便民中心制度

第一篇：便民中心制度

XX镇便民服务中心简介

为认真践行“三个代表”重要思想，切实将先进性教育活动办成“人民满意工程”，按照建设规范化服务型政府要求，结合我镇地处城郊结合部的实际，特设立XX镇便民服务中心。

XX镇现有6个社区，即奎光塔社区、观风楼社区、太平社区、伏龙社区、XX社区、莲花社区；5个村，即联盟村、永丰村、石马村、民主村、永寿村。总人口12万余人，办事繁杂，故我镇为方便群众办事，在镇政府设立便民服务中心（中心分散在各办公室、中心、所），在社区、村设立便民服务分中心，公布办事流程、张贴服务指南、规范办事程序，形成镇村、社区联系群众网络纽带，方便群众办事。XX镇便民服务中心服务项目介绍：

（一）、即办件事项

即各类可以在村、社区受理的事项，可当场办理。具体包括以下几个服务项目：

1、《独生子女父母光荣证》

2、《流动人口婚育证》

3、发放一孩生育通知单

4、党团组织关系接转

5、申办五保户

（二）代办件事项

即不能在村、社区便民服务中心办理、办结的事项，由中心工作人员将情况送到镇便民服务中心各科室或直接上传到市级行业主管部门在规定时限内办理回复。

1、计划生育类：符合政策再生育

2、民政类： A、残疾人证；

B、特困残疾人家庭享受专项补助； C、特困残疾人申请法律援助；

D、残疾学生及贫困残疾家庭子女享受残疾《百万自强助学金》； E、扶持农村贫困残疾人种养殖业项目低保登记办理；

F、助行工程（发放免费轮椅、免费为贫困残疾人安装假肢），助听工程（贫困聋儿免费配戴助听器），助明工程（白内障复明免费手术）； G、城乡最低生活保障； H、老年优待证；

3、教育类：“两免一补”证明、教育状况证明；

4、劳动保障类：《再就业优惠证》、求职业登记；

5、经济类：

A、企业年检办理；

B、农村村民建筑住宅用地及建房；

（三）咨询事项

1、户籍迁出、迁入

2、结婚证办理

3、法律法规政策

4、企业办证

XX镇便民服务中心工作要求

为尽量体现“规范”、“服务”内涵，加快推进规范化服务型政府建设，按照成都市、都江堰市规范化服务型政府建设要求，根据我镇实际，分别在社区、村设立便民服务中心、便民服务代办点，让群众办事少跑路。对便民服务中心工作提出如下要求：

1、每周三各室、中心、所责任人集中办理各中心即办事项，处理上报件事项。

2、对特急件事项实行即时办理，由便民服务中心负责人即时协调。

3、对普通件事项即上报事项，实行每周三集中办理。

4、室、中心、所负责人每周必须到便民服务中心处理常规性事务。

5、分管领导实行分片联系制度，分别对重大事件作具体解决

需要上墙的有关材料

1、便民服务中心制度（总制度或分项制度均可）

2、便民服务中心职责

3、便民服务中心机构设置

4、便民服务中心工作人员规范

5、特色服务项目

6、服务中心宗旨或格言警句等

（三）其他材料

1、志愿服务方面

2、创先争优方面

3、社区特色工作

便民服务制度

为切实转变工作作风，提高办事效率，力求打造廉洁高效，优质服务的机关，制定便民服务制度如下：

一、便民服务的原则是：热情，周到，方便，高效。

二、便民服务的目标是：为办事群众提供方便、快捷、最佳的服务环境，简化办事程序。

三、便民服务实行六件制：即办件、承诺件、上报件、急办件、补办件、退办件，实行分类管理，特事特办，特事特批的方式运作。

四、便民服务按照有关法律、法规、规章制度和机关内部管理运作，力求灵活、准确。

督查、督办制度

为保证各项工作健康有序的开展，确保抓出效果，抓出成效，特制定如下制度：

一、党委、政府安排的中心工作、重点工作、项目工作和其它临时工作，都是督查、督办的范围。

二、督查、督办的方式为明查暗访，限时办结、通报、批评和其它。

三、督查、督办的情况作为部门和个人年度考核的重要依据。

四、凡在督查、督办中被限改和通报的单位、个人和事项，将视其情节给予处理。

五、在督查、督办中有因工作不实、作风不力、推诿扯皮而造成工作滞后或严重后果的，根据情节给予批评教育、限改、调岗、直致撤职处理。

六、督查、督办由镇纪委和效能建设办公室具体负责。

便民服务中心工作职责

1、办理党员组织关系接转手续，做好流动党员《活动证》发放、查验工作；

2、壮大社区志愿者队伍，扎实开展便民利民活动；

3、负责社区居民教育培训工作，落实政务公开制度；

4、负责做好居民最低生活保障工作，为辖区困难群众提供服务；

5、宣传贯彻再就业政策，开发社区就业岗位，帮助失业和下岗人员实现再就业；

6、负责开展各类社会保险工作的宣传和组织发动工作；

7、负责协调解决残疾人救助事宜，组织开展拥军优属活动；

8、完成社区党组织和居委会交办的其他任务。

便民服务中心工作机构设置

主 任： 成 员：

便民服务中心工作人员守则

服务宗旨，时刻谨记，加强学习，一专多能； 办事程序，规范严谨，依法办事，公开公正； 坚守岗位，服务居民，进居入户，方便群众； 首问责任，认真履行，文明礼貌，周到热情； 执行制度，严肃认真，廉洁勤政，不徇私情；

服从领导，团结群众，爱岗敬业，践诺诚信；

便民服务中心各项制度

首问负责制

一、单位和居民到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。

二、首问责任人对属于自己职责范围内的事，应在规定的时限内予以受理、处理；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。

四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，并尽快联系具体承办人员。

五、相关窗口对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理。

政务公开制度

一、向社会公开的内容

1、中心机构设置、工作职责、工作权限及工作人员的姓名、职务、职责等；

2、服务承诺、监督办法等中心各项管理制度；

3、办理事项、申报条件、办事程序；

4、投诉电话及投诉的处理结果；

5、其他社会关心的事项。

二、向中心工作人员公开的内容

1、干部廉洁自律情况；

2、干部任免、交流、考核、考勤、奖惩情况；

4、红旗窗口和优秀窗口工作人员评比情况；

5、干部职工关心的其他重要情况。

居民事务代理制度

一、对需要区级行政服务中心或上级主管部门审批且不需要当事人到场的事项，由便民服务中心统一受理，全程代

理办理。

二、全程代理服务的基本程序为：

（一）申请人填写《代理服务委托书》，窗口工作人员受理申请后，明确告知该事项的办理程序和时限；

（二）受理人为代理责任人，对所受理的事项要积极与上级行政服务中心或部门联系，在规定时限内代理办结。

三、对不便到便民服务中心办事的老弱病残者，中心工作人员负责上门审核服务对象提供的办件材料，并提供代理办理服务。

四、便民服务中心在社区设立服务代理点，负责将群众要求代办的事项报送便民服务中心办理。

五、所有的代理服务事项都要填写服务意见反馈表，由申请人对办理结果予以确认，作出是否满意的评价。

办事预约制度

一、办事群众可以与服务中心工作人员进行预约，洽谈办理有关事项。

二、工作人员向服务对象明确告知预约时间，服务对象在预约时间到便民服务中心办理相关事务。

三、若在约定的时间工作人员临时有事，须及时与服务对象进行联系，另行预约。

限时办结制度

一、凡进入便民服务中心事项，都应有明确的办结时间。

二、服务对象提出的申请事项，可当场办结的，办事人员要即收即办，现场一般在30分钟内办结。

三、申请事项不能当场办结的，办事人员要根据办理时限（一般办理时限为３－５日）规定，出具承诺办结通知单，并在承诺的时限内办结。

四、申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理

时限。

五、对申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予办理通知书。

投诉制度

一、便民服务中心设立投诉电话，由专人负责受理服务对象反映中心工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。

