用制度管住公务接待不正之风（定稿）

第一篇：用制度管住公务接待不正之风（定稿）

用制度管住公务接待不正之风

文 周甲禄

从“八项规定”到反“四风”，从治理“舌尖上的浪费”到进一步规范公务接待行为，一年来，随着党中央和国务院一系列举措的出台，令群众深恶痛绝的公务接待浪费现象大为改观，为民、务实、清廉之风劲吹，其治理之功、除弊之效，人所共见。

最难治理的歪风被有效遏制，其中可总结的经验很多，但最重要的经验和启示是：建章立制，强化执行。

回首一年来的整治工作，密集出台的各项规定给人留下了深刻印象。

2012年12月4日，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，拉开了新一轮作风建设的序幕。

此后，党中央和国务院相继出台了一系列制度规定。从《中央和国家机关会议费管理办法》到《党政机关厉行节约反对浪费条例》，再到《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待浪费和“四风”顽疾开出药方。

这些规章条例有一个共同的特点，就是从问题出发，要求具体明确，操作性强。比如近期公布的“新版”《党政机关国内公务接待管理规定》，与2006年的“旧版”相比，内容有大范围、大幅度修改和增加，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改；各项要求和标准更加细化。新规定共提出38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

文不在多，贵在实。这些规定没有原则宣告和空话，内容非常实在，让人有可以遵从的具体标准，执行时也就更好把握。

法不在严，贵在执行。再好的规章制度没有执行也无济于事。在这一点上，中央领导发挥了至关重要的带头示范作用。

“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。”一年来，中央领导同志gkz6.net带头垂范，以身作则，在公务活动中吃工作餐、不清场封路、不组织迎送活动等，展现了亲民为民、节俭务实的优良作风，为各级领导干部和党政机关工作人员作出了表率。如今各级领导干部出行轻车简从、减少陪同、简化接待已渐成风气。

没有问责，不设高压线，再好的制度和标准也难奏效。2013年，从中央到地方，加大了对违反规定人员的问责力度。中纪委监察部发布的数据显示，到10月底，各地查处违反中央“八项规定”精神的问题共计17380件，共处理19896人，4675人被给予党纪政纪处分。严格的问责，让制度刚性并有力量，对敬畏制度、遵从制度产生了有效引导作用。

行百里者半九十。在为公务接待改革成绩欣喜的同时，我们也应看到，公务接待不正之风是长期积累的陋习，一朝廓清并非易事。一年来，顶风而为者有之，转入地下者有之。

一些地方和单位搞变通，将内部食堂装修成豪华接待场所，在偏僻之处建立隐蔽的会所，继续套用“上有政策、下有对策”的行为路径，有的甚至仍抱着治理一阵风、风头一过卷土重来的幻想。由此看来，杜绝公务接待不正之风，我们必须继续加强制度建设，常抓不懈。

彻底铲除公务接待不正之风，需进一步规范被接待对象的“话语权”。一些地方官员相信“接待就是硬道理”，说到底，是因为一些被接待对象在分配资源等方面拥有太多的“话语权”。只有真正按照中央要求，把权力关进制度的笼子里，让权力在法治的轨道上运行，对公务接待不正之风才能釜底抽薪，治标更治本。

彻底铲除公务接待不正之风，需进一步完善预算管理制度和财务管理制度。管住公务接待的资金来源至关重要。国内外的实践告诉我们，预算管理和财务管理越具体明确，越严格精细，公款随意支配的空间就越小。具体来说要做到“四严”：严格控制支出预算、严格限定接待对象、严格设定接待标准、严格落实审批制度，实现合理接待。

彻底铲除公务接待不正之风，需进一步推行信息公开制度。实行阳光接待是治理接待腐败的良方。在世界上很多国家和地区，公务接待支出都必须向社会公开，接受公众监督。新出台的接待规定，要求县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。这已经开了一个好头，下一步各地必须将其真正落到实处。

彻底铲除公务接待不正之风，监督是不可或缺的重要保障。要建立长效监督机制，让违规者无处逃遁。

此外，还要着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等改革举措，全面铲除滋生公务接待不正之风的土壤。

治理公务接待不正之风不可能毕其功于一役。我们必须建立更加严格的规章制度，不断创新体制机制，并与其他领域的改革措施相互配合、共同发力，力促公务接待更透明、更规范，以实际行动取信于民。

第二篇：公务接待制度

公务接待制度

为进一步规范公务接待工作，严格执行廉政纪律，树立机关良好形象，结合我局实际，特制定以下接待管理制度：

一、接待原则

公务接待实行集中管理、对口接待、申报审批、定点安排、厉行节约、热情礼貌、及时审批、分月结帐的原则。

二、接待范围

来宾应是来我方履行公务的人员(或组织)。由办公室组织接待，按规定填写公务接待审批表，报局领导审批后实施。主要有以下范围：

1、上级领导及有关主管部门来局检查指导工作的；

2、本区（县）级政府及区有关部门来局办理公务的；

3、外地有关部门来局交流、考察等公务活动的；

4、请求有关部门支持工作需给予招待的；

5、会议接待按有关会议制度执行。

三、接待程序

公务接待实行对口、对等接待，尽量控制陪同人员。并按以下程序操作：

1、所有公务来客接待，由局办公室确定接待标准和地点。

2、局领导安排的接待，通知办公室承办；科室对口接待的，须经分管领导同意后报办公室。不突破标准的，办公室直接安排，特殊情况确需突破标准的，办公室应报分管财务局长同意安排。

