关于印发《中国消除疟疾行动计划》的通知

第一篇：关于印发《中国消除疟疾行动计划》的通知

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关于印发《中国消除疟疾行动计划》的通知

疟疾是严重危害我国人民身体健康和生命安全、影响社会经济发展的重要寄生虫病。新中国成立以来，在各级政府的高度重视下，我国疟疾防治工作取得了显著成效。疟疾发病人数由20世纪70年代初的2400多万减少到90年代末的数万，流行区范围大幅度缩小，除云南、海南两省外，其他地区已消除了恶性疟。2000年后，我国部分地区出现疫情回升，但随着《2006-2015年全国疟疾防治规划》的实施，中央和地方各级政府加大了对疟疾防控工作的支持和投入，使局部地区疫情回升势头得到有效遏制。目前，全国24个疟疾流行省（自治区、直辖市）中，95%的县（市、区）疟疾发病率已降至万分之一以下，仅有87个县（市、区）疟疾发病率超过万分之一。

为切实保障广大人民群众身体健康，促进经济与社会协调发展，响应联合国千年发展目标高级别会议提出的在全球根除疟疾的倡议，我国政府决定在2010年全面开展消除疟疾工作，到2015年大部分地区消除疟疾，到2020年全国实现消除疟疾的目标。为明确任务与措施，落实部门职责，特制定本行动计划。

一、指导思想

贯彻预防为主、科学防治的方针，实行因地制宜、分类指导的原则；坚持各级政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制；加强国际合作与交流，不断提高科技水平，充分利用国内、外各类资源，保证各项目标的顺利实现。

二、疟疾流行区分类

根据2006-2008年疟疾疫情报告，全国以县为单位分为以下四类。一类县：3年均有本地感染病例，且发病率均大于或等于万分之一的县。二类县：3年有本地感染病例，且至少1年发病率小于万分之一的县。

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三类县：3年无本地感染病例报告的流行县。四类县：非疟疾流行区。

三、目标

（一）总目标。

到2015年，全国除云南部分边境地区外，其他地区均无本地感染疟疾病例；到2020年，全国实现消除疟疾的目标。

（二）阶段目标。

1.所有三类县，到2015年，实现消除疟疾的目标。

2.所有二类县以及除云南部分边境地区外的一类县，到2015年，无本地感染疟疾病例；到2018年，实现消除疟疾的目标。

3.云南边境地区的一类县，到2015年，疟疾发病率下降到万分之一以下；到2017年，无本地感染疟疾病例；到2020年，实现消除疟疾的目标。

（三）工作指标。到2012年实现以下指标： 1.技能培训。

（1）省、地市、县级疾病预防控制机构和一、二、三类县的乡镇卫生院有关人员接受过疟疾防治知识技能及消除疟疾工作要求的培训比例在95%以上。

（2）省、地市、县级和一、二类县的乡级医疗机构门诊相关科室临床医生接受过疟疾诊断、治疗知识培训以及实验室检验人员接受过疟原虫血片镜检技能培训的比例在95%以上。

（3）

一、二类县的村级及三类县的乡级医疗机构相关临床医生接受过疟疾防治基本知识培训的比例在95%以上。

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（4）卫生检疫工作人员接受过疟疾防治知识和技能培训的比例在95%以上。2.发热病人疟原虫血检。

（1）各省、地市级综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例达到100%；一、二、三类县的综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例达到100%；

一、二类县的乡级医疗机构能够开展疟原虫血检的比例达到90%。

（2）

一、二类县以乡镇为单位“三热”病人（临床诊断为疟疾、疑似疟疾和不明原因的发热病人）年疟原虫血检的总数分别不低于辖区人口数的2%和1%；三类县“三热”病人年疟原虫血检的总数不低于辖区人口数的2‰。疟疾传播季节血检人数不低于年血检总人数的80%。

（3）疟疾病例实验室检测率达到100%，实验室确诊比例达到75%。

（4）出入境检验检疫机构对自境外疟疾流行区入境的发热病人进行疟疾筛查的比例达到100%。

3.病例报告、治疗和个案调查。

诊断后24小时内报告率达到100%，疟疾病例规范治疗率达到100%，流行病学个案调查率达到100%。

4.疫点处置。

一类县疫点处置率达到50%，二类县达到70%，三类县达到100%。5.媒介防制。

疟疾传播季节，一、二类县居民的长效蚊帐、浸泡蚊帐、纱门纱窗等防护设施覆盖率达到80%。6.健康教育。

（1）

一、二类县居民疟疾防治知识知晓率达到70%，中小学生疟疾防治知识知晓率达到75%；边境口岸和卫生检疫相关工作人员疟疾防治知识知晓率达到90%。

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（2）在出入境口岸、国际旅行卫生保健中心等场所放置疟疾防治知识宣传材料的比例达到90%。

到2015年实现以下指标： 1.技能培训。

（1）省、地市、县级疾病预防控制机构和一、二、三类县的乡镇卫生院有关人员接受过疟疾防治知识技能及消除疟疾工作要求的培训比例达到100%。

（2）省、地市、县级和一、二类县的乡级医疗机构门诊相关科室临床医生接受过疟疾诊断、治疗知识培训以及实验室检验人员接受过疟原虫血片镜检技能培训的比例达到100%。

（3）

一、二类县的村级及三类县的乡级医疗机构相关临床医生接受过疟疾防治基本知识培训的比例达到100%。

（4）卫生检疫工作人员接受过疟疾防治知识和技能培训的比例达到100%。2.发热病人疟原虫血检。

（1）各省、地市级综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例保持100%；一、二、三类县的综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例保持100%；

一、二类县的乡级医疗机构能够开展疟原虫血检的比例达到100%。

（2）

一、二类县以乡镇为单位“三热”病人年疟原虫血检的总数分别不低于辖区人口数的1%和2‰；三类县“三热”病人年疟原虫血检的总数保持不低于辖区人口数的2‰。疟疾传播季节血检人数不低于年血检总人数的80%。

