关于建设工程施工合同实质性内容有关问题的思考

第一篇：关于建设工程施工合同实质性内容有关问题的思考

《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。但是，《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）都没有就什么是合同实质性内容作出规定，使得参与建设工程施工活动的各方主体，在界定工程施工合同实质性内容等问题上产生了很大分歧，不仅难以保障合同当事人的合法权益，影响建设工程施工合同的正常履行，而且，如处理不当，势必侵犯其他未中标人的合法利益乃至国家利益和社会公共利益。因此，如何正确理解建设工程施工合同实质性内容，甄别背离中标合同实质性内容变更与合同正常变更，是摆在工程管理人员特别是合同管理者面前的重要课题。

一、背离建设工程施工合同实质性内容变更产生的原因

所谓背离建设工程施工合同实质性内容变更，是指建设工程施工发包人与承包人依据招投标文件订立中标合同后，在不具备法定变更事由的前提下，采取签订补充合同（补充协议、签证单、工程联系单、会议纪要）等形式，对中标合同已明确约定的合同价款等实质性内容加以修改，以规避政府行政监管，损害国家、集体、合同当事人、未中标人或第三人利益的行为。究其原因，可以概括为以下三个方面。

一是工程施工发包人与承包人为了共同获取不当利益，对中标合同实质性内容进行修改，达到虚假招标的目的。这种情况一般表现为直接调增合同价，改变合同计价模式，延长合同工期，降低工程质量目标。这类现象比较集中地发生在政府投资工程当中，发包人与承包人通过签订背离工程施工合同实质性内容的其他协议，达到侵吞政府资金的目的。

二是工程施工发包人利用自身优势，违背承包人意愿，对承包人提出种种苛刻要求，在中标合同的基础上进一步降低造价，提高工程质量目标，缩短工期或者增加工作量，借订立其他协议，规避政府监管。

三是个别工程施工承包人千方百计中标后，在施工合同履行过程中，利用发包人对工程管理业务不熟悉，或者采取消极怠工，诱骗、迫使发包人订立背离合同实质性内容的其他协议。这种情况下，背离合同实质性内容一般表现为无正当理由延长工期、材料设备价格按实结算等，承包人从中渔利。

二、如何正确理解施工合同实质性内容

要界定后面签订的补充协议是否在本质上背离了依据招投标文件订立的施工合同，必须要深刻理解、准确把握建设工程施工合同实质性内容。

（一）施工合同实质性内容是指工程价款、工程质量和工程期限

施工合同实质性内容是指建设工程施工合同中确定双方当事人基本权利与义务的条款。

建设工程施工合同内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。根据《合同法》第二百六十九条：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”之规定，工程施工承包人的主要义务是保质按期完成施工任务，并享有按合同约定得到工程款项的权利；工程施工发包人的主要义务是按时足额支付工程价款，并享有按合同约定期限接受符合合同约定质量目标的工程产品。由此可见，工程价款、工程质量和工程期限对施工合同当事人之间的利益影响最大，决定了双方的基本权利与义务。当事人双方经过协商在上述三个方面以外对合同内容进行修改，都不会涉及利益的重大调整，不对合同的性质产生影响。因此，建设工程施工合同的实质性内容可以概括为工程价款、工程质量和工程期限。

（二）工程价款的具体范畴

工程价款、工程质量和工程期限三方面之中，工程价款内涵最为丰富。理论上讲，工程价款应包括建设工程施工合同发承包双方在竣工结算时确定工程总价款所涉及的各项内容。具体来说： 1．工程承包范围； 2．承包方式；

3．合同价款即合同价绝对值；

4．合同价款的确定方式（固定总价合同、固定单价合同还是可调价格合同）； 5．工程计价方法或标准； 6．工程变更价款计算方法；

7．承担风险的范围与幅度以及超出约定范围和幅度合同价款的调整方法； 8．工期提前或延后的奖惩办法； 9．工程质量目标考核办法； 10．材料设备供应方式；

11．工程价款支付方式（主要指数额、期限）； 12．索赔方式等。

例如，中标合同价为500万元，补充协议变更为600万元；中标合同约定为固定价格合同，补充协议变更为可调价格合同；中标合同约定工程变更价款按中标价同口径综合费率8%计算，补充协议对工程变更价款综合费率调整为12%；中标合同约定为包工包料承包方式，补充协议调整为劳务承包方式等等，都应属于背离中标合同实质性内容的情形。