3、办公室建立接待登记，未按程序办理的用餐接待，未经领导批准，更换地点、超标准的接待其票据一律不予报销。

4、接待工作实行凭公务卡接待，定点安排。由局长统筹、办公室组织、业务科室密切配合，共同搞好接待工作。

四、接待地点、标准及管理

适当安排接待人员，严格控制接待标准。超过接待标准的，一律由接待人员负责。

(一)安排工作餐，标准控制在每桌300元以内。(二)兄弟县(市、区)参观考察，联系工作的，标准控制在每桌600元内。

(三)上级机关(省及省以上)和外省、外地区来指导、联系工作的，标准控制在每桌1200元以内(包括一切费用)。

五、接待费用结帐

接待费实行一月一结，由接待点开出收据发票，经财务会计审核票据后，再由办公室主任签字，呈分管财务的局领导审批，然后报帐，严格按照财务管理制度执行。

六、接待纪律

1、各科室在接待过程中应严格执行区委、区政府和公务接待的规定，严格控制接待费用。凡一切与接待无关的宴请和费用，一律由来宾自行结清。

2、对兄弟县(市、区)或县以上的单位，我局一般只宴请一次，必要时可增加工作餐；对乡镇政府（街道办事处）来局联系工作的，原则上只安排工作餐。

3、对基层来我局办事的人员，原则上在局食堂安排就餐，确因人数较多，局食堂无法安排的情况下，经局领导批准，可由业务科室安排工作餐。

4、本局工作人员下乡工作应尽量回食堂就餐，确因特殊情况需安排工作餐的必须经局领导批准同意，标准控制在每人30元以内。七、一律不准用公款支付娱乐场所的费用。

八、上述制度如与上级文件规定有抵触的，以上级文件规定为准。

第三篇：公务接待制度

公务接待制度

为了规范办机关公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，根据《中共涞水县委办公室接待工作规范》，结合实际，特制定本制度。

第一条

接待工作坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化接待礼仪、高效透明的原则。

第二条

按规定标准安排食宿、交通，强化接待经费管理，控制公务接待经费的支出。做到 “热情、周到、节俭”的接待，树立绿色、低碳、环保、经济的消费观念，禁止铺张浪费。

第三条

接待工作包括联系安排来宾的住宿、用餐、接送、镇域内交通，陪同宾客参观走访，为宾客预定车票、机票、协调相关部门等。接待活动中严禁用公款大吃大喝，严禁组织到旅游景点、营业性娱乐、健身场所活动，严禁赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品及土特产。

第四条

接待工作实行“对口接待”。因公接待上级领导一般由办党委书记、主任负责接待并陪同，综合科负责安排食宿及行程；因公接待上级省各业务处（室）前来指导、检查工作，由分管工作的办领导负责接待并陪同，对口业务科室负责安排行程、食宿并负责结算相关费用；各市、县扶贫办领导到办机关办理公务，由办机关相应的科室负责接待及协调有关事宜，对口办领导酌情参与；需要安排住宿的，由主办科室提出意见报分管领导同意后，方可按标准做好接待工作并负责结算相关费用。

第五条 接待工作必须严格控制陪同人员和用餐标准、住宿标准。就餐不上高档菜肴和名贵酒。

从严控制陪同人数。上级和外地到我镇检查、考评、调研工作及学习考察，严格控制陪同人数，接待对象在10人以内的陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象总人数的三分之一；原则上由办公室主任和对口科室相关工作人员陪同。

规范接待用餐标准。严格按照县委办、县政府办关于印发《中共涞水县委办公室接待工作规范》规定，一般安排家常菜，不提供高档菜肴，不提供高档酒水、香烟。

合理安排住房。接待住宿严格执行差旅、会议管理有关规定，原则上在定点饭店、酒店或宾馆安排，执行协议价，不超标准，不摆放鲜花、果品。

第六条

办机关工作人员到县、乡进行监督检查、调研指导等相关公务的，应按出差住宿标准主动交纳住宿费，回单位后凭住宿发票等凭据按规定报销。

第七条

按照《中共涞水县委办公室接待工作规范》规定，除接待单位安排一次工作餐外，出差人员就餐应当自行解决。接待单位协助安排就餐的，出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳相应的伙食费。接待单位应向出差人员出具接收凭证（不作报销依据）或证明，收取的伙食费用于抵顶接待单位的招待费支出。

