镇人大换届选举和县人大代表换届选举实施方案

第一篇：镇人大换届选举和县人大代表换届选举实施方案

**镇镇人大换届选举和县人大

代表选举工作方案

根据宪法、选举法、地方组织法、安徽省各级人民代表大会选举实施细则的有关规定以及中共安徽省委《关于转发〈省人大常委会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（皖发〔2011〕18号）和中共安庆市委《关于转发〈市人大常委会党组关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（庆发〔2011〕16号）以及怀宁县人大常委会办公室《关于印发〈怀宁县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案〉的通知》（怀人常办〔2011〕11号）文件精神，镇党委研究决定，2011年12月26日同一天选举我镇县、镇两级人大代表，2012年春节前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，选举产生新一届镇国家机关领导成员。为切实做好此项工作，结合我镇实际，特制订本工作方案。

一、指导思想和基本原则

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

第二阶段：宣传发动，培训选民登记人员，进行选民登记，审查选民资格，填发选民证，公布选民名单、选举日期和地点；

第三阶段：提名、推荐县镇人大代表候选人，并公布初步候选人名单，依法确定正式代表候选人，公布正式候选人名单、选举日期和地点；

第四阶段：核对选民人数，准备好选票、票箱，布置选举会场。12月26日各选区组织选民分别投票选举县镇人大代表，并当日分别公布选举结果；

第五阶段：审查代表资格，并公布； 第六阶段：召开镇第十七届人大一次会议； 第七阶段：总结归档。

三、成立组织，明确职责

1、镇设立选举委员会，主任：***；副主任：***；委员：***、***、***、***。下设办公室，***为办公室主任。镇成立了县人大代表选举各选区工作组和指导组（附表2）。

2、镇驻村指导员担任村换届选举指导员，各村党支部书记是本村换届选举工作第一责任人，各村要成立镇人大换届选举工作机构，并于11月25日前报镇党委。每个选区设立工作小组，设组长1人，副组长1～2人，成员若干人，办理本选区的选举事项，选区内划分若干选民小组，由选民

落不明的人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

3、选民登记的具体做法。法律规定，经登记的选民资格长期有效。在登记工作中实行“三增三减”的办法：即在以前登记的基础上，增加新满18周岁的、剥夺政治权利后恢复政治权利的和新迁入本选区的人员，减去上次登记后死亡的人、依法被剥夺政治权利以及迁出本选区的人员。

4、选民登记工作中要注意的几个问题：一是要认真做好流动人口登记工作。动员和组织流动人口参选，保障流动人口的选举权利，是县镇人大同步换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。临时在外劳动、工作或居住的流动人口原则上在户口地参加选举，可以通过回户口地参选和委托他人投票两个途径参加选举；已迁居省内其他地方一年以上，但没有转出户口的流动人口，在取得原选区选民资格证明以后，可在现居住地参加选举；实际已迁居省外一年以上，但没有转出户口的流动人口，根据本人意愿，可在原户口所在地参加选举；如愿意参加现居住地的选举且符合现居住地的有关规定的，由户口所在地选举机构同现居住地的选举机构联系，确认选民参选地点。各选区要主动与流动人口的亲属取得联系。二是公布好选民名单。（1）选民名单必须在12月5日以前公布，并同时公布选举日期和地点。（2）选民名

1、代表候选人应具备一定的素质。一是拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律；二是同人民群众保持密切联系，能够反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志参与讨论和决定重大问题；三是有一定的参政议政能力，能够参加代表活动，履行代表职责；四是有一定的文化水平，一般应具有初中以上文化程度；五是身体状况较好；六是禁止涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

2、代表候选人提出的方式。法律规定：各政党、各人民团体可以联合或单独向选举委员会推荐代表候选人，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。选民10人（不含本人）以上联名，各政党、团体推荐代表候选人时，应考虑代表结构，不超过本选区应选代表数，认真填写《候选人提名推荐表》报镇选举委员会汇总，介绍初步代表候选人情况，并于12月10日前以选区公布，由各选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在12月18日前公布正式代表候选人名单，正式代表候选人按照多于应选代表名额1/3至1倍的差额数，公布候选人名单，按姓氏笔划排列。

六、投票选举

投票选举是选举代表工作的最后程序，也是整个选举工

时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选；如果获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额需另行选举。另行选举时，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人，并且要继续坚持差额选举的原则，按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

