关于农贸市场物业管理移交的协议书

第一篇：关于农贸市场物业管理移交的协议书

关于农贸市场物业管理移交的协议书

甲方： 乙方：

为进一步做好农贸市场物业管理工作，切实提高市场物业管理水平，根据《》（〔2015〕号）有关精神，经双方充分协商，制定本协议。

一、移交内容

农贸市场物业管理、日常行政监管权限及国有固定资产。

二、双方责任

（一）甲方责任

1、负责核实移交项目市场管理办公室账目余款、水电使用管理等资料以及办公设施等资产统计，于本协议签订时一并移交乙方（相关资料详见附件）。

2、负责将国有固定资产数量、位置、面积等相关基础资料、技术资料、档案进行整理核实，于本协议签订时一并移交乙方。

3、负责将国有固定资产无偿划转乙方，办理好移交手续。

4、负责协调现管理单位人员的对接和撤出问题。

5、负责解决农贸市场遗留的债权债务问题。

6、协助乙方与市环卫处、市自来水公司、市供电公司进行对接，办理相关手续，确保垃圾清运、供水、供电正常。

（二）乙方责任

1、负责通过公开招标方式选聘资质等级高，管理严格、服务规范的物业企业实施高水平的物业服务。

2、自移交工作完成之日起，负责配备相应工作机构和人员，对农贸市场进行日常管理。

3、负责做好农贸市场公有房屋出租经营工作，收益专项用于市场管理服务。

三、纠纷处理

双方在履行本协议时发生争议，应当充分协商解决。协商不成的事项，交市政府研究解决。

四、其他

1、在交接过程中的未尽事宜，由双方共同制定推进计划协商解决。

2、本协议自双方代表人签字并加盖公章之日起生效。

3、本协议一式四份，双方各存两份，具有同等法律效力。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人： 法定代表人： 签订时间： 签订时间：

第二篇：物业管理移交协议书（范文）

物业管理移交协议书

甲方：×××××（以下简称甲方）

乙方：××××××××（以下简称乙方）

根据××市人民政府 年第 次和第 次市长办公会议精神，为了加强我市小区楼房的物业管理工作，经市政府研究决定成立××市房产物业管理公司，对我市小区物业实行规范化统一管理。为了给住宅楼房的居民创造整洁、文明、安全、便利的居住环境，经甲、乙双方协商决定，将位于××路××街的××小区的物业管理工作移交乙方进行管理，有关事宜达成如下协议：

一、从××年×月×日起甲方正式将建设小区的物业管理工作移交乙方进行全面管理。

二、从××年××月×日起乙方按着《物业管理手册》中指定的服务内容进行服务和管理。

三、为了加强小区物业管理工作，甲方在市物业办公室指导下，组建小区业主管理委员会，使物业工作依法进行。

四、物业管理用房和供水等设施、设备产权不变，但归乙方无偿使用、维修，维修费用由乙方负责。

五、甲方应将××年××月××日以前的物业管理工作中所发生的费用（雇用人员工资、电费、维修费等）结清，没有结清的由甲方负责。

六、甲方应向乙方提供以下有关物业管理资料：

1、住宅小区规划平面图。

2、工程竣工总平面图。

3、单体建筑、结构、设备竣工图。

4、公用配套设施、地下管网工程竣工图。

5、工程质量验收合格证。

6、有关设施、设备安装竣工图及使用和维修技术资料。

七、关于大、中型专项维修资金使用问题：用户专项维修资金按有关规定应由市物业办公室收取，由于该小区的专项维修资金已由甲方收缴，并存入专用账户，待今后发生大、中型维修工程，由乙方提出施工方案及工程预算，甲方进行审核，经业主同意后，由甲方负责出资，资金从维修基金中扣除，因资金不到位影响维修由甲方负责。

八、甲方不向乙方提供物业管理费用，乙方管理费用依靠收取住户的服务费解决，物业服务收费由乙方收缴，服务标准与收费情况无关，收费标准由乙方确定，但不得超出有关规定。

九、乙方可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。

十、乙方的服务应按指定性服务内容和服务标准执行（具体内容见附页1）。乙方如违约或不按承诺实现，甲方有权通过法律渠道向乙方进行索赔，同时，业主无理拒交服务费，物业公司有权通过法律渠道解决。

十一、在物业公司管理该小区之前，甲方应向业主通知乙方进入管理及服务情况，经得业主的同意。

十二、未尽事宜，双方协商解决。（见附页2）

十三、此协议一式二份，甲、乙双方各执一份，待签字盖章生效后具有法律效力，如单方违约负法律责任。

十四、此合同期限暂定为一年，期满后视情况可以续签。

甲 方：

甲方代表：

乙 方：

乙方代表：

二OO 年 月 日

附页

1物业管理服务内容、标准

服务内容：

一、建筑物共用部位的养护、维修；

二、公共场地的养护、维修；

三、供水、排水、供电、通讯、供暖等共用设备、设施的养护、维修；

四、公共环境卫生的清扫、保洁；

五、物业档案资料管理；

六、公共区域内的环境绿化。

服务标准：

一、环境卫生管理

1、公共场所、区域卫生随时清扫，保持清洁，无杂物、无卫生死角。

2、物业区内无违章搭建物，公共和共用部位无乱堆、乱放、乱贴、乱刻和乱挂现象。

3、物业区实行垃圾袋装化，做到日产日清。

4、物业区内房屋楼梯间，共用通道地面、楼梯扶手、窗台应保持清洁卫生。

5、房屋楼梯间，共同通道墙面灰尘和窗户，每年进行一次彻底清扫和窗户玻璃春秋两季清洗。

6、共用休闲娱乐设施保持清洁、卫生、不被占用。

二、共用设施、设备管理

1、共用设施、设备良好，运行正常。并按原设施用途使用，有严密的运行记录，有专门的保养检修制度，无事故隐患。

2、物业区内生活用水（高压水泵、水池、水箱）有严密的安全、卫生管理措施，按规定定期对水质检验，对水箱进行消毒清洗，保证二次供水水质合格。

3、需二次供水的物业，应有二次供水卫生许可证或操作人员健康许可证。

4、对物业的公共照明设施、设备，应保持数量齐全，状况良好，运行正常，随坏随修。

5、公共休闲娱乐设施状况完好，做到随损随修。

三、绿化管理

1、对花、草、树木定时浇水，按期施肥，及时消除病虫害。

2、随时铲除花、草间的杂草，草坪、树木定期修剪，保持美观。

3、制止占用绿地和在绿地上堆放物品，抛扔杂物或利用树木晾晒衣物行为。

4、制止践踏绿地和损坏花草、树木行为。

5、保持物业区内花、草、树木成活率90%以上。

四、房屋管理

1、依据政府有关规定，制止业主随意改变房屋结构和使用用途的行为。

2、保持房屋外观完好、整洁、无脏损和妨碍市容观瞻现象。

3、保持房屋完好率达90%以上。

4、定期对房屋安全状况进行检查，发现不安全隐患，及时提请业主或业主委员研究处理。

五、房屋修缮

1、制定年房屋共用部位、共用设施修缮计划，报业主或业主委员会审定后实施。

2、按《黑龙江省城镇楼房大、中修工程分类试行标准》划定和进行房屋的大、中、小工程修缮。

3、对损坏的房屋共用部位，应及时予以修缮。

4、房屋修缮后，应达到国家城住字（84）第677号文件规定的修缮标准。

5、设立和公布报修电话等便民报修设施。

6、对危及人身、财产安全的急修项目即时维修。

7、大、中修项目按业主或业主委员会审定的维修计划确定的开、竣工时间进行修缮。

六、治安管理

1、已形成户外封闭区域的物业管理区域，实行门卫夜间值班制度。

2、物业区内，禁止流动商贩经商。

3、制止物业区内打架斗殴和损坏物业共用部位共用设施，场地行为，劝阻在公共场区、所内的人员纠纷。

七、道路、场地管理

1、物业区内区域道路畅通，路面平坦无损坏。

2、公共活动场地地面平整，无其他物品堆放，无积水和降雪堆积。

3、室外雨水排放畅通，沟道无大量积水。

八、其它

1、摩托车和自行车应放在停车棚内，自己看管，丢失或损坏乙方概不负责。

2、双方未约定事项及非物业企业服务内容乙方不负责。

甲方：

乙方：

附页

2有关未尽事宜说明

1、物业管理企业的服务内容和服务标准按北安市房产物业管理公司制定的《物业管理手册》中有关条款执行。

2、水箱清洗、化粪池清掏等费用由物业管理企业承担，并做到定期、及时清洗、清掏。

3、乙方应负责每天3次供水，具体时间为早6.30-7.30,中午12.00-13.00,晚间17.30-18.30.4、庭院灯亮灯时间为开刚黑至晚10点，春节期间增加亮灯时间和灯的盏数。

5、原物业设施包括泵房、物业房、水箱等由乙方使用并负责维修。

6、建设小区西侧巷道由乙方负责保洁。

甲方：

乙方：

第三篇：物业管理职能移交协议书

物业管理职能移交协议书

移交方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下简称甲方）

接收方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下简称乙方）

为进一步贯彻落实国务院国发（2016）19号、国办发（2016）45号文精神，根据国资厅发改革（2018）7号、11号文件最新要求，参照省、市相关规定，经甲乙双方自愿、平等的充分协商，现就如何按国务院要求的最后期限，完成“三供一业”的实质性交接；如何同步落实国家政策，精准实操物业管理职能、资产等交接的具体事宜，签订如下协议。

第一条、物管职能及移交范围

（一）物业管理职能的含义：在甲乙双方确定的移交区域内，按地方政府颁布的物业管理等级和标准，按服务面积收取物业管理费；对房屋及配套设施、设备和相关场地进行维修、维护；对物管区域内的公共环境、公共秩序进行有序管理；实施业主需求的、和乙方服务等级相配套的家政服务。

