第一篇:行政强制法 判断题
行政诉讼法练习题(判断)
31、行政诉讼中,原告所起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更;原告不同意的,裁定驳回起诉。()
32、复议机关在复议过程中收集和补充的证据,可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据。()
33、对行政指导行为不服提起行政诉讼的不属于行政诉讼的受案范围。()
34、公民因被限制人身自由而不能提起行政诉讼的,其近亲属可以依其口头或者书面委托以自己的名义提起诉讼。()
35、原告或者上诉人申请撤诉法院不予准许的,以合法传唤无正当理由拒不到庭的,法院可以缺席审判。()
36、当事人申请再审行政案件,应当在判决、裁定发生法律效力后两年内提出。()
37、行政诉讼中,被告不得自行向原告和证人收集证据,其诉讼代理人是可以的。()
38、复议决定改变原具体行政行为错误,人民法院判决撤销原具体行政行为,应当责令复议机关重新作出复议决定。()
39、人民法院应当受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼。40、有权提起行政诉讼的公民死亡,其他人不可以代为提起诉讼。()
41、经复议的行政案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,复议机关是行政诉讼的被告。()
42、经复议的行政案件,复议机关改变原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是行政诉讼的被告。()
43、代理行政诉讼的律师,可以依照规定查阅本案有关材料,但不可以向有关组织和公民调查,收集证据。()
44、行政诉讼期间,一般情况下不停止具体行政行为的执行。()
45、人民法院审理行政案件,可以在诉讼双方自愿的前提下进行调解。()
46、当事人对行政复议机关不作为不服提起诉讼的,应当以复议机关为被告。()
47、在行政赔偿诉讼中,被告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。()
48、行政机关不能成为行政诉讼的原告。()
49、人民法院审理行政案件,对具体行政行为的合法性与合理性进行审查。()
50、行政诉讼中,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据,人民法院也可以主动采取保全措施。()
51、行政诉讼中,有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。()
52、上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件,也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。()
53、在行政诉讼中,对于第一审行政案件一律实行开庭审理。()
54、在行政诉讼中,对于第二审行政案件一律实行公开审理。()
55、在行政诉讼中,原告向两个以上有管辖权的人民法院提出诉讼的,由最先收到诉状的人民法院管辖。()
56、人民法院不受理公民、法人或者其他组织就法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。()
1、(×)
2、(√)
3、(√)
4、(√)
5、(×)
6、(×)
7、(×)
8、(×)
9、(√)
10、(√)
11、(×)
12、(×)
13、(×)
14、(×)
15、(×)
16、(×)
17、(×)
18、(√)
19、(√)20、(√)
21、(×)
22、(√)
23、(√)
24、(√)
25、(×)
26、(√)
27、(×)
28、(√)
29、(×)30、(×)
31、(√)
32、(×)
33、(√)
34、(×)
35、(√)
36、(√)
37、(×)
38、(√)
39、(×)40、(×)
41、(×)
42、(×)
43、(×)
44、(√)
45、(×)
46、(√)
47、(×)
48、(×)
49、(×)50、(√)
51、(√)
52、(√)
53、(√)
54、(×)
55、(√)
56、(√)
一、判断题
1、行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。(正确)
2、采用非强制手段可以达到行政管理目的的,同样可以设定和实施行政强制。(错误)
3、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,无权依法要求赔偿。(错误)
4、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。(错误)
5、行政法规不可以设定冻结存款、汇款。(正确)
6、行政机关实施行政强制措施时应由两名以上行政执法人员实施。(正确)
7、违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的,行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送,并书面或者口头告知当事人。(错误)
8、查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。(错误)
9、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行。(正确)
10、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员经过培训也可以实施。(错)
11、责令停产停业是一种行政强制措施。(错)
12、行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施,依照《行政强制法》的规定执行。(错误)
13、行政强制执行由法律、法规设定。(错)
14、行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。(对)
15、行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。(对)
16、法人或者其他组织中止的,终结执行。(错)
17、经催告当事人仍不履行行政决定,已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代履行或者委托没有利害关系的第三人代履行。(对)
18、限制人身自由的行政决定不适用代履行的执行方式,但金钱给付义务的行政决定使用代履行。(错)
19、法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。(错)20、行政机关实施行政强制措施时应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。(对)
21、执行回转,是指在执行完毕后,据以执行的行政决定被撤销、变更,或者执行错误的,行政机关对已被执行的财产重新恢复到执行程序开始前状态的执行制度。(对)
22、案件需要,可以对公民个人的生活必须品进行查封、扣押。(错)
23、尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定扣押财物的行政强制措施。(对)
24、发生或即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生时间或者社会安全事件等突发事件,行政机关采取应急措施或者临时措施,依照《行政强制法》的规定执行。(错)
25、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,行政机关可以直接对查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。(错)
