2009年修水县人口和计划生育工作要点

第一篇：2009年修水县人口和计划生育工作要点

修人口字[2009]10号

关于印发《2009年修水县人口和计划生育工作要点》的通 知

各乡镇计生办：

现将《2009年修水县人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ九年四月十日

主题词：人口计生 工作要点 通知

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修水县人口计生委办公室

2009年4月10日印发

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（共印95份）

2009年修水县人口和计划生育工作要点

2009年，我县人口和计划生育工作将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》精神，服从服务于县委、县政府的社会经济发展大局，按照稳定低生育水平，统筹解决人口问题的工作目标，紧紧围绕“夯实基础工作，突出利益导向，深化优质服务，狠抓队伍建设，争创一流业绩”的工作思路，创造性地开展各项工作，力争人口出生率控制在14.02‰以内，符合政策生育率达到83％以上，出生人口性别比控制在正常值范围或超出部分降幅达到20%以上，努力实现人口计生工作进位争先目标。为此，将着重抓好以下几方面工作：

一、强化宣传教育，在转变群众生育观念上求突破

深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”，把实施“新农村新家庭计划”纳入到社会主义新农村建设总体规划之中，大力开展以“新农村、新家庭”为主题的同行活动，评选“生育文明户”、“少生快富户”，大力推进群众生育观念文明和生育行为文明。加强宣传品的进村入户工作，开展集中性、经常性宣传活动，注重宣 传教育活动的主题，开展好阶段性宣传教育活动，同时与优质服务相结合；在《修水报》、修水电视台设立人口计划生育宣传专栏，提高育龄群众计生政策法规知识水平，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策观念，规范生育行为，不断创新宣传教育的内涵、载体、方法，提高针对性，增强渗透力，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观。

二、夯实基础工作，在提升整体工作水平上求突破

（一）严格执行现行生育政策。一要强化孕前型管理。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实，确保环孕检到位率达到90%以上，长效节育措施的落实率达到85%以上，开展以二女户结扎为重点的技术服务活动，把四项手术的落实率和环孕检率作为工作的重点和目标管理考核的重要内容，最大限度地减少和控制计划外怀孕和生育。二要严肃查处党员干部政策外生育行为。全面清理党员干部违法生育行为，对党员干部违法生育的除全额征收社会抚养费外，还要实行严厉的党纪政纪处理。三要加大社会抚养费征收力度。加强计生部门自身执法队伍力量的建设，与法院建立良好的协作机制，加大社会抚养费强制执行力度，切实提升征收到位率，确保当年征收到位率达50%以上，往年征收达到80%以上，实现全县社会抚养费征收1200万元目标。

（二）加强流动人口管理服务。一是抓好外出流动人口的管理。要加快流动人口信息化建设，利用流动人口计划生育信息交换平台，加强信息交换，提高信息使用效率。扩大与流动人口集中 地的省际区域合作和点对点信息交换，推进地域管理和协作。特别注重加强对返乡农民工的计划生育服务管理，力所能及地为他们解决生产生活中的困难和问题。二要抓好县城区流动人口的管理。开展城区计划生育工作集中整治活动，全面清理社区、单位、居住小区、出租房、企业、城乡结合部的流动人口、居民的政策外生育行为，消除管理死角和盲点，解决城镇计划生育“灯下黑”现象。三是要抓好流动人口服务管理队伍建设，力争今年在社区配备流动人口信息员，并落实报酬和待遇，建立与社区警务室、群防群治组织的协作制度。在城区成立综合性的管理服务机构，建立一个窗口服务、多个部门协作的工作机制。

（三）综合治理出生人口性别比偏高问题。继续实行纪检、卫生、计生、公安、食品药监等部门集中办案、联合侦破、严厉查处的方法，保持严打重处 “两非”案件的整治氛围。继续深入开展“关爱女孩行动”，切实抓好“阳光助学”载体建设，广泛动员机关、企事业单位和社会各界与计划生育一女、二女户结队帮扶助学，营造有利于女孩成长发展的舆论环境和政策环境。加强对怀孕对象、B超及B超技术人员的监管，严格落实B超检查技术准入、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等监管制度。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，确保完成市下达我县的打击“两非”案件任务。