（3）疟疾病例实验室确诊比例达到100%。

（4）出入境检验检疫机构对自境外疟疾流行区入境的发热病人进行疟疾筛查的比例保持100%。

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3.病例报告、治疗和个案调查。

诊断后24小时内报告率保持100%，疟疾病例规范治疗率保持100%，流行病学个案调查率保持100%。

4.疫点处置。

疫点处置率达到100%。5.媒介防制。

疟疾传播季节，一、二类县居民的长效蚊帐、浸泡蚊帐、纱门纱窗等防护设施覆盖率达到90%。6.健康教育。

（1）

一、二类县居民疟疾防治知识知晓率达到80%，中小学生疟疾防治知识知晓率达到85%；边境口岸和卫生检疫相关工作人员疟疾防治知识知晓率达到100%。

（2）在出入境口岸、国际旅行卫生保健中心等场所放置疟疾防治知识宣传材料的比例达到100%。

到2020年实现以下指标： 1.消除考核认证。

100%疟疾流行县完成消除疟疾考核认证。2.疑似疟疾病人实验室诊断。

（1）原流行县的县级以上医疗卫生机构和疾病预防控制机构均具备疟原虫血检设施和能力。（2）所有疑似疟疾病人均得到实验室疟原虫血检。

（3）流行病学不能确定感染来源的疟疾病例均得到国家级实验室的基因溯源鉴定。

四、防治策略和措施

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一类县加强传染源控制与媒介防制措施，降低疟疾发病。二类县清除疟疾传染源，阻断疟疾在当地传播。三类县加强监测和输入病例处置，防止继发传播。四类县做好输入病例的处置。各地可根据防治进程和流行情况的改变，适时调整防治策略。

（一）加强传染源控制和管理。

1.及时发现疟疾病人。各级各类医疗卫生机构应当对“三热”病人开展疟原虫血片镜检，或进行快速诊断试条（RDT）辅助检测。RDT检测阳性者，须采集并保留血片备查。

2.规范治疗疟疾病人。各级各类医疗卫生机构对发现的疟疾病人均应当按照卫生部下发的《抗疟药使用原则和用药方案》进行治疗。对所有疟疾病人应当进行全程督导服药。

3.加强疟疾疫情报告。各级各类医疗卫生机构对发现的疟疾病人均应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的规定报告疟疾病例。

4.病例核实。县级疾病预防控制机构应当对网络直报的所有疟疾病例立即进行疟原虫血片镜检核实，并在3个工作日内完成流行病学个案调查。对上年度疟疾发病率下降到十万分之一以下的县，由省级疾病预防控制机构对网络报告的所有疟疾病例进行实验室病原学确认和基因分析。

5.疫点处置。在出现疟疾病例并具有传播条件的自然村或居民点（疫点），由县级疾病预防控制机构组织开展病例搜索，对近2周内有发热史者采集血样进行疟原虫血片镜检或RDT检测，同时对疫点所有住家采取相应的媒介防制措施，发放疟疾防治宣传材料，提供疟疾咨询服务信息。

6.休止期根治。在疟疾传播休止期，对上年度间日疟病人进行抗复发治疗。

（二）加强媒介防制。

1.防蚊灭蚊。疟疾传播季节，各地应当结合爱国卫生运动和新农村建设，进行环境改造与治理，减少蚊虫孳生场所，降低蚊虫密度。在疫点采取杀虫剂室内滞留喷洒和杀虫剂处理蚊帐等措施。

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2.加强个人防护。疟疾传播季节，提倡流行区居民使用驱避剂、蚊香、蚊帐、纱门纱窗等防护措施，减少人蚊接触。

（三）加强健康教育。

1.加强大众媒体宣传教育。报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体要结合“全国疟疾日”活动，采取多种形式，广泛宣传疟疾防治知识和国家消除疟疾政策，提高居民自我防护意识和参与疟疾防治和消除工作的积极性。

2.加强出入境人员健康教育。出入境检验检疫机构要在出入境口岸设置公益广告宣传栏或电子大屏幕等设施，在出入境旅客通道摆放疟疾防治宣传材料，开展疟疾防治知识宣传。旅游部门应当在卫生部门的指导下，组织对领队、导游人员和游客的疟疾防治知识培训。

3.加强中小学生健康教育。教育部门应当对中小学健康教育进行部署和安排，疾病预防控制机构应当加强对中小学健康教育的指导。

一、二类县的中、小学校应当在疾病预防控制机构的指导下，结合健康教育课或主题班会活动，开展疟疾防治健康教育，并通过“小手牵大手”的方式向家庭渗透相关知识。

4.加强社区宣传教育。在一、二类县，由当地疾病预防控制机构组织有关单位在各医院候诊大厅、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、大型工程建设工地等场所，设立疟疾防治知识宣传栏，定期更新内容。编制适合当地民族语言文字特点的宣传材料。

（四）加强流动人口的疟疾防治。

1.建立健全信息通报制度。卫生、质检等部门定期向公众发布境内、外疟疾流行状况和相关信息。旅游部门按照卫生部门的统一部署，定期或不定期向旅游者发布境内、外疟疾流行状况和相关信息。部门之间定期交流工作信息。

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2.加强出入境人员疟疾防护工作。出入境检验检疫机构应当对出境人员宣传疟疾防治知识和提供咨询服务，对自境外疟疾流行区入境的发热病人进行疟疾筛查，报告疟疾疫情；配合做好出入境人员疟疾病例追踪，及时向有关部门提供疟疾病例信息。旅游、商务等部门应当要求有关单位，配合卫生部门开展对出入境人员疟疾防治知识的宣传和培训；配合提供有关人员的信息和协助做好相关工作。