5、及时公布计票结果。选举结果当众公布并报告选举委员会，经选举委员会确定，以县镇选举委员会名义及时公告当选代表名单。代表资格审查镇人大代表的选举结果由镇人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查。审查的具体内容为：（1）代表候选人的提出，确定是否符合法定程序，联名推荐的代表候选人是否列入代表候选人名单；（2）选区参加投票的选民人数是否符合法定人数；（3）正式代表候选人的名额是否符合法定的差额比例；（4）选举中是否采取无记名投票的方法，选出的代表是否符合选区的应选代表名额；（5）当选代表是否获得法定的票数；（6）选举过程中的各个环节是否符合选举法、地方组织法的规定。

镇人大主席团根据代表资格审查委员会的审查结果报告，确认代表资格是否有效，并予以公告，发给代表当选证

中共**镇镇委员会

2011年11月23日

第二篇：人大代表换届选举实施方案

县镇人民代表大会换届选举工作

实施方案

根据县委关于县镇两级人大换届工作的要求和总体部署，现就我镇换届选举有关工作提出如下意见。

一、指导思想和原则

本次县镇人大换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家做主，发展社会主义民主政治意义重大。

全镇人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中以及市、县委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市、县委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。

本次镇人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在镇党委的统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。在镇党委领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主、尊重和保障选民和代表的选举权利。三是坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律及县镇两级人民代表大会代表选举实施细则的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法

进行。

二、时间安排和工作步骤

按照县人大常委会的决定，全县县镇两级人民代表大会代表换届选举于2011年10月8日至2012年2月29日期间同步进行。按照这个决定，新一届镇人民代表大会代表应于2011年12月30日选出，新一届人民代表大会第一次会议应于2012年2月29日前召开。结合我镇实际，全镇换届选举工作分六个阶段进行：

第一阶段，宣传动员（2011年10月8日至2011年12月1日）。

第二阶段，选民登记（2011年12月1日至2011年12月10日）。

第三阶段，推荐代表候选人（2011年12月10日至2011年12月15日）。

第四阶段，协商确定正式代表候选人。（2011年12月15日至2011年12月23日）。

第五阶段，投票选举。（2011年12月23日至2011年12月30日）。

第六阶段，资格审查、召开第一次人民代表大会。（2011年1月1日至2011年2月29日）。

三、应注意的几个问题

要进一步学习修改后的选举法，统一思想、提高认识，认真研究换届选举工作的特点，要切实把握以下六方面问题。

1、选举委员会职责。

选举委员会是主持镇人民代表大会代表选举的临时机构。根据选举法的规定，镇人大换届选举设立选举委员会，主持全镇人民代表大会代表的选举工作。选举委员会应由镇党委、人大和政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，经镇人大任命产生。拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。选举委员会主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。

镇选举委员会要在镇党委和镇人大的领导下，根据换届选举领导小组统一部署和镇人大的具体安排，依法做好选区划分、代表名额分配、选民登记、确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人名单和情况、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作，保证镇人大换届选举工作顺利进行。

2、做好选区划分和选民登记工作

依法合理划分选区。按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素，划分好选区。

选区的大小，按照每一选区选1名至3名代表划分。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、工作单位划分。XX镇县人大代表共7个选区，镇人大代表38个选区。

依法办理选民登记。按照宪法和选举法的规定登记选民，保证公民的选举权和被选举权。选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。镇人大选举工作机构要采取多种途径和措施，积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或单位动员选民进行登记，也可以通过在选区设立选民登记站，通过网络等现代信息手段发动选民自行登记，力求作到不重登、不错登、不漏登。

保障流动人口的选举权和被选举权。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。

3、依法搞好人大代表的推荐和选举工作。

严格按照《选举法》、《地方组织法》和《潼南县县镇两级人民代表大会代表选举有关工作的意见》规定的程序组织换届选举工作。要高度重视代表候选人的推荐工作。根据法律规定，按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表推荐关、保证代表的政治素质。在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行

正确引导。坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉黑涉恶、参与邪教活动、涉嫌违法犯罪和品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须及时撤回提名，并妥善做好相关工作。

要依法实行差额选举。按照《选举法》的规定，由选举委员会直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一倍；由地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一倍。正式代表候选人名单确定后，选举委员会应当依法公布候选人名单及其基本情况，同时统一组织代表候选人与选民见面，回答选民问题。依照法定程序进行的选举结果必须得到尊重。

要依法打击破坏选举工作的违法行为。要注意防止和及时处理选举中的各种违法行为，严禁利用宗教势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。同时，要防止混淆选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限。

四、加强党对换届选举工作的领导

这次换届选举是全镇人民政治生活和地方政权建设的一件大事。各选区要从实现我国人民当家作主的民主政治权利、加强地方政权建设的高度，充分认识搞好这次换届选举工作的重大意义，切实加强对换届选举工作的领导，保证换