（附件一：移交物业小区物业此前服务内容及收费标准及批件）

（二）移交范围：总计有职工住宅

栋，总建筑面积

万平方米，总户数

户。分别坐落在XXXXXXXXXXX 等XX个街区：

各移交区域的坐落位置：(小区名称，地址，东、西、南、北街临XXXXX)（附件二：物业移交范围平面示意图及住户明细表）第二条、物业管理职能交接基准日

自本协议生效之日起，双方开始启动交接，XXXX年XX月XX日XX点，为完成职能交接工作基准日。此基准日之后，甲方不再承担以上区域物业管理及其相关责任。

第三条、关于维修改造补助资金

（一）经甲、乙依XXX市政府XXX文件测算，并报市国资委专家组审核确认，甲方应在本《协议》生效三个月内，给付乙方接收补助资金人民币X仟X佰X拾X万元（￥00,000,000.00元）。

（二）此费用作为乙方对接收区域的维修费和必要的改造费用，乙方有权依国家或地方的相关政府的相关政策，统一规划，统一招标，统一实施。

第四条、关于相关资产的移交

（一）物业管理用房：依国务院颁布的《物业管理条例》和地方政府有关规定，甲方按所交物管职能建筑面积的千分之三，于基准日15日前，向乙方提供移交各小区物业管理用房，总建筑面积约XXX平方米。

（附件三：移交房产明细及位置示意图，）

（二）未买断产权住宅：凡房改中未买断或未全部买断的永久固定性住户，其房屋产权的未买断部分，均移交给乙方，由乙方按有关规定实施管理。

（附件四：房改后未出售住宅明细表）

（三）履行物管职能的一般资产： 甲方向乙方移交用于物业管理区域内的全部公共服务设施、设备与低值易耗类物品。

（附件五：各家属区移交设施、设备、工具等低值易耗类明细表）

（四）物管区域内土地使用权属： 在业主已办住宅权属证分摊后余下土地（供生

活区使用的道路、绿地、水景、庭院等，不含坐落在家属内公有建筑的投影土地），应属生活区不可分割部分，其土地使用权随小区一并移交。

（附件六：全部移交区域《土地使用权证》复印件）第五条、关于人员移交

依据市国资委相关文件精神，经双方协商，甲方向乙方移交国有职工XXX名。第六条、关于国有资产交接程序：

（一）本《协议》生效后，由甲方出具全部拟移交资产实物明细和财务清单，经双方协商认可后，与基准日前十日，各派相关职能部门，赴现场清点、核准，并签署《资产交接签署单》，以备甲乙双方后期账务处理。

（二）凡以上无偿划转资产，甲方应提供相关权属变更的法定要件，并协助乙方办理。完成交接后，甲方应协助乙方办理上述建筑用电、用水、用热等用户更名手续。

第七条、关于移交物业管理资料

（一）含移交区域内建筑物的全部物业管理收费台帐、产权资料。土建、水暖、电气、采暖、供水、燃气、通讯等图纸、内页等档案资料。

（二）近三年的大、中修资料：项目位置、项目名称、投入金额、竣工资料等。（附件七：建筑档案类资料交接目录）第八条、关于相关责任界定

（一）乙方对职能履行区域的维修改造负“统一规划，统一招标、统一实施”的责任；在乙方的集中改造期间，甲方应予积极配合，提供建设用地和线路通道，做好本企业职工思想政治工作，协助解决施工受阻等问题。

（二）凡甲方现物业管理中，有依规需移交至市政、社区管理的其它项目，基准日后，由乙方负责移交。甲方向乙方提供涉及移交范围内与环卫、园林、路灯管理部门签订的协议及业务范围界定的说明，基准日后由乙方继续履约；

（三）涉及甲方需向水、电、热等第三方移交，但尚未交出的职能，继续由甲方负责进行移交。甲方应向乙方及时提供拟定移交基准日等相关信息和相关资料。基准日后，乙方以小区物业管理者身份，对以上各方接收改造工程进行协调和必要的配合。

（附件八：物业管理职能与第三方联系与衔接的相关文书）第九条、相关费用的责权界定

（一）甲方在以上移交物业区域预收取的物业等相关费用，以双方交接基准日为界，凡甲方已收基准日以后费用，应交付乙方。凡基准日之前和上述物管区域相关的债权、债务人，均为甲方。

（二）移交房产涉及到的水电费自交接之日按水表、电表显示的数据为准，之前发生的由甲方缴纳，之后发生的由乙方缴纳。

（三）用于住宅大修理的专项维修资金，按政府相关规定划转到乙方专项维修资金帐户。

（附件九：涉及到债权债务界定的相关资料）第十条、双方保证移交进度质量的特别约定

（一）为确保交接基准日如期实现，本《协议》签订五日内，双方应就需双方同步履行义务的若干时空结合点，充分商榷、论证并签订《交接过渡期履约分解目标备忘录》（以下简称《备忘录》），并各负其违约责任。

（附件十：《交接过渡期履约分解目标备忘录》讨论稿

（二）甲方保证，基准日前依此《备忘录》，将乙方管理职能完全到位所需要的各类资产、设施设备、相关资料、移交费用，及时到位。同时甲方有义务对乙方所需了解的、和履行职能相关的全部问题，做出书面的、口头的说明或解释。

（三）双方必须在基准日15日前，完成应移交人员人事档案、工资关系、社会保险关系、组织关系的交接。

（四）乙方必须于基准日次日零点前，进入全面管理状态，做到全部体现物管职能的岗位，无遗漏，无空缺。并确保其服务质量不降低。接管后，应有计划的、有效使用维修改造补助资金，确保小区公共设施和公共环境提档升级。

第十一条、甲乙双方对移交人员待遇的承诺（届时，视移交人员情况，决定此条留否）第十二条、违约责任

（一）至本《协议》约定基准日之日，若甲方原因，费用和资产尚未交至乙方，甲方应按既有约定向乙方支付违约金，同时继续负担全部物业管理运行管理费用，直至其“移交主体”责任义务履行完毕。

（二）至本《协议》约定基准日之日，若乙方原因，造成甲方资产、职能等未能如期移交，乙方应按既有约定向甲方支付违约金，同时负担基准日后应接区域的全部物业管理运行管理费用。

第十三条、凡本《协议》未尽事宜或交接实操中的具体事宜，甲乙双方本着公平、公正、平等、自愿的原则，协商解决，签订《补充协议》或《备忘录》。

第十四条、凡本《协议》附件，或依本《协议》的《补充协议》、《备忘录》等，一经双方签字认可，和本《协议》具有同等法律效力。本《协议》附件，将通过双方具体协商，陆续补齐。

第十五条、本协议壹式七份，甲乙方各三份，市国资委一份。

（签署页略）

试论“三供一业”分离移交工作

存在的问题、原因与对策

众所周知，为保证“2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区‘三供一业’承担相关费用”，五年来，国家采取一系列措施并拨付巨额资金，使“三供一业”分离移交工作力度空前。

但笔者在考察了二十几个大中城市和部分央企的分离移交工作后发现，目前状态，尚不容盲目乐观，如不采取有效措施迅速纠偏与规范，肯定的说，此项改革很难在2018年底完成。

本文力求通过对存在主要问题的分析，找到一些行之有效的对策建议。

一、问 题 表 象

（一）从移交成本上看

“维修为主，改造为辅”的原则，被冷落和回避；“改造”似乎成了“三供一业”分离移交的主要工作；甚至有悖国情的对整个家属区设施全面新建也成为天经地义；部分可继续运行的有效资源被无端废弃；五花八门的擅自增项，巧立名目收费现象愈演愈烈，有一个企业的单项移交成本，同比五年前央企试点时增加近十倍；一些经济上无力负担的国企（甚至是央企）因此陷入进退两难；仅负担央企补贴的中央财政预算，势必出现很大缺口„„。

（二）从移交步骤上看

“先移交，后改造”的原则被改写，很多城市出台的《实施细则》，尽管也优先强调了“先移交，后改造”原则，但在“实施步骤”上，依然有总量过半的改造项目（甚至个别行业的全部改造项目），你移交方不按要求做完，接收方就是不接收！

尤其需要强调的是，那些事实上由接收方操控的“先改造”。本质上，是把接收方一项复杂的、有着很多不确定因素的、甚至隐藏着“猫腻”和风险的工程项目，强行捆绑在移交方的“职能移交”移交工作上！这种模式，无可置疑的在免责拖延着党中央、国务院分离企业办社会职能的既定预期。

（三）从移交程序上看

一些原本应该很清晰的交接程序，被人为繁琐化、扭曲化，致使移交进程艰难、坎坷，无端拖延。

如有的城市把供电职能分离，搞成了“三条线”：第一条线把移交区域视为新增用户，必须走用电申请、论证、批准程序，并收取一笔可观的费用；第二条线是改造，必须依供电方要求设计施工，并由移交方办理相关手续、结清工程费等等，供电方才决定是否送电；第三条线才是分离移交，由移交方委托审计机构确认工程决算，资产转固，协商移交„„等等。甚至还有的省会城市对移交方提出：危房彻底解危、违章建筑全部拆除、加收过渡期管理费和保证金、装修物管用房等数十项要求，而后方能谈移交

（四）从移交进度上看

个别地方政府的不作为，慢作为，正在严重的影响、拖延着全局。

不知为什么，有的省刚刚才出台方案，而且基本上是照抄上头文件。有一家国内五百强企业，明年六月底要完成“混改”试点，因此前必须处理主辅分离问题，其坐落在该省各地的二级企业，赴相关市、县对接，竟毫无结果„„。

尽管45号文强调要“简化程序”“建立绿色通道”等等，但在很多城市里，仍按部

就班，层层设卡，甚至“雁过拔毛”乱收费、垄断诸如路面等恢复工程“一口价”没商量等等。

二、原 因 分 析

（一）移交企业严重缺失话语权，而对接收单位缺少要求和限制。既然本项目名称叫“‘三供一业’分离移交”，那么相关文件的总体要求、国家补贴、完成期限等，也自然主要都针对移交方提出要求。

问题是，当进入实操后，接受方势必高筑“门槛”，对“必要的改造”等范围的界定，移交成本的确认，移交企业基本上没用话语权。

这种交、接双方权利的严重不对等，平等公正的协商机制根本无法形成。于是，接收方苛刻离谱的要求，在政府无能力否定所谓“专业要求”的情况下，便演变为地方政策。致使有悖国情、甚至有悖国家政策的要求，成为可能。