3.做好境内流动人口疟疾防控。在疟疾流行区实施大型工程建设项目的单位，应当为施工人员提供必要的疟疾防护用品，并配合当地疾病预防控制机构做好疟疾防控工作。流动人口疟疾病例实行属地化管理，病例输入、输出地疾病预防控制机构相互间应当及时沟通相关信息。公安、卫生部门应当密切配合，做好流动人口疟疾病例追踪，重点人群筛查和相关信息的沟通。

（五）完善疟疾监测检测网络。

1.加强疟疾确认实验室能力建设。中国疾病预防控制中心负责进行病例的实验室鉴定和溯源；各省级疾病预防控制机构负责对上年度发病率降至十万分之一以下县的疟疾病例进行病原学确认和基因检测；县级疾病预防控制机构负责对所有网络报告的疟疾病人血片进行复核，并抽查至少5%的发热病人阴性血片。各级实验室应当定期进行技能考核和质量控制，确保实验室网络正常运行。

2.消除疟疾地区的监测。对于已达到消除目标的地区和非流行省份，应当继续开展相关医务人员疟疾诊治技术培训，重点加强对来自疟疾流行区人员的病例监测，防止继发病例发生。

五、政策和保障

（一）加强政府领导，健全管理机制。

建立部门协调会议制度，由卫生部有关部门牵头，各有关部委（局）的相关部门参加，负责消除疟疾工作及相关政策制定和组织实施过程中的协调事宜。

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各级人民政府要把消除疟疾工作列入本地区经济和社会发展规划，纳入政府目标管理考核内容，明确职责任务，加强组织协调，完善政策措施，解决突出问题，确保工作到位。重点省（区）应当建立消除疟疾工作领导小组，加强领导，制订规划，落实任务。其他地区根据当地实际，建立相应的领导协调机制。军队系统消除疟疾工作按军队管理体系组织，与驻地人民政府消除疟疾工作计划同步实施。武警、公安现役部队的疟疾防治工作按照属地化管理的原则，由地方政府统一领导。

（二）明确部门职责，强化措施落实。

各部门要密切配合，各司其职，共同做好消除疟疾工作。在国务院的统一领导下，卫生部协调有关部门研究制定消除疟疾工作方针、政策、规划和措施，负责综合协调工作。发展改革、财政部门负责将疟疾消除工作相关内容列入国民经济和社会发展规划，安排疟疾防治与消除专项经费，并加强资金监管。出入境检验检疫、公安、旅游、商务等部门配合卫生部门做好相关出入境人员疟疾健康教育、病例监测和出入境防病管理，及时与卫生部门沟通有关信息。广电部门负责安排多种形式的疟疾防治知识宣传。教育部门负责在中小学校开展疟疾防治知识宣传教育。科技部门把疟疾防治与消除科研项目列入国家科技计划。工业和信息化部门负责组织协调抗疟药品、试剂的生产供应。总后勤部卫生部负责军队系统消除疟疾工作的组织实施和监督管理。

（三）依照法律法规，开展消除疟疾工作。

各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《疟疾突发疫情应急处理预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律、法规及有关技术方案，依法、科学开展消除疟疾工作。

（四）加强队伍建设，提高技术水平。

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各省、地市、县要建立、健全疟疾防治专业队伍。一类县和任务较重的二类县，县级疾病预防控制机构设置专门科室并配备得力人员，乡镇卫生院有专人负责疟疾防治工作。其他二类县和三类县，县级疾病预防控制机构配备与防治任务相适应的专职疟疾防治专业人员，乡镇卫生院有专人负责疟疾防治工作。要逐级分期、分批开展专业技术培训，保证培训效果，提高人员业务水平。

（五）增加财政投入，多方筹集资金。

按照分级负担的原则，地方各级人民政府根据当地疟疾流行程度和消除疟疾的实际情况，将消除疟疾所需经费纳入财政预算。中央财政对贫困地区的疟疾防治工作予以支持。同时，应当广泛动员和争取社会各方面力量提供资金和物资支持消除疟疾工作。

（六）开展科学研究，提供技术保障。

通过国家科技计划等渠道支持消除疟疾中关键技术的研究工作，组织跨学科的联合攻关，研究疟疾传播动力学、疟原虫抗性监测、间日疟根治以及开发新型有效的快速诊断试剂、病原追踪溯源技术等。

（七）加强国际交流与合作。

积极开展国际交流与合作，引进和推广应用先进适用的技术，并充分利用全球基金等国际资助项目支持疟疾消除行动。建立跨边境疟疾防控合作机制，加快我国边境地区控制和消除疟疾步伐。

六、监督检查和考核评估

（一）目标责任制和责任追究制。

各地要根据本行动计划的要求，结合实际，制订本地区的实施计划和方案。各有关地区要将工作目标和任务层层分解，签订目标责任书。对没有实现工作目标的，要追究有关责任人的行政责任。

（二）监督检查。

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各地要根据“科学、定量、随机”的原则，制订详细的监督检查方案，通过开展定期与不定期相结合的自查、抽查，对工作内容和实施效果进行综合考核评价。要及时将监督检查的情况反馈给被检查单位。卫生部将会同有关部门不定期组织对各有关地区行动计划执行情况的检查、通报。

（三）考核评估。

各流行省（自治区、直辖市）对达到阶段性目标的县（市、区）及时组织开展考核评估，并在2020年完成本省的疟疾消除证实工作。

第二篇：中国消除疟疾行动计划(2010-2020年)