届选举工作的顺利进行。这次镇人大换届选举涉及面广，工作量大，政策性、法律性和程序性都很强。各选区要高度重视，切实把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，周密部署，精心组织，认真细致地把换届选举的各项工作做好。各包片领导、干部要按照镇党委的统一安排下到所在选区，检查指导换届选举工作，确保县镇人大换届选举工作顺利进行。

第三篇：镇人大换届选举总结报告

镇人大换届选举总结报告

我乡县、乡人大换届选举工作，在县选举委员会的精心指导下，在乡党w的正确领导下，认真贯彻市、县换届选举工作会议精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导、周密安排、精心组织，依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡zf领导成员，圆满完成了县、乡两级人大换届选举工作，现将工作总结如下：

一、基本情况

我乡总人口*人，核对选民总数*人，占总人口的*%，不能行使和被剥夺选举权利的*人。划分县人大代表选区*个，县正式代表候选人*人，应选代表*名；划分乡人大代表选区*个，正式代表候选人*人，应选代表*名。全乡参与投票人数*人，参选率*%。其中在投票站投票人数*人，占参选人数的*%，在流动票箱投票*人，占参选人数的*%，委托投票的*人，占参选人数的*%。

新一届*名乡人大、乡zf领导成员中（即乡人大*、乡长各*名，副乡长*名），党员*名,女性*名，少数民族*名，*岁以下*名，*岁至*岁*名，大学学历*名，大专学历*名。

二、主要做法

一是加强组织领导，全面安排部署。

全县县、乡两级人大换届选举工作会议之后，乡党w、乡人大高度重视，及时成立了由乡长、副书记、纪检书记等*人组成的县、乡两级人大的换届选举工作选委会，组建了办公室，确定了业务人员。结合乡情实际，认真制定了《实施方案》，并由乡党w进行了批转。

于*月*日及时组织召开了县乡两级人大换届选举工作动员会议，对全乡换届选举工作进行了全面安排部署和动员，采取划片包干的方法，将全乡所有干部按照村、选区划分了责任，靠实了工作责任。同时，各村也按照选区划分及时成立了选区领导小组，组建了办公室，及时召开了动员会议。为换届选举工作提供了坚强的组织保证。

二是广泛宣传动员，营造良好氛围。

坚持把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程，充分运用广播、标语、专栏、黑板报、宣传单等宣传形式，广泛宣传换届选举工作目的意义、方法步骤、相关法律法规等，积极引导广大干部群众提高对换届选举的认识和参与选举工作的主动性和积极性，全乡利用广播村村响设备宣传*次，各村办黑板报*期，张贴宣传标语*条，悬挂横幅*条。同时，结合选民登记工作，进行了入户走访宣传。全面提高了广大群众的知晓率，努力营造了良好的换届选举社会氛围。

三是突出工作重点，认真组织培训。

我们及时乡、村两级相关业务人员认真召开了县乡两级换届选举工作培训会议，发放培训资料*套*册，认真学习了《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《*省实施选举法实施细则》等法规，对换届选举的指导思想、基本原则、时间安排，工作流程等进行了细致的培训和交流。同时各村也相应的组织业务人员开展了培训工作。

目前，集中开展业务培训*次，培训领导干部*名、乡业务员*名、村干部*名，分村培训相关业务人员*名。全面提高了业务人员的业务水平和工作能力。

四是合理划分选区，做好选民登记。

全乡换届选举动员会召开之后，乡上立即启动了选民登记工作。结合全乡居民居住状况，及时将乡人大代表选区划分为了*个小选区，按照县上关于划分人大代表选区、名额分配等文件精神和中央“两升一降一保证一适当”的要求，对分配我乡*名县人大代表、*名乡人大代表按照相关比例要求进行了具体名额分解下达。

及时发布了选民登记公告，根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤，组织乡村两级干部，坚持以户口所在地和工作单位为主，按照选区进行了选民登记和选民登记核对，全乡核对选民*人，*月*日对全乡*个选区的选民名单分别进行了张榜公示，并认真填写和发放了选民登记证。

五是依法提名推荐，确定代表候选人。

在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬，又正确引导，严格按照法定程序进行。

各选区领导小组，既协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党w意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，推荐出的代表候选人都是各条战线上表现突出，群众信任的优秀份子，代表了广大人民群众的意愿，充分体现了代表的广泛性、代表性和先进性，确定县人大正式代表候选人*名，乡正式代表候选人*名。

六是周密安排部署，依法投票选举。

在选举大会召开之前，我们及时召开选举工作安排会议，对大会筹备、中心投票站设臵、操作流程、注意事项等进行了详细安排部署，将全乡干部职工按照选区、村、社进行了划片包干，靠实了工作责任；统一样式及时印制选票*份，委托了中心会场主持人，确定了各中心投票站监票人和计票人，利用“村村响”、入户宣传、发布公告等形式。

