努力开创反腐倡廉宣传教育工作新局面

第一篇：努力开创反腐倡廉宣传教育工作新局面

努力开创反腐倡廉宣传教育工作新局面——中纪委副书记李玉赋在全国纪检监察宣传教育工作座谈会上的讲话摘要

努力开创反腐倡廉宣传教育工作新局面

——中央纪委副书记李玉赋在全国纪检监察宣传教育工作座谈会上的讲话摘要

2010年全国纪检监察宣传教育工作座谈会，是在全国“两会”刚刚胜利闭幕，全党全国人民正在按照中央的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，扎实推进党的建设新的伟大工程的形势下召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第五次全会精神，特别是胡锦涛总书记关于进一步加强反腐倡廉宣传教育工作的重要论述，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年的反腐倡廉宣传教育工作。

2009年反腐倡廉宣传教育工作围绕中心、服务大局，在推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥了重要作用

过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，为改革发展稳定提供了有力保证。宣传教育工作作为反腐倡廉建设的重要组成部分，坚持围绕中心、服务大局，注重改革创新，扎实有效推进，取得了丰硕成果。主要体现在：广泛学习宣传党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第三次、第四次全会精神，为保证反腐倡廉各项任务落实提供了有力的舆论支持；深入开展学习宣传王瑛等纪检监察战线先进典型活动，树立了纪检监察干部的良好形象；认真开展领导干部反腐倡廉教育，增强了党员干部拒腐防变的意识；扎实推进廉政文化建设，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚；进一步加大纪检监察干部培训力度，干部培训工作的质量水平有了新的提高；切实加强网络信息收集和舆论引导工作，提升了网上宣传的整体水平；纪检监察报刊、出版、电教工作取得新成效，在反腐倡廉教育中发挥了积极作用。

总结去年的反腐倡廉宣传教育工作，有这样六个突出特点：一是领导更加重视，二是思路更加清晰，三是重点更加突出，四是特色更加鲜明，五是形式更加多样，六是效果更加明显。

同时也要清醒地看到，面对新形势新任务对反腐倡廉宣传教育工作的新要求，我们还有许多需要改进的地方，比如，在深入学习、加强调研方面还不够扎实，对新形势下反腐倡廉宣传教育工作特点、规律的研究有待进一步深化；在改革创新、拓宽思路方面还有差距，宣传教育工作的针对性、有效性和吸引力有待进一步增强；在自身建设方面还存在薄弱环节，宣教干部队伍的政治素养和实践本领有待进一步提高。这些问题需要我们高度重视并认真加以解决。

深刻认识和把握当前反腐倡廉宣传教育面临的新形势新任务，进一步增强做好工作的责任感使命感

反腐倡廉宣传教育工作同国际国内形势、同党和国家工作大局、同党的建设新的伟大工程紧密相关。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调指出，世情、国情、党情的深刻变化对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题新要求，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须认清大局、把握大局，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。这就要求我们，必须善于从国际国内大背景、大趋势、大事件中把握形势，以更加清醒的政治头脑，牢牢把握工作主动权，切实增强工作的科学性、预见性、针对性和实效性。

第一，切实维护改革发展稳定大局迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。围绕中心、服务大局，是开展反腐倡廉宣传教育的根本要求。应当看到，当前世界政治、经济格局复杂多变，国内多种矛盾集中凸显，维护我国改革发展稳定的任务十分艰巨，做好宣传教育工作的责任十分重大。一是虽然我国经济出现总体回升向好的形势，但基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度增大。二是随着我国国际地位、国际影响更加显著，国际社会对我国发展道路和发展模式更加关注，世界上一些国家与我国合作的愿望更加强烈。与此同时，西方敌对势力不甘心看到中国发展强大，不愿意看到中国的发展模式对西方模式形成挑战，对我实施“西化”、“分化”和渗透破坏活动。三是我国仍处于经济转轨、社会转型时期，社会主义现代化建设面临诸多挑战，一些长期积累的矛盾和问题难以短时间消除。今年还要举办上海世博会和广州亚运会。任务十分艰巨繁重。我们一定要增强大局意识、全局意识、忧患意识和责任意识，按照中央关于宣传思想工作的总体部署，认真扎实地开展反腐倡廉宣传教育工作，全力塑造党和政府的良好形象，切实维护安定团结、蓬勃发展的大好局面。

第二，不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。我们要深刻认识到，党员干部廉洁从政面临的社会环境越来越复杂。在全方位对外开放的条件下，各种思想文化、价值观念的交流、交融、交锋日益频繁，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，正确与错误、先进与落后思想彼此并存、相互交织；我国仍处于社会主义初级阶段，各方面体制机制还不完善，还有不少缺陷和漏洞，多元利益主体在市场上的竞争激烈，存在着滋生腐败现象的土壤和条件；党员干部队伍的构成发生很大变化，不少中青年干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性观念和政权意识不强；反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，一些地方和单位的负责同志缺乏危机感和风险意识，对党员干部的教育、管理和监督不严格、不到位。在这样的情况下，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。这就要求我们必须积极应对新问题、新挑战，坚持不懈地加强思想道德建设，不断加大反腐倡廉宣传教育力度，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线，引导广大党员干部真正做到为民、务实、清廉。

第三，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。当前，反腐倡廉建设既取得了明显成效，又面临艰巨复杂的形势任务。一方面，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，并且取得了明显成效，得到了人民群众的拥护和认可；另一方面，由于现实和历史的原因，一些领域腐败现象仍然易发多发，尤其是高中级干部违纪违法现象严重，有的案件涉及金额巨大，社会影响极坏，人民群众对反腐败工作十分关注，有很高的要求和期待。如何既宣传我们党反腐败的方针政策，宣传反腐倡廉取得的成绩，又深入分析腐败现象产生的原因，积极引导人们正确认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，为反腐倡廉营造良好的社会舆论环境，是反腐倡廉宣传教育部门的重要任务。我们一定要按照第十七届中央纪委第五次全会的部署和要求，认真贯彻落实胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神，切实加强反腐倡廉宣传教育，引导人们正确认识我国反腐倡廉建设形势，警惕敌对势力利用一些腐败案件丑化党和政府、丑化我国社会主义制度的险恶用心，形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。第四，积极应对互联网等新兴媒体的新挑战迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。截至去年底，我国网民规模已达3.84亿，比2008年底增长8600万人，年增长率达28.9%。我国手机网民已达2.33亿，占整体网民的60.8%。互联网的迅速发展和广泛普及，日益影响社会生活和人们精神生活的方方面面。特别是手机和移动电脑作为网民上网终端的使用率迅速攀升，上网设备日渐随身化、便携化，使网民时时、处处上网成为可能。一方面，互联网的发展拓宽了人民群众参与反腐倡廉的渠道，有利于更快更好地宣传中央有关反腐倡廉建设的重大决策和工作部署，更快更好地了解掌握社情民意、回应社会关切。另一方面，我们也面临着很大的挑战，比如，网络信息失真、网络侵权问题严重，负面信息在互联网上大量存在，特别是西方敌对势力打着所谓“网络自由”的幌子，公开干涉我国政府对网络的正常管理，把互联网当成对华意识形态斗争的重要战场。这些都迫切需要我们适应互联网等新兴媒体的新发展、新趋势，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，不断提高网络舆论引导的能力和水平，充分发挥互联网的正面效用，努力打造推动反腐倡廉建设深入发展的网络舆论平台。

第五，扎实推进纪检监察机关自身建设迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。加强自身建设是一项必须始终抓紧抓好的基础工程。党的十七大以来，各级纪检监察机关认真贯彻中央的决策部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，中央纪委举办第十七届中央纪委委员研讨班，大规模集中培训全国县纪委书记，开展向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强县级纪检监察机关建设等，从整体上提高了纪检监察干部队伍的综合素质和工作水平。但是，与新形势新任务的要求相比，我们的干部队伍在能力和素质等方面还存在着许多不适应不符合的地方，尤其是在腐蚀与反腐蚀斗争越来越尖锐复杂的情况下，个别纪检监察干部经不住考验和诱惑，陷入了违纪违法的泥潭，严重损害了纪检监察机关的形象。对这些问题如果不加以重视，不仅影响反腐倡廉工作的顺利开展，而且影响干部群众对我们党领导反腐败斗争的信心，更可能被西方敌对势力和别有用心的人所利用。因此，必须加强思想教育，不断增强纪检监察干部的思想政治素质，改进工作作风，提高履职能力；必须大力宣传优秀纪检监察干部的先进事迹，树立纪检监察战线的先进典型，使广大干部群众从他们身上了解纪检监察干部的形象，理解和支持纪检监察工作。

全面贯彻党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第五次全会精神，扎实做好2010年反腐倡廉宣传教育工作

今年是我国保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。做好今年的反腐倡廉宣传教育工作具有非常重要的意义。总的要求是，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第五次全会的工作部署和全国宣传部长会议的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽视野、大胆创新，突出重点、狠抓落实，充分发挥宣传教育在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保障和舆论支持。具体来讲，要做好以下几个方面的工作：