中国消除疟疾行动计划（2010-2020年）

疟疾是严重危害我国人民身体健康和生命安全、影响社会经济发展的重要寄生虫病。新中国成立以来，在各级政府的高度重视下，我国疟疾防治工作取得了显著成效。疟疾发病人数由20世纪70年代初的2400多万减少到90年代末的数万，流行区范围大幅度缩小，除云南、海南两省外，其他地区已消除了恶性疟。2000年后，我国部分地区出现疫情回升，但随着《2006-2015年全国疟疾防治规划》的实施，中央和地方各级政府加大了对疟疾防控工作的支持和投入，使局部地区疫情回升势头得到有效遏制。目前，全国24个疟疾流行省（自治区、直辖市）中，95%的县（市、区）疟疾发病率已降至万分之一以下，仅有87个县（市、区）疟疾发病率超过万分之一。

为切实保障广大人民群众身体健康，促进经济与社会协调发展，响应联合国千年发展目标高级别会议提出的在全球根除疟疾的倡议，我国政府决定在2010年全面开展消除疟疾工作，到2015年大部分地区消除疟疾，到2020年全国实现消除疟疾的目标。为明确任务与措施，落实部门职责，特制定本行动计划。

一、指导思想 贯彻预防为主、科学防治的方针，实行因地制宜、分类指导的原则；坚持各级政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制；加强国际合作与交流，不断提高科技水平，充分利用国内、外各类资源，保证各项目标的顺利实现。

二、疟疾流行区分类

根据2006-2008年疟疾疫情报告，全国以县为单位分为以下四类。

一类县：3年均有本地感染病例，且发病率均大于或等于万分之一的县。

二类县：3年有本地感染病例，且至少1年发病率小于万分之一的县。

三类县：3年无本地感染病例报告的流行县。四类县：非疟疾流行区。

三、目标

（一）总目标。

到2015年，全国除云南部分边境地区外，其他地区均无本地感染疟疾病例；到2020年，全国实现消除疟疾的目标。

（二）阶段目标。

1.所有三类县，到2015年，实现消除疟疾的目标。2.所有二类县以及除云南部分边境地区外的一类县，到2015年，无本地感染疟疾病例；到2018年，实现消除疟疾的目标。

3.云南边境地区的一类县，到2015年，疟疾发病率下降到万分之一以下；到2017年，无本地感染疟疾病例；到2020年，实现消除疟疾的目标。

（三）工作指标。到2012年实现以下指标： 1.技能培训。

（1）省、地市、县级疾病预防控制机构和一、二、三类县的乡镇卫生院有关人员接受过疟疾防治知识技能及消除疟疾工作要求的培训比例在95%以上。

（2）省、地市、县级和一、二类县的乡级医疗机构门诊相关科室临床医生接受过疟疾诊断、治疗知识培训以及实验室检验人员接受过疟原虫血片镜检技能培训的比例在95%以上。

（3）

一、二类县的村级及三类县的乡级医疗机构相关临床医生接受过疟疾防治基本知识培训的比例在95%以上。

（4）卫生检疫工作人员接受过疟疾防治知识和技能培训的比例在95%以上。

2.发热病人疟原虫血检。

（1）各省、地市级综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例达到100%；一、二、三类县的综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例达到100%；

一、二类县的乡级医疗机构能够开展疟原虫血检的比例达到90%。

（2）

一、二类县以乡镇为单位“三热”病人（临床诊断为疟疾、疑似疟疾和不明原因的发热病人）年疟原虫血检的总数分别不低于辖区人口数的2%和1%；三类县“三热”病人年疟原虫血检的总数不低于辖区人口数的2‰。疟疾传播季节血检人数不低于年血检总人数的80%。

（3）疟疾病例实验室检测率达到100%，实验室确诊比例达到75%。

（4）出入境检验检疫机构对自境外疟疾流行区入境的发热病人进行疟疾筛查的比例达到100%。

3.病例报告、治疗和个案调查。

诊断后24小时内报告率达到100%，疟疾病例规范治疗率达到100%，流行病学个案调查率达到100%。

4.疫点处置。

一类县疫点处置率达到50%，二类县达到70%，三类县达到100%。

5.媒介防制。

疟疾传播季节，一、二类县居民的长效蚊帐、浸泡蚊帐、纱门纱窗等防护设施覆盖率达到80%。

6.健康教育。

（1）

一、二类县居民疟疾防治知识知晓率达到70%，中小学生疟疾防治知识知晓率达到75%；边境口岸和卫生检疫相关工作人员疟疾防治知识知晓率达到90%。

（2）在出入境口岸、国际旅行卫生保健中心等场所放置疟疾防治知识宣传材料的比例达到90%。

到2015年实现以下指标： 1.技能培训。

（1）省、地市、县级疾病预防控制机构和一、二、三类县的乡镇卫生院有关人员接受过疟疾防治知识技能及消除疟疾工作要求的培训比例达到100%。

（2）省、地市、县级和一、二类县的乡级医疗机构门诊相关科室临床医生接受过疟疾诊断、治疗知识培训以及实验室检验人员接受过疟原虫血片镜检技能培训的比例达到100%。

（3）

一、二类县的村级及三类县的乡级医疗机构相关临床医生接受过疟疾防治基本知识培训的比例达到100%。

（4）卫生检疫工作人员接受过疟疾防治知识和技能培训的比例达到100%。

2.发热病人疟原虫血检。

（1）各省、地市级综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例保持100%；一、二、三类县的综合医院和疾病预防控制机构能够开展疟原虫血检的比例保持100%；

一、二类县的乡级医疗机构能够开展疟原虫血检的比例达到100%。

（2）

一、二类县以乡镇为单位“三热”病人年疟原虫血检的总数分别不低于辖区人口数的1%和2‰；三类县“三热”病人年疟原虫血检的总数保持不低于辖区人口数的2‰。疟疾传播季节血检人数不低于年血检总人数的80%。