二、投诉可采用口头、电话或书面形式，投诉电话为*******。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。

三、中心对投诉行为调查核实后，按照中心制度规定，对相关问题及责任人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。

“一次性告知”制度

一、对服务对象要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；

二、对作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知需补充的有关材料；

三、对于联办事项，牵头责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；

四、对不符合条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因；

五、对未执行上述规定而造成不良影响的，按有关规定处理。

便民服务中心服务事项

一、政策咨询

提供中央、省市区委可公开查询的文件等；提供党的方

针政策、法律法规等方面的政策咨询。

二、党员服务

根据授权办理党员组织关系转接手续，帮助外来人员协调、落实党员组织关系接受单位；为外出党员发放党员活动证，并建立信息档案等；为预备期满处于转正期间的，并符合转正条件的组织关系属于本社区管理的党员，办理转正手续；做好流动党员的服务工作。

三、信访接待

做好辖区居民的来信、来电、来访工作；及时做好居民信访的登记、解答、询问和谈心工作；协调有关部门落实居民反映的情况；对居民通过热线提出的问题予以咨询答复和帮助；协调处理居民提出的合理求助要求；对居民提出的合理求助要求落实情况进行跟踪了解和结果反馈。

五、法律援助

解答居民的法律咨询，为居民提供快速便捷的法律服务；对符合法律援助条件的居民提供法律援助；开通居民服务“一键通”电话，提供法律维权服务；提供法律法规等相关书籍和文件的查阅。

六、劳动保障

为下岗失业人员提供就业信息；为有创业意愿的下岗失业人员提供信息指导和服务。

七、家政服务

为辖区居民提供家教、护理、保洁、维修等方面的中介服务。

八、民政优抚

建立健全社区困难居民信息库；接受困难居民的救助申请，做好困难居民的救助工作；为社区居民办理最低生活保

障、老年证、残疾人证等各类证件。

九、人口和计生服务

为社区居民办理生育证、独生子女父母光荣证、流动人口计生证以及提供计生方面的其他服务。

十、社区志愿服务

组织社区志愿队伍，定期开展普法、护绿、卫生清理等志愿活动。

十一、其它综合服务

为开展社区教育培训提供服务；组织社区居民信息交流等。

便民服务中心单项服务流程

一、企业退休人员移交程序

（1）接收资料：及时接受移交的企业退休人员资料。（2）核对社区：接管企业退休人员常年居住社区和户籍所在地是否相符。

（3）分类登记：按移交市、区（县）企业退休人员管理权限分别登记台帐。

（4）信息录入：录入企业退休人员基本信息档案和数据库。

（5）管理服务：发放联系卡，实现与企业退休人员全面对接。

二、养老金领取资格认证工作

（1）发出通知：书面和电话通知、每年两次开展对辖区内企业退休人员领取养老金资格认证。

（2）认证方式：采取定期登记、上门访问、健康查体、指纹采集等方法。

（3）资格审查：检查本人身份证及退休证，确认领取资

格，并登记认证情况。

（4）反馈信息：经认证已失去领取养老金资格，上报社会保险经办机构停发养老金。

三、组织关系转移程序

所有转入社区的企业退休人员中的党员，其组织关系随同转移。凡进入社区的党员企业退休人员须执原单位组织部门开具的组织关系介绍信，到社区进行登记。经核对确认后，退休党员党组织关系转入并编入社区党组织，正常参加组织活动。

四、居民办理户籍迁移须知

需要办理户籍迁移的居民，首先到迁入地的社区居委会开具迁移信，然后在社区警务室填写居民入住调查表，再到派出所完成迁移。

户籍迁移须提供以下材料：（1）房产证、土地证、契证原件；（2）身份证、户口本、结婚证原件；（3）婚育状况证明（18—49周岁育龄妇女）。婚育状况证明主要内容如下：

（1）迁入人的姓名、性别、出生年月日；（2）迁入人的婚姻状况；（3）迁入人的计划生育情况；（4）有无收养、抱养子女；

（5）已婚育龄妇女落实节育措施情况和计划生育管理情况。

备注：婚育证明须原户口所在地居委会（工作单位）和乡镇（街道办事处）计生办签字盖章。

五、生育第一个子女办理《计划生育服务手册》须知

依法登记结婚，要求生育一孩的夫妻到所在乡镇（街道办事处）计生办领取《生育一孩注册申请表》，并由夫妻双方分别填写，经工作单位或户籍所在村（居）对其婚育情况审核属实盖章后，交乡镇（街道办事处）计生办注册登记，发放《计划生育服务手册》。

办理《计划生育服务手册》须提供以下材料：（1）夫妻双方结婚证原件及复印件；

（2）夫妻双方身份证、户口簿（或户籍证明）原件及复印件；

（3）夫妻双方二寸合影照片一张。

六、生育第二个子女办理《生育证》须知

申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处计生办，办理《生育证》。

办理时须提供以下材料和证件：（1）生育第二个子女的申请书；（2）双方的结婚证、户口簿、身份证；

（3）双方所在工作单位或者村民（居民）委员会出具本人婚育证明；

（4）已收养子女的，民政部门出具的收养证明；（5）具有《山东省人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明；

（6）再婚夫妇双方的婚育状况证明，再婚夫妇的历次离婚民事调解书或离婚协议书，离婚证书原件及复印件；（7）医学死亡证明或公安部门的销户证明（因孩子死亡重批计划或再婚丧偶的必须要有此证明）。

七、办理出生落户证明程序

（一）审批条件：

新生儿、合法收养子女未落户口的。

（二）所需证件：

1、婴儿父母的《户口簿》、《出生医学证明》或《收养登记证》；

2、《计划生育服务手册》或《生育证》（不属于办事处辖区的育龄妇女，须出具所在镇办计生办《出生上报证明信》）；

3、社区出具的《完善档案凭据》（区计生服务中心加盖公章）；

4、违法生育的需出具计生部门签发的《新生儿出生落户通知书》和落实长效避孕措施证明。

（三）办事程序：

本人持证件到户口所在社区审核后，到办事处办理。

八、办理《独生子女父母光荣证》

（一）审批条件：

只有一个子女自愿不再生育的夫妻。

（二）所需证件：

1、居民身份证、户口本；

2、《独生子女父母光荣证》申请（持《计划生育服务手册》的，须用《手册》里面的申请）；

3、避孕节育措施证明（若不宜采取长效避孕节育措施，需提供区计生服务中心的诊断证明）。

（三）办事程序：

本人持证件到现居住地社区审核后，由社区计生办主任报办事处办理；办事处接到申请后，对符合条件的当即办理。

九、办理《流动人口婚育证明》

（一）审批条件：

离开户籍所在县（区）30日以上，异地从事务工、务农、经商等活动或者居住生活的，年龄在18周岁至49周岁之间的成年育龄人员。

（二）所需证件：

1、外出人员计划生育证明；

2、居民身份证、户口本、结婚证；

3、近期一寸正面免冠照片2张；

4、已生育子女的，提交避孕节育措施情况证明；

5、违法生育的，提交处理执行情况证明。

（三）办事程序：

由本人持证件到现居住地社区审核后，由社区计生办主任报办事处办理；当日办结。

（四）审验《流动人口婚育证明》（流入）

1、审验机关：现居住地办事处、公安、工商、劳动房管等部门。

2、审验程序：

（1）申报：流入育龄妇女在到达10内向所在居委会或现务工、居住单位口头或书面申报。

（2）登记：由现居住地居委会或所在单位在申报同时进行登记，填写《流入育龄妇女计划生育登记表》（信息表和明细表）；已婚育龄妇女签订《流入已婚育龄妇女计划生育合同》。

（3）验证：流入成年育龄妇女持本人《婚育证明》在15日内到办事处审验，《婚育证明》内容与本人实际情况相符的，在“查验记录”栏加盖办事处审验专用章，并注明查验时间和经办人。办事处审验证明后，再到公安、工商等部门验证。