第一，深入宣传反腐倡廉形势任务。围绕新形势下党的建设和反腐倡廉工作大局，坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度，努力形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境，是反腐倡廉宣传工作的根本要求。要把学习宣传第十七届中央纪委第五次全会精神作为全年工作的主线，大力宣传胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，宣传反腐倡廉建设方针政策和工作部署，以及各地区各部门贯彻落实全会精神的情况。要加强反腐倡廉形势、工作成果的宣传，一是加强对中央关于推动科学发展决策部署执行情况、扩大内需促进经济增长政策落实情况、汶川地震灾后恢复重建工作、“廉洁办世博”和“廉洁办亚运”工作，以及维护民族团结和社会稳定决策部署落实情况监督检查的宣传；二是加强对以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点内容的反腐倡廉制度建设的宣传；三是加大对工程建设领域突出问题、“小金库”和商业贿赂等专项治理工作的宣传；四是加强对解决人民群众反映强烈的突出问题的宣传；五是加强廉政文化建设的宣传；六是加强纪检监察机关自身建设的宣传。要通过党委和政府主要负责同志带头作反腐倡廉形势报告、编写通俗读物、推出理论文章和宣传片等形式，大力宣传党和政府反对腐败的坚定决心、作出的重大决策、采取的工作措施和取得的明显成效，引导人们正确认识我国反腐败斗争的形势。要认真落实胡锦涛总书记和贺国强等中央领导同志重要指示，开展“廉洁奥运”成功经验和显著成效宣传活动，促进“廉洁奥运”成功经验运用到“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”以及重大活动和大型工程项目中。要积极开展反腐倡廉对外宣传，探索有效形式，拓展外宣渠道，树立我们党和政府清正廉明的国际形象。

第二，扎实推进反腐倡廉教育工作。要进一步加强领导干部党性党风党纪教育，建立反腐倡廉教育的长效机制，不断提高教育工作的科学性、规范性、有效性。会同中央组织部、中央宣传部研究起草《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，进一步明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，把反腐倡廉教育贯穿于干部培训、选拔、管理、使用全过程。以领导干部为重点推进反腐倡廉教育工作，坚持地方和部门党政主要负责同志定期讲廉政党课制度；协调组织、宣传等部门和党校、行政学院、干部学院等单位，举办领导干部廉政教育专题培训班，把廉政教育列入干部教育培训规划，明确相关课程设置，确保廉政教育课时；加强反腐倡廉法规制度教育，联合有关部门组织编写领导干部、新录用公务员廉洁从政教育读本。当前要认真组织开展好《党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育，引导党员领导干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。组织开展形式多样的主题教育，加强示范教育和警示教育。推进岗位廉政教育，建立一批工作联系点，及时总结推广成功经验，不断增强党员干部岗位风险防范意识。总结一些地方开展领导干部任前廉政考试的有效做法，适当时候进行推广。

第三，积极开展廉政文化创建活动。认真贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》，牢固树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。建立健全廉政文化建设联席会议机制，定期召开会议，研究解决廉政文化建设的重要问题。组织开展全国性廉政文化创建活动，形成强大声势，增强廉政文化建设的吸引力和影响力。继续会同工商、宣传、新闻出版等有关部门，不断推出内涵深刻、制作精良的廉政公益广告精品，集中时段播出刊载。做好第一批全国廉政教育示范基地评选活动，适时向社会公布。大力实施廉政文化精品工程，建立完善激励机制，组织创作优秀廉政文化产品，加强廉政文化示范点建设，积极推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等各个领域，充分发挥廉政文化的渗透、启迪和感染作用。中央纪委、监察部将召开全国廉政文化建设推进会，总结交流先进经验，不断提高廉政文化建设水平。

第四，切实抓好纪检监察干部培训工作。要按照全国纪检监察教育培训工作座谈会精神，认真贯彻《培训工作规划》，加强宏观指导、科学规划和督促检查，确保各项任务落到实处。要着眼于增强教育培训的针对性和有效性，突出重点、整体推进，统筹境内培训和出国（境）培训，拓宽培训渠道，整合培训资源，提高纪检监察干部教育培训质量。今年要重点抓好以下工作：一是根据《培训工作规划》的要求，研究制定实施办法、提出具体措施，按照干部管理权限抓好干部教育培训。中央纪委将集中培训全国市（地、州、盟）纪委书记和市辖区（县级）纪委书记，各地要重点做好以乡镇纪委书记、街道党工委书记和国有企业纪委书记（纪检组长）为主体的基层纪检监察干部培训工作。二是建立全国纪检监察干部培训师资库，整合优质师资资源，加强师资信息更新、动态管理和培训，实现全国纪检监察系统师资资源共享。各地区各部门要做好本地区本部门优质师资的遴选、上报工作，不断充实师资力量。三是加强和改进出国（境）培训工作，拓宽渠道，改进方式，打造品牌，逐步形成培训网络，提高出国（境）培训的质量和效果。四是以推进中国纪检监察学院建设为龙头，以加强北戴河培训中心、杭州培训中心建设为主渠道，不断提高纪检监察系统干部教育培训工作的质量和水平；创新纪检监察干部教育培训工作方式和方法，开发创新型课程，完善推广模拟教学、情景教学模式，实现干部教育培训工作整体水平的提升。

第五，着力加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判、处置和舆论引导。这项工作是第十七届中央纪委第五次全会提出的解决当前反腐倡廉建设中人民群众反映强烈问题的六项重点任务之一。为此，我们要重点抓好四项工作：一是认真落实中央纪委有关要求，抓紧建立全国纪检监察系统反腐倡廉舆情网络信息报送机制、处置机制和应对舆情通报制度，推动舆情网络信息工作的规范化、制度化、科学化。二是切实加强和改进反腐倡廉网上舆论引导工作，掌握网络舆论引导的主动权。三是加强反腐倡廉网上宣传阵地建设，切实办好各级纪检监察互联网网站，支持和鼓励各级重点新闻网站办好反腐倡廉频道、网页。四是积极协助相关部门做好信息发布工作，适时公布重大案件等信息，及时回应网络舆论热点问题，加强正面引导，营造良好的社会舆论氛围。

第六，大力宣传纪检监察系统先进典型。继续深化和拓展王瑛同志先进事迹的学习宣传，组织播映好电视剧《远山的红叶》，使王瑛同志的先进事迹更加深入人心。将河北省石家庄市原纪委书记姜瑞峰同志作为全国重大典型，会同中央宣传部等部门组织开展宣传活动，协调新闻单位做好宣传报道，通过举行先进事迹报告会、制作播出专题节目、组织拍摄专题片等形式，扩大宣传效果。各地区各部门要积极发现、培养、宣传本地区本部门的先进典型，特别是工作在基层的优秀纪检监察干部，通过组织开展多种活动，再推出一批先进典型，树立和宣传纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。

第七，不断提高纪检监察报刊、出版和电教工作水平。要切实加强纪检监察报刊工作。《中国监察》杂志、《中国纪检监察报》要充分发挥重点党报党刊的作用，增强政治敏锐性和责任意识，突出各自的特点和优势，进一步提高办报办刊质量，扩大社会影响，形成更广泛的读者群体。要始终把宣传报道重点牢牢定位于党风廉政建设和反腐败工作，突出宣传反腐倡廉建设的重大方针政策、工作部署、重要进展和显著成果。要创新机制制度，实施科学管理、规范管理，不断提升反腐倡廉舆论宣传工作的专业化水平，使报刊工作更加符合科学发展观的要求。要加强纪检监察出版工作。中国方正出版社要继续发挥自身优势，围绕反腐倡廉建设，精心组织图书的选题策划和编辑，出版更多思想性、指导性、实用性强的优秀图书，更好地服务于党风廉政建设和反腐败工作、服务于各级纪检监察机关。要切实加强纪检监察电化教育工作。要运用先进的电视理念和技术手段，围绕反腐倡廉中心工作制作专题片，组织拍摄好反映纪检监察干部先进事迹的电视片，认真制作典型案例警示教育片，努力推出一批思想性、艺术性俱佳的优秀电教作品。

以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，保证宣传教育各项任务的落实

今年的反腐倡廉宣传教育工作任务非常繁重。各级纪检监察机关要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，抓重点、带面上，抓创新、促深化，抓落实、求质量，抓队伍、上水平，确保今年部署的各项工作顺利完成。第一，更加注重理论武装，着力加强纪检监察宣教干部的思想政治建设、作风建设和能力建设。加强学习，是增长才干、提高素质的重要途径。要把理论武装放在首位，坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用发展着的马克思主义指导纪检监察宣教工作。要巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。要切实加强作风建设，锤炼党性，加强修养，大兴密切联系群众之风、求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题。要切实加强能力建设，通过业务学习和实践磨练，完善知识结构，增强业务本领，全面提升素质和能力。作为从事宣传教育工作的干部，应当着力增强六个方面的能力：一是增强科学判断形势、正确辨别方向、全面把握趋势的宏观思维能力；二是增强深入调查研究、运用政策法规、善于提出工作思路和对策的政策研究能力；三是增强析事明理、释疑解惑和鼓舞斗志的舆论引导能力；四是增强协调各方、集聚优势、整合资源、凝聚力量的组织协调能力；五是增强积极进取、勇于创新、敢于实践的开拓创新能力；六是增强收集信息、分析舆情、驾驭文字的信息综合能力。要通过全面提高纪检监察宣教干部的综合素质和业务本领，努力打造一支思想、作风、能力都过硬的反腐倡廉宣传教育工作队伍。