三、建设工程施工合同实质性内容有效变更的条件

《招标投标法》第四十六条规定招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，目的在于杜绝合同双方签订阴阳合同或黑白合同，体现了招标投标活动公开、公平、公正的原则，同时也保护国家利益、社会公共利益、其他未中标人的合法权益。但并不是说通过招投标方式成立的建设工程施工合同实质性内容绝对不能变更。只要符合法定事由，合同双方仍然可以依法签订补充协议，对合同约定的价款、工期或质量等实质性内容进行变更。通过招投标方式订立的工程施工合同，其实质性内容有效变更应同时具备以下条件：

（一）存在变更的法定事由

如果建设工程施工合同履行过程中的实际情况与招标投标所依据的客观情形相比已发生了本质变化，如物价暴涨、国家政策性调整，即建设工程施工合同存在法定变更事由，此时如果禁止当事人对合同实质性内容作出调整，不符合《招标投标法》、《合同法》的有关精神。

（二）合同当事人协商一致

《合同法》第七十七条规定：“当事人协商一致，可以变更合同。”建设工程只有具备了法定变更事由的条件，经合同双方当事人协商同意，在既不侵犯第三人的利益（包括国家利益、社会公共利益和未中标人合法权益），又能保证合同主体之间不因权利义务失衡而显失公平的前提下，才可以对合同的实质性内容进行变更。

（三）履行变更备案手续

最高人民法院副院长黄松有就《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》答记者问时明确：“法律、行政法规规定中标合同的变更必须经过法定程序”，“合同变更的内容，应当及时到有关部门备案，如果未到有关部门备案，就不能成为结算的依据。” 合同当事人签订了一份与经过备案的中标合同实质性内容不一致的其他协议，合同的性质已经发生了根本性的变化，原先备案的中标合同已不再适用。因此，工程施工合同当事人及时到有关部门办理合同实质性内容变更备案手续，既是国家行政监管的需要，更是保护当事人在发生合同纠纷时利益免受损失的有效手段。

四、界定是否背离施工合同实质性内容变更应把握的两个问题

（一）不得订立背离合同实质性内容的其他协议只适用于招标工程

通过招标投标方式成立的建设工程施工合同同时受到《合同法》和《招标投标法》的双重调整，因此，只要是建设工程施工实行招标发包，不管招标的方式是公开招标还是邀请招标，发承包双方都不得订立背离中标合同实质性内容的其他协议。对直接发包成立的建设工程施工合同而言，只受到《合同法》的约束，合同变更适用一般变更的原则，在订立合同之后，只要是合同双方协商一致且不违背法律、行政法规规定的，即使涉及合同实质性内容变更，也应视为有效变更，而且无须备案。

（二）判断是否背离合同实质性内容变更，须把握变更的量化程度

建设工程施工发包人、承包人通过招投标方式订立合同后，任何一方当事人都享有依法通过协商变更合同内容的权利。即使涉及诸如工程价款、工程期限或工程质量等合同实质性内容的变更，也要根据合同履行过程中的客观情况并结合工程施工合同的具体条款加以判断。如只是对工程设计变更价款的计价方法稍微有所调整，不宜一律认定为背离了合同实质性内容。背离合同实质性内容的情形，应当区别于一般的合同实质性内容不一致的情况，必须是与中标合同实质性内容不一致程度达到一定的界限，以致合同当事人之间权利义务关系失衡，才能按背离合同实质性内容论处，实际上要把握一个程度问题。

五、建议有关部门尽快出台合同实质性内容的法律解释

目前，由于有关部门尚未对合同实质性内容作出具体规定或解释，建设工程施工合同当事人在实际操作时无据可依，难以辨别合同变更是否背离了中标合同实质性内容。一旦招标工程涉及施工合同内容变更，若动辄办理合同变更备案手续，不仅耗费有限公共资源，也不利于合同的顺利履行，因此，建议有关部门抓紧出台建设工程施工合同实质性内容的法律解释。在制订合同实质性内容解释条文时，既要考虑维护原合同的严肃性，不得随意更改合同实质性内容，也要兼顾保护合同当事人变更合同的合法权益，不能利用这一条款，禁止合同的合法变更。