（四）提高出生人口素质。全面推进出生缺陷一级预防工作，建立政府牵头、部门合作、全社会参与的工作机制，落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等措施。明 确相关部门职责和任务，密切配合，形成合力。大力普及预防出生缺陷科学知识，提高群众自我预防遗传性疾病的能力和孕期保健意识。充分利用人口计生部门网络优势，启动健康促进行动，开展“生殖健康进农家”活动，争取在我县开展农民免费婚检、免费发放营养素、免费优生检测三项试点工作。要加快建立出生缺陷等级干预体系及定期通报、预报、评估和预警制度。

三、突出利益导向，在落实奖励扶助政策上求突破

加大财政扶持力度，把落实计生利益导向政策所需资金列入财政预算予以保证，千方百计兑现已出台的7项优惠政策，确保以奖励、扶助、优惠、保障为主要内容的计划生育利益导向政策得到落实。一是抓好奖励扶助政策的落实。切实抓好农村独生子女父母保健费的发放，落实好年满60周岁以上农村独生子女和二女户父母奖扶政策，帮扶对象资格确认和资金发放准确率均达到100%；落实独生子女伤残死亡家庭扶助制度，确保对独生子女伤残或死亡的家庭每月80-100元的扶助资金发放到位；对农村符合政策放弃生育二胎夫妻，给予一次性不低于2000元的奖励；落实农村独女、二女户参加新型农村合作医疗个人缴费部分财政每人补助20元制度；继续推进“关爱女孩阳光助学”活动，使符合条件的在读高中女孩能全部得到扶助。二是抓好优先优惠政策的落实。继续抓好农村独生子女家庭和二女户家庭“三免四减半”医疗优惠、中考加10分制度，积极争取在新农村建设中支农惠农政策对计划生育家庭实行优先优惠。三是抓好保险保障。继续为0—14周岁独生子女办理每人30元的爱心保险，对 农村独女户、二女结扎户办理不低于3000元的养老保险。

四、切实关注民生，在为育龄群众优质服务上求突破 科学规划、稳步推进县站乡所村室建设，高标准加快建设10个计生服务所，加大对普通乡所的改造力度，开展“四优一满意”达标服务所创建活动，改善基层服务条件，提升基层服务水平。深入开展“阳光计生行动”，规范计划生育政务公开、村务公开和村民自治，落实村级计划生育经常性工作机制。大力实施生殖健康推进计划，联合卫生、妇联、民政等单位，广泛开展“关爱妇女生殖健康”活动，把科普知识、咨询指导、免费检查、随访服务送到广大育龄群众家中，引导群众进行婚前检查，推广优生检测，提高育龄群众的健康水平，维护群众日益增长的生殖健康需求，不断增强群众对人口计生工作的认同感。

五、加强队伍建设，在推进工作效能建设上求突破

（一）加强基层服务网络建设。根据实际需要，选招一批大中专毕业生充实计生工作队伍，配齐配强乡镇计生助理员和技术人员；配齐村（居）计生专干和村技术服务人员，使村级计生服务网络在机构、人员、职责、制度、报酬、场所、经费等方面得到落实；加强基层计生协会建设，发挥基层计生协会会员作用。

（二）加强计生队伍能力建设，在全县人口计生队伍中大力倡导勤奋学习、勇于创新、团结协作、求真务实的精神，开展全员大培训、大练兵、大比武活动，全面提高基层工作人员的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力，使从事人口计生工作的干部人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，努力建设一支政 治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质人口计生干部队伍。

（三）加强政风行风建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，规范领导干部廉洁从政行为。深入推进“效能年建设”活动，整顿人口计生系统干部思想作风，增强大局意识、宗旨意识、责任意识，不断加强人口计生系统政风行风建设，提高工作效率，提升行政效能。

第二篇：人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

一、指导思想

**年人口和计划生育工作的指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，继续以深入实施“强基提质”的工作主线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群

众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

**人口和计划生育工作目标：1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上；常住人口出生性别比完成省、**市考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上；流入已婚育龄妇女信息准确率90% 以上；流动人口怀孕生育全过程管理85%以上；流入已婚育龄妇女服务知晓率90%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。