第二，更加注重调查研究，进一步深化对反腐倡廉建设和纪检监察宣传教育重大实践和理论问题的认识。调查研究是谋事之道、成事之基。新的形势和任务使反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，有不少重大实践和理论问题亟待我们去思考、去研究、去解决。比如，如何以科学发展观为指导，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平；如何在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设；如何以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；如何通过深化改革和制度创新，逐步解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，不断增强源头防治腐败的成效；如何将反腐倡廉建设融入各部门各系统各行业业务工作之中，既突出重点，又整体推进，增强反腐倡廉建设的系统性、协调性和实效性，等等。研究解决这些重大实践和理论问题，对于推进反腐倡廉建设向纵深发展，增强反腐倡廉宣传教育的说服力和影响力，都具有重要意义。就反腐倡廉宣传教育工作来说，同样有许多重要课题值得我们深入思考和研究。比如，在经济社会深刻变革的情况下，如何把握反腐倡廉舆情生成演变规律；在反腐倡廉建设中，如何全面推进宣传教育制度建设，形成拒腐防变的思想教育长效机制；在社会思想意识多元多样多变的条件下，如何进一步增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性；在舆论环境和媒体格局深刻变动的情况下，如何进一步增强舆论引导能力，等等。我们一定要不断加强学习，深入调研，认真总结、提炼、概括各级纪检监察机关在工作实践中创造的好经验好做法，将零散的成果系统化、感性的认识理性化、成熟的做法制度化，进一步增强掌握规律、运用规律的本领，推动反腐倡廉宣传教育工作迈上新台阶。

第三，更加注重改革创新，着力提高纪检监察宣传教育的科学化水平。改革创新是推进反腐倡廉宣传教育的根本动力，是破解工作难题、实现工作突破、开创工作局面的根本途径。做好今年的宣传教育工作，必须继续坚持解放思想、改革创新，立足新的实践、新的起点。要适应时代发展潮流和反腐倡廉建设新形势，倡导工作的理念创新、思路创新、实践创新，推动反腐倡廉宣传教育事业新的发展。要适应工作对象和社会环境发生的深刻变化，努力探索贴近干部群众、服务干部群众、引导干部群众的新途径新办法，善于采用生动形象和喜闻乐见的载体、品种、风格、形式，积极运用新兴媒体、远程教育系统等现代科技手段，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，使反腐倡廉宣传教育更加入情入理、入脑入心。要以改革的精神、创新的思路和开拓进取的精神状态，大力加强反腐倡廉宣传教育制度建设，努力构建拒腐防变思想教育的长效机制。

第四，更加注重统筹协调，不断增强纪检监察宣传教育的整体合力。纪检监察宣传教育工作领域宽，涉及面广，必须善于统筹规划，抓好组织协调，有效整合资源，积极凝聚力量，以不断提升整体效能。要紧密联系本地区本部门实际，进一步明确今年开展宣传教育工作的思路、重点和具体措施，通盘考虑，整体谋划，区分轻重缓急，扭住关键环节，抓出特色，抓出水平。要加大统筹协调的力度，统筹维护改革发展稳定大局、推进反腐倡廉建设与开展反腐倡廉宣传教育工作，统筹全党宣传思想文化工作要求与反腐倡廉宣传教育工作任务安排，统筹开展反腐倡廉宣传教育与促进反腐倡廉其他各方面工作，统筹传统媒体和新兴媒体，统筹纪检监察机关与党委政府相关部门、中央纪委监察部与地方纪检监察机关在宣传教育上的优质资源，使各方面工作相互促进、良性互动。要进一步健全完善与组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门各负其责、共同参与的工作机制，充分发挥工青妇等人民团体和社科研究机构、高等院校等单位的作用，凝聚更多的力量、集聚更大的优势、形成强大的合力，共同开展反腐倡廉宣传教育。

第五，更加注重求真务实，切实把纪检监察宣传教育各项任务落到实处。求真务实是我们党的思想路线的核心内容和优良传统，体现着科学精神和政治品格。坚持求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。这次宣教工作座谈会对今年的任务已经作出安排，下一步工作的关键就是要以奋发有为、埋头苦干的精神和作风，一项一项地抓好落实。要加强组织领导，把宣传教育纳入反腐倡廉工作整体布局，科学谋划，精心组织，及时研究、解决宣传教育工作中遇到的困难和问题。要制定工作方案，搞好任务分解，明确工作责任，做到工作有计划、行动有安排、进度有要求。要真抓实干，坚持从实际出发，想实招、鼓实劲、办实事、求实效，不图虚名、不做虚功、不摆花架子，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地做好工作。要加强督促检查和工作指导，经常了解掌握部署的各项任务是不是按照规定的时间进度和质量要求有序推进，了解掌握有哪些困难和问题需要研究解决，了解掌握还有哪些措施和办法需要调整完善、哪些工作需要加大力度、哪些工作需要提高水平，通过加强过程管理和目标管理，推动工作落实，确保全年各项任务的顺利完成。

第二篇：努力开创反腐倡廉新局面

渑池县职业中专

努力开创反腐倡廉新局面

——渑池职专“反腐倡廉崤函行” 活动纪实

“反腐倡廉崤函行”宣传教育工作是我校党风廉政建设的一项基础性工作，也是一项长期的重要的工作。过去的一年，经过各方面的共同努力，我们学校反腐倡廉宣传教育工作力度不断加大，成效更加明显。特别是通过“点”、“面”结合地宣传反腐败形势和工作成效，充分发挥查案的治本功能，不断对党员干部进行示范教育和警示教育，提高了全社会对反腐倡廉工作的认可度。

通过扎实推进廉政文化“五进”活动，在全校初步营造出了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。但是，我们也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节：比如，有的地方工作思路不够清晰，重点不够突出，特色不鲜明；有的组织协调作用发挥不够好，阵地意识不强，宣传声势不够大；有的不善于创新，宣传教育缺乏吸引力和感染力，入耳入脑的效果不够理想等等。

对此，我们必须进一步提高认识，增强工作的自觉性，增强信心，锐意进取，使反腐倡廉宣传教育更加有声有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣传教育工作任务十分繁重，希望大家再接再厉，不断努力，切实把反腐倡廉宣传教育各项工作任务抓紧抓好抓落实。下面，我讲四点意见。

一、充分认识反腐倡廉宣教工作的重要性，自觉增强抓好宣教工作的责任感和紧迫感 我们校长李雪峰同志就曾在校领导班子会议上一再强调：“思想教育是反腐倡廉工作的关键环节，是拒腐防变的基础性工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强宣传教育，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。”

首先，宣传教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基础。开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。否则，难以统一思想，提高认识，凝聚力量，营造舆论氛围，推动工作深入开展。与此同时，抓好宣教工作还是党员干部拒腐防变的第一道防线。一方面，通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；另一方面，通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，思想教育都是其中的基础性工作。

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渑池县职业中专

其次，反腐倡廉宣传教育是建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，提出了教育、制度、监督并重的新理念，把反腐倡廉宣传教育摆在了与制度、监督同等重要的地位。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。我们要立足于教育，着眼于防范，按照《实施纲要》的要求，首先从宣传教育上破题，为抓紧建立健全惩治和预防腐败体系创造良好的条件，打下坚实的基础。

再次，反腐倡廉宣传教育是各级党组织和纪检监察组织一项经常性的重要工作。当前，我国改革发展进入关键时期，执政环境越来越复杂，利益诱惑越来越直接，权力考验越来越严峻。从查处的违法违纪案件看，一些党员干部以权谋私、钱权交易、腐化堕落，正是信念丧失、思想蜕变、道德滑坡的结果。因此，我们只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。

二、突出工作重点，不断增强反腐倡廉宣传教育在全社会的影响力

2010年我们学校反腐倡廉宣传教育工作，要按照《实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，充分发挥教育的基础性作用，采取综合措施，形成强大合力，为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的精神动力和舆论氛围。按照我们三门峡市纪委三纪办<2010>11号文的安排部署，结合我们学校实际，在全校组织“反腐倡廉崤函行”的多方位，多层次的学习。在今年要突出以下重点，面向全校开展反腐倡廉宣传教育。

（一）切实开展党章宣传教育活动。我们校长李雪峰同志多次强调，我们全校要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。按照上级的要求，我们学校党组织要迅速掀起学习领会、宣传掌握和贯彻落实党章的热潮，认真组织广大党员从国际与国内、理论与实践、历史与现实的结合上，深入学习党章的主要内容和精神实质。

（二）认真开展社会主义荣辱观教育。３月４日，李雪峰校长多次重申胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，明确提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。“八荣八耻”的社会主义荣辱观，抓住了当前广大干部群众普遍关心的一个问题，抓住了促进社会风气进一步好转的关键。这是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，也是加强反腐倡廉宣传教育工作的一项重要内容。我们要认真学习领会，在工作中切实抓好贯彻落实。

（三）深入推进廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容。今年要从以下方面推进廉政文化建设：一是组织传唱好廉政歌曲。各地各单位要集中力量，采取多种方式，重点唱响《牢记“两个务必”》、《八个坚持、八个反对》、《唱响正气歌》等廉政歌曲。二是深入开展廉政文化“五进”活动。各地各单位要结合实际，通过设立廉政文化专栏、廉政文化知识竞赛、创作演出有地方特色的廉政文艺节目等形式，2 / 5