（二）地方政府有悖国情的“双刃剑”倾向，没有得到及时的纠正。基于各地经济发展状况的差异，由各地方政府“接地气”的制订本地区的具体政策，“一手托两家”的参与分离全过程的协调和管理，本无可非议。

但事实证明，一些地市级地方政府，更多的站在了地方和接收方的立场上，尤其在对待驻区央企相关职能的接收上，甚至有捆绑移交方和中央财政博弈之举。

笔者在和一部分国企移交方领导座谈时，曾遇到这样的质询：“我们也知道我们那的政策和45号文有抵触，但依45号文我们应当执行所在地的政策呀！上面不纠正！我们怎么办？”

（三）政策制定层面有关文件中的具体表述，被偷换概念，各取所需。

如财资（2016）38号文，对国家补助金的拨发与清算，提出“维修改造和分离移交完成后”，应当及时申请清算，并要求提供竣工决算《审计报告》。笔者理解，这是狭指事实上“先改造”的个案。但接收方和地方政府可以理解为：“改造”是与国家“清算”补贴的前提。于是，“先改造”找到了政策依据；国办45号文的“先移交”被束之高阁。可见，行文的严谨性事关全局。

这种因利益驱动，曲解政策的案例，各地各层面均不同程度存在。

（四）由于以上因素，当新一轮分离移交企业进入工作状态后，他们顿感一头雾水，对错难辨，无所适从。

面对超出了他们预想和承受能力的接收条件，欲就范内心别扭，欲抗争底气不足，因为那些突破政策底线的要求，大都表现在红头文件上。于是，本应有的主见、有底线、有担当的去依据国家政策抓落实。而现在的国家政策，对他们来说却是“远水不解近渴”。无奈、无助和困惑，常常让他们怨声载道„„。

总之，哪里缺少制约，缺少“制衡”，缺少交接双方平等关系，哪里必然公正难求，项目“跑偏”在所难免。

三、对 策 建 议

（一）必须凸显和保证“职能”移交这个核心，以防止喧宾夺主本末倒置。“三供一业”分离移交从本质上看，就是运行“职能”的分离！至于其它，都是“职能”移交的需要和衍生。只有运行“职能”的分离，国企不再为它企业产品负担成本，才是这项改革的核心问题。

试想，如果交接双方都能回到这个初衷上来，完全可以先确定一个完成运行职能交接的基准日，就运行中的水、电、热，你接收方的抄表、收费、意外抢修能力，什么时间到位？从第一批央企试点结果看，此移交协议模式，《移交协议》签订后，短则三个

月，多则半年，足以完成！

应当说，五年来我们的文件、方案、会议布置，对确保“职能”移交这个核心问题，强调和凸显的不够。

（二）必须为“分离移交”行为性质科学准确定位，以避免节外生枝。

必须强调，“三供一业”分离移交，不是一般的企业行为；双方所签《移交协议》，仅仅是交接双方同步执行国家政令的一个约定；由此决定，移交方支付的全部款项，只是为了将来运行质量，不至于低于“平均水平”的一次性补偿，财政部的表述叫“费用性支出”。所以，此款在移交方手里，不是扩大再生产的投资，也不是什么“工程款”，支出性质绝不属于经营活动。

由此推理：移交方先改造，不是移交职能的必然和必须；双方约定的移交费应全额支付给接收方；接收方无需出具发票（资金结转收据即可）；这个环节，不存在纳税问题，不存在工程决算审计问题„„。

因为，实事求是讲，你移交方根本不具备这个专业改造的责任能力；从教训上看，完全是在荒自己的地，种别人田，人为抻长移交周期！

（三）加大对移交方的支持力度，进一步对地方政府和接收方，提出必要的要求。如何以最低的成本，最简捷的程序，最短的周期，把这个历史遗留问题处理的不再有遗留。这是移交企业的最基本意愿。应当说，移交方的立场和意愿，最能表达和体现党中央、国务院对这项改革的初衷与预期。

但是，作为接收方，一般不会这么想；作为地方政府，也会把地方政府可能面对的风险，努力降到最低。所以，移交方作为这项分离移交中的弱势群体，亟待一种能凌驾在各利益主体之上的、公平公正的协调与裁决。

为此，十分有必要对地方政府和接收企业重申国家政策，对地方文件中各类“跑偏”倾向，坚决予以纠正；对达不到单方条件就拒绝接收的接收企业，应采取必要措施。

（四）必须面对我们的国情，守住政策底线，有效控制改革成本

如：地方政府出台政策，有无与中央政策相抵触的或不一致的？地方政府《实施细则》中，对中央政策有无抽象肯定具体否定的条款？地方政府有没有生拉强联“坐蹭车”收费，增加移交成本的？公共设施改造中，有没有为了新建，无端的毁掉可运行设施的？地方制定的移交费用标准，有无超国家参考标准一倍以上的？地方增加的改造项目、收费项目和其它接收要求，没有中央政策做直接依据的，究竟有多少？理由与根据是否方充分？

建议国务院及各省国资委，加强督查或抽检力度，一旦发现无视国家政策，擅自增加改造范围、无端废弃有效资源、肆意抬高移交成本，人为制造分离难度、查实后应及时处理，并在相应范围通报，以扶正驱偏。

（五）必须限制“先改造”“大改造”趋势蔓延，有效遏制移交预期的继续拖延。如何有效缩短移交周期？我们必须理顺“移交职能”和“设施改造”，在时空上的逻辑顺序。故笔者建议：

第一，基于接收方主持改造更专业、更规范，而且竣工后由他们运行管理。那么，就应当结束那种权、责错位的改造模式，还接收方一个改造主体的定位。

第二，这个定位完全不影响，交接双方就现有运行系统，先明确一个完成“运行责任”交接的基准日。

第三，接收方作为改造主体方，可以在基准日前完成，也可以分期改上它几年，以避免突击改造埋下质量隐患，我们已经有了这方面的沉痛教训（一家驻东北试点央企，由于供电改造路径勘测可研仓促，五年之久，主电源至今尚未接通）。

第四，如果走“先移交”模式，移交方按约定支付了全部费用并完成移交，审计清

算就和接收方无关了。接收方完全有权本着“急则治标，缓则治本”的原则，有选择的做局部改造。这样，即实事求是的维持了设施运行的“平均水平”，避免了运行中有效资源的浪费，又可以用这笔“移交费”，在未来几年有计划的做几件大事。这才是一个优秀国企领导人的明智之举、开明所为。

（六）清理、简化没有实际意义的改造或审批程序，让政府“绿色通道”名副其实。

据一家央企子公司的移交实操人统计，分离移交全程先后向集团、地方政府及其它相关方，送达各类申请、报告、方案、公函等达三百份之多，而其中大部分属实际意义不大的的无效劳动。如最近看一集团对所属单位资产移交的程序要求：要先后五次向集团呈交报告及报表。两次行不行？

建议：凡对分离移交没用任何实际意义的程序要求（如对移交方欲无偿划拨出去的资产提出的评估要求等），应予取消；凡在本次分离交接全程，参照（地产置业、买卖交易等）经营活动的审批、立项、缴费、纳税程序的，应予调整；凡无国家政策依据，偷梁换柱制造的有碍分离进程的任何程序（如某市规定凡改造破坏一、二类街道，必须由城管局收费并指定施工方），应坚决叫停。

地方各级政府开辟“绿色通道”，至少有两层的含义：一是要打破常规程序，最大限度减轻国企负担，实施特事特办，以确保国家规定的完成时间结点。二是当交接陷入僵局，或按国家要求的常规模式无法完成时，应有担当的、创造性的另辟新径。如北京、陕西等地由政府搭建接收平台，优先将国企的职能移交完成，而后再逐步分解消化相关事宜。

第四篇：农贸市场物业管理方案

农贸市场物业管理方案

根据市场中心的市场定位，楼宇市场布局及配套设施设备的实际情况，制定科学、合理的管理运作模式。争取通过有层次的管理机构，进行宏观计划与调控，制订切实有效的符合法律法规的管理细则，由具有规范化操作、专业技能、良好职业道德和高度责任心的管理人员具体实施。在经营秩序、治安保卫、环境卫生等方面以综合计划、单项计划、即时调度相结合的管理运作方式，建立目标管理、服务质量管理、成本管理体系，多层次、多方式、全方位、全过程的监督控制，以实现标准化、规范化、专业化管理。并以服务质量为突破口，以创新的理念为经营户提供最佳的经营环境，活跃托管物业的商业气氛。

一、物业管理服务范围及主要内容

（一）一般性管理服务内容

1、安全系统管理服务。

充分保障入驻市场的业主、商户和顾客的利益，在安全保卫方面。制定严谨的安防工作实施计划，建立健全各项协管管理制度。实行24小时安全防范制，安全防范制分为：定时巡逻、不定时巡逻、白天巡逻、夜间巡逻等方式。

2、消防系统管理服务。消防管理的方针是“预防为主，防消结合”。严格按照《消防法》有关规定：建立消防合格证制度及消防工作检查监督制度，订有突发性火灾等灾害应急方案，并设有消防疏散示意图。保证消防通道必须畅通，消防设备设施运行良好，组建市场义务消防队，并演习在各种情况下采取的应急措施，一旦发生危险及时疏散众多业主、商户及消费客人。

3、环境卫生

清洁服务实行标准化清扫保洁，制定完善的清洁细则，明确需要清洁的地方，所需清洁次数、时间，由专人负责、检查、监督。市场的清洁卫生服务项目主要有：市场清洁保养工作，公共区域，走廊通道，消防系统及设备的清洁，供水排水系统的清洁，公共照明设备的清洁，公共洗手间清洁，楼层及垃圾房的清洁，绿化保养等其他服务项目。