三、工作任务

根据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务管理水平

1.大力推进民生服务工作。强化服务民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作，实施家庭服务项目，推进“六大行动”，为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目，规范流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的服务，完善出生缺陷三级干预体系，提高出生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。扎实做好妇女“三查”、“计卫”同随访、落实长效节育措施等计生技术服务，推进“三优”促进工作，借助“三优”指导中心的作用，抓好目标人群的培训，提高“三优”知识普及率。

2.加强宣传营造新型生育文化。要搞好人口文化建设，要求各村、社区因地制宜、挖掘特色，建设计生宣传阵地，设立图书角；在各村（居）建立起较规范的计划生育宣传栏或宣传橱窗，定期更新计生宣传内容；在社区住宅小区、农民小区及新居民聚集区，因地制宜，制作形式多样的计生宣传牌，大到大型宣传牌，小到楼道宣传栏；借助村居卫生服务站，放置《人生》、《优生代》、宣传折页等。要深化婚育新风活动，向育龄人员宣传科学文明的婚育新知识，提供计划生育/生殖健康服务，特别要针对不同年龄层次、不同婚育状况的特殊人群搞好面对面的宣传教育。要以节日为契机，举行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。要加强部门合作，开展“青春健康行”系列宣传教育活动，强调婚姻法和婚姻登记制度的宣传，增强青年男女婚姻家庭的责任意识和维权意识。要利用市人口计生讲师团作用，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。

3.全面实施流动人口均等化工程。认真履行在流动人口管理与服务工作中的职责，完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服务管理，推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传、反馈和服务项目网上登记工作，实施动态监测，加强户籍地与现居住地的沟通与联系，确保流动人口录入信息的及时性、完整性和准确性，提高流动人口管理服务的实际效果，实现新居民服务管理信息化。构建计划生育综合服务管理平台，加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合，做好“四免”服务和一孩生育证办理工作，落实各类优先优惠和奖励政策措施。探索有效载体，建立管理机制，争取在流动人口计生服务有新突破。

（二）要以综合治理为抓手，进一步促进适度稳定生育水平

1.维护生育秩序，严肃现行计划生育政策。强化依法行政的基础地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度，规范计生行政许可行为。规范基层依法行政工作制度和政务公开制度，提高行政效能，打造“诚信计生

”。加强部门协作，形成综合执法机制，规范社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制，探索社会抚养费征收整治办法，切实提高社会抚养费征收率、兑现率，着力解决征收难、兑现难等问题。履行属地管理职责，逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。

2.出生人口性别比，纳入常态化管理模式。完善并落实综合治理措施，坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女平等”的观念，消除性别歧视。规范出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。定期收集整理、分析评估相关数据信息，研究部署具体工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格管理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理。实施孕情消失倒查机制，探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理出生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。

3.落实惠民政策，不断完善利益导向机制。加强计生利益导向机制有关问题调研，加大对困难计生家庭的帮扶力度，落实生育关怀慰问政策；落实符合奖扶、特扶政策人员的补助；落实独生子女奖励费、独生子女安康保险；落实村级《村规民约》奖励政策。

（三）要以夯实基层基础为目标，进一步落实人口计生经常性工作

1.加快推进基层基础。完善计生服务员和联系员的教育培训和管理制度，开展“勤工作、比贡献”活动，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的良好职业道德，建立起一支想服务、会服务、能服务的高素质专业化服务队伍，进一步提升人口计生队伍的新形象。以“为民、便民、惠民”为宗旨，完善网格化管理，推进组团式服务把重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人。开展基础工作示范村创建活动，完善村（居）计划生育管理与服务的经常性工作机制，提高基层基础工作的整体水平。

2.注重加强信息化建设。加强基层基础信息管理，实行村（居）计生联系员月会制度；完善每月核对抽查和每季统计质量检查、育龄妇女基础信息核对制度，提高计生信息的准确率；完善部门之间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度；计划生育档案规范齐全，统计数据正确；强化全员人口信息质量日常监管，对基础信息的及时率、准确率、完整率等项目进行网上检查和实地核查。