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力求活动抓出特色，抓出“亮点”。三是要加强配合协作。宣传、文化、新闻、教育等单位、部门和工会、团委、妇联等群众团体，要按照职责分工，发挥职能优势，积极主动地开展工作，保证廉政文化建设深入推进。

（四）切实加强对领导干部的反腐倡廉教育。一是要进一步规范领导干部反腐倡廉教育。纪检监察机关要会同有关部门，健全完善并坚持好党政主要领导讲廉政党课等制度。各级党政主要领导今年至少要讲一次关于遵守党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律的党课。各级党委(党组)理论学习中心组今年至少要安排一次反腐倡廉的方针、政策及理论专题学习。二是加强领导干部廉洁从政教育。要以学习党章为主题，把理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育进一步引向深入。三是加强对新提拔干部、后备干部的廉政教育。特别是对重点行业、重点岗位领导干部的党风廉政专题教育。四是充分发挥党校等干部培训机构的主阵地作用，把反腐倡廉教育纳入教学计划，开设专门课程，提高反腐倡廉教育的质量。

三、改进方式方法，增强宣教工作的针对性和实效性

宣传教育工作的活力和实效，重在提高针对性，增强感染力。必须探索宣传教育工作的规律、特点，抓住党员干部和广大群众的思想实际和关注的热点、焦点，把握节奏，创新形式，推动工作深入开展。

（一）坚持三个结合。

一是坚持经常性宣传和集中重点宣传相结合。宣传教育要收到实效，首先要坚持做好经常性工作，春风化雨、润物无声地对人们的思想心灵施加潜移默化的影响。要循循善诱，强化舆论引导，经常性地加强正面宣传，使群众切身体会到党委政府反腐败的决心及其工作成效，提高对反腐败工作的认可度，取得宣传教育最佳的社会、政治效果。其次，要高度重视宣传教育的震撼力，既利用党内各种组织生活加强教育，又围绕重点工作、中心工作，适时集中宣传报道，营造反腐倡廉的浓烈氛围。

二是坚持示范教育和警示教育相结合。开展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼优的先进典型，善于发现勤廉兼优的先进人物和优秀事迹，充分发挥示范带动和激励引导作用。开展警示教育，要善于抓住违纪违法典型特别是顶风违纪违法的人与事，深刻剖析原因和教训，并通过摄制、观看警示教育片等形式，使广大党员干部举一反三，引以为戒。

三是坚持突出重点与整体推进相结合。反腐倡廉宣教工作头绪多、任务重、涉及面宽，其中有对党员干部的教育，又有面向社会的宣传，还有干部培训任务。这就要求突出重点、整体推进，集中力量，精心组织实施，努力面向全社会，分层次、有针对性地开展内容丰富多彩、形式生动活泼的宣传教育。

（二）进一步加强反腐倡廉电化教育和网络宣传。要不断充实反腐倡廉电化教育工作力量，建立健全工作制度和运行机制。要在提高电教工作水平上下功夫，制作一批高质量的电教片，充分反映我们学校反腐倡廉、源头治腐取得的成效。认真组织观看中央、省纪委制作的电教片，把观看电教片作为制度长期坚持下来，使反腐倡廉电化教育

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经常化。充分发挥计算机信息网络的优势，围绕县委、政府的中心工作，围绕我们学校反腐倡廉重点工作，围绕群众反映的热点问题，加大反腐倡廉网络宣传工作的力度。要建立健全网络宣传工作的相关制度，充分发挥网络在反腐倡廉宣传和评论工作中的重要作用。要建立网评队伍，组织力量积极开展网络评论，针对网上党风廉政舆论中的热点问题，主动应对，及时发帖、跟贴，宣传党委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事实，批驳谬论，疏导舆论。要加强对舆情的监控，要加强对网络宣传的管理，及时删除有害信息。

（三）不断拓展宣传教育领域、创新宣传教育形式。要认真贯彻落实中共渑池县纪委宣传部《关于做好反腐倡廉工作宣传报道的意见》，整合资源，凝聚力量，大力营造良好的反腐倡廉舆论氛围。要建立完善新闻通气制度、新闻发布制度，加强与新闻媒体的沟通联系，适时通报反腐倡廉重要工作。各类新闻媒体要办好反腐倡廉宣传教育栏目，要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，集中优势栏目，组织专题报道，形成反腐倡廉的宣传强势。反腐倡廉宣传教育要形式多样，丰富多彩。既要运用好过去的行之有效的宣传教育手段和方式，又要大胆创新，精心策划，积极探索新颖活泼、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。通过创作反腐倡廉题材的文艺节目、制作反腐倡廉宣传品、发送公开信、开展演讲比赛、征文比赛等形式，使反腐倡廉宣传教育深入人心。要紧扣党委政府中心工作，抓住群众反映的热点问题，有针对性地开展宣传教育。要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，引导广大群众正确认识反腐败形势，增强反腐败信心。要坚持和完善新闻通气和新闻发布制度，要严肃宣传纪律，认真执行《关于规范领导干部违纪违法案件报道工作的规定》，加强腐败案件报道的审批工作，按照分级负责、归口管理的原则审批把关，保证宣传报道的政治和社会效果。

四、加大工作力度，确保反腐倡廉宣教工作扎实有效

一是加强组织协调。进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作机制。要把反腐倡廉宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，整合资源，凝聚力量，进一步完善党委重视、纪委协调、部门配合、上下联动的“大宣教”格局，营造良好的反腐倡廉舆论氛围，提高全社会对党风廉政建设和反腐败工作的认可度。要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，加强及时报道、热点追踪和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣传强势。要认真落实反腐倡廉宣传教育工作协调小组会议制度，每半年至少召开一次协调会议，通报工作情况，研究部署下一阶段工作任务；要不断提高组织协调能力，争取领导支持，争取群众的理解、支持和参与，赢得工作主动权。同时，各职能部门要搞好沟通协商，加强配合，优势互补，共同营造良好的宣传舆论氛围。

二是加强管理和督查。实行目标管理和过程管理，坚持具体抓，抓具体，抓紧抓实，一抓到底。要搞好任务分解，压力传递，明确目标要求，制定具体措施，做到责任到单位、到部门、到个人。要加强督查，推动工作扎实开展；要注意总结，以总结谋发展，以总结求进步，以总结促提高。要健全激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，认真落实反腐倡廉新闻稿件奖励制度，充分发挥党风廉政宣传教育特邀通讯员和网络评论员的作用。

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三是加强调研。调查研究是谋事之基、成事之道。在新的形势下，党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况、新问题，迫切要求我们创新理念，开阔视野，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局和反腐倡廉工作重点，深入扎实地开展调查研究。要进一步增强责任感和使命感，提高反腐倡廉调研工作为领导决策服务的贴近度和推进度，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供实践经验和理论指导。要明确反腐倡廉调研的着力点，加强对战略性、前瞻性、系统性问题的调查研究，加强对典型经验的调查研究，加强对群众反映的热点难点问题的调查研究，加强对农村基层、城市社区党风廉政建设的调查研究，加强对贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的调查研究；要在深入和运用上狠下功夫，多出有价值的调研成果，重视调研成果的转化和运用。要进一步加强对调研工作的组织领导，重点调研课题要成立课题组，领导要挂帅，亲自指导和参与调研，进一步加强调研工作制度建设，推动调研工作规范化、制度化。

做好反腐倡廉宣传教育工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照我们中共渑池县纪委会议的要求和部署，开拓创新，狠抓落实，进一步加大工作力度，以贯彻落实《实施纲要》为契机，扎扎实实地完成好今年的各项工作任务，推动我们渑池县职业中专反腐倡廉宣传教育工作再上台阶，为构建和谐渑池营造良好环境。

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第三篇：努力开创反腐倡廉建设新局面

努力开创反腐倡廉建设新局面

为实现“两个率先”目标提供坚强保障

——在中国共产党广东省第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2013年2月1日）

黄先耀

同志们：

现在，我代表中共广东省纪委常委会，向省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2012年全省反腐倡廉建设主要情况

2012年是我们党和国家政治生活中极为重要的一年。党的十八大为深入推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。省第十一次党代会研究部署了今后五年全省反腐倡廉建设的目标任务。一年来，在省委和中央纪委坚强领导下，全省各级纪检监察机关，围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，改革创新，开拓进取，反腐倡廉各项工作取得新成效。

（一）加强监督检查，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门开展政治纪律执行情况监督检查，严肃换届纪律，保证地方各级党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行。组织协调各方力量，抓好“加快转型升级、建设幸福广东”、《珠江三角洲改革发展规划纲要》、“十二五”规划落实等重大事项的监督检查，发现问题695个，提出整改建议633条；开展对宏观调控、环境保护、节能减排、安全生产、耕地保护等政策落实情况的监督检查，严肃查处了一批严重违规壹盈违法案件；加强保障性住房建设监管，参与检查保障性住房项目122个；开展民生水利建设项目专项效能监察，加大对口援疆工作监督检查力度，确保项目佐厦、资金安全；探索开展港珠澳大桥、广州白云机场扩建等重大工程项目廉政建设同步预防监管。组织10个巡视督导组，对“三打两建”行动进行专项巡视督察。