二、组织架构

管理中心 XX市场主任 兼职收费员 兼职水电工电工 清洁领班 市场协管组班长 领班兼市场 1人 晚班 1 人 中班 1 人

早班1人 1、2、3、5、6、7栋商住楼1人 8、9、10、11栋商住楼1人 XX村委

卓粤房地产物业管理部

三、人员架构及职位说明

1、人员架构

2、人员配备的原则 2．1精简、高效的原则；

2．2文化素质与实际管理经验相结合的原则； 2．3内部调剂为主和社会招聘为辅的原则； 2．4先定岗后定编以及德才兼备、一专多能的原则；

3、职位说明 3.1管理中心

管理中心由一名市场主任和一名兼职收费员负责，两人都必须具备物业管理的基本知识，略懂市场经营，能够独立处理日常各类投诉，能够独立办理各类相关服务业务。市场主任

负责区域内各项事务的管理，负责各部门的培训和绩效考核，负责各住户、商户的接待投诉，负责装修单位的跟进和日常所有管理业务的办理，负责市场清洁、市场协管、消防、经营管理的日常监督管理工作。兼职收费员

负责区域内相关费用的收取，公司开支预算和在市场主任缺位的时候担当管理员的职务，日常积极配合管理做好相关事务。3.2市场协管组

市场协管组由1名组长和3名市场协管组员组成，为三班制，每班1人，负责市场内不间断巡逻；组长上白班，并在队员休息时顶班。市场协管组主要职责是做好市场秩序、消防的日常工作，流动人员的管理，突发事情的处理，负责配合市场服务中心的各项工作，3.3环境组 环境组由1名领班和2名保洁员组成，主要负责区域内卫生和日常垃圾清理，作到日巡日检，日产日清，流动作业。保洁领班负责考核和监管下属员工工作情况以及个人的清洁区域。其中，保洁领班负责市场周边及市场内部清洁卫生，1名保洁员负责1、2、3、5、6、7栋楼的清洁卫生，1名保洁员负责8、9、10、11栋楼的清洁卫生。3.4工程维修组

工程维修组主要负责区域内日常设备设施的维护和维修，接待处理客户的相关工程事项。考虑到市场的整体管理成本，建议配备一名兼职水电工作业，做到随叫随到。

注：XX村委：为XX市场最高管理机构，村委制定的发展目标和方向，XX市场管理中心须支持与配合，以配合XX村委新农村建设的进程。

卓粤房地产物业管理部：提供XX市场物业管理方面的专业意见和技术支持，负责XX市场物业管理中心各部员工的培训、指导及管理咨询并对现场做好技术支持等工作。

四、基础物业管理服务内容及范围

（一）安防管理

确保业主、商户、租户顾客生命财产安全，是区域正常运营的基本条件，强有力的安防工作是区域正常运营的有力保障。

1、协管工作： 区域营业时间内人流量大，人员庞杂，安防工作重在加大巡防频率与突发事件的快速反应能力，实行明岗与机动巡逻、视频监控相结合，与当地派出所和XX村治安队密切配合，重点打击偷盗、抢夺等违法犯罪行为；清理占道经营行为；营业结束后统一清场，实行周密的进出货管理制，紧急治安事件的应急处理，切实营造安全放心的经营消费环境。

工作要点：防范巡逻、经营秩序维护、清理占道、营业结束后的清场管理及区域内四防工作。

2、消防工作：

消防责任重于泰山，消防是事关人民生命财产的头等大事。消防工作应坚持“防消结合，重在预防”的原则，切实做好日常管理防范措施：消防设备设施定期检查、建立重点防火部位档案、严格装修审批与过程监督、区域内严禁使用大功率电器、严禁动用明火，建立火灾应急预案，一年内组织不少于两次消防演习。工作要点：消防设备设施的日常维护检查、各类消防隐患的排查、消防法规的宣传贯彻、装修过程的安全监控。

（二）保洁消杀管理

洁净的公共环境，是管理服务水平、形象的重要衡量指标。商户正常营业时间内实行公共场所（通道、楼梯、前厅、卫生间、天棚、墙面……）不间断循环保洁，清理垃圾杂物，定期检查卫生死角，确保整洁的经营环境；定期开展公共环境的消杀工作，确协管全健康的经营环境，提升XX市场环境品质。

工作要点：公共场所巡回保洁、定期清理卫生死角、定期消杀……。

（三）物业公共部份、公共设施设备维保

1、物业公共部份维修养护

物业公共部份（楼道、通道、前厅、外墙、天棚、楼顶平台、下水道、化粪池）的日常维修养护，是维护良好形象，延长物业使用寿命，避免意外伤害、“水患”发生的重要手段。重在做好日常检查，及时修复、排除安全隐患，拟定中大修计划，分步实施。工作要点：重点部份日常巡检、提前排除隐患。

2、公共设施设备维修养护

设施设备的正常运行是正常经营的前提条件，是经营环境质量的重要保证。加强重要设备日常检查、维保，即时处理事故隐患，有效预防相关问题的发生，并拟定相关设备意外事故的应急处理预案，并将其制度化，重在日常检查与保养。工作要点：档案梳理、日常巡检、提前排除隐患。

（四）客户服务

从商户角度思考，从市场发展角度思考，切实满足商户各类需求，不断提高商户对客户服务的满意度，争取商户对物业管理服务的支持，调动商户参与XX市场活动积极性，并积极引导商户提升经营档次，服务质量，形成商户、管理公司团结一致，共谋发展的良好局面。所谓客户服务无小事，客户服务无止境，细节与执行力决定客户服务水平。

工作要点：良性沟通、了解需求、及时服务、持续跟进、关注客户发展……

（五）财务管理

XX市场财务管理主要涉及管理费用的预算，管理成本的控制，各类费用（租金、物业管理费、广告费、水电费、其它代收费）代收代缴。市场财务管理重点在于透明清晰、有据可查。工作要点：成本控制、收支透明、有据可查……。

（六）档案管理

做好物业管理运营过程中所涉及的运营事项、设施设备、商户（住户）的档案管理工作，使前后工作得以有效衔接。包括：设备、设施的完整档案资料、合同协议、会议纪要、岗位人员的任免等。工作要点：保证所有档案的完整、连续、系统。

五、岗位职责及管理规范 管理中心

一、市场主任岗位职责：

1、负责XX市场物业管理中心全面工作，带领部门全体人员履行市场管理中心日常管理、指导、监督、协调、服务职能。

2、贯彻执行关于物业管理的各项法规、政策、标准，组织落实XX村委下达的有关任务。

3、责按规定审批上报的维修、养护、配套工程项目及上述工程的预决算、工程造价。

4、负责协调处理管理中心与区建委、房管局、规划国土局、工商局、物价局等政府有关部门及水、电等有关单位的协调事宜。

5、负责审批年、月工作计划、工作总结及管理中心制定的年、月工作计划。

6、负责做好XX市场物业管理人员招聘、考核、录用及岗位调整等工作。

7、每季度按XX村委规定，进行检查，对检查结果进行统计，并负责对检查中发现的不合格服务项进行跟踪验证，处理业主（商户）投诉。

8、完成XX村委交办的其他工作。

二、兼职收费员岗位职责：

1、负责登记现金日记帐、银行存款日记帐的工作，做到日清月结。

2、负责保管现金、有价证券、空白支票及银行印鉴卡等有关资料。

3、负责管理银行帐户，办理银行结算业务，月终及时对帐，并根据需要编制银行存款余额调节表。

4、要按照有关规定，具体办理经营收入及费用报销等现金或银行转帐手续。

5、负责统一管理公司的发票和收据。做好各管理中心票据的领用和核销工作。

6、加强货币资金的管理，严格执行国家有关现金管理和银行帐户管理法规制度。不得挪用公款，不得出借公司帐户。

7、应按照规定，定期（月、季、年）核对帐目、结帐、编制会计报表。并做到报表数字真实，计算准确，内容完整，说明清楚。任何人都不能篡改或授意、指使他人篡改会计报表数字。

8、要按照规定对各种会计资料，定期收集，审查核对，整理立卷，编制目录。

9、XX市场物业管理费收取和卓粤房地产公司租赁项目租金收取，需分帐管理、独立核算，所有回收款项交相应部门核算。

10、协助管理中心完成其它日常工作。市场协防组 岗位职责 领班岗位职责

1、在XX市场主任的领导下，安排本班各项具体工作。

2、熟悉和掌握市场区域的地理位臵，重点要害部位和设施布局的基本情况。

3、贯彻落实安全保卫工作和消防工作，做好对协管的领导工作，调解市场内各种纠纷。

4、组织实施安全保卫责任制和安全操作规程，定期检查执行情况，并对所存在的问题及隐患按规定的期限及时加以解决整改。

5、主持部门例会，传达贯彻主管部门及XX村委的指示精神。

6、监督和检查XX市场的七防安全情况：“防火、防盗、防破坏、防意外、防骗、防抢、防灾难事故”和交通管理情况，处理市场内各类治安案件，协调与主管公安机关和派出所的关系。