3.切实发挥基层协会作用。加强计生协会建设，大力推进基层基础群众自治工作，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治‘双示范活动’”、生育关怀行动，不断促进人口计生基层群众自治。围绕群众生产、生活、生育、生殖健康需求，主动开展服务形式更加多样，服务内容更加贴近群众需求的活动，有利于人口计生工作的健康持续协调发展。

第三篇：人口和计划生育工作要点

麟人社发（2013）65号

麟游县人力资源和社会保障局

二○一三年人口和计划生育工作要点

局属各单位、各股室：

1、坚持计划生育“三个一”领导机制，年内计划生育工作有安排、有总结、有专门的会议记录，生育率、节育率、“三查率”等各项指标必须达到100%。

2、认真开展省级优质服务先进县创建活动。成立领导机构，紧密配合，抓好各项创建任务落实。

3、建立人口和计划生育工作规范化管理制度。干部职工中的育龄妇女实行《档案卡》管理，流动人口中的育龄妇女实行《信息卡》管理，生育、节育、死亡、三查、怀孕、服务登记册规范齐全，资料完整。

4、加强“三查”工作。组织育龄妇女健康检查，检查率达到

1100%，坚持每季组织本单位和流动人口中育龄妇女进行“三查”，并及时报送“三查”结果；出租房屋的单位，要签订流动人口管理协议，确保不发生任何违反计划生育政策的人和事。

5、认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《陕西省流动人口计划生育管理办法》，严把流动人口流出、流入关。实行“谁租房，谁管理”的原则，确保本单位流动人口计划生育不出问题。

6、各单位要及时为独生子女领证户足额发放保健费，发放率达到100%。

麟游县人力资源和社会保障局

二○一三年五月十日

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第四篇：人口和计划生育工作要点

2011年威海市人口和计划生育宣传教育工作要点

2011 年是“十二五”开局之年，是中国共产党建党90 周年。全市人口计生宣教工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，不断推进宣传教育工作理念、体制机制、内容形式以及方式方法手段创新，进一步构建社会化大宣传格局，加强新型婚育文化建设，为全市人口和计划生育工作创造更加良好的社会环境和舆论氛围，迎接建党90周年。

一、切实抓好今冬明春宣传教育活动

按照《今冬明春人口和计划生育宣传教育工作意见》要求抓好当前的宣传工作，在春节期间掀起宣传新高潮，在宣传广度、深度和实效上下功夫，正确引导社会舆论导向，促进群众婚育观念转变。重点要运用好省里制定的宣传品做好三项宣传活动：一是做好年画和宣传挂图的征订发放工作；二是纪念《公开信》发表30 周年“家与国”晚会光盘，市、市区电视台要在春节前后播放三次，该项将纳入考核，检查时以节目单为准；三是《新闻女生组》光盘，要在电视台、远程教育网络播放，组织育龄群众收看。

二、开展婚育新风进万家示范市宣传教育活动

一是制定下发创建“婚育新风进万家示范市”活动意见；二是加强部门协调，完善宣教工作部门协调机制，有效整合资源，实现资源共享、信息共享，形成大宣传、大联合的宣教工作新格局；三是继续推广“双四”工作模式，建立长效宣传机制，充分发挥“全国婚育新风进万家活动示范市”的示范带动作用。

三、抓好重大节日主题宣传活动

抓住出台“十二五”规划、庆祝建党九十周年机遇，抓好重大节日主题宣传活动，动员广大群众积极参与，营造有利于人口计生工作的社会环境。一是以建党90 周年为契机，大力宣传党的人口路线、方针和计划生育基本国策；二是以出台“十二五”人口发展规划为契机，深入搞好现行政策和人口形势宣传教育；三是做好优生优育宣传，倡树优生优育理念，普及优生科普知识，提高人口素质；四是抓住“7．11”世界人口日契机，举办大型社会宣传活动。

四、扎实推进新型婚育文化建设

结合新农村建设，打造特色人口文化阵地，形成一批新型婚育文化建设先进村；结合入户宣传，积极开展“关爱女孩行动”、“三下乡”活动，倡导男女平等，推进移风易俗；结合优质服务，开展便民服务，进镇送技术指导、进村送知识宣传、进户送健康服务，满足育龄群众优生优育、生殖保健等方面需求。