第二篇：建设工程施工合同管理的问题与思考

建设工程施工合同管理的问题与思考

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何法君

摘要：根据目前建设工程施工合同管理存在的问题，如施工合同签订不规范、合同履约率低、市场缺乏信用保证体系和行政监管等等，分析形成问题的根源，提出一些解决问题的粗浅看法：重视施工合同管理人员的培养，提高施工合同管理整体水平；加强工程施工合同全寿命周期的行政监督管理，从源头上或

侧面消除影响施工合同管理的不利因素；推行工程履约担保制度；建立工程竣工结算备案制度。

关键词：建设工程施工合同管理问题思考

建设工程施工合同是发包人和承包人为完成拟建工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是对整个工程的实施起到总控制、总保障的纲领性法律文件。能否签订好、管理好它将直接影响合同双方的利益关系和工程目标是否能够实现。近年来，各级建设行政主管部门相继出台了一些有关工程合同管理方面的法律法规及规范性文件，促使建设各方主体能够学法、懂法，依法签订和履行合同，这对建设市场的法制化、规范化起到极大的促进作用。但从当前施工合同管理的现状来看，还是存在着合同管理人员法律意识薄弱、合同管理水平低、合同履约率低、行政监管不到位、市场缺乏信用保证体系等问题。本文主要针

对当前施工合同管理存在的突出问题，对如何加强施工合同管理及监管进行一些粗浅的探讨。

一、施工合同管理存在的主要问题

1、合同主体及有关管理人员法律意识淡薄，签订合同时使用文字不够严谨，合同条款不完整或有缺陷，导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容，一旦工程发生变更和违约时，在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款，虽然合同示范文本有通用条款，但是没有详细的计算方法，操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。如工程洽商、变更纪要各方主体没有及时会签，工程师指令、变更联系单等不及时签证，当工程发生纠纷时，却无法提供书面证据，给

以后的工程索赔造成不必要的麻烦，这也是目前大家不愿意索赔的主要原因。

2、建设市场业务竞争相当激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主体地位不能实现真正的平等。在招标阶段，招标人可在招标文件的随意增加苛刻条件或违规要求潜在投标人作出标前承诺，甚至有的在中标后

要求中标人让利或签订实质性内容都与招投标文件相违背的阴阳合同，严重扰乱了建设市场。

3、合同履约率低，缺乏信用保证体系，尤其是发包人工程款支付担保，没有在实际工程中真正施行，致使发包人不按时支付工程进度款，工程竣工后拖延结算审核，甚至结算审核完成后不按时支付最终的结算价款，从而导致出现拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工资等一系列连带问题。当然，有些承包人遇到材料上涨时就擅自停工，不能按时保质地完成工程项目，也有以停工为手段来到达一些不合理目标，这

些都是不诚信的表现，不利于工程建设的顺利实施。

4、合同主管部门对合同的签订、履约监管不到位，没有建立履约过程跟踪监督检查制度和工程结算备案制度。在合同实施阶段，有些合同的主要条款被任意修改，有些工程根本不按合同约定来结算，使合同管理规范化流于形式，规范的合同只是作为备案、办证的资料而已。同时，目前我省通用的施工合同示范文本在工程量清单计价模式下显得有许多不足，如合同价款类型不适宜、风险控制条款缺乏等问题，在一定程度上阻碍了施工合同管理水平的提高。

随着市场经济的不断推进和依法治企的不断深化，许多企业也深刻认识到合同管理在经营中的重要性，但由于众多内在和外部因素，使得企业要做好合同管理工作有些力不从心，在一个不是十分完善的建设市场中，合同主管部门应该在加强监管的同时也要为合同管理工作创造一个良好的环境，并在施工合同管理的各个环节及时加以引导和提供一些必要的服务。