7、做好XX市场内商户（住户）的七防安全和法制宣传教育工作提高商户（住户）的安全意识和法制观念。

8、带头遵守公司的各项规章制度，以身作则，不许滥用职权，监督本班员工执行上级各项工作指令及公司规章制度。

9、协管员的聘用，解聘提出建议。商场协防员岗位职责

1、密切注视市场出入人员，负责监控室电视屏幕的监视工作。

2、负责值班岗亭内的卫生清扫工作。

3、发现异常情况和可疑人员应到现场查看、并及时向上级报告。

4、负责巡查市场各楼层，留意治安消防情况。

5、监督检查用户装修现场的治安消防状况，及时处理违规装修。

6、做好当值期间的各项情况记录工作。

（二）协防组操作流程 交接班管理规定

为认真做好岗位的工作交接与公物交接，减少因交接不清引起的工作失误及公物损失，特制定本制度。

1、本班相互转换岗位时，须认真做好岗位工作记录。

2、本班最后一岗与下一班交接时，要将本班工作情况详细交待给下一班，以便下一班开展工作。

3、交班人须将本班工作情况详细交待给下一班，并将本班已完成和待完成工作认真记录在每班工作交接表上，交班人员将公物转交下一班，交接双方签名确认。

4、发现问题，交接双方须当面说明。如果交班人离开后，接班人才发现属于上一班问题的，应立即报告领班或市场主任处理。

5、交接班须正点、守时，非特殊情况，不得超时接班。

6、接班人未到，交班人不得离岗，否则由此产生的一切后果由交班人负责。

7、接班人须提前15分钟签到上班，翻看工作记录，询问工作情况，以便班前将工作重点明确给协管员。对讲机使用规定

对讲机是协防组必备的重要通讯工具，全体协管人员必须执行对讲机使用规定，熟悉对讲机的性能，爱护并熟练地使用对讲机。使用规定

1、持机人负责保管和使用对讲机，禁止转借他人或将天线拆下来使用。

2、发现对讲机有损坏或通讯失灵，持机人应立即向直属上司报告，由部门领班检查后交管理中心，严禁自行拆修。

3、严格按规定频率使用，严禁乱按或乱调其他频率。

4、严格按对讲机充电程序充电，以保障电池的性能、寿命和使用效果。

5、交接班时，交机人要讲明对讲机当班使用状况；接机者当场查验，发现损坏或通讯失灵，立即报告领班。对话要求

1、呼叫对方时，先报自己岗位，再呼对方，并在最后讲“收到请回话”。

2、收接方回话后，呼方要简明扼要地将情况讲清楚，收接方收到情况或信号后，应回答“清楚”或“明白”。

3、用对讲机讲话时应使用规范礼貌用语，严禁用对讲机粗言秽语、开玩笑或谈与工作无关的事情。

（三）紧急事件处理程序

1、突发事件的处理程序

（1）凡遇突发事件（指凶杀、抢劫、勒索、打架、闹事、伤亡或重大纠纷等），必须保持冷静，立即采取措施，并报告领班或市场主任。（2）简要说明事发的地点、性质、人数、特征及损失价值。（3）驱散无关人员，保护好现场，留意现场周围的情况。（4）查看本部各类记录、电视录像，检查有无可疑情况和人员。（5）对勒索、打架事件，监控中心应密切注意事发现场的情况变化。

（6）对纠纷事件应及时了解具体原因，积极协调，劝阻争吵，平息事态。

（7）对伤亡事件应做好现场保护和通知抢救工作，应报派出所调查处理。

（8）对涉及刑事及重大责任事故或因治安、刑事案件引致的伤亡事故，应立即报告公安机关并由市场主任、领班协助调查处理。（9）市场主任、领班在接报突发事件后应立即赶到现场，做好疏通控制工作，防止事态扩大，并拍照留证。

（10）市场主任、领班组织人员除维护现场外，还需负责联系XX治安队调派人员做好布控堵截，根据事态的大小程度报派出所、有关部门及XX村委。

2、殴打暴力事件的处理程序

（1）处理斗殴等暴力事件应保持客观、克制的态度，除非正当防卫，一般情况下应尽量避免与人发生武力冲突或争吵。（2）巡查发现或接报有斗殴等暴力事件，应马上用对讲机或其他最快的方式报告领班，简要说明现场的情况（地点、人数、斗殴程度、有无使用武器等）。如能处理的，即时处理；否则监视现场，等待协管领班的指令。

（3）协管领班接报后视情况派适当数量的协管员或通知XX治安队立即到场制止，将肇事者带往管理中心接受调查。如场面无法控制，应尽快报派出所。

（4）斗殴事件中如市场的财产或人员受到损害，应拍照、保护现场，并留下目击者、扣下肇事者，作详细调查以明确责任和落实赔偿。

（5）如涉及刑事责任，应交派出所立案处理。

（6）事件中如有人员受伤要及时组织抢救，并尽快送往医院。

3、盗窃等破坏事件的处理程序

（1）巡查发现或接报市场内有人盗窃，应马上抓获现场嫌疑人。如力量不够，用对讲机或其他方式尽快报告协管领班，简单说明现场情况，并监视现场等待协管领班的指令。

（2）协管领班接报后，应迅速派适当数量的协管人员或联系XX治安队到场制止，设法抓获肇事者，带往管理中心调查处理。（3）事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，并保护现场，留下目击者，做详细调查，以明确责任、落实赔偿。（4）如涉及刑事责任，应交派出所立案处理。

4、停电事故的处理程序（1）接通知市场将在短时间内停电，应在停电前10分钟，用紧急广播通知用户。

（2）未预知的情况下市场突然发生停电，立即联系维修部，尽快采取措施恢复供电。

（3）使用紧急照明，保证公共地方及主要通道的照明。

（4）协管员密切注视市场各区域，以防有人趁机制造治安问题。

5、消防报警处理程序

（1）用对讲机通知巡逻协管员即时到现场核实；（2）即时向协管领班或市场主任，讲清报警地点；

（3）当领班接到协管报告后，即时带领机动人员最快速度赶到报警地点现场检查。

（4）经现场检查认为火警后，不能处理的应及时报火警处理。（5）当值协管员应做好详细记录。

6、意外伤亡应急处理规程

（1）XX市场内如发生人员意外伤亡事件，协管员立即赶赴现场查明情况，并向领班汇报。

（2）协管领班应立即向市场主任或XX村委汇报，同时报警，维护现场秩序，协助公安机关侦破。（3）若伤者未伤亡，应保护现场的同时立即组织救助，并通知医疗救护中心，对折伤员，伤情不明的情况下尽量不要挪动，防止伤情加重。

（4）伤害由触电引起的，协管员应立即切断电源，用绝缘物体将电源拨离触电者，再施行治病。

（5）若伤亡是设备系统引起，协管员应立通知工程人员到场，共同制订抢救方案，如无力施救，求助公安或消防部门。（6）若伤亡是高空堕落物引起，抢救伤员时应保护现场，摄下照片或录像，留下目击者，同时向警方报警。

（7）若伤亡事故由交通肇事引起的，应保护现场，抢救伤亡的同时，记清肇事车辆和号码，留下驾驶员和目击者，如监控录像，保护相关录像，请警方或交警部门处理，若交通事故引起堵塞，应组织疏通现场。

（8）详细记录意外伤亡经过，对于设备故障或设施损坏引起的伤亡事故以及由于管理上失误引起的触电事故相关部门在事故发生后四个小时内写出书面报告，汇报上级领导和XX村委，并查找原因落实责任。

7、水浸应急处理规程

（1）当公司员工接到报警或发现XX商住楼水浸事故，应立即将进水地点、楼层、水源、水势报告领班，工程人员，并在相关人员到达前尽量控制现场水势，防止水浸范围扩大。（2）立即查明水浸原因，采取措施关闭水源，水闸堵塞水管，堵塞漏洞，疏通排水管道，打开末端放水等，切断水源，并关闭受浸区的电闸，防止人员触电，若水源来自供水总管，工程人员无力解决时，应立即通知自来水公司前来抢修。

（3）如在水浸事故后，有任何公共设施在正常使用受到影响或由其引起停电，应知会商户（住户）并在各出入口设臵告示，如有区域存在为危险，应在该范围内设臵警告标志。

（4）详细记录水浸事故发生经过和采取的措施，以及受损的情况。

8、中毒事件（煤气、食物中毒等）

（1）切断毒源，使毒物不继续扩散，疏散现场围观群众。（2）对煤气中毒者，尽快将中毒者撤离现场，移到空气通畅处，松开衣扣和腰带，并尽快送医院救治。

（3）对其他类别的中毒者，尽快将中毒者撤离现场，消除口腔异物，维持呼吸通畅，注意保湿，并立即送医院抢救或者请求医院支援。

（4）核准毒源是否切断，防止有漏毒现象造成不必要的伤害。环境组

环境组领班岗位职责

1、负责落实各项岗位职责及部门内各项业务服务质量标准；

2、执行清洁员工培训计划；

3、做好市场公共部位及设备的清洁工作；

4、做好市场的消毒灭鼠杀虫工作；

5、组织清洁组定期检讨、共同研究搞好清洁方面的工作；

6、配合XX市场管理中心搞好清洁用品采购工作；

7、落实好清洁用品保管领用登记工作；

8、配合XX市场管理中心做好不合格服务的控制管理工作；

9、配合XX市场管理中心做好纠正预防措施的制订实施工作；

10、监督清洁工按时清洁市场、走廊、外围道路等楼宇内公用地方，在巡视各岗位的清洁工作时，发现问题及时采取纠正措施；

11、做好清洁工具入库，领用、维修记录；

12、检查所辖范围各清洁岗位工作完成情况，发现问题立即整改，并进行考核；

13、检查清洁员当值情况，是否按规定着装上岗，携带必备清洁工具，对缺勤及不按规定着装及时采取补救措施。清洁员岗位职责内容

1、负责XX市场周围的道路及市场内部的清洁保养；

2、负责XX商住楼从一楼到天台、地面商铺门口所有公共部分的清洁保养；

3、负责XX市场所有生活垃圾的收集，并协助清运公司清理垃圾房的工作现场；

4、负责XX市场杀虫灭鼠工作；

5、完成上级领导交办的其它工作与突击性工作。清洁员职责范围

1、外围清洁员：

（1）市场周围的道路、花坛及市政卫生责任区的清洁保养；（2）协助环卫所清理垃圾临时存放处的垃圾清运，清洗垃圾桶、垃圾临时存放处；

（3）实行分段包干，时刻保持地面干净，无沙土、无垃圾、无杂物等；

（4）清洁地面的所有灯具、标语牌、消防等公共设施；

（5）市场周围明沟、暗沟、下水道的清理，保持雨季水道畅通；（6）化粪池清洁后，及时运走污物，并立即用水冲洗周围地面，保持干净环境，无臭气。

2、楼层清洁工：

（1）负责清理楼层内的垃圾，堆放到指定地方；

（2）清扫各自楼层的楼道及楼梯通道，及清洁消防前室的地面、墙面和顶面；

（3）擦拭各自范围内的公共设施，包括防火门、强弱电井道门、电表箱门、水管井门、开水间、灯罩、消防栓、楼道墙壁、楼梯扶手、排风口、管线等；（4）拖洗楼层地面、后楼道的踏步台阶；（5）清扫、拖抹楼层通道地面；