五、抓好各级主流媒体宣传

一是继续抓好主流媒体宣传。树立精品意识，不断提升在省级和国家级新闻媒体上的上稿量，提升我市人口计生新闻宣传覆盖面和影响力。二是做好市县两级专题栏目制作和

播放。加强各级党报、电台、电视台的计划生育专栏建设，提高栏目质量，扩大栏目影响力。三是做好两报一刊的征订工作，利用两报一刊平台，做好工作经验和信息交流，营造良好舆论氛围。

六、抓好党政干部培训工作

一是充分利用各级人口理论教学基地，加强党政干部人口理论教育工作，增强各级人口意识、忧患意识和责任意识。二是村两委换届以后，对新上任村计生主任进行业务培训，提高基层管理服务水平。

七、加强对外学习交流

加强与外省市、地市之间的联系与交流，组织到宣传教育好的省市参观学习，学习先进经验，打造我市宣传品牌。

八、做好宣教专题考核和检查工作

建立完善宣教工作进展通报制度，对市区宣教每3 个月工作情况进行一次通报。组织宣教大检查，对基层宣传阵地、舆论宣传环境、宣传培训和相关部门开展社会化大宣传等工作进行检查，促进宣传教育工作再上新水平。

第五篇：2011年全市人口和计划生育工作要点

2011年是全面贯彻落实党的十七届三中全会的开局之年，是实施“十一五”规划和中央《决定》的关键之年。全市人口和计划生育工作面临新的形势和任务，要进一步解放思想，求真务实，扎实工作，采取切实可行措施，千方百计稳定低生育水平。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想：坚持以党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一根本任务，按照强基础、上水平的总体要求，强化领导责任、夯实基层基础，加强综合治理，坚持创新创优，以思想大解放、推动事业大发展，为加速推进“富民强市”创造良好的人口环境。总的要求概括为“抓住根本求统筹、攻克难点求突破、突出重点求提高、创新机制求发展、千方百计保稳定”。

（二）工作目标：市级保持全省先进单位；华容县、汨罗市保持全国优质服务先进单位；岳阳楼区、屈原管理区保持全省优质服务先进单位；君山区、云溪区争创省级优质服务先进单位；临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县稳定全省一类地位。

二、主要工作任务

（一）强化领导意识

1、强化乡村干部国策意识，扎实推进村（居）民自治。切实增强乡村干部对统筹解决人口问题重要性、长期性和复杂性、艰巨性的认识，强化目标管理责任制。落实乡村干部联点责任，将计划生育工作与干部考核、评先评优及提拔使用挂钩。建立健全村级干部计划生育考核评议机制，实行工资与工作绩效挂钩。落实乡村干部入户访视责任制，加强经常性的管理和服务工作，切实解决育龄群众底数不清、出生人口漏统漏报等突出问题。制定完善村级人口计划生育管理服务工作规范。按照《计划生育村民自治规范》文件要求，强力推行计划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自治载体作用，提高群众参与人口计划生育工作的积极性，逐步构建“政府推动、民主管理、民主监督、维权自律”的计划生育村（居）民自治工作机制。

2、认真落实“一票否决”制度，努力净化生育环境。坚持人口和计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，以市委、市政府“两办”名义出台人口和计划生育“一票否决”规范性文件，设置“一票否决”条件，全市按照统一标准执行，确保“一票否决”制度真正在基层得到落实，维护基本国策严肃性。继续坚持查处1990年以来党员、干部和社会公众人物违法生育行为。加强社会抚养费征收管理，凡违法生育的，一律按照《湖南省人口与计划生育条例》，统一标准、统一程序，依法足额征收社会抚养费，使我市生育环境能够得到有效治理。

3、加强干部队伍职业化建设，不断优化干部队伍结构。乡镇计生专干身份合法，在保持乡镇计生工作机构和人员稳定的前提下，努力解决乡镇计生专干公务员身份；技术队伍配置合理，加强岗位培训，开展岗位“大炼兵”活动，培养一批专业岗位能手，落实激励机制，引进优秀人才，配备和充实专业技术资质人员，确保每个乡镇服务所至少配备1名执业助理医师或执业医师；计生协会队伍素质合格，加强对计生协会会员的教育和培训，优化协会会员结构，力争各级计生协会建成“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、群众满意”的群众组织，不断提高计生协会自主创新能力。加强队伍勤政廉政教育，提高防腐拒变能力，提高行风满意率。

