第一篇：推广村民监督委员会制度
《推广村民监督委员会制度》心得
随着农村村干部违法违纪案件逐年上升，数额越来越大，以权谋私现象越来越严重，农村群众对村干部的所作所为越来越不满，上访事件逐年增多，也逐步引起了党中央、国务院、中纪委的高度重视。
农村干部出问题主要是村务决策不民主、村务管理不民主、财务管理不民主、不公开，群众的知情权、参与权、监督权、表达权没有得到充分发挥。基层干部腐败伤害的是基层群众，损害的是群众利益，是群众看得见、摸得着的腐败。从约束基层干部的角度出发，就需要一个专门监督基层干部的组织，这成为监委会建立的重要起因。
从群众上访的情况来看，大多是反映村务财务问题和村两委干部的作风问题，群众看到是身边的人或事，群众关心的是涉及自己的切身利益，这就需要有一个能代表群众利益，真正维护群众利益的专门监督村干部的组织。
建立监督委员会，找准了解决以上问题和矛盾的结合点，符合农村的实际和党的政策要求。监委会工作的有效开展，必将发挥重要的作用。一是可以稳定一方局面，巩固党在农村的执政地位；二是可以化解矛盾，消除群众对干部的猜疑和误解，同时也可以解决少数干部以权谋私等违纪违法问题，消除和减少不安定因素；三是通过解决群众关心的热点难点问题，可以提升村两委班子的凝聚力和向心力，可以提升自己在群众中的威望；四是有利于推进村务公开、民主管理工作规范化和程序化。
建立村务监督委员会的优越性 村务监督委员会制度是整合原有的村级民主理财小组、纪检小组等村级组织，受村民代表会议委托独立开展村务监督活动。在组织层次上，监委会与两委处于并行的同一级层，任期与村委会同届。监委会及其监督制度与传统的组织机构和制度相比，实现了八大突破。
1、组织机构，突破了原有权力构架。在原有的村级组织体系中，村党支部是村级各项事业和工作的政治领导机构，村民大会和村民代表会议是村务管理的决策机构，村民委员会是村重大决策的执行和村务管理机构。在村级组织系统中，明显缺少一个常设的村务监督机构。因此，村务监督委员会的成立，进一步完善了村级组织体系，形成了村党支部、村委会、村监委会这三个决策、执行、监督机构相互制衡的村民自治权力结构。
2、人员组织，突破了两委会的“垄断”地位。村务监督委员会制度明确规定，村两委委员及其近亲属不得担任监委会成员，从组织根源上割断了组织间由血缘关系带来的利益关联。这就更有利于监督工作的开展，尽可能地取得监督的最佳效果。
3、推选机制，突破了传统的选举方式。监委会由村民代表直接选举产生，具有代表性强操作方便、受村两委会干扰小的特点，能够确保较好地实现对村两委的有效监督和制约。
4、村务管理模式，突破了固有的局限性。建立村务监督委员会，实现了村务监督与村务管理的分离，监委会与村委会互不从属，改变了以往监督机构由村两委授权而成为同体的架构,使监督者形成相对独立的“异体”。从目前该县推行村务监督委员会制度的实践看，它正在推进基层民主、加强党风廉政建设中产生作用。
5、建立村务监督委员会，能充分体现民意。真正落实了党员群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和表达权，有效激发了广大农民群众关心经济社会全面发展的积极性。
6、建立村务监督委员会，能使各种村务活动置群众监督之下。从而有效防止村干部滥用权力，为党在农村各项支农惠农政策的落实提供组织保证。
7、建立村务监督委员会，能及时解决群众的诉求和村两委的一些棘手问题。通过监委会的上情下达，下情上传，公正评判和处理，合理解决群众的诉求及一些棘手问题，可以使村两委从过去大小事一手包办的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓大事谋发展。
8、建立村务监督委员会，能密切党同群众的联系。促使农村基层党员干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强了村级干部引领农村发展能力，使党在农村的执政基础更加牢固。
村民监督委员会是一个新生事物，是推进农村基层党风廉政建设和民主政治建设的有效制度。着力提高村两委会干部自觉接受监督的意识和村民监督委员会成员正确履行职责的能力，切实增强各级推广村民监督委员会制度的责任感和主动性。
第二篇：村民监督委员会制度
村民监督委员会成员
主 任：
委 员：
村民监督委员会内部管理制度
1、村民监督委员会讨论。决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行。