二、加强施工合同管理及监管的措施

1、合同主管部门或行业协会应当不定期地开展一些有关合同管理方面的法律法规培训班或合同管理的学术研讨会，培养一批业务水平高、法律意识强的合同管理人员。对于企业来说，不仅合同管理工作人员要重视合同管理，而且公司领导应该更加重视，只有单位领导认识到合同管理的重要性，合同管理工作人员才会全力以赴去管好合同。作为一个好的合同管理工作人员，不但业务要精，还要有良好的思想素质、法制意识和语文水平。首先，合同管理工作人员要熟悉和理解合同示范文本中的内容。合同通用条款部分要逐条学习，理解后有的还要在专用条款中细化、补充。其次，在签订合同时文字使用要严谨，对于协议书、专用条款部分要反复推敲，咬文嚼字，避免一个条款有多种理解或意思表达不清，需要别的条款来推理的。有时一字之差，意思相差很远。如“固定总价”与“固定单价”，前者是在没有设计变更的情况下，合同价格是包干的，结算不作调整；而后者工程数量是可以按实调整，单价不变。还有些条款多一字或少一字也相差千里，如“工程保修金在保修期满两年返还”与“工程保修金在保修期满后两年返还”，按照这两种说法

分别去操作，对于保修金的时间价值和财务费用来说应该是相差很大的。

2、重视招投标阶段的合同管理，从源头上把好关，加强合同备案管理，严格维护招投标成果。有人会问：招投标阶段合同还未签订如何进行合同管理？业内人士应该知道，需招标的工程，合同主要条款是招标人拟定的，是招标文件的重要组成部分，中标后签订合同的主要条款内容必须与招标文件一致。这样一个施工合同的签订过程显然缺乏《合同法》规定的“公平、公正”原则。所以这里所说的合同管理实际上是指招投标管理部门对于合同条款的“公平、公正、合法”性的监督。因此，在招标文件备案时，招投标管理部门应对其中的合同主要条款严格审查，对条款中不合法、不合理、带有不正当竞争或损害他人利益的内容，应立即提出修改意见，若等中标后订立合同了就很难监管。合同备案管理主要是审核合同价是否与中标价吻合，合同条款是否与招标文件一致，有没有附加一些不合理的补充条款，严格控制在备案阶段就产生“阴阳合同”，维护招投标成果，切实保证合同双方的合法权益。最近，我省各级建设行政主管部门都发文要求“各级招标投标管理机构、合同备案管理机构要强化对拟签订合同主要条款中关于人工、材料要素价格风险控制条款的审查工作，应督促双方签订人工、材料要素价格风险控制条款及超过约定风险幅度时的调整方法”，这也充分说明了政府部门十分重视在招投标阶段、合同备案环节对施工合同的监督管理。

3、推行与完善建设工程履约担保机制，维护公平原则，保障工程建设顺利进行，进一步规范建设市

场。当前，工程量清单招标一般为合理低价中标，工程利润相当微薄，而且有些建设单位还要求施工单位垫资、拖欠工程进度款，给施工单位带来了巨大的风险，同时影响工程质量与安全。因此推行与完善建设工程履约担保机制已是迫在眉睫，制约合同双方不正常、不应该的违约行为。目前工程建设中常发生的担保类型有投标担保、履约担保和工程款支付担保，由于合同双方地位的不对等，致使前两种担保已在实际工程广泛使用，已经取得很好的效果，而惟独工程款支付担保不能真正实施。此时，建设行政主管部门应该调查研究问题所在，制订一系列措施完善现有制度，建议在局部领域强制推行工程款支付担保制度，如在一些经营性项目上，可以规定“招标人要求中标人提交履约担保的，招标人必须向中标人提交工程款支付担保”，对于工程全额担保有困难的，可以根据工程进度分段担保，这样既可以实现担保目的，又可以缓解双方资金压力。对于担保的额度，双方无论采用何种担保形式，应该是对等的，充分体现合同签订的公正

性、公平性原则。

4、结合现行计价体系，完善施工合同示范文本，规范施工合同条款的约定。有一个好的施工合同标准文本是建设各方主体管好工程，明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。实行工程量清单招标的工程签订施工合同一般为固定单价合同，而作为建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）中的三种合同价款类型均不是很适合，应该及时补充一种固定单价合同类型以及一些附属条款，以明确双方各自承担的风险范围和工程结算原则等，不要使有些人认为综合单价就是包括一切风险、综合单价是绝对固定单价的错误观念。目前，已有一些省市，如广东、江苏等地，已经结合当地实际情况，制定了适合当地的建设工程施工合同示范文本，有效保证了工程量清单计价的稳步推行。同时在重要合同条款的约定要加以适当的引导与规范，对于工程量清单招标的工程，一般应约定为固定单价合同，结算时单价相对固定，工程数量按实计算，当然对固定单价所包括的风险范围及超过约定风险幅度时的调整方法也应在合同中明确。