流入成年育龄妇女务工、经营区域、居住等发生变化的，所辖区域的计生部门和有关部门对其《婚育证明》重新审验；对无变化的，在《婚育证明》有效期内一年审验一次。

十、接收已婚育龄妇女计划生育关系

（一）审批条件：

1、在本社区长期居住或有常住趋势的已婚育龄妇女。

2、计划生育关系未纳入管理的无业已婚育龄妇女。

3、与单位解除劳动关系的无业已婚育龄妇女。

（二）所需证件：

1、房产证或其他住房证明。

2、与单位解除劳动关系的职工，必须持有原单位下发的有关解除劳动关系的文件或合同书，所在原单位必须办理

移交手续，以《育龄妇女计划生育管理移交证明信》为准。同时出具以下证明和资料：

（1）育龄妇女基本情况证明，即镇（办）计生办微机打印的育龄妇女《育龄妇女基础信息卡》（证明必须加盖所在单位公章，经办人签名）。

（2）已婚育龄妇女必须有区计划生育服务中心出具孕情、避孕节育具查体证明；持《计划生育服务手册》、《生育证》未生育的，不必查体。

（3）《计划生育服务手册》发证机关不是本办事处的，须到办事处重新换证。

3、无业人员，须出具原社区“无业证明”和原计生管理部门出具的“育龄妇女基本情况证明”等证明和资料。（具体要求和第4条相同）

4、必须由育龄妇女本人前来办理。

（三）办事程序：

本人持证件到现居住地社区，由社区当日办结并上报办事处。

十一、办理已婚育龄妇女落户手续

（一）审批条件：

在本社区长期居住或有常住趋势的已婚育龄妇女。

（二）所需证件：

1、房产证或其他住房证明。

2、在职职工，须出具所在单位“在职证明”和“计生纳入管理证明”。

3、在职下岗及内退职工，须出具所在单位“职工证明”、“在职下岗及内退证明”和“计划生育纳入管理证明”。

4、与原单位解除劳动关系的无业人员，必须办理移交手续。(移交手续的办理见“接收已婚育龄妇女计划生育关系”)

5、计划生育关系未纳入管理的无业人员，必须办理移交手续。

6、办理落户时必须由育龄妇女本人前来办理。

（三）办事程序：

由本人持证件到现居住地社区审核后，由社区当日办结。

注：人口和计划生育证明、证件的办理条件、所需证明、办事程序如与国家、省、市、区政策相违背以上级规定为准。

十二、城镇居民办理医疗保险须知

社区居委会在居民手续准备齐全，审核无误后帮助居民办理医疗保险，发放医保卡。

办理时须提供以下材料：

（1）《居民户口簿》原件及复印件；（2）《居民身份证》原件及复印件；

（3）属重度残疾人员的，须提供残联核发的《残疾人证》；

（4）属低保家庭的须提供民政部门核发的《城镇居民最低生活保障证》；

（5）需办理医保卡的交纳5元工本费。

十三、居民申请最低生活保障须知

符合条件的低收入家庭可在社区居委会的帮助下申请最低生活保障。

申请城市低保的条件及办理程序

（一）申请城市低保的条件

1、持有本区非农业户口。

2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准，同时实际生活水平低于当地城市低保标准。

（二）办理程序

1、个人申请

（1）申请书应说明的有关内容

①申请人及共同生活家庭成员收入情况。②已婚子女家庭收入情况。

③收入情况包括：工资、奖金、补贴、劳务收入；离退休费、下岗职工生活费及失业金收入；赡养费、抚（扶）养费收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其他收入。

④家庭财产情况。包括：房产、通讯器材、交通工具、家电等。

⑤申请人应提交的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历复印件。

（2）申请人应提交的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

2、入户调查

（1）社区居委会入户调查并出具入户调查报告。（2）社区居委会张榜公示。

3、复核

街道办事处对申请人及家庭成员情况进行认真复核，并出具复核报告。

4、审批 由区民政局审批。

十四、居民申请大病医疗救助须知 申请大病医疗救助的范围及办理程序

（一）申请大病医疗救助的范围

1、城市低保对象；

2、农村低保对象；

3、农村五保户；

（二）办理程序

1、大病医疗救助对象申请大病救助金时，由患者本人

向户籍所在地社区居委会提出书面申请，并提供户口簿、本人身份证、住院病历及医疗费收据复印件；非农业户口人员出具职工或居民医疗保险统筹结算单复印件，农业户口人员出具新农合医疗费支出记录复印件。

2、居民委员会在接到申请和上述有关材料后，经过调查核实、张榜公示，群众无异议的，报街道办事处复核。

3、街道办事处对上报的申请和有关材料进行认真复核，对符合条件手续齐全者，报区民政部门审批。

4、区民政局对街道办事处上报的有关材料进行审核，对符合救助条件的，按救助标准予以审批。

十五、廉租住房申请领取程序

1、户口簿索引及个人单页、家庭成员身份证及复印件；

2、婚姻状况证明（或单身证明）及复印件； 申请人及其他家庭成员住房情况证明；

3、申请人及其他家庭成员上年度收入证明；

4、低保、特困、失业、残疾等相关证件；

5、廉租住房补贴申请书；

6、廉租租赁协议书及所租住房屋房产证复印件。

十六、居民申请加入志愿者协会须知 申请加入志愿者协会须具备下列条件： ①拥护本协会章程； ②有加入本协会的意愿；

③具有志愿奉献精神，热心参与社区公益事业； ④自愿从事社区志愿活动，每年参加志愿服务的时间不少于40小时；

⑤年满16周岁，身心健康，具备提供服务所需的知识和技能。

申请入会程序：

①本人身份证，免冠一寸照片一张； ②填写入会申请表；

③由秘书处审查并报批理事会批准； ④由秘书处发放志愿者证。

便民服务中心“一键通”联系电话：服务时间：周一至周五8：30—17：

*** 00

第二篇：便民中心各项制度情况

服 务 规 范

服务宗旨

热情周到 便民公开 高效廉洁 服务承诺

提供方便是我们的职责，让您满意是我们的追求 接待受理“五个一样”

受理、咨询一样热情 生人、熟人一样和气

干部、群众一样尊重 忙时、闲时一样耐心

来早、来晚一样接待 窗口服务“八项要求”

服饰整洁 朴素大方 挂牌上岗 语言规范 坐姿端正 站姿挺立 面带微笑 举止得体 工作人员“十条禁令”

不准接受有碍服务工作的礼品、礼金和索要赞助 不准参与被服务对象提供的经济消费娱乐活动 不准接受不符合规定的咨询费、劳务费 不准利用任何人际关系向服务对象谋取利益 不准向服务对象摊派费用