2、村民监督委员会原则上每月召开一次例会。主要商讨村民关心的热点、难点问题的落实情况，评议当月村“两委会”的工作情况和村务、财务公开及村务管理的情况等。
3、村民监督委员会主任根据工作需要，或经三分之一以上委员提议，可临时决定召开村民监督委员会会议。
4、村民监督委员会会议必须有三分之二以上的委员出席才能召开，决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。各项制度可以通过上墙宣传、广播发布、图册资料等形式向农村群众公开，并建立信息收集、反馈渠道。重要制度还应以工作手册、宣传页等形式，向群众公开。村务监督委员会的日常监督工作要制作工作流程图，放置在村监委会的醒目位置。方便群众监督。村民监督委员会制度
1、会议通报制度。村民监督委员会全体会议一般由村民监督委员会主任召集，每月召开一次；遇有特殊重大情况需要讨论时，应及时召开村民监督委员会全体会议。
2、质询制度。在村民监督委员会全体会议上，村“两委会”负责人应对近期村务工作开展情况和下一阶段工作重点进行介绍，并接受监督委员会成员的质询：对“两委会”、村干部在管理村务过程中过失行为，村民监督委员会有权提出质询。
3、述职测评制度。每年至少对村干部进行一次满意度测评。
4、责任追究制度。在监督过程中，对在村级重大事务决策和管理中违反程序、独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯村民民主权利的村干部，村务监督委员会有权提出批评并要求限期整改，不改正的，可提请依法按程序予以罢免；对村级财务情况，村民监督委员会有权进行审查；对村民普遍关心的热点问题的解决情况，村民监督委员会有权进行督促和监督；对其他村民监督委员会认为应当监督的事项，村“两委会”应积极配合并提供方便。
5、村民监督委员会报告制度。村民监督委员会除接受乡镇指导管理外，还应接受村民代表的监督。村民监督委员会每年应向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作，同时进行信任度测评，村民监督委员会成员信任票达不到会议人数一半的，应主动辞职或者责令辞职。
第三篇：村民监督委员会)
中共xx市委
xx市监察局文件
xx市财政局
x市纪发[2010]12号
关于进一步发挥村民监督委员会职能作用
全面加强农村财务管理的通知
各县、区、高新区纪（工）委、监察（审计）局、财政局：
去年以来、全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》（x办字〔2009〕9号）精神，大力推进建立村民监督委员会工作，截止目前，全市已基本建立村民监督委员会1727个，占全市行政村总数的99.9%，基本做到了全覆盖。但工作上还存在个别县、区和乡镇思想认识不够到位、推进措施不够有力，个别村“两委会”对村民监督委员会不够理解、不够支持，部分村民监督委员会工作运行不够规范，监督作用发挥不
够充分等问题。
村民监督委员会制度是加强农村基层党风建设、维护农民群众切身利益、保障农民知情权、参与权、监督权的一项根本制度，对于密切农村党群、干群关系、推进社会主义新农村建设、维护农村社会长治久安具有重大的现实意义和深远的历史意义。进一步加强和规范村民监督委员会工作，切实发挥村民监督委员会的职能作用，不但十分重要，而且极其迫切。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》（x办发〔2010〕18号）和市委办公室、市政府办公室转发省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》的同志（x市办字〔2010〕102号）精神，现就充分发挥村民监督委员会职能作用，进一步加强农村财务管理通知如下：
一、积极推进村级会计委托代理服务。认真贯彻《市纪委、市财政局、市农业局、市民政局认真贯彻执行省纪委等4委厅〈关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见〉的通知》（x市财办会【2010】14号）精神，积极推进村级会计委托代理服务。凡村级财务未纳入乡镇农
村财务服务中心管理和隐瞒收入纳管不彻底的村，其村民监督委员会要主动工作，切实发挥监督作用，督促村级财务收支及时或彻底纳入乡镇农村财务服务中心管理，如村委会拒不纳管或有意隐瞒收入纳管不彻底，村监委会有权提出质询或向上级纪检监察机关反映。