对于有些工程在满足以下条件时，也可以采用固定总价合同：

（1）工程项目规模较小、工期较短的工程。

（2）该工程在招标时施工图设计深度完全能满足施工要求的。

（3）招标人要求投标人自算工程量而报价的或招标人留给中标人足够时间要求对工程量进行复核的。采用固定总价合同的，也应该在合同中明确固定总价所包括的风险范围及超过约定风险幅度时的调整方法和发生设计变更时工程价款调整的方法。对于不满足条件的工程项目，合同主管部门应限制其采用固

定总价的合同价款方式，或采取其他特殊措施来平衡固定总价所带来的巨大风险。

5、建立工程竣工结算备案制度，实行必要的跟踪检查和管理。合同签订只是履行的基础，而合同目标的最终实现，还需要合同双方严格按照合同约定全面履行各自的权利义务做保障。因此，对于有些工程，合同主管部门可以进行必要的跟踪检查，加强合同执行阶段的监管，但是最关键环节还是竣工结算备案管理。竣工结算文件是全过程合同管理情况的最终体现，可以直接反映出结算行为是否规范、是否按照合同约定执行。结算备案管理机构根据有关要求对备案资料进行整理、汇总、分析，审查结算文件的编审方法及期限是否按施工合同约定来执行，编审人员及单位资质是否符合规定要求等等。实行工程竣工结算备案制度，关键要注意把握备案管理的深度，考虑到结算备案工作的可操作性，备案管理应该是符合性审查，而决不是将工程结算再重新审核。

结束语随着工程造价计价体系改革的不断深入，工程施工合同管理还会出现许多新的问题，这需要我们不断地思考与探索，学习与借鉴国内外先进的施工合同管理经验，开拓创新，努力提高自身的施工合同管

理水平，切实保证工程建设项目的顺利实施。

第三篇：什么是合同的实质性内容变更

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什么是合同的实质性内容变更?

一般来说，合同的内容由当事人约定，包括：当事人的名称或姓名、住所;标的;数量;质量;价款或者报酬;履行期限、地点和方式;违约责任;解决争议的方法。

合同的签订过程一般包括要约和承诺过程。要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示要具体明确;承诺是受要约人同意要约的意思表示;承诺生效时合同成立。承诺的内容应当与要约的内容一致。

根据《合同法》第30条规定：受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更是对要约内容的实质性变更。

签约双方采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同成立。因此，签约过程中，无论是要约方还是承诺方一定要留意一下合同的内容与先前比较有无变化，再签字。

《合同法》第61条规定：合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或交易习惯确定。

《合同法》第39条规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，并按照对方的要求，对该条款予以说明。

如果因重大误解签订了合同，《合同法》第77条规定：当事人协商一致，可以变更合同，法律、行政法规规定变更合同应办理批准、登记手续的，依其规定。还有一种补救措施就是：当事人可以向人民法院或仲裁机构(合同中规定以仲裁方式解决争议)，请求变更或撤销，撤销权要在当事人知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使。因此，当事人不要错过时效，避免损失扩大。

本文来源：法帮网（fabang.com）

第四篇：合同的实质性内容变更指什么

合同的实质性内容变更指什么

来源：未知作者：ztt 日期：2011-09-22 我来说两句(0条)

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什么是合同的实质性内容变更，怎样在履行合同过程中避免因重大误解造成损失，是当前建设企业应重视的问题。

比如，在采购建筑材料的过程中，购销双方如果以确认书的形式对合同的最终成立进行确认的话，一定要留意一下合同的实质性内容是否已变更，如果变更就要考虑是否接受合同的最终认定，以及怎样调整履约方案。不然，因履约与合同内容不符造成的损失就要单独承担了。