不准参与服务对象的任何经商或其它经营性活动 不准利用服务之便要求服务对象提供车辆及其他便利条件办私事

不准在服务工作中行政不作为，滥用职权或越权处理有关业务

不准在服务工作中扯皮、推诿或无故拖延职责范围内的工作

不准刁难服务对象，不以服务谋私、吃拿卡要

制 度 职 责

×乡（镇）便民服务中心机构设置

中心主任： 中心副主任： 中心成员：

×乡（镇）便民服务中心下设办公室，办公室主任由×××同志兼任，负责处理日常事务。

×乡（镇）便民服务中心主任工作职责

1、主持便民服务中心工作，负责中心工作的统筹安排、检查督查；

2、抓好便民服务中心各项制度的贯彻落实，抓好中心工作人员的日常管理；

3、负责中心现场重大疑难问题的接待和处理；

4、积极做好中心与镇属单位的衔接协调工作，及时向党委汇报重大问题。

5、定期组织召开工作例会，搞好教育培训工作。

6、搞好其他临时性工作。

中心工作人员职责

1、负责窗口业务的受理、审查、办理，相关法律法规和政策的咨询，代理市级办理的业务工作；

2、负责窗口审批资料的收集、整理归档、交接等工作；

3、负责本窗口设施设备的操作、管理、维护；

4、负责窗口清洁卫生、安全工作；

5、完成领导交办的其他工作任务。

窗口工作人员守则

一、依法行政，遵章守纪，接受监督，秉公办事；

二、爱岗敬业，忠于职守，办事规范，高效务实；

三、团结互助，尽责尽职，服从安排，顾全大局；

四、佩证上岗，礼貌待人，优质服务，耐心答疑；

五、讲究卫生，维护秩序，防火防盗，安全保密；

六、拒请拒贿，清正廉洁，争创一流，开拓进取。

窗口工作人员文明用语

1、您好

12、请不要着急

2、请问

13、很高兴为您服务

3、请稍等

14、请您先看一下须知

4、请填写

15、您请讲

5、谢谢

16、我理解您的心情

6、马上办

17、我尽力帮助您

7、不客气

18、请留下您的联系方式

8、没关系

19、请原谅

9、对不起 20、希望您满意

10、请您放心

21、您慢走

11、很抱歉

22、再见

接电话时说：您好，我是便民服务中心。结束时说：再见！

办 事 制 度

1、首问责任制。首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办，对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。

2、限制办结制。分项目印制办事指南，按照流程确定并承诺办结 时限，实行法定办结时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。

3、责任追究制。完善各项规章制度和窗口工作人员管理办法，完善考评奖惩制度并严格执行。

4、健全投诉举报制。设立投诉窗口和举报箱，公布举报电话。

日常考勤制度

1、工作人员必须遵守中心作息时间，准时上下班，不得迟到早退，不得无故缺席；

2、工作人员考勤实行按时统一签到；

3、工作人员请假一天以内由副主任审批，一天以上三天以内由主任审批，三天以上一周以内由乡镇主要负责人审批，因病请假必须凭医院病历卡核实，未履行请假手续的一律作旷工处理，迟到或早退一次扣款×元，无故旷工一天扣款×元。

值 班 制 度

1、中心实行值班制度，由工作人员按周轮流值班，值班人员要认真做好值班记录；

2、负责监督检查工作人员日常出勤、挂牌上岗、服务态度和安全防范等窗口运行管理制度的执行情况；

3、负责咨询服务、政务投诉和协调处理有关事项，保证中心高效运行。

清洁卫生制度

（一）办公区内应保持无污迹、无纸屑、无痰迹，办公桌面清洁，物品摆放整齐。

（二）服务大厅、会议室、洗漱间、卫生间及厅外走廊、楼梯和中心办公室等的清洁卫生由各窗口值班人员负责，每天上下班时进行打扫，其他时间应做到随时打扫，保持办公区域的整洁。窗口应维护各自的柜台、桌面、地面的整洁，爱护大厅内的清洁卫生。

（三）室内地板，注意随时保持清洁。

（四）服务大厅内严禁吸烟，吸烟者应在指定的吸烟区吸烟。

工作管理制度

（一）“三代办”制度

1、中心实行村干部上镇代办、镇干部下村代办、工作人员进城代办的“三代办”制度；

2、各村设立便民服务代办点，由各村主任兼任便民服务代理员，代理员要做好代办事项记录；

3、代办实行主动上门服务和预约服务，确保“群众常办事项天天办，特殊事项定期办”。代办事项另文规定。

（二）便民联系卡制度

1、为切实做到“便民、利民、为民”，实行“便民联系卡”制度；

2、便民联系卡标明服务机构、服务范围、服务事项、联系电话等内容；

3、便民联系卡实行窗口发放。

（三）协调例会制度

1、按照“小事不出窗口，一般事不出乡（镇）”的要求，加强各窗口及乡（镇）属各单位的协调，一般事项由群众接待和咨询监督窗口工作人员协调，疑难事项由中心主任、副主任决定，重大事项报镇党委讨论；

2、中心每月定期召开各窗口工作人员和各单位负责人参加的例会，交流中心运行情况，研究需要解决的问题，部署下阶段中心工作。

（四）AB岗位制度

1、中心实行AB岗位工作制度，A岗为服务大厅窗口干部，B岗为服务窗口负责人；

2、乡（镇）属部门窗口周内逢场天A、B岗必须同时在窗口服务，周内其他工作日A岗在窗口服务，A岗离岗时，B岗及时补充；

3、乡（镇）属单位窗口周内逢场天A岗必须在岗服务，A岗离岗时，B岗及时补充，周内其他工作日每桌两个窗口至少有一个窗口A岗在窗口服务，确保中心工作正常运行。

（五）信息交流制度

1、各窗口要做好办理事项的记录统计和立卷归档工作，每月4日前各村代理员向中心报送办件记录，8日前由群众接待和咨询监督窗口进行收集整理并上报；

2、中心每月利用协调例会进行工作信息交流，各窗口每月向市主管部门及时报送工作和信息情况。

（六）考评奖惩制度

1、中心每年评选“党员服务明星”和“优质服务明星”各1名，奖现金 元，评选“最差服务窗口”1个，惩现金 元，并向镇党委写出书面检讨，实行限期整改，部门调整人员，单位另派人员；

2、评选大会由镇党委组织，镇村社全体干部和同等比例的党员、村民代表参加；

3、工作人员日常考核按照《××镇政府便民服务中心窗口工作人员绩效考核办法》执行。

学习制 度

一、加强政治理论和时事政策学习，要坚持理论联系实际的学风，深入学习和掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于搞好行政审批制度改革，提高办事效率，改善投资环境，解决工作中出现的矛盾问题，推进中心工作的顺利开展。

二、坚持中心学习制度，中心坚持每周一上午集中学习1次。

三、中心工作人员政治学习每月不少于一次。

四、业务学习。中心根据工作需要每年安排2—3次业务集中学习。

五、政治学习、业务学习实行考勤。

六、全体职工要善于挤出时间抓好自学，要联系思想工作实际，边学习边思考，坚持有的放矢，真正把学习理论武装头脑同提高素质、指导工作结合起来。

工作人员绩效考核办法

第一章 总 则 第一条 为加强便民服务中心的规范化建设，增强窗口工作人员的责任感和服务意识，保证便民服务中心规范、高效运行，制定本办法。

第二条 便民服务中心对窗口工作人员的绩效考核坚持公开、公平、公正和注重实绩的原则。

第三条 窗口单位应把便民服务中心对本单位窗口工作人员的绩效考核意见作为本单位对其考核以及推优、晋职、晋级的重要依据。

第二章 组织形式与考核方法

第四条 便民服务中心成立考核小组，由党委书记同志××任组长,党委副书记、纪委书记××，党委委员、人大副主席××，党政办主任××同志为成员，具体负责窗口工作人员绩效考核工作的组织实施。

第五条 便民服务中心对窗口工作人员的绩效考核实行日常考核和满意度测评相结合。日常考核主要包括服务质量、出勤和值班情况、制度执行情况，由群众接待和咨询监督服务窗口记载，月底进行公示；满意度测评年底由考核小组统一组织实施。

第三章 考核内容

第六条 窗口工作人员主要考核工作时间坚守岗位，行为规范，遵守各项规章制度等情况。

(一)按规定着装、佩证上岗和摆放身份公示牌，对外办公用语规范。

(二)自觉保持窗口工作环境整洁，窗口办公用品、办公设备、办公资料等摆放整齐有序。

(三)在工作时间看与工作无关的书报或坐姿不雅、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡等行为。

(四)按规定对因公、因私请假或上班时间中途外出，办理请假手续。

(五)遵守中心计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间内有无用电脑打游戏、聊天、炒股、看电影等做与工作无关的事。