（3）疟疾病例实验室确诊比例达到100%。

（4）出入境检验检疫机构对自境外疟疾流行区入境的发热病人进行疟疾筛查的比例保持100%。

3.病例报告、治疗和个案调查。

诊断后24小时内报告率保持100%，疟疾病例规范治疗率保持100%，流行病学个案调查率保持100%。

4.疫点处置。

疫点处置率达到100%。5.媒介防制。

疟疾传播季节，一、二类县居民的长效蚊帐、浸泡蚊帐、纱门纱窗等防护设施覆盖率达到90%。

6.健康教育。

（1）

一、二类县居民疟疾防治知识知晓率达到80%，中小学生疟疾防治知识知晓率达到85%；边境口岸和卫生检疫相关工作人员疟疾防治知识知晓率达到100%。

（2）在出入境口岸、国际旅行卫生保健中心等场所放置疟疾防治知识宣传材料的比例达到100%。到2020年实现以下指标： 1.消除考核认证。

100%疟疾流行县完成消除疟疾考核认证。2.疑似疟疾病人实验室诊断。

（1）原流行县的县级以上医疗卫生机构和疾病预防控制机构均具备疟原虫血检设施和能力。

（2）所有疑似疟疾病人均得到实验室疟原虫血检。（3）流行病学不能确定感染来源的疟疾病例均得到国家级实验室的基因溯源鉴定。

四、防治策略和措施

一类县加强传染源控制与媒介防制措施，降低疟疾发病。二类县清除疟疾传染源，阻断疟疾在当地传播。三类县加强监测和输入病例处置，防止继发传播。四类县做好输入病例的处置。各地可根据防治进程和流行情况的改变，适时调整防治策略。

（一）加强传染源控制和管理。

1.及时发现疟疾病人。各级各类医疗卫生机构应当对“三热”病人开展疟原虫血片镜检，或进行快速诊断试条（RDT）辅助检测。RDT检测阳性者，须采集并保留血片备查。

2.规范治疗疟疾病人。各级各类医疗卫生机构对发现的疟疾病人均应当按照卫生部下发的《抗疟药使用原则和用药方案》进行治疗。对所有疟疾病人应当进行全程督导服药。3.加强疟疾疫情报告。各级各类医疗卫生机构对发现的疟疾病人均应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的规定报告疟疾病例。

4.病例核实。县级疾病预防控制机构应当对网络直报的所有疟疾病例立即进行疟原虫血片镜检核实，并在3个工作日内完成流行病学个案调查。对上疟疾发病率下降到十万分之一以下的县，由省级疾病预防控制机构对网络报告的所有疟疾病例进行实验室病原学确认和基因分析。

5.疫点处置。在出现疟疾病例并具有传播条件的自然村或居民点（疫点），由县级疾病预防控制机构组织开展病例搜索，对近2周内有发热史者采集血样进行疟原虫血片镜检或RDT检测，同时对疫点所有住家采取相应的媒介防制措施，发放疟疾防治宣传材料，提供疟疾咨询服务信息。

6.休止期根治。在疟疾传播休止期，对上间日疟病人进行抗复发治疗。

（二）加强媒介防制。

1.防蚊灭蚊。疟疾传播季节，各地应当结合爱国卫生运动和新农村建设，进行环境改造与治理，减少蚊虫孳生场所，降低蚊虫密度。在疫点采取杀虫剂室内滞留喷洒和杀虫剂处理蚊帐等措施。

2.加强个人防护。疟疾传播季节，提倡流行区居民使用驱避剂、蚊香、蚊帐、纱门纱窗等防护措施，减少人蚊接触。

（三）加强健康教育。

1.加强大众媒体宣传教育。报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体要结合“全国疟疾日”活动，采取多种形式，广泛宣传疟疾防治知识和国家消除疟疾政策，提高居民自我防护意识和参与疟疾防治和消除工作的积极性。

2.加强出入境人员健康教育。出入境检验检疫机构要在出入境口岸设置公益广告宣传栏或电子大屏幕等设施，在出入境旅客通道摆放疟疾防治宣传材料，开展疟疾防治知识宣传。旅游部门应当在卫生部门的指导下，组织对领队、导游人员和游客的疟疾防治知识培训。

3.加强中小学生健康教育。教育部门应当对中小学健康教育进行部署和安排，疾病预防控制机构应当加强对中小学健康教育的指导。

一、二类县的中、小学校应当在疾病预防控制机构的指导下，结合健康教育课或主题班会活动，开展疟疾防治健康教育，并通过“小手牵大手”的方式向家庭渗透相关知识。

4.加强社区宣传教育。在一、二类县，由当地疾病预防控制机构组织有关单位在各医院候诊大厅、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、大型工程建设工地等场所，设立疟疾防治知识宣传栏，定期更新内容。编制适合当地民族语言文字特点的宣传材料。

（四）加强流动人口的疟疾防治。1.建立健全信息通报制度。卫生、质检等部门定期向公众发布境内、外疟疾流行状况和相关信息。旅游部门按照卫生部门的统一部署，定期或不定期向旅游者发布境内、外疟疾流行状况和相关信息。部门之间定期交流工作信息。

2.加强出入境人员疟疾防护工作。出入境检验检疫机构应当对出境人员宣传疟疾防治知识和提供咨询服务，对自境外疟疾流行区入境的发热病人进行疟疾筛查，报告疟疾疫情；配合做好出入境人员疟疾病例追踪，及时向有关部门提供疟疾病例信息。旅游、商务等部门应当要求有关单位，配合卫生部门开展对出入境人员疟疾防治知识的宣传和培训；配合提供有关人员的信息和协助做好相关工作。

3.做好境内流动人口疟疾防控。在疟疾流行区实施大型工程建设项目的单位，应当为施工人员提供必要的疟疾防护用品，并配合当地疾病预防控制机构做好疟疾防控工作。流动人口疟疾病例实行属地化管理，病例输入、输出地疾病预防控制机构相互间应当及时沟通相关信息。公安、卫生部门应当密切配合，做好流动人口疟疾病例追踪，重点人群筛查和相关信息的沟通。