二、切实落实村民监督委员会对村级财务收支的监审权。对村级财务收支的监审权是《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》中明确规定的村民监督委员会独立行使的一项重要权限。为落实这项权限，市纪委、市监察局、市财政局决定在全市所有行政村实行村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度，即村级所有支出票据均应由村监委会主任签字确认才能报销，从源头上预防和减少村干部胡支乱花等不廉洁行为，把村民监督委员会对村级财务的知情权、监审权和对村级重大事项的参与权、建议权真正落到实处。监委会主任认为支出不合理不应签字确认的，应召开监委会全体会议，在征得2∕3以上多数委员同意后形成正式决议记入监委会工作记录，并以监委会名义向村委会说明不予签字的理由，防止个人说了算，杜绝随意性和盲目性。乡镇农村财务服务中心要严格审核
把关，对没有监委会主任签字确认的票据一律不予报销。实践中要防止两种倾向，一种是监委会主任当“好好先生”，使会签制度流于形式，监审作用不能得到有效发挥，一种是监委会认识不到位，对村集体合理的支出不予签字确认，影响村集体事业的健康发展。
三、加强组织领导和教育培训。对村级财务收支的监审权是村民监督委员会的一项十分重要的职权，落实这项职权对于村民监督委员会全面发展职能作用意义重大。各县、区、高新区纪检监察机关和财政部门一定要认真学习省、市文件精神，统一思想，提高认识，采取有效措施，严格执行村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度，确保这项制度在执行过程中不打折扣，落到实处。要积极会同乡镇党委、政府、纪检组织形式多样的学习培训会，对农村财务服务中心工作人员、村党支部书记、村委会主任、监委会主任进行学习宣传和业务培训，传达省、市文件精神，提出要求，明确责任。财政部门及其所属的乡镇农村财务服务中心具体负责会签制度的组织实施，纪检监察机关具体负责对会签制度的贯彻落实进行监督检查。
市纪委、市监察局、市财政局将于2011年5月份左右
对各县、区、高新区贯彻落实本文件精神的情况进行专项检查。
xx市纪委xx市监察局
xx市财政局
主题词：农村工作
监督委员会二〇一〇年十二月十四日财务管理通知
第四篇：村民监督委员会工作职责制度（定稿）
村民监督委员会工作职责制度
村民监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。其主要职责是：
1、决策决议执行情况监督。监督村“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议情况，但不得干预村级组织依法决定事项的执行。
2、村务、党务公开监督。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村“两委”及时重新公布。
3、财务管理监督。负责对村级集体财务活动进行民主监督，参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度，督促村级组织严格执行各项制度。
4、资产资源管理监督。督促村级组织完善集体资产、资源管理制度，建立村级集体资产、资源台帐；督促村级组织在集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用时引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，并参与重要经济合同的签订，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。
5、重大事项监督。对涉及农民群众切身利益的村级重大事项实行“一事一监督”，重点监督村“两委”在决策前是否广泛征求广大村民的意见，实施过程是否顺利、实施结果是否达到群众认可。如发现村“两委”有决策不民主、运行不规范等问题，应督促其及时纠正。
6、村干部效能作风监督。监督村“两委”及其成员的工作效能和作风建设情况，必要时提出意见、建议或批评，要求其接受质询或评议；根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村干部提出处理或罢免建议，提请村党组织研究，依纪依法启动处理或罢免程序。
村民监督委员会履职保障制度