（二）加大办案力度，案件查处工作取得新进展。积极配合“三打两建”深挖“保护伞”，严肃查处商业贿赂等大案要案。共受理群众信访举报76856件，初核8458件，立案6908件7189人，结案6645件；其中涉及厅级干部38件38人、县（处）级干部322件326人，处分6652人。协助中央纪委查处了原省委常委二统战部长周镇宏等违纪违法案，严肃查处了省政府原副秘书长、省政府发展研究中心原主任谢鹏飞受贿案，省人大农村农业委员会原主任、揭阳市原市委书记陈弘平违纪违法案，省财政厅原副厅长危金峰受贿和巨额财产来源不明案，东莞市人大常委会原副主任欧林高违纪违法案等一批大案要案。加强和改进信访举报工作，全省纪检监察机关信访约谈、函询领导干部2324人（次），为8395名党员干部澄清了是非，提供了117863名党员干部的廉政情况。坚持依纪依法、安全文明办案，出台使用“两规”措施的实施办法和办案工作管理制度。加强案件审理、申诉复查和监督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查办案件治本功能进一步发挥。

（三）强化教育监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，举办第11期“党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市县三级教育基地网络。实施廉政文化精品工程，推进廉渲文化“六进”活动。落实省委从严治党“五年行动计划”，强化对领导干部的监督。推动建立部门协调联络和审计成果运用机制，督促整改审计发现的问题。加大党政领导干部问责力度，问责党员干部1396名。按照“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式推进廉政风险防控工作，全省21个地级以上市和152个省直部门开展了廉政风险排查。发挥巡视监督作用，对20个县（市、区）和5家国有企业、5所高等院校进行巡视，提出意见建议205项。格执行党风廉政建设责任制，探索五盈下级党委主要负责人和同级政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉适盟，对地级以上市和省属部门党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行巡视考核。拓展县委权力公开透明运行试点范围，深入推进党务、政务、厂务、村（居）务和各领域办事公开。

（四）坚持改革创新，深入推进源头防治腐败工作。进一步健全完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系，扎实推进预防腐败工作。在全国率先实现省、市两级预防腐败机构全覆盖。以“大部制”改革为契机整合基层反腐倡廉力量，珠海横琴新区成立首个集纪检、监察、反贪、审计等职能于一体的廉政办公室。推动新一轮行政审批制度改革，取消、下放、转移和调整省本级行政审批事项508项。推动财政管理体制改革，部门预决算和“三公’’经费公开工作取得初步成效。深化全省公共资源交易体制改革，推动建立统一规范的公共资源交易市场。加强对网上办事大厅建设和网上办事的效能监察。积极推进政府绩效管理试点工作。出台廉洁城市建设实施意见，开展廉洁城市建设成效测评试点，全面部署推进廉洁城市和廉洁镇村建设。开展领导干部重大事项报告在一定范围公示试点。加强社会领域防治腐败工作，出台非公有制企业防治腐败工作意见，开展非公经济组织防治腐败工作试点。签署协议，开展粤港澳廉政建设合作交流。成立省预防腐败工作专家咨询委员会。在珠海市研究开展预防腐败地方立法工作。加快推进预防腐败信息系统建设。制定全省公务用车制度改革方案。

（五）扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，立案161件，处分134人。开展民生领域乱收费问题专项治理，配合有关部门清退教育违规收费，清理纠正商业银行、大型零售企业、电信行业等违规收费问题5700多个。加强政风行风建设，认真治理公路“三乱”，严肃查处了一批顶风违纪案件。开展“红包”礼金问题专项治理，设立省市两级“廉政账户”，党员干部主动上缴“红包”礼金4248万元；立案查处收送“红包”礼金案件317件。开展领导干部假身份证、假年龄、假计划生育证明专项治理。开展村（社区）“牌子”过多过滥问题专项治理。落实厉行节约规定，取消一批庆典、研讨会、论坛、博览会（展会）等活动。重申公务接待“六条规定”，狠刹公款大吃大喝之风。继续开展作风暗访和民主评议行风，办好政风行风热线和网络问政平台。深化农村集体资金、资产、资源清理监管工作，建成县镇两级“三资”产权交易平台203个。

（六）加强队伍建设，全面提升纪检监察干部履职能力。以保持队伍纯洁性为主题，开展社会主义核心价值体系学习教育，在全省纪检监察干部中提出“五个表率”和“五个看齐”。修订省纪委常委会议事规则，着力加强常委会班子建设。制定队伍建设五年规划，健全委厅机关以及派驻机构领导干部岗位竞争性选拔机制和常委会差额票决制，开展委厅机关干部和基层纪委干部双向挂职锻炼。充分发挥各级纪委全委会和委员的作用，制定省纪委委员日常联系、意见建议办理、询问质询办理、参加监督检查、开展调查研究5个办法。加强内部监督管理，制定全省纪检监察机关廉政风险防控工作实施意见。加强基层纪委建设，集中开展新任纪委书记、监察局长业务培训。

一年来，我省反腐倡廉建设虽然取得新的成效，但也存在一些薄弱环节：如一些地方和部门党风廉政建设责任制还没有得到有效落实；一些党员干部还不同程度存在形式主义、官僚主义、庸懒散奢等作风问题，侵害群众利益的现象时有发生；一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发多发，对领导干部特别是主要领导的监督仍较薄弱；全省信访举报量居高不下，信访初核率、立案率和办案水平还有待进一步提高；纪检监察干部队伍自身素质和能力与形势任务的要求还有明显差距，等等。对此，我们必须认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2013年全省反腐倡廉建设的主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实现省第十一次党代会确定的各项目标任务的重要一年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省委十一届二次全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续解放思想、实事求是、改革创新、攻坚克难，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防鹰败体系为重点加强反腐倡廉建设，以锻造过硬队伍为重点加强纪检监察机关自身建设，以反腐倡廉建设的新成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大和省第十一次党代会提出的各项任务提供坚强保证，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。按照省委和中央纪委的部署，结合我省实际，重点抓好以下十项工作：

（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一和政令畅通

严明党的纪律首先要严明政治纪律。要坚决维护党章的权威和严肃性，督促广大党员尤其是领导干部按照保持党的先进性和纯洁性要求，对照党章规定的八项义务和六项基本条件，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，不断增强党员意识和党纪意识，做到党章规定的必须不折不扣执行，对违背党章的言行必须坚决查处和纠正。要把维护政治纪律放在首位，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。加强政治纪律教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，维护党的集中统一。

加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对贯彻落实十八大精神和省委十一届二次全会重大决策部署的监督检查，紧紧围绕主题主线，以提高经济质量和效益为中心，重点开展对宏观调控、经济结构调整、保障和改善民生等重大决策执行情况，以及对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查。及时总结重大工程项目廉政建设经验，探索推行同步预防监管模式。继续督促落实对口援藏援疆各项工作。

（二）加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系 结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强党员领导干部作风建设，着力整治干部队伍中庸懒散奢等问题。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省委的实施办法。坚决反对形式主义、官僚主义，督促落实服务群众、联系群众各项制度，纠正少数领导干部脱离群众的行为。切实改进调查研究的方式方法，改进文风会风，精简会议活动、文件简报，坚决查处劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行省委关于严禁公款大吃大喝的“六条规定”，严肃整治借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关楼堂馆所建设，禁止违规购建、装修办公用房和配臵高档办公用品。继续加强公务用车问题专项治理。巩固专项清理成果，进一步压缩减少检查评比考核达标等项目。要建立抓落实的长效机制，把监督执行中央“八项规定”和省委的实施办法作为一项经常性工作，纳入党风廉政建设责任制考核和巡视监督内容。

严格执行廉洁从政规定，坚决反对特权思想、特权现象，坚决纠正以权谋私行为。认真落实《廉政准则》，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证，．严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属或特定关系人经商办企业提供便利条件。规范领导干部离职或退休后的从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。继续加大“红包”礼金专项治理力度，进一步发挥“廉政账户”的作用，严厉惩处违规收送“红包”礼金行为。

（三）坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势

坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，权力寻租、利益输送案件，“裸官”背后的腐败案件，领导干部家属、子女及其特定关系人收受贿赂案件等。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。进一步发挥党委反腐败协调小组作用，建立健全查办案件组织协调机制，完善国（境）外办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理工作，进一步规范受理举报和申诉的程序、时限，实行重要案件线索统一管理，努力提高实名举报核查率、信访初核率和结案率。严格依纪依法、安全文明办案，严把制度程序关、政策策略关、量纪定性关、监督管理关和办案纪律关，积极适应修改后刑事诉讼法的要求，切实保障被审查人员合法权益。认真落实保护举报人和证人办法，对实名举报优先办理，对突破重大案件有功的实名举报人实行奖励。完善办案保障机制，整合现有办案力量和资源，力争纪检监察机关50%以上力量参与办案。加大对基层办信和办案工作指导力度。加强对重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。对反映党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。按照“三个区分”（把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来）的原则，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。