第五篇：建设工程施工合同

工程编号：______________ 合同编号：______________

建设工程施工合同

工程名称：____________________________________________________________

工程地点：____________________________________________________________

发包人：____________________________________________________________

承包人：____________________________________________________________

建设工程承包协议书

甲方：（全称）________________________________________________________

乙方：（全称）________________________________________________________ 按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规、规定，遵守平等、自愿、公平和诚实、信用的原则，结合本工程的具体情况，双方达成如下协议：第一条：工程概况及合同价款的确定

1、工程名称：________________________________________________

2、工程地点：________________________________________________

3、承包的工程内容：________________________________________

4、承包范围：_________________________________________________

5、工程承包方式：乙方为工程施工总承包方，采用包工包料的施工方式，其中供应的材料、设备等符合国家强制性规定。

6、建筑面积：建筑面积以施工图为准；工程总造价暂定：_______________________元。

7、合同工期：总工期_______天，从乙方接到甲方开工通知之日起计算（以开始浇基础垫层砼计算单栋楼号的工期）。

8、质量等级：合格

9、合同价款的确定：

按河北省2008定额量、市场价（石家庄当月信息价）、规定工程费率（税金按现行标准）及相关文件规定执行，即执行2008《河北省建筑工程综合预算基价》、《全国统一安装工程预算定额河北省综合基价》、《全国统一建筑装饰、装修工程消耗定额河北省综合基价》、《河北省建筑、安装、市政、装饰装修工程费率》，按二类工程取费标准下浮______（其他工程项目依次比例相应调整）。材料、机械、人工按工程施工当月施工所在地《造价信息》中的市场信息价调整，信息价中没有的按市场价双方确认并按确认价据实结算；人工费按河北省最新建筑行业有关政策，冀建质【2010】553号文件，冀建质【2010】47号文件进行调整。

10、计算依据：承包协议书、施工合同专用条款、通用条款、施工图纸、变更、签证、工程洽商、技术核定单、会议纪要等。

11、工程进度款支付暂按________元/平方米执行（不含甲方分包项目），以施工蓝图建筑面积为准。（最终结算以本协议书第一条第9条规定执行）。第二条：工程付款办法

1、主体工程阶段：单体主题结构施工至地上五层顶板浇筑完成后十五日内，甲方（总经理签字后）支付给乙方工程款至已完工程量的85%；主体结构施工至以后每五层顶板浇筑完成后十五日内，甲方（总经理签字后）支付给乙方工程款至已完工程量的85%；主题结构顶板建筑完成后十五日内支付至已完成工程量的85%；主题二次结构完成十五日内支付至主体结构工程量的85%。

2、内外装修及安装：内外装修及安装工程按月工程量的80%支付。

3、工程竣工验收合格后，乙方将完整的工程竣工资料及签证结算资料报送甲方，甲方在收到竣工资料及签证结算后一个月内，完成工程结算单价工作。以图纸现场签证、工程变更及材料认价单为结算依据，进行结算后，经双方认可，交付给结算总造价的95%，留5%作为工程质量保修金。乙方不可对其工程进行处置。

第三条：质量保修期及保修金支付方式

1、质量保修期：

⑴、地基基础工程和主体结构工程为设计规定的国家法律等规定使用年限；

⑵、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年； ⑶、装修工程为二年；

⑷、电气管线、给排水管道、设备安装工程为二年;⑸、本工程保修期自竣工验收合格之日起一个月后开始计算。

2、保修金支付方式： ⑴、二年保修期满后，付保修金金额的80%，五年后支付其余的20%；

⑵、若乙方不能及时维修，甲方维修后发生的费用从其保修金中扣除，不足部分乙方另行支付。第四条：材料采购与供应

1、乙方根据协议约定，按照设计规范的要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。承包人负责采购材料、设备等材料的，应按照标准与规范、设计要求采购。承包人应在到货前24小时以书面形式通知发包人和监理工程师，由承包人与发包人在监理工程师的见证下共同清点。其采购材料设备等不符合标准、设计要求时，承包人应按监理工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品并承担由此发生的费用，工期不顺延。