1、村民监督委员会委员列席村民委员会会议，主任委员列席村党组织会议，不参加表决，可对研究的村务、党务公开、财务管理、资产资源管理、重大事项、人事安排、村干部效能作风等议题提出建议性意见。
2、村民监督委员会有权查阅、复制与监督事项有关的各种文件资料，调查核实村民反映的有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。
3、对村级重大资金开支、集体资产的承包、租赁、出让和集体资源开发利用、集体土地征用征收、工程项目招投标等涉及村民利益的重要事项，须经村务监督委员会签署意见并盖章后，镇政府方可受理。
4、村级财务支出凭据，须经村民监督委员会集体审查、签署意见并盖章后方可报销入账。
5、村民监督委员会发现村“两委”有违反法律法规、上级政策及村民自治章程，损害村民利益的，可以提出批评并要求予以纠正；对村“两委”不按法定程序和民主议事规则作出的决定，可以建议废止，必要时可建议召开村民代表会议进行质询。
6、村民监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向镇党委或区有关部门反映情况镇党委和有关部门应及时妥善处理和答复。镇纪委要加强对村民监督委员会的工
作指导与日常管理，每年至少举办一次业务培训班，不断提高其监督水平；要积极支持村民监督委员会的工作，及时协调解决其在工作中遇到的实际困难与问题。
第五篇：村民监督委员会工作总结
武乡镇关于2011年开展村民监督委员会
工作的情况汇报
为深入贯彻落实党的十七大及相关会议精神，进一步完善村级民主监督管理制度，推进农村党风廉政建设，根据市、区有关文件精神，结合我镇实际，现将我镇2011年开展村民监督委员会的工作情况总结如下：
一、村民监督委员会工作基本情况
1、成立组织领导机构，明确目标责任。我镇党委高度重视此项工作，成立了村民监督委员会工作领导小组，抽调专人负责组织实施。制定工作方案，明确指导思想、工作步骤、时间要求和组织机构，明确了每个阶段的具体任务。我镇有22个村(社区)，分别设村民监督委员会一个，组织机构较完善，发挥了监督委员会的作用。
2、广泛宣传动员，深入调查摸底。通过会议、标语等形式大力宣传动员，让群众了解村民监督委员会的职能和作用，工作程序。组织专门力量，深入村组和农户，了解基层党风廉政建设工作开展情况，村务公开情况，村民对村“两委会”工作的信任度及存在的问题，有针对性地制定选举工作方案。召开评议村干部大会57次，评议村干部数58人，提出质询意见数20次，协助审计村干部数20次，化解矛盾数114次。
3、建立健全工作制度，做好业务培训。进一步建立健全各项工作制度、工作流程、工作责任，明确监督委员会成员的分工。镇纪委对村民监督委员的具体工作进行了业务培训，使监督委员会成员明确村务监督的方式方法、监督的范围和职责。
同时召集村两委会成员会议，明确村民监督委员会在村支部的领导下监督村委工作，让村委会配合村民监督委员会的工作，使村委会成员进一步明确在村务管理时，明确该怎么做，不该怎么做，促进管理和监督制度相互配套和融合。其中，村监委会列席村两委会次数137次，提出建议数108个，被采纳意见数58次。
二、严格村务监督委员会管理，推动村级党风廉政建设 建立村民监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制，其目的是在监督上实现多方面的机制创新，实现对村干部的经常性监督，让干部的权力置于有效地制度监管之下，体现在变事后查处为事前和事中监管中。创设村民监督委员会以来，全乡党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强，违纪问题明显减少。其中，监督村级重大事项数51个，纠正不合理村级事务数11个，督促村务公开事项数50个，审核村务公开事项数65次。
三、存在的问题和建议
通过运行，全村监委会组织机构和制度建设不断健全完善，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，我们一定会加大对监委会选举工作的领导和指导，特别是要注重将参政意识强、敢于较真，公道正派的人员推选为村监委会主任，同时将青年后备干部充实到监委会班子成员之中，增强监委会的生机和活力。
中共武乡镇纪律检查委员会
2011年12月2日
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