（四）加强廉洁文化建设，努力营造廉荣贪耻的社会氛围

以“建设一流的教育基地、构建完善的教育网络、落实严格的教育制度、创建知名的教育品牌、创作廉洁教育精品”为目标，构建“基地化、网络化、经常化’’教育体系，形成反腐倡廉宣传教育工作新格局。充分发挥各级廉政教育基地的功能和作用，结合剖析重大腐败案件，深入开展廉洁从政教育。建立完善新任领导干部廉政谈话教育制度。继续开展纪律教育学习月活动，坚持办好党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班。开展分类分层施教，增强教育的针对性和实效性。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的作用，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、决策部署、工作成果以及勤廉兼优的先进典型。结合弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神，继续实施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六进”活动，不断巩固和扩大反腐倡廉建设的社会基础和群众基础。

（五）以制定落实惩防体系五年规划为重点，切实推进反腐倡廉制度建设

根据中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，结合我省实际制定具体实施办法，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实，把权力关进制度的笼子里，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。着眼建设廉洁政治的长远目标，全面落实廉洁城市建设五个行动计划，完善测评指标，制定廉洁镇村创建指导意见，统筹推进廉洁城乡建设。坚持用制度管权管事管人，以规范权力运行为核心，以制度建设为重点，落实廉政风险防控意见，全面深化廉政风险防控管理工作，建成以领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、国有企事业单位的廉政风险防控基本制度框架。积极推动预防腐败地方立法。进一步完善利益冲突回避制度，积极推进防止利益冲突试点，研究制定《关于加强防止利益冲突工作的意见》和《党政机关工作人员防止利益冲突暂行规定》。健全和完善制度廉洁性审查评估机制、重要法规制度适用情况跟踪评价机制，开展法规制度执行情况执法检查，提高制度执行力。积极借鉴国（境）外有益经验，在发挥体制机制优势的同时，加强反腐败国际交流与合作，全面落实粤港澳廉政建设交流合作协议。

（六）发挥多渠道监督作用，强化对权力运行的监督制约

加强党内监督和民主、法律、舆论监督，让权力在阳光下运行。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步强化对“裸官”监督管理，研究制定领导干部及其近亲属举办婚丧喜庆事宜报告和监管制度。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，健全定期抽查核实、汇总分析制度，继续推进报告事项在一定范围公示试点工作，逐步扩大试点范围。进一步深化领导干部经济责任审计。全面开展对县（市、区）的巡视，改进巡视工作方式方法，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。探索纪委对同级党委常委会成员的有效监督途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。大力推进党务、政务、厂务、村（居）务公开和各领域办事公开。突出党组织重大决策、重要人事任免、领导班子建设等重点，深化县委权力公开透明运行试点工作。按照统筹规划、标准先行、分步实施、加快推进的思路，全面编制和公开各类权力目录。深入开展社会领域防治腐败工作，建立行业廉洁诚信系统和从业人员廉洁档案，积极推动社会诚信体系和市场监管体系建设。在充分发挥信访举报、网络纠风、效能监察、明察暗访等作用的同时，做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处臵和引导工作，探索利用和发挥网络等新兴媒体监督的积极作用。

（七）深化改革创新，拓展源头防治腐败工作领域 加大重点领域、关键环节改革力度。大力推进网上办事大厅建设，按照省委省政府的要求开展监督检查，确保年内联通至县（市、区）一级，并实现省直部门审批事项网上办理率达70%、社会事务网上办理率达60%。继续推动行政体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项，重点督促落实《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》。推进商事登记制度改革试点。认真抓好政府绩效管理试点工作。继续推动干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决纠正选人用人中的不正之风。继续推动财政管理体制改革，完善财政转移支付制度，推进财政资金竞争性分配改革，加强对政府全口径预决算的监督。继续推动司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，支持司法机关依法独立行使职权，规范司法自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。认真贯彻《关于加强非公有制经济组织防治腐败工作的若干意见》，探索在非公有制企业党组织中建立纪检组织，抓好非公经济组织防治腐败试点工作。丝璧推动全省公务用车制度改革。充分发挥科技手段在防治腐败中的作用。加快预防腐败信息系统建设，健全预防腐败信息共享和预警机制。加快建设权力公开信息共享平台，逐步扩大范围和覆盖面；整合优化农村基层党风廉政建设信息公开平台，强化农村“三资”监管；拓展电子监察综合平台，推动有关部门建立行风直通车监管信息系统，逐步实现对网上办事、行政执法等情况的全面监察；推进省、市、县三级公共资源交易平台建设，建立蛊盖统一规范的公共资源交易市场。

（八）狠抓纠风肃纪，切实解决群众反映强烈的突出问题

深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、政府采购、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。加大垄断行业乱收费问题的治理力度。集中治理基层行政执法中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。改革完善医疗卫生机构药品和医用耗材“阳光苤盟”、“阳光用药”和“阳光物流’’制度，切实加强医德医风建设。督促执行房屋征收与补偿条例等有关法律规定，纠正违法违规征地拆迁问题。集中开展市场中介领域突出问题专项治理，积极探索防治腐败有效办法。完善民主评议政风行风工作，开展作风明察暗访活动，集中通报典型案例并严格问责。

切实加强基层党风廉政建设。抓好农村党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定。全面推进村务监督委员会建设，制定实施村务监督委员会工作规则。组织开展全省村务公开和农村集体“三资”清理监管工作的检查评估，进一步完善相关法规制度。抓好城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强境外国有企业资产监管，落实“三重一大”决策制度，严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题。

（九）强化“一岗双责”，为反腐倡廉提供组织领导保障

坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级党委（党组）要担负起管党治党的政治责任，党委（党组）书记要强化党建“主业”意识和反腐倡廉的第一责任意识，全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，统筹谋划，协调推进。各职能部门要按照职责分工，各尽其责，既要认真抓好本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作，又要积极完成好所承担的反腐倡廉工作任务。党政主要负责同志既要带头执行廉洁从政各项规定，又要认真履行好第一责任人的职责，领导班子的其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设就延伸到那里。各级纪检监察机关要协助党委、政府制定反腐倡廉工作的总体部署和实施方案，认真抓好组织协调和监督检查。

制定实施《广东省党风廉政建设责任制检查考核办法》和《广东省党风廉政建设责任制责任追究办法》，进一步增强党风廉政建设责任制的执行力。制定下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉的指导意见，全面开展“三述”活动。加大对责任制落实情况的检查考核力度，进一步探索完善巡视工作与党风廉政建设责任制检查考核有机结合的有效形式。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任，并实行重大案件责任追究通报制，充分发挥责任追究的教育和警示作用。

（十）加强自身建设，用铁的纪律打造高素质的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。广大纪检监察干部要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，严格要求自己，自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

推进组织建设。制定实施加强干部队伍建设五年规划以及机关干部、派驻干部、巡视干部、年轻干部、培训教育、廉政风险防控工作办法等6个配套文件，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。深化纪检监察机关干部人事制度改革，提高选人用人公信度。研究制定纪检监察机关内部目标管理和岗位职责规范，健全完善干部考核评价体系。支持和鼓励各地以“大部制”改革为契机，加强基层纪检监察组织建设，按照教育、预防、惩处等基本职能，整合人力资源，优化机构设臵，构建惩治和预防腐败新格局。

切实改进作风。省纪委常委会要带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成省委和中央纪委部署的任务；带头加强学习，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿；带头遵守党纪国法，敢于坚持原则，不怕得罪人，不怕威胁利诱；严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。纪检监察干部要严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针 政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件调查、处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密，不准借助纪检监察机关的影响力徇私情、办私事、谋私利。

第四篇：努力开创全面国防教育工作新局面

努力开创全面国防教育工作新局面

今年是决胜实现国防和军队建设2020年目标任务的关键一年。贯彻落实党的十九大的战略部署，实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队，对全民国防教育提出新的更高要求。以习近平同志为核心党中央高度重视全民国防教育，始终将其作为一项战略任务来抓。***在党的十九大报告中强调指出，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。***的重要指示，为做好新时代全民国防教育提供了根本遵循、指明了前进方向。

国防教育作为党的宣传思想工作和国民教育的重要组成部分，是提高全民素质、培塑民族精神的重要途径，是全面推进国防和军队现代化的基础性工程，是凝聚实现中国梦强军梦强大力量的战略之举、长远之策。加强全民国防教育，对于弘扬爱国主义精神、强化忧患危机意识、传承红色基因血脉、涵育崇军尚武文化、增强全民国防观念，意义重大而深远。去年国家国防教育办公室发布了全民国防教育总要求：即全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和***强军思想为指导，认真落实习总书记关于加强全民国防教育的重要指示要求，紧紧围绕维护国家主权、安全、发展利益，坚持突出工作重点，拓展教育领域，创新方式方法，着力推动实现教育对象、时间、地域、内容、手段“五个全覆盖”，不断强化广大干部群众全民国防观念和爱军拥军意识，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。

国防教育是一项长期而艰巨的重大战略任务，是全社会的共同责任。要进一步构建以地方政府主导、军地密切协作、社会各界支持、全民踊跃参与的工作格局，要以各级领导干部、青少年学生和民兵预备役人员等对象为重点，全面深化国防教育改革，形成全社会关心支持国防教育的良好氛围。

一要提高政治站位，不断增强做好国防教育工作的责任感和使命感。要认真学习贯彻***的重要指示精神，牢牢树立国家安全意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，积极推进国防现代化建设。要始终坚持用党的创新理论指导和开展国防教育工作，不断用新的国防知识和先进的国防理论武装自己，全面推动国防教育工作的深入开展。