26、法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。(错)
27、实施行政强制,应当坚持教育与处罚相结合的原则。(错)
28、行政强制措施权可以委托。(错)
29、公民死亡的,终结执行。(错)30、行政强制措施由法律、法规设定。(对)
31、行政机关实施行政强制措施时,当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。(对)
32、排除妨碍、恢复原状是行政强制执行的方式。(对)
33、实施行政强制,应当坚持教育与强制相结合的原则。(对)
34、采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政强制。(对)
35、法律行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定手段范围内,以自己的名义实施行政强制,适用本法有关行政机关的的规定。(对)
36、行政机关申请人民法院强制执行,不缴纳申请费。(对)
37、行政机关申请人民法院强制执行前,可以催告当事人履行义务。(错)
38、法人或者其他组织终止的,终结执行。(错)
39、行政机关实施行政强制措施时,现场笔录应当由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明。(对)
40、金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后,应当立即予以冻结,不得拖延,不得在冻结前向当事人泄露信息。(对)
41、因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。(错)
42、没有强制执行权的机关只能申请法院执行。(错)
43、加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。(对)
44、强制搬迁和强制拆除属于代履行,适用代履行程序。(错)
45、人民法院接到行政机关强制执行的申请,应当在五日内受理。(对)
46、行政机关申请人民法院强制执行,强制执行的费用由申请人承担。(错)
47、行政机关申请人民法院强制执行,需要缴纳申请费。(错)
48、行政机关依照行政强制法的规定可以冻结存款、汇款和股票。(错)
49、法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的,金融机构不得拒绝。(错)
50、紧急情况下,行政机关可以对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。(错)
51、情况紧急下,行政机关可以在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。(对)
52、因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。(对)
53、《行政强制法》中十日以内期限的规定是指自然日,包含法定节假日。(错)
54、行政机关实施查封、扣押的,不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品,但紧急情况除外。(错)
55、行政机关作出强制执行决定前,可以事先催告当事人履行义务。(错)
56、代履行是行政强制执行方式之一。(对)
57、《行政强制法》所称行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。(对)
58、行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。(对)
59、法律、行政法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。(错)60、法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。(对)
61、法律、地方性法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。(错)
62、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的,行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。(对)
63、行政强制执行由法律、法规设定。(错)64、行政法规、地方性法规、规章不得设定行政强制执行。(对)65、行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价,并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。(对)66、公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。(对)
67、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,应当不采取行政强制措施。(错)68、行政强制措施权不得委托。(对)
69、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。(对)
70、行政机关实施行政强制措施可以由一名行政执法人员和一名辅助人员实施。(错)71、违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的,行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送,并口头通知当事人。(错)
72、行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准无需告知当事人。(错)73、责令停产停业是一种行政强制措施。(错)74、继续盘问是一种行政强制措施。(对)75、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照是一种行政强制措施。(错)
是非题部分(共30题 每题1分 共30分)
71.采用非强制手段可以达到行政管理目的的,同样可以设定和实施行政强制。()你的答案是: 否 √
72.查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。()你的答案是: 否 √
73.行政强制措施权可以委托。()你的答案是: 否 √
74.行政机关申请人民法院强制执行,不缴纳申请费。()你的答案是: 是 √
75.行政机关实施行政强制措施时,现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明。()你的答案是: 是 √
76.发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件,行政机关采取应急措施或者临时措施,依照《行政强制法》的规定执行。()你的答案是: 否 √
77.行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施,依照《行政强制法》的规定执行。()你的答案是: 否 √ 78.行政机关实施行政强制措施时,当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。()你的答案是: 是 √
79.行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。()你的答案是: 是 √
80.法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。()你的答案是: 否 √