（五）完善疟疾监测检测网络。

1.加强疟疾确认实验室能力建设。中国疾病预防控制中心负责进行病例的实验室鉴定和溯源；各省级疾病预防控制机构负责对上发病率降至十万分之一以下县的疟疾病例进行病原学确认和基因检测；县级疾病预防控制机构负责对所有网络报告的疟疾病人血片进行复核，并抽查至少5%的发热病人阴性血片。各级实验室应当定期进行技能考核和质量控制，确保实验室网络正常运行。

2.消除疟疾地区的监测。对于已达到消除目标的地区和非流行省份，应当继续开展相关医务人员疟疾诊治技术培训，重点加强对来自疟疾流行区人员的病例监测，防止继发病例发生。

五、政策和保障

（一）加强政府领导，健全管理机制。

建立部门协调会议制度，由卫生部有关部门牵头，各有关部委（局）的相关部门参加，负责消除疟疾工作及相关政策制定和组织实施过程中的协调事宜。

各级人民政府要把消除疟疾工作列入本地区经济和社会发展规划，纳入政府目标管理考核内容，明确职责任务，加强组织协调，完善政策措施，解决突出问题，确保工作到位。重点省（区）应当建立消除疟疾工作领导小组，加强领导，制订规划，落实任务。其他地区根据当地实际，建立相应的领导协调机制。军队系统消除疟疾工作按军队管理体系组织，与驻地人民政府消除疟疾工作计划同步实施。武警、公安现役部队的疟疾防治工作按照属地化管理的原则，由地方政府统一领导。

（二）明确部门职责，强化措施落实。

各部门要密切配合，各司其职，共同做好消除疟疾工作。在国务院的统一领导下，卫生部协调有关部门研究制定消除疟疾工作方针、政策、规划和措施，负责综合协调工作。发展改革、财政部门负责将疟疾消除工作相关内容列入国民经济和社会发展规划，安排疟疾防治与消除专项经费，并加强资金监管。出入境检验检疫、公安、旅游、商务等部门配合卫生部门做好相关出入境人员疟疾健康教育、病例监测和出入境防病管理，及时与卫生部门沟通有关信息。广电部门负责安排多种形式的疟疾防治知识宣传。教育部门负责在中小学校开展疟疾防治知识宣传教育。科技部门把疟疾防治与消除科研项目列入国家科技计划。工业和信息化部门负责组织协调抗疟药品、试剂的生产供应。总后勤部卫生部负责军队系统消除疟疾工作的组织实施和监督管理。

（三）依照法律法规，开展消除疟疾工作。

各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《疟疾突发疫情应急处理预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律、法规及有关技术方案，依法、科学开展消除疟疾工作。

（四）加强队伍建设，提高技术水平。各省、地市、县要建立、健全疟疾防治专业队伍。一类县和任务较重的二类县，县级疾病预防控制机构设置专门科室并配备得力人员，乡镇卫生院有专人负责疟疾防治工作。其他二类县和三类县，县级疾病预防控制机构配备与防治任务相适应的专职疟疾防治专业人员，乡镇卫生院有专人负责疟疾防治工作。要逐级分期、分批开展专业技术培训，保证培训效果，提高人员业务水平。

（五）增加财政投入，多方筹集资金。

按照分级负担的原则，地方各级人民政府根据当地疟疾流行程度和消除疟疾的实际情况，将消除疟疾所需经费纳入财政预算。中央财政对贫困地区的疟疾防治工作予以支持。同时，应当广泛动员和争取社会各方面力量提供资金和物资支持消除疟疾工作。

（六）开展科学研究，提供技术保障。

通过国家科技计划等渠道支持消除疟疾中关键技术的研究工作，组织跨学科的联合攻关，研究疟疾传播动力学、疟原虫抗性监测、间日疟根治以及开发新型有效的快速诊断试剂、病原追踪溯源技术等。

（七）加强国际交流与合作。

积极开展国际交流与合作，引进和推广应用先进适用的技术，并充分利用全球基金等国际资助项目支持疟疾消除行动。建立跨边境疟疾防控合作机制，加快我国边境地区控制和消除疟疾步伐。

六、监督检查和考核评估

（一）目标责任制和责任追究制。

各地要根据本行动计划的要求，结合实际，制订本地区的实施计划和方案。各有关地区要将工作目标和任务层层分解，签订目标责任书。对没有实现工作目标的，要追究有关责任人的行政责任。

（二）监督检查。

各地要根据“科学、定量、随机”的原则，制订详细的监督检查方案，通过开展定期与不定期相结合的自查、抽查，对工作内容和实施效果进行综合考核评价。要及时将监督检查的情况反馈给被检查单位。卫生部将会同有关部门不定期组织对各有关地区行动计划执行情况的检查、通报。

（三）考核评估。

各流行省（自治区、直辖市）对达到阶段性目标的县（市、区）及时组织开展考核评估，并在2020年完成本省的疟疾消除证实工作。

附件 全国疟疾流行区分类

第三篇：南平市光泽县消除疟疾行动计划（最终版）

南平市光泽县消除疟疾行动计划（2010－2015年）

疟疾是严重危害我国人民身体健康和生命安全、影响经济社会发展的重要寄生虫病。我县也曾是疟疾流行的重灾区，随着防治工作的开展，疟疾的疫情逐渐下降。

为切实保障广大人民群众身体健康，促进经济与社会协调发展，根据《中国消除疟疾行动计划（2010－2020年）》（卫疾控发〔2010〕47号）和《福建省消除疟疾行动计划(2010－2015)》（闽卫疾控〔2010〕78号）文件的精神，确保光泽县于2013年达到消除疟疾的目标，特制定本行动计划。

一、指导思想

贯彻预防为主、科学防治的方针，实行因地制宜、分类指导的原则；坚持政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制；加强合作与交流，不断提高科技水平，保证各项目标的顺利实现。