（6）负责清洗男、女卫生间，做到无异味、无污染面；（7）各自区域内垃圾筒的清洁。工程部

水电维修工岗位职责

1、负责公共设备、设施维修管理，定期保养；

2、负责供配电、供排水系统、消防系统的运行操作、巡视保养维修、检查记录和异常情况报告及处理；

3、负责房屋、道路、围墙、停车场土建设施及其他公共设施的日常维护保养、维修工程预算；

4、负责配合市场管理中心监督业主房屋装修改造；

5、负责为住户进行日常维修服务及参与维修中涉及的邻里协调；

6、负责施工工地和临时施工单位的管理；

7、负责设施、设备突发事故处理；

8、负责住户维修服务效果回访。

9、负责本系统各类图纸和资料的收集、分类。

10、每周一次巡查责任设备；每月一次清洁责任设备及周围环境卫生。第三章 管理控制文本的内容概述 消防安全责任书

一、严格执行消防安全的各项规定，做好消防工作，提高安全意识。

二、商品存放遵循“合理、安全”原则，保持通道畅通。

三、电线不准私拉乱接，严禁违章操作。

四、市场内严禁使用液化气，严禁明火，防患于未然。

五、正确使用电器设施，并须有人看护，严禁使用高电耗等容易引发火险的电器。

六、市场内不能有易燃易爆危险物品。

七、离店（摊）前需切断电源，消除火灾隐患。

八、爱护市场内的消防设施，不得损坏、挪用、拆除、圈占消防设施。

九、禁止在营业场所违章搭建，营业房内严禁住宿。

十、消防安全，人人有责，如有违者，责任自负。市场卫生管理制度

一、凡进入市场的购销人员都必须讲究卫生，不准擅自在市场内张贴广告和在墙上、摊头随意涂写、堆放杂物、保持市场整洁。

二、必须严格执行《食品卫生法》，严禁有毒、有害、污秽不洁、腐败变质、霉变食物、病死或死因不明的禽畜、水产及其制品进市场出售。经营饮食、熟食、卤叶、豆制品的必须持有营业执照、卫生讲可证和个人健康证。营业人员必须穿戴白衣、白帽和白袖套。经营熟食的必须有防蝇、防尘、防腐设施备和清洁用具。

三、市场内应建立必要的卫生设施，设立卫生宣传栏、果壳箱、痰盂和下水道、自来水以及垃圾处理装臵；有条件的农贸市场应添臵冷藏设备，大型市场要有公共厕所。

四、每个市场都必须确定专职或兼职人员负责上市商品检验和卫生管理工作。大型市场应建立市场爱卫会或卫生管理小组，负责市场卫生的组织管理工作，开展经常性的卫生监督管理。

五、所有市场都要配备卫生保洁员，专门从事清卫工作。全日交易的市场必须坚持一天二次清扫场地，半天交易的市场散场后及时清扫，做到场内无过夜垃圾。每周对市场进行一次全面的清扫。农贸市场在夏季节要经常进行灭蝇、灭蚊、灭菌等防疫消毒。

六、坚持经常性的卫生宣传教育工作，促进个体商贩做好自清保洁工作。每个摊位实行摊前、摊后、柜台上下卫生包干，及时清除摊位周围的垃圾和脏物。经营多垃圾商品的摊主必须自备盛放工具，集中垃圾送到指定的堆放地点。

七、对违反本制度规定的，由市场办公室依照有关规定，酌情分别给予批评教育、罚款、警告、停业整顿等处理。市场治安保卫工作制度

一、市场应确定专职人员负责市场的治安保卫工作，调解纠纷，制止扰乱市场和危害市场安全的行为。治保人员要在市场内巡逻值班，维护治安秩序。

二、市场内商品保管室、寄存处，要确定专人负责管理。管理人员不得擅离职守，并严格交接班手续。

三、所有进场交易人员都必须执行市场的治安保卫工作规定，不随意离开摊位和托不相识的人看管钱物，贵重物品要交给市场工作人员保管。

四、严禁在市场上赌博、测字、算命，以及其他危害社会治安或影响市场秩序的行为。

五、自行车、手拉车、三轮车必须按划定地点存放，不得随意停放，保持场内通道畅通。

六、严格市场门卫制度，夜间必须有人值班看场，做好防火、防盗、防爆、防止坏人破坏的工作。住在市场附设招待所内的个体户接待客人要遵守会客制度，不得留宿闲杂人员，不得聚众酗酒取乐。市场内要配备防火设备。

七、对违反上述规定的，由市场管理办公室给予批评教育、罚款、停业整顿等处理；违反治安管理处罚条例的，由公安机关处理；触犯刑律的移送司法机关依法惩处。

厕所保洁制度

一、勤冲洗，实行全天保洁。

二、保持四壁门窗，隔断板，地面的干净，无蛛网，无积灰积水，无粪迹、痰迹，无涂写、张贴。

三、便池无尿碱迹。

四、环境干净，无垃圾杂物。

五、定期消毒，做到蝇蛆少见，基本无臭。市场保洁员守则

一、遵守劳动纪律，不得擅自离岗，有事生病不能上班须提前办理请假手续。

二、负责市场垃圾、杂物的日产日清，保证市场经营环境的干净整洁。

三、对市场厕所每天打扫冲洗，保持清洁、无臭味。

四、对市场摊位、墙面、吊顶及有关设施设备，定期进行擦试和除尘。

五、摊位内不得堆放废旧物品及其他杂物。

六、积极完成领导交办的其他工作任务。

七、保洁班长除履行保洁员岗位职责外，负责安排、督促保洁员的日常工作，重要情况、重大问题应及时报告市场主任。市场管理员守则

一、热爱本职，遵纪守法，服从管理。

二、熟悉掌握业务知识，办事热情周到。

三、工作时统一穿好工作服，佩戴好上岗证。

四、文明规范管理，严格执行“公开、公平、公正”的三公开制度，严禁打人骂人。

五、督促各种车辆按指定地点停放，各类摊位按规定摆放，保持道路畅通，秩序井然。

六、管理市场内各类纠纷。

七、严格按标准收费，不收人情费，不准接受农户和客户的馈赠。

八、完成市场领导交办的其它任务。市场经营者守则

一、凡需进入市场营业的单位和个人，必须按规定持营业执照或有关证件到工商所或市场管理办公室办理审批手续，在指定的地点设摊经营。不准随意设摊和场外交易。

二、严格遵守国家有关政策、法规和本市场的规章制度，服从管理，按时交纳税费和市场管理费，自觉维护市场秩序。

三、亮照（证）经营，做到人证相符，不得擅自调换、租借、转让摊位或拼摊经营。

四、讲求职业道德，文明经商，礼貌待客，明码标价，公平交易，不准以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤，欺骗消费者；不欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、哄抬物价，扰乱市场；不购销假冒伪劣商品和国家规定不许上市的商品；不准使用明令禁止或不合格的计量器具。商品售出后，发现质量问题应给予调换或退货；份量不足的要给消费者退款。

五、出售的食品应符合国家规定的食品卫生要求，肉、禽必须经检疫合格后上市。搞好摊台、摊前和摊后的环境卫生，做到摊位整洁美观，商品陈列整齐。

六、爱护场内各种服务设施，不得在场内搭建建筑物或改变场内设施结构，损坏公物照价赔偿。提高警惕，搞好防窃、消防工作，主动配合做好市场的安全保卫工作。

七、所有进场经营者均应遵守本守则规定。如有违反者，由市场管理办公室根据国家有关规定和场纪场规酌情予以处罚。市场统计工作制度

一、市场应配备人员担任市场统计工作。统计工作人员必须严格执行统计制度，对各种报表的统计范围、数字口径、指标、计算方法、报送时间等必须切实执行；上级查询的数字，要及时查对答复。要做好各种统计资料的收集、整理、汇总、分析和报表的填报工作，做到统计完整、准确、及时。

二、建立原始资料登统制度。统计人员必须亲自上市场巡回视察，掌握赏识的商品品种、成交数量、价格以及剩市商品等情况和数据，记入原始登统表，经审核汇总后上报。

三、加强典型调查和统计分析。要通过典型调查“解剖麻雀”等方法，掌握第一手材料，揭示集贸市场发展变化规律，及时向上级领导提供新情况、新问题和对策建议。

四、统计人员必须加强文化和统计业务的学习，通过脱产和半脱产培训和专题考试等多种方法，不断提高统计质量和工作效率，统计人员应保持相对稳定。

市场计量器具监督检查制度

一、经营者必须统一使用国家规定的合格器具和法定计量单位，做到秤（尺）准量尺。市场应配备一定数量的计量器具，提倡经营者租借市场的标准计量器具。经营者自带的计量器具，需经检测合格后，方可使用。

二、计量器具使用中要经常检查，专人负责。每天抽查测试，每周分段全面检查一次。及时制止利用器具作弊、克扣消费者的违法行为。

三、市场内必须设立公平秤、公平尺。农贸市场逐步实行电子秤复秤，为群众服务。

四、开展“计量信得过经营户”竞赛活动，依靠群众监督。对表现好的给予表扬嘉奖；对差的进行通报批评，并登记在案；对屡教不改、情节恶劣的，酌情给予罚款，责令停业整顿，取消摊位证或提请原发照机关吊销营业执照。市场管理费收缴管理制度

一、严格执行国务院关于发布《城乡集市贸易管理办法》的规定：“对进入集市交易的商品由工商行政管理机关收取少量的市场管理费。工业品、大牲畜费率按成交额计算不得超过1%，其他商品不得超过2%。”并应将收费标准公布于众，接受群众监督。摊位费根据摊位设施和经营情况确定。摊位、门店要努力实行公开招标竞投制。

二、在市场设摊经营的经营者必须按规定交纳市场管理费。不准瞒报商品数量，逃漏市场管理费和故意抗拒、刁难收费人员履行公务。

三、收费人员必须严格执行收费标准，较为准确地计算商品价值，做到收费合理，不多收、不漏收。收费人员在收款时必须开具“市场管理费收据”，做到手续完备，钱据相符，当面点清，帐目清楚。现金应当日上缴，不准截留、贪污公款。