81.行政复议机关审查具体行政行为的合法性,人民法院审查具体行政行为的合法性和适当性。()你的答案是: 否 √
82.被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,行政复议机关可以撤销原具体行政行为。()你的答案是: 是 √
83.公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理,可以申请行政复议,也可以向人民法院提起诉讼。()你的答案是: 是 ×
84.行政诉讼中,被告不得自行向原告和证人收集证据,其诉讼代理人是可以的。()你的答案是: 否 √
85.复议决定改变原具体行政行为错误,人民法院判决撤销原具体行政行为,应当责令复议机关重新作出复议决定。()你的答案是: 是 √
86.人民法院应当受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼。()你的答案是: 否 √
87.公安机关作出行政拘留决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。()你的答案是: 否 √
88.听证应当在行政机关收到听证申请之日起十日内举行。()你的答案是: 是 ×
89.行政处罚案件调查人员也可以担任听证主持人。()你的答案是: 否 √
90.对当事人的同一个违法行为,可以给予两次以上罚款的行政处罚。()你的答案是: 否 √
91.罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,可以按比例分给作出行政处罚的行政机关作为执法经费。()你的答案是: 否 √ 92.行政许可听证的主持人,即本案的调查人员。()你的答案是: 否 √
93.经国务院批准,较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权()你的答案是: 否 √
94.行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。()
你的答案是: 是 √
95.行政机关之间因执法管辖权发生争议,由同级人民政府指定管辖。()你的答案是: 否 √
96.法律、法规、规章规定同一事项需要两个以上行政机关协同执法的,有关行政机关应当互相配合,密切协作。()你的答案是: 是 √
97.报送规章、规范性文件备案不需要提供电子文本。()你的答案是: 否 √
98.自治区主席必须由实行区域自治的民族的公民担任。()你的答案是: 是 √
99.宪法是国家的根本大法,它和普通法律在本质上是不同的。()你的答案是: 否 √
100.对公开的政府信息,公众有权查阅。()你的答案是: 是 √
是非题部分(共30题 每题1分 共30分)
71.发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件,行政机关采取应急措施或者临时措施,依照《行政强制法》的规定执行。()你的答案是: 否 √
72.公民死亡的,终结执行。()你的答案是: 否 √
73.行政机关申请人民法院强制执行,不缴纳申请费。()你的答案是: 是 √
74.行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。()你的答案是: 是 √
75.法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。()你的答案是: 否 √
76.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。()你的答案是: 否 √
77.法人或者其他组织终止的,终结执行。()你的答案是: 否 √
78.行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施,依照《行政强制法》的规定执行。()你的答案是: 否 √ 79.法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。()你的答案是: 否 √
80.查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。()你的答案是: 否 √
81.被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,行政复议机关可以撤销原具体行政行为。()
你的答案是: 是 √
82.复议机关在复议过程中收集和补充的证据,可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据。()你的答案是: 否 √
83.行政复议决定一经作出,即发生法律效力。()你的答案是: 是 ×
84.人民法院以具体行政行为违反法定程序为由,判决重新作出具体行政行为的,行政机关可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。()你的答案是: 是 √
85.有权提起行政诉讼的公民死亡,其他人不可以代为提起诉讼。()你的答案是: 否 √
86.行政处罚显失公正的,法院可以判决撤销。()你的答案是: 是 ×
87.违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。()你的答案是: 是 √
88.在听证案件中,第三人亦可以陈述事实,提出新的证据。()你的答案是: 是 √
89.根据“罚缴分离”规定,当事人最迟应当自收到行政处罚决定书之日起10日内,到指定的银行缴纳罚款。()你的答案是: 否 √
90.行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。()你的答案是: 是 √
91.行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。()你的答案是: 是 √
92.依据法定条件和程序,简单的行政许可决定,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关可以指派一名工作人员进行核查。()你的答案是: 否 √
93.出于公益需要,行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可,给相对人造成财产损失的,行政机关应当赔偿。()你的答案是: 是 √
94.行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的,行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。()你的答案是: 否 √
95.《河南省行政机关执法条例》出台后,省政府在第二年就出台了《河南省行政机关执法条例实施办法》。()你的答案是: 否 √
96.法律、法规、规章发布实施后,负责实施的部门不用向同级人民政府报送实施方案。()你的答案是: 否 √
97.行政执法实行错案追究制度,不实行赔偿制度。()你的答案是: 否 √
第二篇:行政强制法判断题
行政强制法判断题
1、行政强制法规定行政强制的设定与实施。(A)A、对
B、错
2、行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。(A)A、对
B、错
3、根据《行政强制法》规定,行政强制措施具有暂时性。(A)A、对
B、错
4、行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。(A)A、对
B、错
5、行政强制的设定和实施,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。(A)A、对
B、错
6、行政强制的设定和实施,应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政强制。(A)A、对
B、错