2、根据工程需要，经甲方批准，乙方可使用代用材料。

3、材料、商品砼有乙方供货。钢材、商品砼实际使用数量与图纸数量发生盈亏时由乙方自负。

第五条：设计变更

超过原设计标准和规模时，须经原设计和规划审查部门批准并经甲方认定。

第六条：变更价款

施工过程中由监理工程师或设计单位确认的工程量增减，由甲方批准后，相应调整价款。价格按照工程施工当月石家庄市造价信息价据实结算。

第七条：合同文件使用的语言文字，标准和适用法律

1、合同语言：汉语

2、运用法律法规：建筑工程管理与结算的经济法规；合同签约时和履行期内国家指令执行的法律、法规及省、市建设主管部门（基建主管部门）统一分发的有关国家现行的建安工程验评标准及验收规范、规程。若合同期内国家颁发新规定时，由双方协商确定适用的标准、规范。

3、用标准、规范，国家有关标准、规范及地方有关规范、标准。

第八条：图纸

1、图纸提供日期：________年_____月_____日；

2、提供图纸套数6套。甲方提供的图纸或变更部分等，未经甲方同意，乙方不得将其复制、使用、传送、转给第三方或另作他用。

第九条：甲方驻工地代表：

1、甲方代表授权范围：

按合同约定及时间向乙方提供所需指令、批准、图纸，办理设计变更及施工洽商的签证，并履行其它约定义务；否则乙方在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和迟延的后果通知甲方代表，甲方代表收到通知后48 小时内不予答复应承担由此造成的经济损失，顺延因此延误的工期。

2、监理总工程师授权范围：

行使合同中甲方代表权利，负责本工程质量监理，原材料质量认证，但无权解除合同。

3、甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续承担前任应付的责任。

第十条：乙方驻工地代表的权利和职责

1、送交乙方的要求、请求和通知应按甲方代表批准的施工组织设计和依据合同发出的指令组织施工。

2、乙方代表人易人应提前7天通知甲方，后人继续承担前任应负的责任，乙方新代表人其基本情况以书面形式通知甲方和监理工程师，以便甲方协调工作。

第十一条：甲方责任

1、办理属于甲方负责的所需项目手续，协助乙方正常中标及施工。

2、协调与当地政府及相关部门的关系，使工程顺利进行和交付使用。

3、委托质监部门和监理单位对工程进行监督管理，办理有关验收备案手续。

4、本合同项下凡涉及甲方对工程材料、认质、认价、报批、验收、审核等需要甲方签字认可时，在接到乙方的书面通知后两日内完成。如因此造成不应有的损失责任由甲方承担，客观原因除外。第十二条：乙方责任

1、按图纸、规范和合同约定工期进行规范施工及文明安全施工。

2、乙方在开工后两周内向甲方和监理工程师分别提供施工组织设计和工程进度计划时间表；合同约定有单项工程的，承包人还应编制单项工程进度计划。

3、甲方批准的时间在接到乙方组织设计和工程进度计划时间方案7日内，确认或提出修改意见。乙方按其计划组织施工，在承包人无任何理由取得顺延工期时，监理工程师认为工程进度过慢、与计划不符或不能按期竣工，应通知乙方加快速度。如乙方接到通知后14天内未能采取加快工程进度的措施致使实际工程进度进一步滞后，或乙方虽然采取了一些措施，仍无法发按期竣工。监理工程师应立即报告发包人并抄送承包人，甲方有权采取解除合同但不限于此措施。

4、乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查。采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。本工程施工期间造成的所有事故和因此发生的所有费用，由乙方承担。保证所提供给甲方的施工资质真实有效，否则承担全部违约责任，并承担赔偿责任。

5、承担全部在施工工程中所产生的安全和质量问题，承担因安全事故或质量事故所产生的全部责任。如发生不可抗力事件的或其他事件乙方应立即通知发包人和监理工程师，并在力所能及的情况下迅速采取措施，尽力减少损失。

6、自开工之日起直到颁发工程竣工验收书之日止，乙方承担合同工程、材料、设备和施工机械等损坏或损失的责任。第十三条：暂停施工和复工

监理工程师在确认有必要时，要求乙方暂停施工，并在提出要求后48小时提出处理意见。承包人应按监理工程师的指令停止施工，并妥善保护已完成工程。在实施甲方代表处理意见后，乙方向甲方提出复工申请，经甲方批准后方可继续施工。按合同约定，停工责任在甲方，由甲方承担发生的费用，工程顺延；责任在乙方，由乙方承但发生的费用，工期不予顺延。第十四条：工期延误