第七条 窗口工作人员主要考核遵守首问责任制和一次性告知制，保证工作质量和效率情况。

(一)政策咨询、办理事项时，有无推诿敷衍、导致当事人不满意的现象；有无因与群众争吵或服务态度、工作质量 问题被群众投诉、被有关部门批评或被媒体曝光的情况。

(二)严格实行一次性告知制度，有无因告知不清，导致服务对象往返跑路的情况。

(三)有无上班时间搁挂电话，对群众电话咨询不认真答复的情况。

第八条 窗口工作人员应严格遵守国家工作人员廉洁自律相关规定。严禁利用职务之便收受红包、礼品，严禁吃拿卡要。

第四章 奖惩办法

第九条 对不按规定签到、不按时上下班，迟到或早退的一次惩现金 × 元、扣×分，旷工一天惩现金×元、扣×分；对窗口值班清洁卫生打扫受到通报的一次惩责任人现金×元、扣×分。

第十条 对违反规定上班玩游戏、聊天等情况的一次惩现金×元、扣×分，情节严重，受到相关单位和媒体通报的一次惩现金×元、扣×分。

第十一条 对违反廉政纪律，借机收受红包、礼品以及吃拿卡要的一次惩现金×元、扣×分，情节严重，受到相关单位处罚的惩现金×元、扣×分，并给予相应的行政处罚。

第十二条 对违反政策规定给予行政相对人办理相关事项的一次惩现金×元、扣×分，造成工作失误并受到上级部门通报的一次惩现金×元、扣×分。

第十三条 年末对所有窗口和工作人员进行满意度测评，满意度测评得分占50%；每月日常考核平均得分占50%，两项相加即为工作人员总得分，窗口满意度得分加工作人员平均得分即为服务窗口总得分。

第十四条 按照工作人员得分高低，评选“党员服务明星”和“窗口服务明星”各1名，各奖现金××元。按照服务窗口得分高低，评选一等×个，二等×个，三等×个，各发给窗口工作人员一次性奖金××元、××元、××元；服务窗口得分在×分以下的不评选等次，得分最低的“最差服务窗口”，惩窗口工作人员现金各×元。

第十五条 乡（镇）党委根据入驻单位工作人员的工作表现，结合日常考核和年末满意度测评情况，进行专项考评，形成书面材料上报市主管局，作为本人考核评定等次的重要依据。第十六条 违反《××镇便民服务中心规章制度》，年内被考核小组通报×次以上，或违反廉洁自律规定×次以上，或被评为“最差服务窗口”、工作人员排名末位的，镇属部门工作人员待岗6个月，停发全部福利；镇属单位工作人员上报市主管局进行人员调整。

第十七条 违反本《考核办法》的扣款在发放年终一次性奖金中扣除，镇属部门工作人员不足部分在发放福利中扣除，镇属单位工作人员不足部分由单位在次年2月底前上解中心，弥补中心办公经费的不足。

第十八条 本《考核办法》由乡（镇）行政效能建设领导小组负责解释。

第十九条 本《考核办法》自 × 年× 月× 日起实施。

附：办事指南式样

××乡便民服务中心

场镇居民最低生活保障申请办事指南

一、法律依据

《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》

二、申请条件

家庭人均纯收入低于我市最地生活保障标准的场镇居民

三、申报材料

1、个人申请

2、户口本、身份证原件及复印件

3、家庭收入状况证明

四、办理程序

个人申请——村（居）委会审核——第一次张榜公示——乡审查——第二次张榜公示——送市民政局审批

五、办理时限

材料具备后一个工作日内转报市民政局

六、收费依据及标准

不收费

七、投诉渠道

0816—3226765（市纪委监察局）

0816— ×××（乡镇纪委）

第三篇：便民中心交流材料

中共三台县西平镇委员会 三台县西平镇人民政府 关于便民服务中心建设的情况汇报

根据县政府《关于全面推进镇乡（社区）便民服务中心建设的通知》（三府办发„2009‟142号）精神，镇党委、政府本着因地制宜、优化资源、方便群众的原则，立即着手开展镇便民服务中心建设工作，对镇政府相关职能部门进行资源整合，实现了集中办公。现就我镇便民服务中心建设情况汇报如下：

一、中心建设情况

服务中心大厅面积近200平方米，设有工作区、接待区和休息区，添臵了桌椅、档案柜、电脑等办公设备，开通了热线服务电话（0816-5460100），从而确保服务中心更好的为群众办事，方便群众。主要做法是：

（一）加强组织领导

镇党委、政府高度重视，多次召开会议研究便民服务中心建设工作，制定了中心建设实施方案，成立了以镇党委书记李树林为组长，镇长蒋明进、党委副书记杨开宏、副镇长范光荣为副组长的领导小组，由副镇长范光荣兼任中心主任，副主任由党政办主任陈彩红、劳动保障所长吴华兰兼任，明确了中心日常工作具体负责人。

（二）明确窗口设臵和进驻单位

中心将镇政府与群众密切相关的镇党政办、群工办、经济发 展办（财政所）、农机站、林业站、社会事务和人口与计生办、社会事务服务中心（劳动保障所）、国土资源管理所、村镇规划建设所共9个部门、按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配13名干部进驻中心大厅，在大厅设臵了群众接待和咨询服务窗口、农林和惠农政策服务窗口、民政事务服务窗口、人口与计生服务窗口、劳动和社保服务窗口、国土资源管理服务窗口、村镇规划建设服务窗口共7个服务窗口。

（三）细化窗口服务项目

中心根据实际细化了各窗口的服务项目，而且连同窗口吊牌一并制作，悬挂在大厅醒目位臵，这样极大的方便了群众。

群众接待和咨询服务窗口由镇党政办和群工办各安排一名工作人员，主要服务内容四项，一是接待群众来信来访，二是受理矛盾纠纷调处，三是受理有关服务窗口的投诉，四是大厅服务窗口监督与协调。

农林和惠农政策服务窗口由镇经济发展办安排一名工作人员，农机站和林业站轮流安排一名工作人员，主要服务内容六项，一是耕地承包经营管理和土地流转服务，二是农村集体资产、村社财务管理服务，三是办理家电下乡、汽车下乡、农机购臵补贴，四是办理农业机械驾驶证（操作证），五是提供三农信息、农技服务指导，六是办理《林木采伐许可证》。

民政事务服务窗口由镇社会事务和人口与计生办安排工作人员，主要服务内容五项，一是办理《结婚证 》、《离婚证》，二是受理城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、城镇“三无” 对象集中供养申请，三是办理义务兵优待金，受理定期抚恤金、定期补助金申请，四是办理老年优待证，五是办理残疾人证

人口与计生服务窗口由镇社会事务和人口与计生办安排工作人员，主要服务内容六项，一是办理《计划生育服务证》，二是办理《独生子女父母光荣证》，三是办理《流动人口婚育证明》，四是农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报、审核和办理，五是独生子女父母奖励金申报、审核，六是出具计划生育免费技术服务介绍信。

劳动和社保服务窗口由镇社会事务服务中心安排工作人员，主要服务内容三项，一是办理劳动就业有关业务，二是办理社会保险有关业务，三是劳动关系协调及争议处理。

国土资源管理服务窗口由国土资源管理所安排工作人员，主要服务内容两项，一是公共设施、公益事业建设用地审核上报，二是农村村民住宅用地资料审核上报。

村镇规划建设服务窗口由村镇规划所安排工作人员，主要服务内容四项，一是办理农村村民住宅占用耕地、农用地的选址意见书、乡村建设规划许可证，二是办理镇规划区内建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，三是乡镇规划区内临时建设审批，四是建设工程竣工验收备案。

（四）健全中心工作制度

为了规范办公秩序、提高办事效率，镇便民服务中心从建立健全各项规章制度入手，建立了政务公开制、首问责任制、申报登记制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制、监督投诉制、中心工作人员服务规范等规章制度，将各窗口受理项目办理程序，所需提供的资料，办结时限，收费标准，政策依据及工作人员姓名、职责、联系方式等公示上墙。并对中心工作人员进行了岗前学习培训，要求中心工作人员加强业务学习，提高办事能力，在服务中注重自身言行仪表，做到热情、优质、高效服务。通过健全各项制度和岗位培训，严明了工作纪律，为更好的发挥中心服务职能、提高办事效率打下坚实的基础。