7、为了提高行政效率,法律、行政法规可以设定行政强制(B)A、对
B、错
8、实施行政强制,应当坚持教育与强制相结合。(A)A、对
B、错
9、根据《行政强制法》规定,公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。(A)A、对
B、错
10、行政强制措施由法律、法规设定。(B)A、对
B、错
11、行政法规可以规定冻结存款、汇款;限制公民人身自由以外的其他行政强制措施(A)A、对
B、错
12、法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。(A)A、对
B、错
13、法规可以有条件设定行政强制措施(A)A、对
B、错
14、行政法规、地方性法规一律不得设定行政强制措施(B)A、对
B、错
15、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的,行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。(A)A、对
B、错
16、行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。(A)A、对
B、错
17、根据行政管理需要,行政法规可以规定行政强制执行(B)A、对
B、错
18、法律、法规起草单位拟设定行政强制的必须采取听证会、论证会等形式听取意见(A)A、对
B、错
19、行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价,并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。(A)A、对
B、错
20、行政强制的实施机关应当对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价,并将意见报告该行政强制的设定机关。(B)A、对
B、错
21、公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。有关机关可以认真研究论证,并以适当方式予以反馈。(B)A、对
B、错
22、行政机关履行行政管理职责,依照法律、法规、规章的规定,实施行政强制措施(B)A、对
B、错
23、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,可以不采取行政强制措施。(A)A、对
B、错
24、行政强制措施权不得委托。(A)A、对
B、错
25、依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。(A)A、对
B、错
26、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。(A)A、对
B、错
27、行政机关实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准。(A)A、对
B、错
28、行政机关实施行政强制措施由两名以上行政执法人员实施(A)A、对
B、错
29、行政机关实施行政强制措施必须出示执法身份证件(A)A、对
B、错
30、行政机关实施行政强制措施应当通知当事人到场(A)A、对
B、错
31、当事人拒绝到场,行政机关实施行政强制措施(B)A、对
B、错
32、出示执法身份证件是实施行政强制措施必须程序(A)A、对
B、错
33、情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。(A)A、对
B、错
34、情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,不再需要办理批准手续(B)A、对
B、错
35、实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限(A)A、对
B、错
36、实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。(A)A、对
B、错
37、违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的,行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送,并口头告知当事人。(B)A、对
B、错
38、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。(A)A、对
B、错
39、当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的,不得重复查封。(A)A、对
B、错
40、当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的,在其他国家机关解除查封之前,不得查封(A)A、对
B、错
41、查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。(A)A、对
B、错
42、查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间(B)A、对
B、错
43、检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。(A)A、对
B、错
44、对查封、扣押的场所、设施或者财物,行政机关应当妥善保管,不得使用或者损毁(A)A、对
B、错
45、因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。(B)A、对
B、错
46、冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施,不得委托给其他行政机关或者组织;其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。(A)A、对
B、错
47、根据《行政强制法》规定,不得重复冻结(A)A、对
B、错
48、金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后,应当立即予以冻结,不得拖延,不得在冻结前向当事人泄露信息。(A)A、对
B、错
49、自冻结存款、汇款之日起三十日内,行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过二十日。(B)A、对
B、错
50、延长冻结的决定应当及时可以口头告知当事人,并说明理由。(B)A、对
B、错
51、行政机关作出解除冻结决定的,应当及时通知金融机构和当事人。金融机构接到通知后,应当2个工作日内解除冻结。(B)A、对
B、错
52、根据《行政强制法》规定,行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的,金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。(A)A、对
B、错
53、未经过行政机关的同意,金融机构一律不得解除冻结(B)A、对
B、错
54、行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。(A)A、对
B、错
55、催告程序是行政强制执行的必经程序。(A)A、对
B、错
56、经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。(A)A、对
B、错
57、在催告期间,对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的,行政机关可以作出立即强制执行决定。(A)A、对
B、错