对以下造成竣工日期推迟的延误，经甲方代表确认，工期相应顺延。

1、工程量变化和设计变更；

2、一周内非乙方原因停水、停电累计超过48小时；

3、不可抗力；

4、合同约定或甲方代表同意给予顺眼的其他情况；

5、甲方分包工程造成的工程延误。第十五条：隐蔽工程，中间验收

对隐蔽工程，乙方提前一天书面通知甲方及监理工程师，通知的内容包括隐蔽工程名称、中间验收的内容（地基与基础、主体、钢筋工程的验收规范规定的所有项目等）、验收的时间和地点。承包人应准备验收记录并提供必要资料和协助，甲方与监理验收合格并签字后，方可进行下一道工序的施工。第十六条：竣工验收

工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程竣工有关规定向甲方提交竣工图等相关资料，甲方收到验收报告后，组织有关部门验收。验收提出的修改意见，乙方应按要求进行修改，并承担全部修改费用。、第十七条：保修

乙方按国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法进行保修。第十八条：合同文件及解释顺序

1、合同协议书；

2、中标通知书；

3、投标书及附件；

4、本合同专用条款；

5、本合同通用条款；

6、标准和规范及有关技术文件；

7、图纸；

8、工程量清单；

9、工程报价或预算书；

10、工程洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

第十九条：在下列情况之一的，甲方可以解除合同

1、乙方未能在规定的开工期内开工，经监理工程师或甲方催告后的28天内仍未开工的；

2、进度计划未标明有停工和监理工程师也未授权停工，但承包人停止施工时间持续28天或累计停止施工时间达42天的；

3、乙方破产或清算的单位机构重组或联合的除外；

4、乙方明确表示不履行合同主要义务的或乙方的行为表明不履行其义务的；

5、乙方未遵守合同约定或监理工程师指令的，经监理工程师指出后仍未按要求改正的；第二十条；保密条款

甲、乙双方都不得将本协议相关内容向任何第三方透露，否则将视为违约，守约方有权利向违约方提出赔偿。

第二十一条：合同保证金

甲、乙双方签订合同之日内乙方向甲方交纳保证金________万元，合同生效。如因甲方原因，在合同生效3个月后乙方仍不能正常施工，甲方退还保证金，合同继续生效；如因乙方原因不能开工，乙方无条件退场，由此造成的损失按保证金的20%甲方损失，并且甲方可以解除合同。

第二十二条：合同生效与终止本合同自签订之日起，保证金全部到位后生效。在竣工签收后乙方将工程交付甲方，甲方支付工程款完毕后，除有保修条款仍然生效外其它条款即告终止，保修期满后，保修条款终止。

第二十三条：违约责任

1、为确保工程按期竣工验收，特制定本条款。按照本合同条款，乙方必须按期保质保量竣工并通过验收，由于乙方原因造成工程逾期，每逾期一日按工程合同总价款的0.05%向甲方支付违约金，逾期超过30日仍未竣工的甲方有权解除合同，乙方应按照工程合同总价款1%向甲方支付违约金，造成甲方工期延误或其他损失的乙方应予赔偿。甲方可以从支付乙方的工程款项中扣除或从乙方的保证金中扣除。

2、若工程质量验收达不到一次验收合格要求，乙方必须返工整改至合格为止，返工的费用、工期责任和损失均由乙方承担。

3、若甲方工程开工等合法手续未能及时办妥，引起相关部门对乙方的处罚及停工和甲方不能按约定支付工程进度款，乙方须提前7日通知甲方。甲方没有答复的，乙方有权停工，工期顺延。

第二十四条：合同份数

本合同一式肆份，甲、乙双方各执贰份。

第二十五条：其他未尽事宜，双方协商再定。第二十六条：双方约定其他条款

1、_________________________________________________

2、__________________________________________________

3、__________________________________________________ 第二十七条：若履行发生争议，双方友好协商未果的在甲方所在地的司法部门解决。

第二十八条：甲方收到乙方保证金时，本合同发生法律效力。第二十九条：合同鉴定生效后，乙方进场进行施工准备前须得到甲方书面通知。

甲方：

乙方：委托人：

委托人：

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关于建设工程施工合同实质性内容有关问题的思考

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