历以适当的方式对孩子进行教育。目前，大家关注较多的是给留守儿童造成的困难。但实际上留守背后蕴藏着一笔巨大的教育财富。外出打工的父母若能将自己背井离乡的生活的痛苦与磨难，各种吃苦耐劳、拼搏向上的先进事迹来教育自己的孩子，从这个角度讲，父母与子女间的联系不是减弱而是加强了。因此，以父母外出打工的种种正面经历为教育媒介，加强留守儿童与父母的沟通与交流，应该成为留守儿童教育的主要措施。最后，提高父母对孩子教育问题的认识。父母是孩子的第一任老师，家长对于孩子的影响是最大的。若要培养孩子健全的人格、健康的体魄、良好的品德和优秀的才干，父母是要有奉献精神的。因此，父母在这方面应有开阔的眼界和长远的打算，在物质条件基本满足的情况下，应该多为下一代考虑，多关心他们的成长与发展。笔者认为，处于义务教育阶段的孩子至少应有一位家长留守，这对于孩子的人格的培养和学业成绩都是有益的。

2.从学校教育的角度讲。学校教育应该成为影响留守儿童成长的主渠道。努力使学校教育与社会教育、家庭教育形成合力。这就要求学校教育不仅要完成校内对留守儿童的教育，同时应该有意识地向留守儿童的校外生活延伸，以弥补他们在校外的生活真空，促进他们的健康发展。对此，学校应充分发挥教育优势，特别注意与家长的联系沟通，提高他们对教育的认识。对于父母常年外出打工学生，老师要加大家访力度，或通过电话、信件等形式，向家长汇报孩子的学习、生活和思想情况，有的放矢地进行教育疏导。针对留守儿童的品德行为偏差和心理障碍问题，定期开展心理咨询、心理矫正工作。同时，学校可以开展围绕反映留守儿童家庭的班会，引导学生形成关于父母外出打工现象的正确认识；也可以邀请有外出打工经历的父母参与班会，通过他们打工经历的讲述，和打工者与学生间的直接交流，使留守儿童理解父母，尊重父母，形成正确的生活观。

3.从社会的角度看。留守儿童较之普通儿童只是由于生活环境中约束因素、沟通与指导因素的缺失，而具有一种被周围不良环境影响的更高的可能性。为此，应调动社会各方面的力量，为农村留守儿童的健康成长创造良好的外部环境。尽管学校生活是留守儿童最主要的生活方式之一，但是整个社会生活中的任何一类因素都会或主或次、或隐或显、或直接或间接地影响留守儿童的成长与发展。所以要加强农村乡镇文化建设，大力整治校园周边环境：打击违法经营的网吧、电子游戏室等，根治各种精神污染对孩子的毒化，让农村中小学生在良好的环境中接受教育和熏陶。

4.从政府的角度看。彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的协作才能完成。从横向看，各部委应协调以尽本部门应尽的责任，如政府的公安、新闻等职能部门，应切实履行自己的职能，与学校共同承担起留守儿童的教育和保护责任。从纵向来看，中央、省市和地方政府，应协调政策和统整资源来有效解决这个问题，例如，政府有关部门应该对进城务工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念，让农民工家长学会与孩子交流沟通及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子独特的教育功能。政府应该主动承担相应的责任，提前做好准备。有条件的农村，地方政府可为开办寄宿制学校创造条件，尽量为留守儿童提供住宿方便的同时，让他们在老师、同学等群体中得到温暖。

5.从国家的体制与制度角度看。体制改革与制度创新是解决留守儿童教育问题的重要保证，留守儿童教育问题的存在，某种程度上是由于“不为”，而非不能。2003年，国务院办公厅转发了教育部等六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，文件中明确规定“农民工子女就学应该以流入地政府管理为主”，“以全日制公办学校为主”。为了全面贯彻国务院文件精神，很多地方也出台相应的政策规定，并相继取消了对流动人口子女入学的借读费。但还有很多城市，在学校资源闲置的情况下，依然对农民工子女的入校设置了难以逾越的门槛，导致了大量儿童留守，无法接受良好的教育。因此，国家教育行政部门应该从实际出发，在制度机制上不断创新［5］，创造条件，充分利用城市中小学的教育资源，让更多的学校愿意接收农村儿童。如可以考虑设立协商机制和代偿机制等，只有完善了制度，才能更好地关爱留守儿童。

总之，农村留守儿童的教育不仅对家庭、学校而且对我们整个社会教育体系都提出了严峻的挑战，在目前各项教育远未善学校教育还没有条件深入到留守儿童学校生活之外的情况下，留守儿童的教育任重而道远。由于“留守儿童”这个特殊的群体正处于义务教育阶段年龄，他们的数量、他们的生活和教育状况以及由此带来的对社会的影响，我们理应给予积极地关注。

参考文献：

［1］高培文．和谐社会与未成年人思想道德建设——以四川农村留守儿童为视角［J］．经济与社会发展，2006（12）:125-127．

［2］ 方铭琳．留守儿童的关爱教育机制［J］．中国农村教育，2007（10）:32．

［3］ 常青.农村留守儿童人格特征研究——以江西玉山县为例［D］．华东师范大学硕士论文，2007：17-23．

［4］ 徐群．关注留守儿童教育与创建和谐新农村［J］．现代农业科技，2007（11）:156-157．

［5］ 王璠.统筹城乡发展与体制创新研究［J］．西北农林科技大学学报：社会科学版，2006，6（5）:19-24．

［6］ 田景正．关于农村“留守儿童”教育问题的思考［J］．当代教育论坛，2006（5）:52．