58、行政强制执行过程中,中止执行的情形消失后,行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害,当事人确无能力履行,中止执行满三年未恢复执行的,行政机关不再执行。(A)A、对
B、错
59、公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承受人的,中止执行。(B)A、对
B、错
60、执行标的灭失的,终结执行。(A)A、对
B、错
61、实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的,可以减免加处的罚款或者滞纳金。(A)A、对
B、错
62、情况紧急下,行政机关可以在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。(A)A、对
B、错
63、情况紧急下,行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。(B)A、对
B、错
64、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。(A)A、对
B、错
65、加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。(A)A、对
B、错
66、没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履行的,在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关,可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。(A)A、对
B、错
67、金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后,应当立即划拨。(A)
A、对
B、错
68、代履行时,作出决定的行政机关应当派员到场监督(A)A、对
B、错
69、代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担。但是,法律另有规定的除外。(A)A、对
B、错
70、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行;当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。(A)A、对
B、错
71、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。(A)A、对
B、错
72、行政机关申请人民法院强制执行前,可以不催告当事人履行义务。(B)A、对
B、错
73、人民法院接到行政机关强制执行的申请,应当在十日内受理。(B)A、对
B、错
74、人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查(A)A、对
B、错
75、因情况紧急,为保障公共安全,行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准,人民法院应当自作出执行裁定之日起五日内执行。(A)A、对
B、错
76、行政机关申请人民法院强制执行,不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。(A)A、对
B、错
第三篇:行政强制法判断题 3
是非题部分(共30题 每题1分 共30分)
71.行政机关实施行政强制措施时,当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。()你的答案是: 是 √
72.法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内,以自己的名义实施行政强制,适用本法有关行政机关的规定。()你的答案是: 是 √
73.行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员经过培训也可以实施。()你的答案是: 否 √
74.发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件,行政机关采取应急措施或者临时措施,依照《行政强制法》的规定执行。()你的答案是: 否 √
75.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。()你的答案是: 否 √
76.查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。()你的答案是: 否 √
77.法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。()你的答案是: 是 ×
78.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。()你的答案是: 否 √
79.法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。()你的答案是: 否 √
80.采用非强制手段可以达到行政管理目的的,同样可以设定和实施行政强制。()你的答案是: 否 √
81.行政复议机关审查具体行政行为的合法性,人民法院审查具体行政行为的合法性和适当性。()你的答案是: 否 √
82.被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,行政复议机关可以撤销原具体行政行为。()你的答案是: 是 √
83.复议申请人必须是具体行政行为中的当事人。()你的答案是: 否 √
84.经复议的行政案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,复议机关是行政诉讼的被告。()
你的答案是: 否 √
85.人民法院审理行政案件可以适用调解。()你的答案是: 否 √
86.人民法院以具体行政行为违反法定程序为由,判决重新作出具体行政行为的,行政机关可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。()你的答案是: 是 √
87.被处罚人对行政处罚不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚暂停执行,但法律另有规定的除外。()你的答案是: 否 √
88.违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。()你的答案是: 是 √
89.对当事人的同一个违法行为,可以给予两次以上罚款的行政处罚。()你的答案是: 否 √
90.在人员紧张的情况下,行政机关可以委托临时人员收缴罚款。()你的答案是: 否 √
91.行政处罚案件调查人员也可以担任听证主持人。()你的答案是: 否 √
92.取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人,有权自主决定停业、歇业。()你的答案是: 否 √
93.行政机关实施行政许可的期限以工作日计算,含法定节假日。()你的答案是: 否 √
94.行政机关对被许可人依法提出的延续申请逾期未作决定的,视为拒绝延续。()你的答案是: 否 √
95.报送规章、规范性文件备案不需要提供电子文本。()你的答案是: 否 √
96.上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其工作部门、县级以上人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作应当实施监督。()你的答案是: 否 ×
97.法律、法规、规章发布实施后,负责实施的部门不用向同级人民政府报送实施方案。()
你的答案是: 否 √
98.自治区主席必须由实行区域自治的民族的公民担任。()你的答案是: 是 √