二要坚持问题导向，不断增强国防教育工作的针对性。要进一步丰富国防教育内容，不仅要抓住影响国家安全的重要问题，而且要结合社会主义核心价值观，赋予国防教育新的内涵和时代精神。要把国防教育与全县各项工作深入结合，不断扩大国防教育的覆盖面。要进一步创新国防教育的形式和方法，积极适应新时代的发展变化，突出“互联网+”，拓宽教育空间，增强教育效果。

三要加强组织领导，不断汇聚国防教育工作的强大合力。各级各部门要高度重视国防教育工作，依法履行好组织、指导、协调和检查本地本部门的国防教育工作职责。要强化部门协作，明确职责分工，抓好各项工作落地落实，要充分调动社会力量参与国防教育，努力形成上下贯通、左右协调、全民普及的教育格局。

四要把准方向、找准坐标。抓住今年新中国成立70周年这一重要时间节点，用伟大思想武装人，用红色基因塑造人，用辉煌成就激励人，在全县上下掀起新一轮国防教育新热潮。要区分对象、突出重点，要进一步加强国防教育阵地建设，充分利用好宝丰县特有的红色文化资源，要突出教育重点，在坚持面向社会、面向群众的基础上，突出抓好党政干部、青少年学生和广大群众、民兵预备役官兵等重点对象的国防教育，不断提高基层国防教育工作的针对性和有效性，谱写全面国防教育的新成效。

五要整合资源、创新手段，创新传播方式。要着力打造和建设一批国防教育特色品牌，促进军民融合优势进一步转化，不断激发全面国防教育的新活力。

开展全面国防教育要坚持从铭记历史，缅怀先烈，崇尚真理，珍爱和平，开创未来角度出发，紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，牢固树立爱党爱国爱社会主义的坚定信念，凝神聚力，艰苦奋斗，扎实工作，充分调动宣传单位、教育机构、社会组织、网络媒体、民间力量的积极性创造性，深入挖掘红色资源的巨大潜力，努力形成党委政府主导、军地密切协作、社会各界支持、全民共同参与、军民深度融合的国防教育生动局面，从而进一步助力全县各项建设事业深入发展。

第五篇：努力开创我县反腐倡廉建设工作新局面

努力开创我县反腐倡廉建设工作新局面

认清形势 把握重点

努力开创我县反腐倡廉建设工作新局面 ——在蒙自县党风廉政建设大会上的讲话

州委常委、蒙自县委书记 张 涛

（2009年2月26日）

同志们：

经县委研究决定，今天在这里召开全县党风廉政建设大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、州六届三次党代会、州纪委六届三次全会、县十二届三次党代会精神，分析研究当前我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势，总结去年的党风廉政建设责任制工作，安排部署今年党风廉政建设工作任务。

下面，我代表县委讲四点意见。

一、统一认识，准确把握党风廉政建设形势和任务

去年以来，在州委、州政府的正确领导下，县委、县政府切实加强对党风廉政建设和反腐败建设的领导，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，努力提高反腐倡廉工作实效，为全县经济社会发展创造风清气正的社会环境。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真履行职责，切实加强对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况，学习实践科学发展观活动情况，贯彻落实“五制五办”情况等重大事项的监督检查，加强对领导干部的教育和监督，扎实开展纠风和专项治理，加大对腐败案件的查处力度，加强源头治理工作，强化对权力运行的监督和制约，加大行政问责力度，坚决纠正损害群众利益的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，呈现出良好的发展态势，有力地促进了全县经济社会持续快速健康发展。一是党风廉政建设责任制执行更加有力。做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”；二是反腐倡廉宣传教育更加深入。制定了《中共蒙自县委员会关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉实施办法》；三是监督制约长效机制更加完善。加强对“五制五办”贯彻落实情况的督促检查，进一步优化了经济社会发展环境；四是案件查办势头更加强劲，查处了一批违法违纪案件；五是政风行风建设成效更加明显，妥善解决了一批涉及民生的突出问题，切实维护了群众切身利益；六是纪检监察机构改革和干部队伍建设稳步推进，完成了纪检监察机关派驻机构统一管理改革工作，调整配备了派出机构领导班子成员，理顺了关系，强化了管理，激活了机制，发挥了职能。派驻机构管理的工作，从组织上已经基本完成，有一些工作人员还没有配齐，现在还在修缮办公室，要加快进度，尽快就位并开展工作。

从总体上看，我县反腐倡廉工作成效是显著的。但是，我们必须清醒地看到，腐败现象发生的土壤和条件在一些重点领域依然存在。发生在少数地方和部门的违纪违规案件，严重损害了县委、县政府及相关单位部门的形象；损害群众利益的情况还时有发生；少数党员干部党性不强，作风不实，工作方法简单粗暴，群众意见较大；少数部门组织纪律松弛，特别是对干部教育不够，对下级管理不严、监督不到位，违反相关规章制度和工作纪律的现象时有发生。在这次“2·13”案件中，就暴露出制度落实不到位，监督管理不到位的问题。其他部门可能也存在类似的问题。明天下午我们还要召开全县的“2·13”案件警示教育活动大会，深刻总结一些经验教训，找准在制度落实、教育工作、思想政治工作、监督管理工作当中，一些大家已经习以为常，认为是一些小事的问题，但这些小事搞不好到一定时候、一定时间、一定地点，在一定条件的诱发下，又会变成一件大事，并且是非常坏的大事。“2·13”案件就是如此，公安干警饮酒驾车，而且下班后枪没有入库，严重违反公安部“五条禁令”。虽然是个人行为，但反映出在制度的落实上和监督管理工作上是不到位的，还有少数领导干部对反腐倡廉工作认识不足等等。这些情况表明，我县反腐倡廉工作与上级党委、政府，县委、县政府的要求，与人民群众的期待和希望还有一定差距，反腐倡廉任务仍然十分艰巨。也包括接待群众来信来访的问题，我们的工作态度，答复群众的方式方法，说话语气的方式，稍不注意都会造成不好的影响，甚至演变成大的影响和危害。我们查找问题，既要从大的方面来查，更需要从小的方面来查。有些问题大家在一起觉得不足为奇，但在细节上，要有清醒的头脑。包括饮酒的问题，公务活动中通过这种方式联络感情，在经济建设中也是必不可少的，但把握不好尺度就会出问题。“2·13”案件就是饮酒闯的祸。总的说来饮酒要不误事，这是最基本的要求。

二、突出重点，深入推进反腐倡廉建设各项工作

当前，由于受国际金融危机的冲击和影响，我县保持经济平稳较快发展面临着巨大的压力和严峻的挑战，根据中央、省、州关于反腐倡廉工作的总体部署，针对当前反腐倡廉面临的新形势、新情况、新问题，我们要树立忧患意识、危机意识，增强责任感、紧迫感、使命感，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，树立长期作战的思想，要坚定信心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设。

一要认真履行监督检查职责，推动各级党委、政府决策部署的贯彻落实。纪检监察机关要认真履行职责，充分发挥职能作用，深入开展对上级党委、政府和县委、县政府的决策部署贯彻落实情况的监督检查，包括效能监察局，县委督查室、县政府办督办信息科等机构，以及各级各部门分管督促检查工作的领导和督查员，还有各级各部门办公室都有这个职责。重点督促检查各单位、各部门执行上级党委、政府和县委、县政府的决策部署是否思想统一、认识到位、行动迅速，工程项目规划、立项程序是否符合有关规定，项目资金使用管理是否规范，工程建设是否安全合格等重点问题。特别是我们的“三农”资金的使用问题，我们整个建设任务很繁重，国家支持我们的力度很大，各方面的专项资金，一定要管好用好，要明确各级各部门，特别是领导的责任和我们相关人员的责任，资金上不能出问题。去年劳动和社会保障局的问题就是资金问题。所以说资金问题要非常小心，不该拿的千万不要拿，不该动的千万不要动，不能挪用的千万不要挪用。这方面要求非常严格，特别是那些国债资金，救灾救济专项资金，其他项目的专款，一定要严格管理。必须要加大查处力度，严肃查处违法违规行为，杜绝有令不行、有禁不止的现象，严格执行行政问责制度，加大对不作为、乱作为、慢作为的问责。目前，全县总体的工作是可以的，但是，也有少数部门和领导工作效率、工作节奏慢，今天该干的事情就是要拖到明天，甚至要拖几个月。县委、县政府布置的一些事情拖拖拉拉。到底是什么问题？是决策上不对，还是对领导个人有看法？安排的工作表面答应了，可在下面就是不动，或者慢慢来等等这些问题。今后我们共同监督，互相理解，互相支持。全县事是一桩一桩累加起来，才成为一个大事，形成一个大局的。我们只有把每桩事情都干好，才能加快蒙自发展。下一步，我们要对服务意识不强、服务水平不高、办事拖拉、效率低下等问题加大问责力度，保证推动蒙自新发展的各项措施落到实处，确保全年各项目标任务顺利完成。