二、工作开展情况

便民服务中心从运行以来,各办事窗口工作人员都认真工作，热情为老百姓服务，前后共接待群众上千人次，办理事项上百件。便民服务中心的成立，极大的方便了群众，虽然我镇机关人员少，事情多，中心工作人员均是身肩多职，但工作人员做到了至少逢场日全天在便民服务中心办公。前来办事的群众一致认为大厅办理比以前更方便, 窗口办事比以前更快捷，树立了良好的政府形象。

三、存在的主要问题

1、宣传还做的不够。很多群众虽然知道有便民服务中心，但不完全清楚便民服务中心的职能和作用，办事仍然要找到各办站所去。

2、中心工作人员全天候坚守岗位不容易。鉴于乡镇工作实际，中心工作人员需要围绕中心工作和临时性重要任务，经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作存在时断时续现象。

3、入驻中心部门认识还需提高，教育培训还需加强。有的部门认为设立服务中心意义不大，集中设立办公窗口是多余的，有的中心工作人员还不适应大厅办公的要求，需要加强教育培训，确立“把方便让给群众，把麻烦留给干部”、“群众有需求，干部有服务” 的理念，岗位责任明确，能够胜任中心工作，能够满足群众对服务工作的需求。

4、建设便民服务中心需要上级补助加大投入。为达到高标准、规范化的中心建设要求，我镇投资近10万元重新整修中心办公场所；投资5万余元购臵了办公桌椅、文件柜、电脑等办公设备；制作办事指南、便民服务卡，实现服务流程和各项规章制度上墙，建设村级便民服务站还需要投入，乡镇财力实在有限。

四、下步工作重点

下一步我镇将进一步加强便民服务中心的规范化管理，认真落实各项管理制度，加强工作人员的业务培训，并根据工作需要陆续扩大与群众办事密切相关的服务窗口，使便民利民的服务中心职能得到充分体现。在此基础上，积极推进全镇各村“村级便民代办站”建设，真正形成完整的便民服务体系。

二0一0年八月二十五日

第四篇：便民中心职责

便民中心职责：

（一）宣传解释各项政策、法律法规，接受群众咨询

（二）协助乡党委、政府发布与经济建设、群众生活密切相关的各类信息；

（三）根据职能办理入驻中心的各项行政服务，并在乡镇（社区）党委政府领导下，开

展政策服务、科技服务等业务；

（四）代办各类外来投资项目及与群众密切相关的服务事项；

（五）开展基层与人民群众密切相关的政务活动；

（六）规范审批专用章的使用，做到规范审批和服务；

（七）严格收费管理，杜绝违规违征收费行为。第三章工作制度和工作流程第十七条便民中心要建立科学合理的考核、考勤、评比、学习和项目管理机制。在建立内部管理机制的同时，还要建立有效的外部监督机制，自觉接受社会监督。

第十八条便民中心窗口工作人员要勤奋学习，正确执行法律法规，自觉遵守各项规章制度，要端正态度、热情服务，不断提高自己的政治和业务素质。

第十九条便民中心实行“六公开、五件管理”的运作模式。

六公开：即服务内容、办事程序、申报材料、法律依据、办理期限和收费标准在办公场所公示。

五件管理：即实行“即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件”管理。

第二十条便民中心工作人员的考勤由便民中心负责。作为对各窗口和窗口工作人员的主要考核依据。便民中心工作人员请假需经主任批准。窗口工作人员应按时参加政务中心组织的政治业务学习和各种培训活动。

第五篇：乡镇便民中心

政务公开制度

为进一步增强乡镇便民服务中心政务透明度，促进依法行政，按章办事，推进便民服务中心管理工作制度化、民主化、规范化和科学化，特制定本制度。

一、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。

二、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。

（一）向社会公开的内容

1、中心机构设置、工作职责、工作权限及工作人员的姓名、职务、职责等；

2、便民措施、服务承诺、监督办法等中心各项管理规定和管理制度；

3、办理事项、政策依据、申报条件、办事程序、承诺期限、收费标准、申报材料、样表格式文本、办理结果；

4、公众投诉方式、投诉电话及投诉的处理结果；

5、其他社会关心的事项。

（二）向中心工作人员公开的内容

1、干部廉洁自律情况；

2、中心内部财务收支情况；

3、干部任免、交流、考核、考勤、奖惩情况；

4、红旗窗口和优秀窗口工作人员评比情况；

5、干部职工关心的其他重要情况。

三、政务公开的形式要结合实际，灵活多样，注重效果。基本形式主要有通过设立政务公开栏、编印宣传资料和办事指南等载体公开；利用广播、电视、报刊等新闻媒体公开；通过会议通报公开。公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，接受群众监督。

四、对公开的内容认真审核把关，防止该公开的不公开或半公开，不该公开的乱公开。要实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并进行调整后，再予正式公开。

五、对政务公开工作实施情况要进行严格的监督检查，设立举报箱和举报电话，强化监督，严格纪律，每次公开的内容均要存档，建立政务公开保障机制。

工作人员守则

服务宗旨，时刻谨记，加强学习，一专多能；

办事程序，规范严谨，依法办事，公开公正； 坚守岗位，服务民众，进村入户，方便群众； 首问责任，认真履行，文明礼貌，周到热情； 执行制度，严肃认真，廉洁勤政，不徇私情； 服从领导，团结群众，爱岗敬业，践诺诚信；

乡镇便民服务中心工作人员行为规范

（一）服务语言

1、工作时，提倡讲普通话。

2、接待服务对象时，要主动打招呼“您好，您要办理什么业务”等，办理完毕要说“再见”。电话铃响三声以内要接听，首先讲“您好，хх便民服务中心，请讲”。服务中注意使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用语。

3、遇到本人无法回答的问题时要讲：“对不起，请稍等，我帮您问一下别的同志”；或把服务对象引导到应去的窗口。

4、当服务对象提出意见或建议时要讲: “对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您多提宝贵意见”、“谢谢您的监督和帮助”。

5、当受到服务对象表扬时要讲：“没关系，这是我们应该做的”。

6、办理有关手续、证件时，要使用“请稍候”、“请填写”、“请交费”、“我马上给您办手续”、“对不起，您还缺少хх材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据хх规定，您的хх不能办理，请原谅”、“请到хх窗口办理下一步的手续”等文明话语。

７、禁止使用伤害感情，激化矛盾，损害形象的语言。如：“我不管，问别人去”、“少罗嗦，快点讲”、“我还没上班，等会再说”、“我要下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“你的记性真差”、“我就是这样的，你能把我怎么样”、“你去投诉好了”、“不知道”等。

（二）服务态度

1、接待服务对象要主动热情，先请其就座，再为其办理手续。

2、服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答，包括具体办理过程中可能涉及的问题也要一并解释清楚。做到耐心细致、百问不厌、百查不烦、解释全面，不准冷落、刁难、训斥或歧视服务对象。

3、对待服务对象，必须做到“五个一样”，即：干部与群众一样尊重；生人与熟人一样热情；忙时与闲时一样耐心；大事与小事一样周到；来早与来晚一样接待。接待时做到“三声”，即：来有迎声、问有答声、走有送声。

4、要实行“热心、诚心、耐心”服务，在任何情况下严禁对服务对象闹情绪、耍态度。当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其辩解争吵，及时向中心领导汇报，妥善予以解决。