99.中国人民政治协商会议是我国国家机构体系的组成部分之一。()你的答案是: 是 ×
100.要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责,建立由地方各级人民政府负总责、信访部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。()你的答案是: 否 √
第四篇:行政强制法多选及判断题
一、不定项选择题(共30题,每题2分,共60分)
1、行政机关在行政管理过程中,为(ABC)可以对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制。
A、制止违法行为 B、避免危害发生 C、防止证据损毁 D、保障处罚到位
2、违法行为(AD),可以不采取行政强制措施。A、情节显著轻微的 B、情节轻微的 C、情节简单的 D、没有明显社会危害的
3、(ABCD)属于行政强制措施。A、限制公民人身自由
B、查封场所 C、查封设施 D、查封财物
4、有权机关应当依照法定的(ABD)设定和实施行政强制。A、条件
B、范围
C、主体
D、权限
5、采用非强制手段可以达到行政管理目的的,(B)设定和实施行政强制。
A、可以 B、不得
C、应当 D、能够
6、(AD)有权设定行政强制措施。A、全国人大常委会
B、无锡市人民政府 C、江苏省人民政府 D、无锡市人大常委会
7、情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在(C)小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。
A、三小时 B、十二小时 C、二十四小时 D、四十八小时
8、法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当(B)强制执行。
A、报本级政府批准后
B、申请人民法院 C、经本机关首长批准后
D、申请人大批准后、违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的,行政机关应当将(BCD)的一并移送,并书面告知当事人。A、没收
B、查封 C、扣押 D、冻结
10、执行对象为动产的,行政机关向(A)所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A、行政机关 B、被执行人 C、执行标的 D、上一级行政机关
11、查封、扣押决定书中应当载明的事项:(ABCD)。A、当事人的姓名或者名称、地址; B、查封、扣押的理由、依据和期限;
C、查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等; D、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
12、(BC)不属于行政强制措施。
A、扣押财物
B、划拨存款
C、变卖财物
D、冻结存款
13、强制执行中,属于(BCD),中止执行。A、公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承受人的 B、当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的 C、第三人对执行标的主张权利,确有理由的
D、执行可能造成难以弥补的损失,且中止执行不损害公共利益的
14、法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规(B)设定行政强制措施。
A、可以 B、不得 C、应当
D、能够
15、当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的,(B)查封。
A、可以重复 B、不得重复
C、应当重复
D、能够再次
16、下列属于行政强制执行的是(ABD)。
A、加处罚款
B、排除妨碍 C、冻结汇款 D、代履行、实施行政强制措施的(BD),应当立即解除。A、事实已经查明 B、目的已经达到
C、执法人员已经到位 D、条件已经消失
18、《行政强制法》中(C)日以内期限的规定是指工作日,不含法定假日。
A、五日
B、七日
C、十日
D、十五日
19、行政机关实施行政强制措施应当遵守(ABCD)规定。A、实施前须向行政机关负责人报告并经批准 B、由两名以上行政执法人员实施 C、听取当事人的陈述和申辩
D、制作现场笔录
20、在紧急情况下当场实施限制公民人身自由的行政强制措施的,(B),立即向行政机关负责人报告并补办批准手续
A、十二小时内 B、在返回行政机关后 C、二十四小时内 C、四十八小时内
21、查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长(C)。
A、二十日
B、十五日
C、三十日
D、七日
22、对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的,查封、扣押的期间(B)检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。
A、可以不包括 B、不包括 C、包括 D、应当包括
23、因查封、扣押发生的保管费用由(C)承担。A、被查封人 B、被扣押人 C、行政机关 D、保管人
24、(ABCD)的,行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定:
A、当事人没有违法行为
B、查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关、行政机关对违法行为已经作出处理决定,不再需要查封、扣押
D、查封、扣押期限已经届满
25、具有行政强制执行权的行政机关,在作出强制执行决定前,(A)催告当事人履行义务。
A、应当事先 B、无须事先
C、可以事先 D、根据情况
26、催告书面应当载明(ABD)等事项。A、履行义务的期限
B、履行义务的方式 C、履行义务的事实与理由
D、涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式
27、强制执行决定书面应当载明(ABCD)等事项 A、当事人的姓名或者名称、地址 B、强制执行的理由和依据 C、强制执行的方式和时间
D、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
28、强制执行中,属于(ABCD),终结执行
A、法人或者其他组织终止,无财产可供执行,又无义务承受人的
B、执行标的灭失的 C、公民死亡的
D、据以执行的行政决定被撤销的
29、(BD),行政机关不得实施行政强制执行。但是,情况紧急的除外。
A、上班期间 B、夜间 C、下班期间 D、法定节假日、行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达(C)后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;
A、三日 B、五日 C、十日 D、七日
二、判断题(共30题,每题2分,共60分)
1、因第三人的原因,造成被查封的场所、设施或者财物损失的,由第三人赔偿。(×)
2、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,有权依法要求赔偿。(√)
3、行政机关申请人民法院强制执行,强制执行的费用由行政机关承担。(×)
4、行政机关在执行中或者执行完毕后,据以执行的行政决定被撤销、变更,或者执行错误的,应当恢复原状或者退还财物。(√)
5、在催告期间,对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的,行政机关可以作出立即强制执行决定。(√)
6、采用非强制手段可以达到行政管理目的的,同样可以设定和实施行政强制。(×)