及时对选举时间、地点等向广大选民进行了宣传动员，采取大选区套小选区的办法，设立中心投票站*个、流动票箱*个，*月*日上午*时，各选区集中召开了县、乡两级人大代表选举大会，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举，均一次投票选举成功，参选率达到*%，产生县人大代表*名，乡人大代表*名。

七是精心筹备组织，圆满召开人大会。

严格按照法定程序和县委、县人大统一安排部署，精心筹备，于*月*日上午*时，组织召开了第十七届人民代表大会第一次会议，应到代表*人，实到*人，因病因事请假*人，列席人员*人，共计*人参加会议。

会上，听取审议了《zf工作报告》和《人大工作报告》，并通过了报告决议草案；各代表团分组进行了讨论，提出了议案和意见、建议；按照法定程序，投票选举产生了乡人大*、乡长、副乡长，都以全票当选。会议程序严谨，组织有序，气氛融洽，圆满完成了大会各项任务。

三、取得的成效和几点体会

一是通过换届选举，乡镇人大代表的总体素质得到提高、整体结构更加优化。

与往届相比，代表的文化程度、妇女、非党，技术人员等比

二是通过换届选举，农村广大干部群众的参选意识有了进一步增强。

这次人大换届选举的参提率、参商率、参选率和一次选举成功率都比较高，充分反映了选民参选的政治热情。

第四篇：镇人大换届选举简报

[换届选举信息] XX镇“四确保”狠抓选民榜公布、夯实工作基础

XX镇选举办（二〇一二年二月四日）

按时张榜公布选民名单是法定程序，也是确定选民资格的重要步骤。XX镇人大选举委员会严格按照区人大规定的工作要求，高度重视、周密部署、依法运作，现已完成5大选区、30个小选区共42828人的登记和资格审查工作。2月4日，我镇人大换届选举选民榜已经全部公示到位。

为了确保各选区公布的选民名单庄重大方、醒目规范、工整牢靠，XX镇人大选举委员会要求各选区要严格采取“四确保”的措施，做好张榜准备工作。

一是确保上榜选民名单。抓好选民登记动态管理，结合转段会议，对选民登记后续工作提出严格要求，动员各选区在公布榜发布后，认真组织选民看榜，切实做好查漏补缺和纠错删减工作。在选举日前，对死亡人员、迁出迁入人员及时进行动态调整。选民榜左下方统一标注选区负责人、选区登记员联系号码。便于信息反馈，确保公示程序。

二是确保张榜形式。镇选举委员会为确保公示质量，要求各选区用暖色八开纸电子打印，下发“榜样”制作选民榜。以小选区为单位出总榜，以小选区所辖选民小组为单位出分榜，显著位置上墙，做到统一规范、格式庄重，延伸公示深

度、提升公示质量。各选区涵盖218个选民小组全部以分榜形式公示到位，对选民榜的管理、安排专人维护，张贴牢固、持久。

三是确保张榜地点。由于地域面积广、选民人数多，为确保张榜工作顺利推进，各选区能够立足自身环境实际，按照有利于悬挂、有利于观看、有利于营造庄严隆重的气氛的原则，确定各个选区张榜地点，科学选点，合理张贴。

四是确保张榜程序。镇提前组织各选区负责人、登记员召开专题工作会议，明确人大法定时间截点内应完成的工作，并针对选民榜印制审核、榜首榜尾规格要求进行了详细讲解，各包村组长与组员都亲自下村监督选民榜张贴工作落实情况。

第五篇：镇人大换届选举动员会

镇召开人大换届选举动员会

11月25日，镇召开人大换届选举动员会，安排部署县乡（镇）两级人大换届选举工作，政府全体干部、职工，村三职干部参加了会议。

动员会上，镇人大主席传达了《县县、乡（镇）两级人大换届选举工作宣传方案》及相关文件精神，对依法组织选举委员会、做好选区划分和选民登记工作、保障流动人口的选举权利、依法做好代表候选人的推荐和介绍工作、保证代表的广泛性和代表性、依法组织好选民投票等方面做出了具体阐述。并就县乡（镇）人大换届选举工作中重要的时间性、程序性的法律规定提出了“三把”、“三不”的要求，即时间要把准、等级要把稳、选举要把严；严格程序不走样、严格法律不违规、严肃纪律不出乱。

对于人大换届过程中做好选民登记和公示、保障流动人口选举权、各界别代表比例、选举过程有效等问题，镇党委书记做了进一步说明。他表示，必须坚持和依靠党的领导，尊重和保障选民、代表的民主权利，按照有关法律规定，以坚强的党性，严明的纪律，过硬的作风，同心协力，扎实工作，圆满完成换届选举的各项任务。