（三）服务仪表

1、工作时间着装整齐，佩证上岗。

2、工作时姿态文雅，自然大方，站坐姿势端正，举止文明端庄。

3、不准染彩色头发，不准留与身份不符的异怪发型。

4、女工作人员化妆要大方适度，饰品要适量庄重。

5、不随意吐痰，不乱扔杂物，讲究卫生。

（四）服务质量

1、对服务对象所办业务，应一次了解清楚，一次答复完整，一次性告知服务对象申办事项所需的全部资料，并主动介绍下一步应在哪个窗口办理。

2、书写的批文、单据等，应表述完整、字迹清楚、准确无误。

3、尽可能做到早办件、快办件，提高办事效率，材料齐全一次办理完毕，努力提前办结，严禁超出承诺期办件。

４、保证群众来中心能找到人，办成事，中心工作人员应做到“宁可自己麻烦，不让群众作难”。

（五）工作纪律

１、便民服务中心工作人员必须严格遵守中心各项规章制度，在工作时间做到不说笑打闹，不大声喧哗，不扎堆聊天，不传播流言蜚语，不乱串岗位，不酗酒误事。

２、严格执行有关法律法规，依法办事。

３、严格遵守中心考勤和请假制度，按时上下班，不脱岗，不空岗。

４、坚持原则，秉公办事，不以职务之便谋取私利，不以任何形式吃、拿、卡、要，不准损坏中心信誉和政府形象，勤政廉洁，优质服务，树立人民公仆的良好形象。

五制办理制度

为简化审批程序，提高办事效率，特制定乡镇便民服务中心各类事项五制办理制度： 一、一般事项的直接办理制

一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办理的事项。一般事项采取直接办理制，其基本程序为:

1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。

2、服务对象申报材料不全面的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。

二、特殊事项的承诺办理制

特殊事项是指需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘的申请事项。特殊事项采取承诺办理制，承诺事项必须在承诺时限内办结。其基本程序为:

1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请。

2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具《承诺件受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限;服务对象申报材料不全，但不影响审批的，应出具《补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。

3、中心尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务对象。

三、重大事项的联合办理制

重大事项是指涉及3个及以上窗口或部门审核办理的事项。重大事项实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。一些时间紧迫、特别重要、需要在法定休假日期间办理的审批事项，实行特事特办。

1、服务对象向牵头责任窗口提出申请。

2、责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件”予以办理。

3、中心根据情况及时召开联审会议，协调各有关单位联合搞好办理。

4、有关单位必须根据联办件的内容和联审会议的要求，在承诺时间内办结。

四、上报事项的负责办理制

上报事项指需报上级有关部门审批的申请事项。上报事项采取负责办理制，其基本程序为:

1、服务对象向窗口提出申请;

2、窗口工作人员受理申请，确认属上报事项后，应出具《上报件通知书》。

3、受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，提供全程代理代办服务，办理结果及时转交服务对象。

五、控制事项的明确答复制

控制事项指国家明令禁止，不符合国家省、市有关政策，不符合当地总体发展规划的申请事项。控制事项采取明确答复制，其基本程序为:

1、服务对象提出申请。

2、窗口工作人员审查申报材料，能够当场认定的控制事项，应当场认定，并将申请事项按“退回件”予以处理;如果项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复。

六件管理制度

为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件分别采取不同的管理办法，特制定六件管理制度。

一、即办件的管理

程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均为即办件。即办件必须即收即办，由窗口工作人员直接办理。

二、退回件的管理

有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件。

1、服务对象申报材料缺少主件的;

2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;

3、申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。

凡属退回件的，须向服务对象出具《退回件通知书》，注明退回原因。

三、补办件的管理

有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件:

1、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的;

2、服务对象的申请材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;

3、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。

补办件首先必须收件，由收件人出具《办件通知书》交服务对象，一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。

四、承诺件的管理

申请事项需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。

承诺件收件后，应向服务对象出具《承诺件受理通知》，明确承诺办结时限。受理承诺件的窗口工作人员应及时向中心领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘。承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。

五、联办件的管理

(一)联办件的认定

涉及3个及以上窗口或部门，应由主办窗口受理并牵头进行联合审核办理的事项均属联办件;

联办件的办理实行牵头单位负责制，由牵头单位和“中心”组织联合办理。牵头责任单位窗口工作人员受理联办件后，应向申请对象出具《联办件通知书》，并向“中心”提出联办意见。同时帮助指导申请对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。“中心”主持召开联审会，组织各有关部门联合办理，保证在承诺时限内办结。

六、上报件的管理

服务对象申请事项的审批权在县以上部门，需要转报、上报的，均为上报件。

上报件受理后，应向服务对象承诺上报时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。

乡镇便民服务中心主任岗位职责

1、围绕经济建设中心和便民服务宗旨，理清工作思路，确定工作重点，突出服务特色并予以贯彻落实。

2、组织制定、落实各项工作制度，确保中心正常运转。

3、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、监督、服务工作，完成中心各项工作目标。

4、教育并带领工作人员牢固树立全新的服务理念，创新服务机制，提高服务效率，塑造一流形象。

5、完成乡镇党委、政府交给的其它工作任务。

首问负责制

一、单位和个人到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。

二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿

性语言。

三、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直

接落实具体接待人员。

四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络

方式。

五、相关窗口对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。

六、违反本制度，依照过错责任追究的规定，追究有关直接责任人的责任。

“一次性告知”制度

一、对前来中心窗口申报项目或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；

二、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料；

三、对于联办件，牵头责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；

四、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因；

五、对未执行上述规定而造成不良影响的，按中心责任追究有关规定处理。

全程代理服务办法

一、对需要县级以上行政服务中心或上级主管部门审批且不需要当事人到场的事项，由乡镇便民服务中心统一受理，全程代理办理。

二、全程代理服务的基本程序为：

（一）申请人填写《代理服务委托书》，窗口工作人员受理申请后，明确告知该事项的办理程序和时限；

（二）受理人为代理责任人，对所受理的事项要积极与上级行政服务中心或部门联系，在规定时限内代理办结。

三、对不便到乡镇便民服务中心办事的老弱病残者，中心工作人员负责上门审核服务对象提供的办件材料，并提供代理办理服务。

四、对非固定窗口所办理事项采取预约办理，向服务对象明确告知预约时间，在预约时间到便民服务中心办理相关事务。对未在预约期内群众到中心要求办理的事项，采取委托办理，委托机关将受委托单位和受委托办理事项的内容予以公告，受委托服务窗口按委托单位的委托权限和要求，对申报材料进行审核，符合条件的予以受理，按照受委托权限负责全权办理。

五、乡镇便民服务中心在行政村设立为民服务代理点，代理点工作人员由大学生村干部、村会计或计生专干等担任，负责将群众要求代办的事项报送乡镇便民服务中心办理。要加强对村级代办员的管理，定期组织村级代办员学习，不断提高代办员的业务水平。

六、所有的代理服务事项都要填写服务意见反馈表，由申请人对办理结果予以确认，作出是否满意的评价。作为对中心工作人员和村代办员工作质量考评的依据。

限时办结制度

一、限时办结制是指中心及窗口工作人员对办事人员申请办理的事项，根据不同的要求在规定的时限内办理完成，做到优质高效的管理制度；

二、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办，现场一般在30分钟内办结；

三、服务对象提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结，办事人员要根据办理时限（一般办理时限为３－５日）规定，出具承诺办结通知单，并在承诺的时限内办结；

四、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限；

五、对申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予办理通知书；

学习教育制度

一、中心全体工作人员都必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时自学相结合。学习由中心党支部组织实施，每周安排两个下午为学习时间。

二、中心党支部负责制定中心的学习计划，重点内容为党的理论、方针、政策，国家的法律、法规，时事政治，各类业务知识和技能。

三、各学习小组组织集中学习时，应认真做好学习记录，参加学习人员认真做好学习笔记，每月学习心得体会不低于1篇，中心党支部经常性对学习笔记进行检查。

四、因故不能参加学习的，应事先向各小组负责人请假，并说明情况。无故不参加学习者，按旷工论处。

五、严格学习考勤制度，各小组要指派专人记录参加人数、缺席者姓名及缺席原因，作为学习出勤考核依据。

信访接待制度

一、中心每一位工作人员都要强化服务意识，牢固树立为人民群众服务、为经济建设服务的思想，尽职尽责做好群众来信来访接待工作。

二、文明接待来访人，具体做到“三声”、“四心”、“五不”、“三随时”。即：来有迎声、问有答声、走有送声；接待热心、倾听细心、回答耐心、处理用心；不简单粗暴、不态度生硬、不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍；随时来访，随时接待，随时处理。