二要扎实开展反腐倡廉教育和监督，严格执行领导干部廉洁自律规定。胡锦涛总书记指出：“加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设 特别是拒腐防变教育作为第一道防线”。要进一步加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益；要加强党内监督，完善纪检监察机关派驻机构统一管理后的各项规章制度。在这方面，县委常委会上已作过要求，派驻机构统一管理实行公务用车的货币化改革，就不再允许纪检书记一边拿交通补贴，一边又调用下边管辖部门、或其他部门的公务用车。除非经过批准到外地办事等特殊情况才可以使用公务用车。对于这项改革，纪检监察机关要带好头。要认真落实民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和廉政承诺、廉政档案、重大事项报告等制度，加大事前事中监督力度，特别要注重对程序和过程的监督，发现问题，及时纠正。有些问题我们只问结果，但有些问题还必须要关注过程，有些违纪违法的案件，当时报的结果很好，就是过程上出问题，实施的过程当中出了纰漏，所以既要看结果，又要看过程。要不断拓宽监督渠道，有效整合资源，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，加大监督力度，提高监督效果。现在的监督，特别是网络监督，非常厉害。很多事情如果我们领导干部不注意，网络上随时都会把你进行曝光。新闻媒体对“2·13”事件的报道，让我们深受教育和震动。如何应对新闻媒体，如何应对网络？我看各级领导干部的能力还不行，在工作当中要提高正确应对新闻媒体的能力，在适当的时候，要对各级领导干部进行培训。同时，我们要执行好有关的规定，做事身正，欢迎各方面的监督。要充分发挥行政监察职能作用，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对国家党政机关、人民团体及其工作人员履行职责、依法行政的监督，使权力的运行始终置于有效监督之下。

三要继续加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败。要始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决惩处腐败分子，坚决查处违反党纪政纪的行为，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；要针对重点领域，进一步加强对工程建设、房地产开发、土地管理、矿产开发、金融、司法等领域的专项治理，继续深入开展治理商业贿赂专项工作；要注重查办案件的效果，把严格依法依纪办案的要求贯穿于办案工作的每个环节和程序，实现查办案件法纪效果、政治效果和社会效果的统一，做到查处一案，教育一片。

四要切实解决群众反映强烈的突出问题。要牢固树立群众利益至上、群众利益无小事的观念，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、社会治安、生态环境保护、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业改制、社保基金管理等方面严重侵害群众利益的案件，坚决查处重特大事故背后的腐败问题。要在深入开展专项治理的同时，逐步建立健全纠风工作的长效机制，促进行风根本好转。

三、加强修养，牢固树立和大力弘扬良好作风

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。全县各级领导干部一定要认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，自觉遵循社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

第一，要进一步增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。全县各级领导干部要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，坚持党的利益、人民的利益高于一切，做到想问题、办事情、作决策都始终不渝地把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，解群众之所难。牢固树立群众观念和公仆意识，时刻把群众安危冷暖挂在心上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。各级党员领导干部要认真继承优良传统，牢记根本宗旨，心系人民群众，认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，以优良的党风促政风带民风；要牢固树立正确的利益观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利、克己奉公、努力在为人民服务的实践中实现自己的人生价值。

第二，要进一步增强责任意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责。各级领导干部要进一步增强责任意识，牢记肩负的重任和使命，切实做到在其位谋其政，高度负责地承担和履行自己的职责。牢记组织的信任和人民的重托，牢固树立“为官一任、造福一方、稳定一方”的从政理念。特别是稳定工作，稳定是第一责任，是硬任务。今年热点问题多，形势严峻，全国“两会”召开在即，要求各地做好矛盾排查问题，防止上访，但又不能采取强制措施，否则会造成一些政治影响。整个城市化快速推进进程中，改制、改革带来的问题，社会稳定、社会治安状况形势不容乐观，还有很多不安定的因素。作为中心城市，蒙自离上级党委、政府和群众的要求差距还很大，如“两抢一盗”现象还比较突出。各级各部门一定要认识到位，采取一些措施加以解决：一是符合政策；二是在现行政策以外无法解决的，要明确答复，总的来说，看好自己的人和门；三是现行规定不明确，但是协调一下就能解决的，就不要推，坚决要解决。但不能发生解决了这个，又出现其它问题的现象。各级领导干部在各自的岗位上担负着重要职责，是否具有强烈的责任心，直接影响到决策水平和工作成效。因此，一定要牢记使命，勇挑重担、认真负责，真正把心思用在干事创业上，把精力放在办实事上，把功夫下到抓落实上，切实做到在促进科学发展中创造政绩，在维护社会和谐平安中创造政绩，在为人民群众谋利益中创造政绩，以显著的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。

第三，要进一步提高创新能力，做到解放思想、开拓进取。只有始终坚持改革创新，敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。推动蒙自新发展，必须牢固树立创新意识，强化创新理念，努力克服当前干部中存在的安于现状、不思进取，小富即安、小进即满等与科学发展不相适应的思想观念，要敢于摆脱定势，敢于突破常规，不因困难而停步，不为落后找理由，积极探索加快发展的新办法，寻求破解难题的新途径，提出科学发展的新举措。要把创新理念贯彻落实到实现县党代会、人代会确定的各项目标任务当中，贯彻落实到经济社会发展的各个领域、各项工作，用新的理念、新的思维、新的视角、新的举措谋求又好又快发展。要增强工作的前瞻性、预见性和主动性，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，见之于未萌、防之于未然，把矛盾问题化解在基层，解决在萌芽状态。

第四，要进一步增强实践能力，切实用党的理论指导工作实践。各级领导干部要把提高理论素养、增强实践能力作为加强党性修养的重要内容，坚持理论联系实际，努力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫；要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，努力把学习实践活动成果转化为继续解放思想、坚持改革开放，推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。要坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，做到不图虚名、不务虚功，不提脱离实际的高指标、不喊哗众取宠的空口号、不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，脚踏实地，真抓实干，推动蒙自新发展，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。求真务实，实实在在地干事，就是要有这种精神。大事是从小事做起的，在日常的工作做好的基础上，作出一两件大的事情来。比如蒙自的生态环境非常脆弱，需要连续不断地做下去。

第五，要进一步增强纪律意识，确保政令畅通。要保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，在思想上、政治上、行动与上级党委、政府和县委、县政府保持高度一致，自觉服从服务于全县工作大局，坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等问题。今年，我县经济发展形势极为严峻，不确定、不稳定因素增多，要实现全年各项目标任务面临诸多困难。为此，全县各级各部门只有坚决贯彻落实中央、省、州关于保增长、扩内需、调结构、惠民生的政策措施，才能实现全县经济平稳较快发展的目标。要强化督促检查，做到工作推到哪里，督查就跟进到哪里，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，努力实现县党代会、人代会提出的各项目标任务。督查工作要进一步加强。今后我们要按照责任制扎扎实实地推进，对于一些重大项目、重点工作要进行交办，措施一定要到位，并与问责相结合。

四、加强领导，努力提高我县反腐倡廉工作水平

为确保我县反腐倡廉工作取得新成效，必须加强对反腐倡廉工作的领导，健全机制，落实责任，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，努力提高我县反腐倡廉工作水平。

一是要进一步完善领导体制和工作机制。各级领导干部要始终把反腐倡廉作为关系改革发展、稳定全局的大事来抓，把反腐倡廉工作纳入党的建设重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，寓于改革发展的各项工作中，与各项中心工作一起部署、一起检查、一起落实。要增强党组织支持的力度和主要领导亲自抓的强度。党政“一把手”要对本乡镇、本部门的反腐倡廉建设负总责，亲自安排部署，亲自督促落实，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件。班子其他成员都要按照职责分工，抓好分管部门和系统的反腐倡廉建设，营造风清气正的行政环境。要加强协调配合，把各种力量和资源有机整合起来，形成齐心协力反腐败的良好局面。各有关部门要按照党风廉政建设责任分解，将反腐倡廉建设融于日常业务工作中，切实担负起职责范围内的反腐倡廉工作。

二是要创新工作方式。纪检监察机关必须紧紧围绕发展这个第一要务，与时俱进，勇于探索，大胆创新，坚持用创新的理论观点看待和处理工作中遇到的新情况、新问题。要进一步强化创新意识，积极探索创新工作方式，围绕县委、县政府的中心工作，主动介入经济建设第一线，做到监督不干扰、履职不越位、检查不影响，对重大经济活动、重大投资项目、重大工作部署多参与、多保护、多支持，对发现的问题早提醒、早防范、早教育。多年前，原省委书记令狐安就要求全省纪检监察机关，在经济社会建设中，在参与中服务，在服务中搞好监督，多参与，多支持，早防范，早教育。

三是要加强纪检监察机关自身建设。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，经常听取工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法开展工作，为其全面履行职责创造有利条件。进一步加强纪检监察机关自身建设，突出抓好纪检监察干部的思想政治、业务能力和工作作风，努力提高纪检监察干部的整体素质和实际工作本领。进一步加大对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用力度。努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，为切实做好反腐倡廉工作奠定坚实的基础。要加强对派出的纪工委、监察分局的管理，切实发挥作用。要为蒙自营造一个良好的发展环境，如政治环境、法治环境、服务环境等。抓党风廉政建设的成效，一定要体现在促进社会经济发展，体现在教育了干部、保护了干部和营造了风清正气的环境上，以此来检验纪检监察工作的成效。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务光荣而艰巨。我们要把思想统一到中央和省、州关于反腐倡廉的工作部署上来，统一到县委、县政府对今年工作的具体安排上来，坚定不移抓发展，旗帜鲜明反腐败，全力以赴促和谐，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现蒙自经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。