7、发生或者即将发生公共卫生事件等突发事件,行政机关采取应急措施或者临时措施的,应当依照行政强制法的规定执行。(×)
8、当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。(√)
9、行政机关依法对被查封、扣押物品变卖的,变卖价格明显低于市场价格,给当事人造成损失的,应当给予补偿。(√)
10、法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规可以设定行政强制措施。(√)、行政强制措施权不得委托。(√)
12、对没有明显社会危害,当事人确无能力履行,中止执行满二年未恢复执行的,行政机关不再执行。(×)
13、当事人采取补救措施的,可以减免加处的罚款或者滞纳金。(√)
14、因查封、扣押发生的保管费用由被查封、扣押人承担。(×)
15行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。(√)
16、当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。(√)
17、经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。(√)
18、对查封的场所、设施或者财物,行政机关不得委托第三人保管。(×)
19、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。(√)
20、实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。(√)
第五篇:行政强制法
行政强制是指对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分,直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务。由此,行政强制法是一部规范行政强制的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进和监督行政机关依法履行职责的一部重要法律。该法包括行政强制措施和行政强制执行两方面内容。其中,行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。行政强制涉及公民、法人的人身权、财产权,实施行政强制必须遵循四项原则:一是法定原则,即行政强制的设定和实施,适用该法,并应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。二是适当原则,即行政强制的设定和实施,应当适当,采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政强制。三是坚持教育与强制相结合原则,即实施行政强制,应当坚持教育与强制相结合。四是不得为单位和个人谋利原则,即行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。该法同时规定了公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制时,有陈述、申辩的权利;有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,有权依法要求赔偿。行政强制措施的实施,由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。
行政强制执行由法律设定,法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。即当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
通过学习使大家在思想上有了充分准备,认为该法的颁布实施使行政强制有法可依、依法行政得到保障,为推进依法行政,依法强制奠定了基础。法院对申请行政强制的案件,要严格依照《行政强制法》和《行政诉讼法》的相关规定,认真审查、依法执行。坚决做到有法可依、执法必严。为积极参与社会管理创新做出应有的贡献。
从法院审判、执行工作的视角解读《行政强制法》第五十三条
更新日期:2011-12-23 阅读次数:545次
《行政强制法》第五十三条规定:“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。”
关于此条,在法院审判、执行工作实践中应当注意以下问题:
一、无强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行无需其他法律的专门规定
行政机关采取自行强制执行需要《行政强制法》之外的其他法律的专门授权,但行政机关申请人民法院强制执行却并不需要其他法律的授权。《行政强制法》实施后,其他法律既可以规定无强制执行权的行政机关可以申请人民法院强制执行,也可以不作这样的规定。因为本条作为普遍性的授权条款,已经授权行政机关在法律没有赋予其强制执行权的情况下,依据本条的规定具有申请人民法院强制执行的权利。为了保证生效行政决定的执行,行政机关申请人民法院强制执行既是其权利,更是其义务和职责。而人民法院受理行政机关依法申请的强制执行既是其权力,也是其职责。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第87条第2款规定:“法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行,也可以申请人民法院强制执行,行政机关申请人民法院强制执行的,人民法院可以依法受理。”对此条的正确理解应当是除非法律规定了行政机关的强制执行权,否则人民法院自然拥有对行政决定的强制执行权。
二、利害关系人不能代替行政机关申请强制执行
行政机关不申请强制执行,行政决定的利害关系人能否代替行政机关申请强制执行。《行政强制法》对此没有作出规定。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第90条规定,行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后,当事人在法定期限内不起诉又不履行,作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的,生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行具体行政行为,参照行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为的规定。司法解释的上述规定,旨在防止部分行政机关消极怠工,更好地维护利害关系人的合法权益。比如,某甲因邻居某乙侵犯其宅基地建房而申请乡政府对土地权属作出处理决定,乡政府在权属处理决定中作出限期某乙拆除违章建筑的决定后,某乙没有自动拆除,乡政府也没有在法定期限内申请人民法院强制执行该行政决定。根据上述司法解释的规定,某甲作为利害关系人可以在一定期限内自行申请人民法院强制执行。法院依法受理后也可以作出强制执行的裁定。这样的制度设计,表面上看是保护了利害关系人的权利,但另一方面,却是纵容了行政机关的消极怠工。而且,在利害关系人申请人民法院强制执行的案件中,法院在审查时会遇到诸多不便,如证据材料的收集、行政机关的配合、被执行人异议的处理。因此,我们认为,行政机关代表国家作出行政决定之后,也必须保证行政决定得到实施。在《行政强制法》实施后,行政机关是能够申请人民法院强制执行的唯一主体.利害关系人不能再申请。司法解释的上述规定应当不再执行。当然.如果行政机关不申请而导致行政决定无法得到实施,则利害关系人可以另行起诉行政机关不依法履行法定职责。人民法院可以视情况.作出责令重做的判决。行政机关怠于行使申请权或者因其过错未及时申请给利害关系人造成损失的,应当依法承担相应的赔偿责任。