（二）夯实基层基础

1、突出以两女结扎为重点的长效节育措施落实，稳定低生育水平。把落实节育措施作为控制人口数量的基础性工作来抓，紧紧把握“三查”、长效节育措施落实、重点监控人员管理等关键环节，加强源头管理，及时掌控育龄群众孕环情信息；抓长效节育措施落实，把两女户结扎作为一项重要工作放在手上，落实在具体工作中，切实提高综合措施落实率，抓好政策外怀孕补救措施的落实；抓外出已婚育龄妇女监管工作，加强跟踪联系与管理服务，堵塞违法生育漏洞，确保人口计划完成，千方百计稳定低生育水平。

2、突出以消灭城镇管理死角为重点，切实加强流动人口管理。加强城镇计划生育管理，落实综合治理部门责任，坚持属地管理原则，开展联合督查，坚决杜绝管理死角；推行流动人口管理村为主，逐步建立“重心下移、落实责任、主动管理、综合服务”的流动人口计划生育管理工作机制；建立流动人口区域协作机制，与流动人口集中的区域签订管理协议，建立“信息互通、信息共享、管理互动、服务互补”的工作机制，不断提高流动人口管理到位率。

3、突出以打击“两非”为重点，降低出生人口性别比偏高势头。加强宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，督促落实有利于女孩健康成长的社会经济政策；加强b超管理、染色体检查管理、妊娠14周以上引产管理和终止妊娠药品管理，开展打击“两非”联合执法行动，对查实的“两非”案件公开审理，依法追究当事人的法律责任，对工作责任不落实、“两非”案件查处不力的，将通报批评，并公开曝光，确保我市出生人口性别比达到正常值范围。

（三）坚持创新创优

1、服务站所推行“四优一满意”工程。加强服务站所规范化建设，对全市所有乡镇计生服务所重新考核评估，按照“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）标准验收，验收合格的乡镇计生服务所由市里颁发“四优一满意”牌匾；积极推进国债项目实施，加强乡镇中心服务所建设，按照“宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放”五位一体功能设置，积极推进技术服务机构标准化建设；县、乡镇服务站所要按照“高效、优质、安全”的服务原则，增配必需设备，在开展妇科病免费普查活动的基础上，拓宽服务领域，积极为育龄群众提供全方位的优质服务。

2、启动手术并发症救助治疗工程。在巩固奖励扶助成果的基础上，按照《湖南省计划生育手术并发症患者救助治疗制度试点方案》要求，积极争取省里在我市进行手术并发症救助治疗工程试点。严格按照规定的程序、标准和鉴定权限，事实求是地为申请对象进行鉴定并作出客观准确的鉴定结论，对确认的手术并发症对象，进行张榜公布，接受群众监督。同时，落实好市本级手术并发症治疗配套经费，客观公正对手术并发症对象进行救助和治疗。

3、推进出生缺陷干预工程。在全市普遍推进出生缺陷干预工程，实行首长责任制、承诺服务制度、优惠服务制度、档案管理制度和特殊病例上报制度、高危家庭监护工作等制度，加强出生缺陷干预工程管理。各县（市、区）计生服务站要积极引导、行政干预、优质服务相结合的办法，引进干预技术，建立、实施干预工程，最大限度地降低出生缺陷发生率。积极协调相关部门，创造条件，提供方便，保证出生陷干预工作正常开展。

4、创新宣传教育首位工程。计划生育宣传内容要新，切实加强对新修改的《湖南省人口与计划生育条例》的宣传。宣传形式要活，突出特色性、服务性、阶段性宣传。加强村级宣传阵地外工作，定期更新宣传内容，搞好日常维护；加强大型宣传广告牌宣传，宣传内容要更多地体现人性化；加强免费宣传画册的宣传，加大进村入户宣传力度。通过宣传教育，普及群众生殖健康科普知识，提高群众对计划生育政策的知晓率，为稳定低生育水平创造良好的舆论环境。

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