三、来信来访一般接待工作程序：

⒈登记：认真做好来信、来访、举报电话和网上信访记录，必要时可让上访人提供书面材料。登记内容包括来访时间、访者姓名、性别、年龄、职业、政治面貌、住址或工作单位，反映的主要问题。

⒉答复：（1）来访者的意见、要求符合政策、法规，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，在三日内给予答复。领导接待一般一周内给予答复。（2）来访者反映的意见、要求，按政策衡量不合理的，向其宣传政策，解释清楚。

⒊办理：（1）由本中心直接答复办理；（2）根据来访反映问题的性质，按照“分级负责、归口办理”的原则，转交给有关单位或部门办理。

四、接访结束后，接访人员要及时填写事项交办单和告知书，分别交有关部门和来访群众。明确接待工作职责。

五、凡上访人员反映重大紧急问题、集体上访的来信来访，应立即通知有关单位，并向领导汇报。

六、对集体上访，要本着宜顺不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结，宜粗不宜细的“四宜”原则迅速处理并责成问题发生地限期解决。

七、严格执行《信访条例》有关规定，为群众的控告、检举保守秘密。

八、实行领导信访接待制度。

投诉制度

一、便民服务中心管理办公室负责受理服务对象反映中心工作人员及进驻中心的窗口单位及其工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。

二、投诉可采用口头、电话或书面形式，投诉电话为*******。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。

三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记，并仔细分析投诉材料，区别不同情况认真处理。对投诉人及投诉事项予以保密。

四、中心对投诉行为调查核实后，要按照中心制度规定，对相关问题及责任人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。

五、进驻中心窗口单位应积极配合中心的工作，对中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告中心，并同时反馈给投诉人。

六、中心对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或次日给予答复。对比较复杂或涉及两个以上单位需要协调处理的投诉，要尽快和有关单位进行沟通协调，在一周之内作出答复。确因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况，并负责此项投诉的追踪处理，直至处理完毕。

七、口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向“中心”领导和上级纪检监察部门汇报，按规定程序查处。

责任追究制度

一、中心和窗口工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。

二、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相

结合的原则；

三、中心及窗口工作人员有以下行为的应当承担过错责任：

1、不贯彻党和国家方针以及乡镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出

现重大失误。

2、不认真解决职责范围内有关问题，工作出现重大失误并造成严重后果。

3、工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错。

4、因个人表现不佳，给中心工作形象造成严重损害。

5、泄露党和国家秘密。

四、有以下情形的可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任：

1、主动承认并积极进行纠正的；

2、因过失出现错误，但没有造成严重不良影响的；

3、其他可以从轻、减轻或者免除责任追究的。

五、有下列情行之一的，从重追究过错人的过错责任：

1、不配合有关调查，阻挠追究过错责任的；

2、对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的；

3、一年内发生两次以上（含两次）过错责任的；

4、其他应从重追究责任的行为。

六、过错责任追究的形式包括以下几种：

1、通报批评；

2、诫勉教育、离岗培训、效能告诫；

3、调离窗口工作、降职、免职、辞职、辞退；

4、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；

5、依法给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍的党纪

处分；

6、涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。

七、过错责任的追究由中心和有关单位共同组织调查，并提出处理意见，由中心主任办公会或中心主任会同有关单位领导联席会议研究决定；党纪、政纪处分按干部管理权限报上级党委、政府批准。

优质服务窗口、优质服务标兵评比办法

为了进一步强化工作责任，改进工作作风，提高工作效率，向人民群众提供优质的服务，在便民服务服务中心开展“争创优质服务窗口、优质服务标兵”活动，具体办法如下：

一、评比条件

（一）思想品德方面。思想作风正派，大局观念牢固，敬业精神强，服务质量高，文明礼貌，遵纪守法，积极为搞好中心建设献计献策。

（二）业务技能方面。熟悉本职岗位业务技能，具有较高的政策水平和较强的协调能力以及文字综合能力。熟练掌握多个岗位的业务知识，了解中心各项运行程序和规章制度，一专多能，能迅速、正确解答群众提出的问题，岗位业务知识

测试达到优秀。

（三）工作实绩方面。能高质量地完成各项任务，工作实绩显著，办理事项准确率达到100%，在规定时限内，高质量、高标准地完成办理事项，无超期办件，无违规办件，服务对象对办理结果表示满意，办理事项无群众投诉。

（四）组织纪律方面。服从领导，自觉遵守中心的考勤制度，没有迟到、早退和擅自离岗现象，请事假每月不超过三天，积极参加中心组织的各项活动。

（五）服务态度方面。接待服务对象时，文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不冷漠待人，不推诿扯皮，时刻为服务对象着想，充分体现中心工作人员良好的品质、素养和乐于助人的精神风貌。

（六）档案管理方面。能严格按照收退件管理办法，优质、高效办理各种手续，办理事项的各种手续齐全，资料齐全，及时归档，无一漏缺。

（七）环境卫生方面。不随地吐痰，不乱丢烟头纸屑，不乱倒茶叶渣，工作资料、办公用品摆放整齐，保持“中心”办公场所洁净、卫生。

（八）公正廉洁方面。坚决执行廉洁自律的有关规定，自觉做到不利用职务和工作之便谋取私利，服务过程中没有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，所有承办的事项公开公正，经得起监督检查。

二、评比方法

根据每月考核情况，实行每季度评比一次优质服务窗口、每年评比一次优质服务标兵活动。中心对窗口和工作人员的考核每月进行一次，考核的基本分为100分（考核打分细则由各乡镇便民服务中心另行制定）。根据得分高低，每月排出名次，根据季度考核累计情况，评选出季度优质服务窗口，根据考核累计情况，评选出优质服务标兵。

三、奖惩办法

（一）考核结果按月统计、发布；

（二）季度汇总时连续得分5次以上位于前10名的窗口，授予“优质服务窗口”流动红旗；

（三）年终评比时，每月排名均在前五名的个人，授予“优质服务标兵”称号。

（四）年终一个月的奖励工资将按照考核结果分档次进行发放。依据全年考核结果（各季度考核分的平均值），评出一、二、三等奖，分别为全体人员比例的30%、50%、20%.在中心工作不足六个月的人员不能列入一等奖,全年累计扣分超过60分的，不能列入评奖范围。本活动办法自2006年1月起执行。

乡镇领导带班值班制度

一、为加强对乡镇便民服务中心为民服务工作的监督和指导，实行乡镇领导定期到便民服务中心带班值班制度。

二、乡镇领导到便民服务中心带班值班的主要工作任务是：了解中心情况，跟踪督导工作，接待群众来访，现场解决问题。

三、乡镇党政正职领导一般每月应安排一天到便民服务中心值班，分管中心工作的乡镇领导每天都必须安排一定的时间到便民服务中心带班，其他领导应根据工作需要，不定期到便民服务中心办公，保证每天有一位乡镇领导干部在中心接待群众来访。

四、实行领导带班值班接访公示制度。每月末对下一月党政领导干部带班值班接访日进行安排，在便民服务中心显著位置向群众公示。

五、参加带班值班接访日的领导干部坚持“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，负责群众来访的接待和反映信访事项的处理。属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，明确责任和期限，限期解决；应当通过法定途径解决的，明确告知上访人，并做好思想引导工作。

六、党政领导干部带班值班接访落实情况纳入干部工作责任目标考核内容，由县（市、区）行政服务中心考核。