二、目标

（一）总目标

到2013年全县实现消除疟疾的目标。

（二）工作指标

1.技能培训

（1）县疾控中心和乡（镇）卫生院有关人员接受疟疾防治知识技能及消除疟疾工作要求的培训比例达到95％以上。

（2）县级医疗机构相关科室临床医生接受疟疾诊断、治疗知识培训、实验室检验人员接受疟原虫血片镜检技能培训以及乡级医疗机构相关临床医生接受过疟疾防治基本知识培训的比例达到95％以上。

2.发热病人疟原虫血检

（1）县医院和县疾控中心能够开展疟原虫血检的比例保持100％。

（2）全县“三热”病人（临床诊断为疟疾、疑似疟疾和不明原因的发热病人）年疟原虫血检的总数不低于辖区人口数的2‰。疟疾传播季节（5月－10月）血检人数不低于年血检总人数的80％。

（3）疟疾病例实验室检测率达到100％，实验室确诊比例达到100％。

3.病例报告、治疗和个案调查

诊断后24小时内报告率保持100％，疟疾病例规范治疗率保持100％，流行病学个案调查率保持100％。

4.疫点处置

疫点处置率达到100％。

5.健康教育

（1）开展疟疾防治宣传教育，通过各种渠道宣传疟疾防治知识，人民群众疟疾防治知识知晓率达到70%以上。

（2）在全县中小学开展疟疾防治健康教育，中小学生生疟疾防治知识知晓率达75％以上。到2013年实现以下指标：

1.通过对我县的消除疟疾考核认证。

2.疑似疟疾病人实验室诊断

（1）县医院、中医院和县疾控中心均具备疟原虫血检设施和能力。

（2）所有疑似疟疾病人均得到实验室疟原虫血检。

三、防治策略和措施

（一）加强传染源控制和管理

1.及时发现疟疾病人。各医疗卫生机构应当对“三热”病人开展疟原虫血片镜检，特别加强对来自疟疾高发区流动人群的病例监测和现症病人治疗，发现病人后能及时采取相应措施，进行系

统治疗、复查并做好随访，及时控制传染源，对诊断为疟疾阳性血片须保留血片备查。

2.规范治疗疟疾病人。各医疗卫生机构对发现的疟疾病人均应当按照卫生部下发的《抗疟药使用原则和用药方案》进行治疗。对所有疟疾病人应当进行全程督导服药。

3.加强疟疾疫情报告。各医疗卫生机构对发现的疟疾病人均应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的规定报告疟疾病例。

4.病例核实。县疾控中心对网络直报的所有疟疾病例立即进行疟原虫血片镜检核实，并在3个工作日内完成流行病学个案调查。

5.疫点处置。在出现疟疾病例并具有传播条件的自然村或居民点（疫点），由县疾控中心组织开展病例搜索，对近2周内有发热史者采集血样进行疟原虫血片镜检，同时对疫点所有住家采取相应的媒介防制措施，发放疟疾防治宣传材料，提供疟疾咨询服务信息。

（二）加强媒介防制

1.防蚊灭蚊。疟疾传播季节，应当结合爱国卫生运动和新农村建设，进行环境改造与治理，减少蚊虫孳生场所，降低蚊虫密度。在疫点采取杀虫剂室内滞留喷洒和杀虫剂处理蚊帐等措施。

2.加强个人防护。疟疾传播季节，提倡流行区居民使用驱避剂、蚊香、蚊帐、纱门纱窗等防护措施，减少人蚊接触。

（三）加强健康教育

1.加强大众媒体宣传教育。报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体要结合“全国疟疾日”活动，采取多种形式，广泛宣传疟疾防治知识和国家消除疟疾政策，提高居民自我防护意识和参与疟疾防治和消除工作的积极性。

2.加强对出入境人员健康教育。为出国劳务人员、去国外旅游等人员提供疟疾防治知识的宣传教育，旅游部门应当在卫生部门的指导下，组织对领队、导游人员和游客的疟疾防治知识培训。

3.加强中小学生健康教育。教育部门应当对中小学健康教育进行部署和安排，县疾控中心应当加强对中小学健康教育的指导。

4.加强社区宣传教育。由县疾控中心组织有关单位在各医院候诊大厅、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、大型工程建设工地等场所，设立疟疾防治知识宣传栏，定期更新内容。

（四）加强流动人口的疟疾防治

1.建立健全信息通报制度。卫生部门定期向公众发布境内、外疟疾流行状况和相关信息。旅游部门按照卫生部门的统一部署，定期或不定期向旅游者发布境内、外疟疾流行状况和相关信息。部门之间定期交流工作信息。

2.做好流动人口疟疾防控。加强对流动人员的健康教育，流动人口疟疾病例实行属地化管理，病例输入、输出地疾病预防控制机构相互间应当及时沟通相关信息。公安、卫生部门应当密切配合，做好流动人口疟疾病例追踪，重点人群筛查和相关信息的沟通。

四、政策和保障

（一）加强组织领导，健全管理机制

成立由县政府分管领导任组长，卫生局局长任副组长，公安局、发改局、财政局、教育局、科技局、经贸局、广电局、旅游局、疾控中心等部门负责人为成员的工作领导小组。各乡镇要把消除疟疾工作列入本地区经济和社会发展规划，纳入政府目标管理考核内容，明确职责任务，加强组织协调，完善政策措施，解决突出问题，确保工作到位。建立由卫生部门牵头，各有关部门参加的部门协调会议制度，负责消除疟疾工作组织实施过程中的协调事宜。武警部队的疟疾防治工作按照属地化管理的原则。

（二）明确部门职责，强化措施落实

各部门要密切配合，各司其职，共同做好消除疟疾工作。在县政府的统一领导下，卫生局负责综合协调工作。县发改委将疟疾消除工作相关内容列入国民经济和社会发展规划，县财政局负责安排疟疾防治与消除经费，并加强资金监管。县广电局负责安排多种形式的疟疾防治知识宣传。