第八条

接待活动要轻车简从，出行一般安排集中乘车，根据接待对象人数合理使用车型和车辆数量，严格控制随行人员和车辆。

第九条

各科室因工作需要接待，事先报告分管领导同意并报主要领导审批后方可安排接待，并要严格执行相关接待标准。

第十条 要严格按照有关财经纪律和财务管理制度，严格实行接待经费报销审批程序，从严控制接待费用支出。不得用公款报销或者支付应当由接待对象个人负担的费用；对未经批准接待的，接待费用不予报销；对获得批准且因超范围、超标准接待产生的费用，原则上超标准部分由陪同人员负责支付。

第十一条 接待费用报销坚持一事一结算。接待结束5个工作日内，各科室或负责接待工作人员，凭发票送办财务人员审核后，报办分管财务工作的领导审签核报。非因特殊情况，超过10个工作日还未填报相关费用的，办财务人员可以拒绝审核。

第十二条

经办人员原则使用公务卡结算，并按照有关财务审批程序结账，凡超出审批规定标准之外的，财务人员不予办理结账手续。

第四篇：公务接待制度

县广电台公务接待制度

为切实加强机关的公务接待管理，规范接待程序，提高接待水平，使公务接待工作实现规范化、制度化，根据上级要求和广电台实际，借鉴有关单位公务接待管理的经验，特制定本制度。

一、接待程序

严格接待程序，来台公务人员的招待，由对口接待科室提出，经主管办公室的领导同意后，由办公室统一安排到饭店就餐。原则上县内接待安排在定点饭店，实行签单制，半年一结算；县外接待必须经台长同意后，由办公室安排接待。

二、坚持统一安排原则

办公室统一负责机关日常公务接待管理工作，公务接待中的烟酒等物品由办公室统一购置，不安排高档烟酒。

三、坚持对口接待原则

实行对口接待，来客一律由相应科室对口接待，陪客不超过3人，招待提倡节俭，严禁铺张浪费。

四、坚持实名登记原则

来人接待实行实名登记制，每次招待，办公室要注明招待事由、接待科室、参与接待的领导及相关人员，并原则上一季度一汇报，让部领导全面掌握情况。

五、严明接待纪律

严格执行省市县有关文件规定，除外事接待、招商引资

等重要活动外，严格坚持“午间不饮酒、同城不宴请”的纪律要求。在结算招待费时，需具备公务接待呈批单、就餐通知单、原始菜单、正式餐饮发票四单合一，经办人、证明人签字方可报销。

第五篇：公务接待制度

公务接待制度

1、公务接待由院办公室统一扎口管理、统筹协调安排，分管领导负责审批。

2、县内公务来客一律实行工作餐制。全局性、综合性会议由院办公室统一安排。县外来客本着热情周到、对口接陪的原则，由相关科室接陪，其他无关科室和人员可以不陪。严格控制陪客人数，一般掌握在2—3人。

3、公务接待要严格履行事前审批手续，由有关科室向分管领导汇报后，到院办公室领取《来客就餐审批单》，经办公室初审后报分管领导批准。因特殊情况不能及时履行事前审批手续的，必须于事后两天内补办相关手续。

4、所有公务招待费报销，必须“两单一票”（审批单、菜单、正式发票）齐全。

5、严禁先斩后奏。对事先未履行审批手续，或事前未报告、事后也未及时补办相关手续，或“两单一票”不全的，不予核批。

6、严格控制接待标准和总额。公务接待必须严格控制在批准的金额范围内，不得突破。一般掌握在每客20元以内，县以上及外地重要客人掌握在每客40元以内。根据县有关规定，除特殊情况外，中午接待客人一般不安排酒水。晚上接待必须使用酒水的，须到办公室登记领取，不允许使用酒店酒水。特殊情况下需在酒店拿酒的，须经主陪领导批准同意。一般情况下不安排用烟，必须上烟的一般控制在20元/包左右。填单、审核、批准各环节都要按以上原则确定总的开支额度。

7、公务接待因特殊原因超出批准的限额的，事后要及时向局办公室和分管领导说明情况，超出批准限额100元以上的，由分管领导向院长报告。不能说明超额正当理由或院领导未批准同意的，超出部分由经办人自行承担，从本人次月加班费中扣除。

8、公务招待一般应到定点服务单位。

会议审批制度

为精减会议，鼓励多到基层督导调研，进一步改进工作作风，经研究制定本制度。

总的原则：召开会议必须主题明确，准备充分，内容充实，时间简短。能合并召开的会议合并开，能不开的会坚决不开。

审批程序：

1、每年的全县妇幼卫生工作会议和计划生育技术服务工作会议必须请示卫生、计生主管局同意召开，其他需要领导参加的会议实行严格的审批制度。

2、召开会议科室要提前2天提出申请，填写《会议审批单》，写清会议时间、地点、参加人员、会议内容和需要解决的问题。

3、《会议审批单》由分管领导签批后交办公室，由办公室征求其他科室意见，看有无需要合并召开的会议，有无随会下发的文件，如有由主开科室统筹安排。

4、办公室汇总有关协调情况，提出意见，然后由主开科室报分管领导最后审批。