四、对固定摊位可实行按月定额收取市管费的办法，由经营者在规定时间内交付。月收费额按月平均成交额核定，半年或几个月调整一次。临时设摊的可在申请摊位时收取。对自产自销农民实行划片设摊位、，逐个收费。

五、收费人员必须遵纪守法，佩戴标志，忠于职守，廉洁奉公，不徇私情，不收人情费，不以权谋私、乱收费，不接受经营者请客送礼，不向经营者借款、赊欠、索取商品或利用工作之便购买便宜货。违者从严处理。文明摊位评比制度

为了进一步加强商城农贸市场的物质文明和精神文明建设，不断提高集贸市场经营者的文明经商、依法经商的自觉性，增强市场凝聚力，特制订本制度：

一、凡进入集贸市场营业的单位和个人，经营在三个月以上，有固定摊位的，均需参加文明摊位的评比。

二、文明摊位的评比，实行每季评选一次，按行业分别评选。

三、市场内文明摊位的具体标准为：

1、季度内无违章违法行为，并积极、主动检举揭发他人的违章违法行为；

2、照章纳税缴费，无拖欠、拖拉现象；

3、讲究职业道德、文明经商、礼貌待客、公平交易；

4、按市场办公室规定，在醒目处悬挂营业执照或摊位证；

5、积极响应市场办公室组织的社会公益活动，并起带头模范作用；

6、主动配合市管人员做好市场管理工作；

7、搞好同行业内部团结，不相互争拉顾客，不搞非正常竞争；

8、主动做好人好事。

四、评选实行由经营者自评、小组互评、市场办公室组织人员实地考评三结合的办法，自评分与互评分占50%，考评分占50%，按其总得分为经营户的实际提分，并听取劳协、税务、公安部等部门的意见，最后，报分管所长批准后，授予“文明摊位”称号。

五、经营户在获得称号后，出现违章行为的，从重处理，并摘除其称号。

六、文明摊位评比结束，市场分管人员要建立档案，登记在册，并作为年终评选“五好经营户”的基础条件。

农贸市场预赔制度

为了自觉接受消费者监督，切实维护消费者权益，促使XX农贸市场的长远发展，特设立预赔基金，实施预赔制度。具体实施办法是：

1、预赔基金：来源于市场各经营户的保证金，设立专用帐户，存入预赔基金，该基金只用于消费者在市场购买时因质量问题所需的先期赔偿；

2、受理条件：消费者在市场所购买的物品符合有关预赔条件。

3、预赔措施：消费者可以直接向农贸市场消费者投诉联络站投诉后，经确认无误后，则从预赔基金中提取因赔金额给消费者

4、责任追究：谈公路农贸市场消费者投诉联络站向当事经营户下达通知，勒令其七天内将赔偿金汇至预赔基金帐户上，补齐保证金金额。

市场财务管理制度

一、负责管理办公室日常工作，做好市场经营户开票工作。

二、负责财务管理工作，组织做好财务计划、会计核算、会计分析工作。

三、认真做好市场内的租金、管理费、水电费及其他有关费用的收缴，不得擅自提高或降低收费标准，不得擅自减免费用，及时上报中心。

四、负责市场管理人员月工资、贴补发放。

五、积极完成领导交办的其他任务。XX市场小餐饮业卫生管理要求

一、卫生管理

1、卫生许可证有效并悬挂于明显处；

2、小型餐饮业必须建立食品卫生管理制度；

3、配备专职或兼职食品卫生管理人员，食品卫生有专人管理和负责；

4、做好“三放心”台帐。

二、卫生设施

1．厨房墙壁表面全部使用白瓷砖；

2．厨房地面由硬质材料建造，具有一定坡度和地漏等排水设施，并设低位洗拖把池一个；

3．厨房内应安臵有效的排烟、通风设施；

4．粗加工区分别设臵畜禽食品、水产食品和蔬菜食品清洗池等至少三只；

6．餐饮具要有足够容量的专用消毒、保洁设施； 7．厨房内有足够容量的冷藏冷冻设施； 8．食品库房设臵货架，不得用于生活起居；

9．餐厅、厨房、库房要设臵沙窗、门帘，采取消除苍蝇、老鼠、蜂螂和其他有害昆虫的措施；

10．设备布局和工艺流程合理，防止交叉污染。

三、经常性卫生要求：

1、前堂和后加工间的卫生整洁，做到每餐一打扫，每天一清洗；

2、餐具使用后进行洗涤，消毒处理，并放在保洁柜内存放；

3、采购时严把食品卫生关，不采购无标签、无生产日期的食品；

4、不得使用过期、霉变等不符合国家卫生标准和食品卫生要求的食品及原料，不得乱用食品添加剂；

5、工作人员每年进行健康体检和知识培训，取得健康证后方可上岗；工作人员必须穿戴整洁的工作衣、裤、帽，工作服要定期清洗。工作人员在操作间不准吸烟，吃食物。

XX市场小副食业卫生管理要求

一、卫生管理

1、卫生许可证有效并悬挂于明显处；

2、组织制订卫生管理制度；

3、有专人负责日常卫生管理工作。

二、卫生设施

1、有不少于1只水池；

2、有食品采购、进货台帐；

3、有食品搁架、货架、货柜。

三、经常性卫生要求：

1、保持内外环境整洁，无积尘、无蛛网、无油污、无卫生死角，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其滋生条件的措施，废弃物进入加盖的密闭容器，日产日清；

2、采购员、保管员、加工人员分别做到不采购、不出售（过期、霉变等）不符合卫生标准和卫生要求的食品；经营者采购散装食品时，必须向制售者索取并核对生产者的卫生许可证和食品检验合格证明等材料，任何经营者不得经销未取得卫生许可证的生产者生产的食品、无检验合格证明和标签内容不完整的散装食品；

3、销售的定型包装食品必须符合要求，有厂址、厂名、品名、生产日期、保质期；销售的散装食品必须有防尘材料遮盖，设臵隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，并具有禁止消费者触摸的标志；

4、食品存放必须隔墙离地、有标签，做到先进库房的先使用；

5、所有人员必须经卫生知识培训合格，持健康证上岗，职业禁忌人员必须调离食品生产经营岗位；

6、从业人员应当经常保持个人卫生，做到勤剪甲、勤洗澡理发。生产销售食品时不戴首饰，不涂染指甲，将手洗净，穿戴整洁工作衣帽。销售直接入口食品时，不用手拿，不用废纸、废物包装，必须使用售货工具。

XX市场小生产加工企业卫生管理要求

一、卫生管理

1、卫生许可证有效并悬挂于明显处；

2、有专职卫生管理员，制订卫生管理制度并上墙；

3、从业人员体检培训合格，持证上岗，配备工作衣帽、鞋等；

4、厂内外符合环境卫生要求。

二、卫生设施

生产车间须设臵防蝇、防尘、防虫、防鼠设施，车间应配备机械通风换气设施（进风口距地面2米以上）及密闭加盖的垃圾桶，冷饮企业生产用水必须使用净化水，配备相应的净化水设备，管道采用不锈钢等无毒材料，送料管道采用活接头，并配备专用消毒设施及更衣室。

三、经常性卫生要求：

1、生产设备布局合理，并保持清洁和完好；

2、生产设备、工具、容器、场地等严格执行清洗消毒制度，盛放食品的容器不得直接接触地面；

3、原料、辅料、半成品、成品以及生、熟品分别存放在不会受到污染的区域；

4、按照生产工艺的先后次序和产品特点，将原料处理、半成品处理和加工、工器具的清洗消毒、成品内包装、成品外包装、成品检验和成品贮存等不同清洁卫生要求的区域分开设臵，防止交叉污染；

5、不得使用过期、霉变等不符合国家卫生标准和食品卫生要求的食品及原料，不得乱用食品添加剂；

6、从业人员保持个人清洁，工作时不得戴首饰、手表，不得化妆；进入车间时洗手、消毒并穿着工作服、帽、鞋，工作服、帽、鞋应当定期消毒。

XX市场农贸市场卫生管理要求

一、卫生管理

1、卫生许可证有效并悬挂于明显处；

2、进场经营者掌握食品卫生法律、法规、食品卫生安全等卫生知识；

3、进场经营者的健康状况和应持有健康证明才可上岗；摊位应先取得卫生许可证才可营业（经营鲜活水产、家禽、和新鲜蔬菜除外）；

4、索证管理，散装和定型包装食品的卫生许可证、检验合格证；肉类的检疫证；豆制品的供货凭证；蔬菜的产地证明等。

二、卫生设施

1、散装食品：搁架，防鼠、防尘、防蝇设施等

2、熟食卤味：空调、温度计；销售中的货、款设施分离； 专营熟食卤味另设二次更衣室。

三、经常性卫生要求：

1、保持内外环境清洁，无蛛网、积尘、垃圾、污水；

2、圾箱、废弃物容器，做到加盖，日产日清，有水冲水封式公共厕所。水道排水畅通；

3、有灭蝇、鼠、蟑螂及防止其污染食品的措施。原料与成品隔离，直接入口食品与待加工食品隔离，食品与杂物、药物隔离，食品与非食用冰、不洁物隔离；食品上架销售，垫高离墙存放；防尘、防蝇、防腐（冷藏）、防鼠、防蟑螂；