县教育局负责在中小学校开展疟疾防治知识宣传教育。科技部门把疟疾防治与消除科研项目列入科技计划。县经贸局负责组织协调抗疟药品、试剂的供应。

（三）依照法律法规，开展消除疟疾工作

各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《疟疾突发疫情应急处理预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律、法规及有关技术方案，依法、科学开展消除疟疾工作。

（四）加强队伍建设，提高技术水平

建立、健全疟疾防治专业队伍。县疾控中心确定1名专职或兼职人员负责疟疾工作，乡（镇）卫生院有专人负责疟疾防治工作，县疾控中心为全县疟疾防治人员提供技术指导和培训，保证培训效果，提高人员业务水平。

（五）增加财政投入，多方筹集资金

根据当地消除疟疾的实际情况，将消除疟疾所需经费纳入财政预算，同时应广泛动员和争取社会各方面力量提供资金和物资，支持消除疟疾工作。

第四篇：县级消除疟疾工作总结

*年*市疟疾防治工作总结

根据《中国消除疟疾行动计划（2010-2020年）》的目标，及《福建省消除疟疾行动计划（2010-2015年）》（闽卫疾控【2010】78号）的要求，结合南平市疾控中心文件精神要求，我市2011年疟疾防治工作总结如下：

一、技能培训 1、3月30日我市派1名专业技术人员参加了省疾控召开的消除疟疾工作要求培训会议。

2、日常会议对全市防疫专职人员，开展了疟疾防治知识技能及消除疟疾工作要求的培训。

二、发热病人疟原虫血检。

在辖市内医疗单位开展发热病人疟原虫镜检工作，采集就诊发热病人静脉血，涂制血膜，每张玻片涂制一个薄血膜和一个厚血膜，经吉姆萨染色后镜检。2011年我市共开展血检人数为1554，发现阳性2例，1例为间日疟，1例为恶性虐，达到总人口2‰以上。其中5-10月血片有1502张，占96.65% 市疾控中心年底复核辖区内318张阴性血片和2片阳性血片，复核率达到20.59%。年底对全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展疟疾防治工作督导1次，要求各单位对存在问题进行整改。

三、病例处置和疫点处置

1、病例处置

2011年网络直报共报告3例疟疾病例，其中2例为本地报告，1例为外地报告，其中1例为间日疟，1例为恶性虐，1例为未分型。对本地报告2例疟疾病例并送南平市疾控中心进行镜检核实，并确诊。3例病例均按时完成流行病学个案调查，全程跟踪服药，填写疟疾个案流调表和调查报告报南平市疾控中心。对2010年1例间日疟病例和2例未分型疟疾病例进

行随访根治治疗。

2、疫点处置。

（1）要求全市加强疫情监测，密切注视疫情动态，发现可疑病例及时报告。

（2）加强媒介控制，对患者家庭及周边环境用菊酯类杀虫剂进行消杀，或采用持效性菊酯类杀虫剂喷洒灭蚊。在有条件的家庭，提倡养鱼，控制孳生地幼虫。

（3）开展爱国卫生运动，清理洼地积水、疏通沟渠等有针对性的环境治理措施，减少按蚊幼虫孳生。

（4）广泛开展卫生知识宣传活动，引导群众改善室内通风条件，改变室外露宿习惯。加强个人防护，防止蚊虫叮咬，提倡使用纱门、纱窗、蚊香等防蚊措施，对野外露宿的人员，应使用驱避剂，避免蚊虫叮咬。

四、健康教育。

在“4.26”疟疾宣传日，由市疾控中心牵头，开展“全国疟疾日”防治宣传活动。市疾控中心医生在市疾控中心计免门诊门口开展疟疾防治宣传咨询活动，围绕今年主题和口号，利用图片展览，张贴宣传画，发放宣传单，免费咨询等多种形式，向过往的群众发布疟疾防治宣传核心信息及疟疾防治背景知识，希望全社会广泛重视，加强防控，完成我国政府对国际社会作出的“2020年全国消除疟疾”的承诺。整个宣传活动共发放宣传单1000多份，出宣传栏2期，为实施福建省消除疟疾行动奠定基础，对于保护人民群众健康、增强国民身体素质具有重大意义。

*市疾控中心

2011年12月20日

第五篇：2012消除疟疾工作总结

沙市区人民医院2012年消除疟疾工作总结

根据《荆州市消除疟疾行动计划2010-2012年实施方案》和《荆州市沙市区人民医院关于开展发热病人疟原虫血片镜检及管理工作的通知》的文件精神要求，我院实际情况结合，逐项落实了各项工作任务。

一、加强组织管理

2012年1月全院召开了一次宣传动员大会，会议强调由预防保健科负责具体实施。预防保健科根据相关要求制定了《沙市区人们医院关于开展发热病人疟原虫血片镜检及管理工作的通知》，并下发到各个科室，明确了承担此项工作的主体科室及相关职责、任务，并将此项工作纳入季度考核。

二、具体落实情况

1、完成任务。2012年1月1日--2012年12月31日共完成460人次。

2、开展培训。预防保健科于2012年4月组织全院的医务人员开展一次关于疟疾知识的培训，是每个医务人员能够熟练的掌握疟疾的相关知识。

3、开展宣传。一是在中山中心利用电子显示屏滚动播放疟疾相关知识，二是在2012年4月26日在中山中心健康教育室对辖区病人现场宣教。

4、加强考核。每季度预防保健科对儿科、中山中心、检验中心进行督导检查，主要内容涉及“三热病人”、血镜质量、任务完成情况、登记情况、上报情况、物质管理，针对工作中出现的问题认真整改。

5、资料整理。根据要求做好了门诊登记、血片镜检登记工作，并按要求做好了资料保管、整理工作。

沙市区人民医院预防保健科 二0一二年十二月三十一日