4、食品内在质量、包装、标识符合卫生要求，无假冒伪劣食品、过期变质、卫生质量不合格的食品销售；

5、熟食卤味的原辅料应符合相应的卫生标准和卫生要求，熟食卤味应当烧熟煮透，并在专间内冷却，夏秋季节要缩短熟食卤味加工与销售的间隔时间，做到分批烧煮，分批发货；

6、熟食设备布局和工艺流程符合卫生要求，销售时货款分开，不用手直接抓取熟食；

7、食品用容器、用具等的清洗、消毒、保洁设施和使用符合卫生要求；

8、从业人员的持有效健康证明上岗，并保持个人卫生，必须穿戴整洁的工作衣、裤、帽，工作服要定期清洗。第四章 管理方案启动资金预算

一、管理费收入： 位臵 小面积住宅 超市 1、2层 档 位 纯地铺 商铺 住宅

面积合计 100间 2600 M2 99个 1263.09 M2 2205.25 M2 5665.71 M2 收费

标准 25元/间 管理费：30元/档

水电费：10元/档 1元/ M2 1元/ M2 0.4元/ M2

合计 2500元 3960元 1263.09元 2205.25元 2266.28元 总计：12194.62元

二、人工费用支出

序号 岗位 人数 工资标准 社保 医疗保险 小计 月度费用 管理

中心 主任 1 2000 80 16 2096 2096

收银员 1 600 80 16 696 696

小计 80 16 2696 2792 环境组 班长 0 800 80 16 896 0

清洁员 3 650 80 16 746 2238

小计 80 16 2046 2238

协管组 领班 1 1000 80 16 1096 1096

协管员 3 750 80 16 846 2538

小计 80 16 3346 3634

工程组

技工 1 600 80 16 696 696

小计 80 16 696 合计

80 16 9360

三、服务费用总成本

项目名称 月度费用 费用

管理服务费用 10610.00 ￥ 120,720.00

1、人员工资福利社保 9360.00 ￥ 112,320.00(1)管理人员工资福利 2792.00 ￥ 33,504.00(2)清洁人员工资福利 2238 ￥ 26,856.00(3)安管人员工资福利 3634.00 ￥ 43,608.00（4）技工工资福利 696 ￥ 8,352.00

2、办公费用 150 ￥ 2,400.00

3、通讯费用 200 ￥ 2,400.00

4、小区公共水电分摊 300.00 ￥ 3,600.00 ５、物料消耗 600.00 ￥ 7,200.00 固定资产折旧 400 ￥ 4,800.00 服装费 187.20 ￥ 2,246.40 教育附加费 140.40 ￥ 1,684.80 工会费 187.20 ￥ 2,246.40 营业税 576.24 ￥ 6,914.88 城建税 806.736￥ 9,680.83 小计 11524.80 ￥ 138,297.60

服务费用总计 12907.78 ￥ 154,893.31

亏损：12194.62元-12907.78元*12=-8556元

第五篇：物业管理移交清单

新旧物业交接资料

1、资料交接 原物业管理企业撤管前，应当向业主委员会移交下列：

（1）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等原竣工验收资料；

（2）设施设备安装、使用和维护保养等技术资料；

（3）物业质量保证文件和物业使用说明文件；

（4）业主及房屋面积清册；

（5）物业管理所必需的其他资料。

新的物业管理企业接管物业前，业主委员会应当将以上资料移交给新物业管理企业。

资料移交完毕后，移交和接收双方须签字认可，若有未移交部分，由双方列出未移交部分的清单，确定移交时间并签字认可。

2、设备交接 新的物业管理企业承接物业时，应当与原物业管理企业共同对物业共用部位、共用设施设备进行查验。查验时，业主委员会应当制作物业查验记录。查验记录应当包括查验项目名称、查验时间、查验内容、查验结论、存在问题等，并由查验人签字。新的物业管理企业和原物业管理企业对查验结果存在争议的，应当在查验记录中载明，并明确解决办法。

3、费用交接原物业管理企业撤管时，应当在业主委员会的组织下，将预收的交接之日后的物业管理服务费、代收的各种能源费、押金，以及代管的专项维修资金等移交给新的物业管理企业。业主委员会或原物业管理企业应将依法属于业主的物业管理用房移交给新的物业管理企业。

4、物业管理用房业主委员会或原物业管理企业应将依法属于业主的物业管理用房移交给新的物业管理企业。

备注： 前期物业服务合同期限届满或依法终止，原物业管理企业不得以业主欠交物业服务费 为由拒绝办理交接；原物业管理企业拒不撤出物业管理区域的，新的物业管理企业和业主委员会应通过司法途径解决，不得强行接管。业主委员会、原物业管理企业及新选聘物业管理 企业的交接工作应依法进行。

二、新旧物业交接时的几个问题 新旧物业交接时矛盾重重，交接过程复杂，时间长，造成小区管理混乱，业主断水、断电或 者小区垃圾满地，甚至会发生暴力流血事件。《物业管理条例》虽然规定小区过半数的业主 同意，其所占面积也超过半数的情况下，可以更换物业公司，但实际操作起来困难重重：一 来能拿到二分之一业主同意票已经并非易事，二来新老交接，老物业平和退出小区更难，而 新物业强行进入法律又不允许，甚至面临法院不受理此类案件的尴尬。新旧物业公司交接难主要体现在三点：

1、相关设施移交难 根据《物业管理条例》（以下简称《条例》），物业管理用房等房产的所有权属于业主，但由于在房地产开发建设和登记产权时，大部分登记的是开发建设单位，而目前又没有法规 规定这部分产权如何移交给业主。如物业管理用房，即使旧物业管理公司同意移交，但在接 管初期，旧物业公司对物业管理用房进行过装修，投入了一部分的费用，需要旧的物业公司、新的物业公司、业委会进行协商，增加了新旧物业交接的难度。

2、物业资料移交难 根据《条例》，建设单位应当向物业公司移交以下资料：

（1）竣工总平面图，单体建 筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；

（2）设施设备 的安装、使用和维护保养等技术资料；

（3）物业质量保修文件和物业使用等技术资料；

（4）物业管理所必须的其他资料。要求物业企业应当在前期服务合同终止时将上述资料移交给业 委会。虽然《条例》对交接内容有规定，但是比较笼统，不能充分地将日后新物业公司顺利开 展公作所需要的资料（如财产记录、设备情况和客户资料等）涵盖在内。另外，由于大部分 前期物业公司都是由开发商选聘或者自己组建的物业公司，开发商不按规定向物业公司移交 相关资料，旧物业公司也就无法在交接时提交完整资料。

3、相关费用处理难

（1）物业管理费账目管理杂乱。旧物业不能详细公布业主交费情况，而一些物业管理 中的费用该支付的没有支付，该公布的不公布，造成收入和费用混乱，又没有监督机构对支 出进行监管，比较混乱，在新物业交接时，各管理项目费用理不清，不能顺利接管。

（2）代收费用的差额问题。如很多老小区，在初始阶段没有一户一表，旧物业公司义 务为居民代收水电费，出现的差额费往往由物业公司承担，这样在交接时，对于差额部分如 何来妥善解决，原有物业公司的权益又如何来保护，解决不好这些问题，新旧物业交接时就 容易产生纠纷。

（3）物业费欠缴。现在，物业费收缴率普遍不高，好一点的到 90%，而很多维持在 70%，一些老小区还不到 40%。这样，新旧物业交接时物业费的纠纷就成为一个很大障碍。旧物业 公司在物业费的问题没有解决前，让其退出是很难的。

（4）其他费用，如前期停车费、一些经营性收益的问题也影响了新旧物业交接的顺利 开展。

新旧物业交接难的法律原因

1、法律规定不完善。从《条例》规定看，有关业主换物业公司的规定在《条例》中比 较少，物业公司不移交有

关事项的法律责任的规定。

2、政府对物业公司交接监管不力。目前，政府对物业公司交接工作的监管力度是远远不够的。做好物业公司交接的监管，政府有关部门要做交接的具体指导、防止新老物业的冲突、有关事项的宣传等工作。而从目 前的情况看，政府在物业公司交接中的作用尚不明显。我国法律关于物业交接的规定本身就 少，在这种现实条件下，政府的指导和监督就尤为重要。备注： 问：谁能决定选聘物业？ 答：不同阶段有所不同，在入住前和业主大会成立前的物业选聘由开发商组织实施，业主大 会成立后由业主大会授权业主委员会决定组织实施。开发商或业主大会授权的业主委员会应 当在组织承接验收活动前 10 个工作日，将有关情况书面告知社区所在地的社区居委会和街 道办事处。问：选聘新物业公司后，旧物业合同还有效吗？ 答： 无论是开发商还是业主大会换物业都要依法选聘。也就是说应先解除与原物业公司的物 业管理服务合同后，方可组织新物业公司接管。物业合同一般分为定期和不定期两种。定期 合同有 1 年也有两年、3 年的，新物业公司上岗执勤必须要等旧合同结束方可；不定期物业 合同一般规定“合同到业主大会选聘新物业并在新物业合同生效之后为止”等类似内容。问：新老物业公司承接验收如何操作？ 答：开发商、业主大会和原物业公司要做好承接验收前的准备工作，并及时书面通知新物业 公司进行承接验收。新物业公司应当在接到通知后 15 个工作日内做出书面回复并与开发商 或业主大会约定承接验收时间。在约定时间内，开发商、业主大会或原物业公司应先做资料 交接：将物业的产权资料、工程竣工验收资料、工程技术资料、工程经济资料和其他有关资 料移交给新物业公司。资料移交完毕后，移交和接收双方须签字认可；若有未移交部分，由 双方列出未移交部分的清单，确定移交时间并签字认可。资料交接完毕后是现场交接：新物 业公司应对物业管理区域内共用设施设备进行逐项验收，注明设备现状及接管时间。开发商 或业主委员会

应对查验接管过程进行记录，并存档备查。交接证明应由交接双方、相关单位 盖章及现场参加人员签字。开发商、业主大会授权的业主委员会及原物业公司应当配合新物 业公司依法接管保安、消防、停车等安全防范岗位，维护物业管理区域的正常秩序。问：查验过程中发现有设备、资料等不合格的情况，该如何处理？ 答：物业项目经查验不合格的，开发商应进行返修并商定时间复验。经查验合格的，新物业 公司应当在 5 个工作日内签署查验合格凭证，并及时签发承接文件。新老物业公司交替时发 现不合格的情况待定。交接双方应当制作物业查验记录。物业查验记录一般包括房屋质量查 验记录、设施设备查验记录和环境工程查验记录，双方可以根据物业的具体情况设计查验记 录表。查验记录表应当包括查验项目名称、查验时间、查验内容、查验人签字、查验结论、存在问题、返修意见、跟踪结果等。业主有权要求调阅查验记录。

问：原物业公司何时退出？拒不退出的怎么办？

答： 原物业公司拒不移交物业管理用房和有关资料的，新选聘的物业公司应与业主委员会协 商或通过司法途径解决，不得非法强行进驻物业管理区域。