三、没有强制执行权的行政机关也可依法采取适当间接强制措施以实理行政决定
行政法理论根据强制执行方式(手段)是否直接强制性地实现行政决定义务的内容,把强制执行划分为间接强制执行和直接强制执行。间接强制执行包括代履行和执行罚。直接强制执行包括划拨存款、汇款,以及拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设备或者财物,以及其他直接实现行政决定义务的方式。没有强制执行权的行政机关.仍然可以依据《行政强制法》的相关规定,采取特定的强制执行措施。
《行政强制法》第46条第3款规定,没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履行的,在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关,可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。该款规定实际上赋予了没有强制执行权的行政机关可以在法定条件具备后,直接将查封,扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。这有利于与行政管理过程中的行政强制措施相衔接.提高行政效率,保证行政决定的顺利实施。但此款立法也可能会诱导没有行政强制执行权的行政机关滥用查封、扣押手段,即不是为了查清事实、固定证据、胁止危害发生,而是把查封、扣押等行政强制措施当作行政强制执行的一种手段。这在实践中,应当特别予以关注。对行政机关违背立法目的,滥用查封、扣押措施的,人民法院不应支持。
《行政强制法》第50条还规定,行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定.当事人逾期不履行,经催告仍不履行的,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。该条将采取代履行这种间接强制执行措施的权力普遍授予行政机关,相关行政机关即可依该条实行代履行。无需其他部门法另行规定。
四、复议、诉讼期间不停止执行原则及例外
所谓行政复议或行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行,是指行政机关不因当事人申请行政复议或者提起行政诉讼而暂时停止行政决定的执行。对此法律是有明确规定的。《行政诉讼法》第44条规定:“诉讼期间.不停止具体行政行为的执行”;《行政复议法》第21条规定:“行政复议期间具体行政行为不停止执行”;《行政处罚法》第45条规定:“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。”从上述规定可以看出,行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行是有明确法律依据的。强调此原则主要是基于以下三个原则:一是有利于保障行政机关合法有效地行使行政权和保障行政管理活动的正常进行;二是行政机关代表国家行使行政权和对社会的管理权,权力本身就具有强制力和执行力;三是有利于维护行政管理活动的稳定性和连续性。
目前的司法实践中,对行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为执行这一原则,有着两种不同的理解和认识:
第一种观点认为,不停止执行原则,包括不停止自动履行和不停止行政强制执行及司法强制执行两个方面的内容。不停止自动履行,就是指行政管理相对人在复议和诉讼期间仍应当自觉履行义务。不停止行政强制执行和司法强制执行是指行政机关的有管辖权的人民法院在行政复议或者行政诉讼期间仍然可以采取强制手段来实现行政决定的内容。其理由有以下几个方面:(1)从保护公民、法人和其他组织合法权益的途径来看,行政复议和行政诉讼均是对行政机关的具体行政行为的一种事后救济手段。也就是说,具体行政行为一经作出,即具有法律效力,具有强制力和执行力,因此,在没有被人民法院确认违法之前,它具有法律效力,不能因为行政管理相对人申请行政复议或者提起诉讼而使其丧失法律效力。即使在行政复议或行政诉讼期间,仍然可以对具体行政行为进行行政强制执行或申请人民法院强制执行。(2)从行政管理的需要和社会的现实状况来看,行政机关的管理活动应具有稳定性,连续性和一贯性。如果具体行政行为一经行政复议或者行政诉讼就中断或间断对其执行,势必会影响社会秩序的稳定和国家行政管理活动的稳定,从而导致社会的无序和混乱,会使法律秩序处于不稳定状态。特别是行政复议和行政诉讼可能会旷日持久,数年才会有最终结论,如果数年后才去执行行政决定,可能行政决定的目的已经难以完全实现。(3)对具体行政行为的行政复议或行政诉讼不同于诉讼程序中的两审终审制,具体行政行为一经作出,即具有法律效力,就应当运用国家赋予的强制力来保证具体行政行为内容的实现。行政复议或者行政诉讼是保证具体行政行为合法、公正的一种事后补救措施。而诉讼程序中的二审程序,则是在第一审裁判尚未生效的状态下进入的,上诉期未满或二审未终结.第一审裁判尚不生效,实际上是诉讼过程中的审判监督。
第二种观点认为,不停止执行原则系指除人民法院不能强制执行,在行政复议和行政诉讼期间,相对人仍应当自觉履行义务,相对人不自动履行义务的,有强制执行权的行政机关可以采取行政强制执行措施,不受行政复议和行政诉讼期限的限制。没有强制执行权的行政机关可以依据《行政强制法》第46条第3款规定和第50条规定通过拍卖、查封、扣押物品或者代履行的方式,实现行政决定的内容。复议、诉讼期问仅仅是人民法院停止对具体行政行为的强制执行。其理由有以下几个方面:(1)有关法律、法规规定了在行政复议或者行政诉讼期间人民法院不能对具体行政行为强制执行。《行政诉讼法》第66条规定:“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行”;《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第86条规定,行政机关申请执行其具体行政行为,应当具备“具体行政行为已经生效”的条件;第94条规定:“在诉讼过程中,被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强已有行政强制执行权,而是由人民法院强制执行,这也就意味着生效的行政决定一般并不具有特别紧迫性,需要立即执行。否则立法机关就应当决定赋予行政机关强制执行权,而没有必要要求行政机关只能在行政复议和行政诉讼起诉期限届满后,才能申请人民法院强制执行。
我们认为,在行政决定生效后且具有执行内容的,其执行力应当分别通过以下方式实现:
一是对行政机关作出的行政决定在行政复议或者行政诉讼期间,要对行政管理相对人加强法制宣传和教育,敦促其自觉履行行政决定所确定的义务。凡法律、法规对行政机关授权了强制执行权力的,行政决定一经作出,在未经法定程序确认为无效前,为维护行政管理的连续性和社会管理的稳定性,就立即进入行政强制执行程序.以保证行政决定所确定的内容得以较迅速的实现。二是在行政决定经法定程序维持或撤销后,按照行政复议或行政诉讼所确定的内容最后实施执行。对行政复议或者诉讼不停止执行原则的理解,应当是:在行政复议和行政诉讼期间,相对人应当自觉履行行政决定所确定的义务;相对人不自动履行义务的,有强制执行权的行政机关可以采取行政强制执行措施,不受行政复议和行政诉讼期限的限制。没有强制执行权的行政机关可以依据《行政强制法》第46条第3款规定和第50条规定通过拍卖查封扣押物品或者代履行的方式,实现行政决定的内容。复议、诉讼期间仅仅是人民法院停止对行政决定的强制执行。
五、计算3个月申请强制执行期限的几种特殊情形
《行政强制法》第53条规定,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内,申请人民法院强制执行。这里的3个月.它的起算点是自申请行政复议期限或者提起行政诉讼的期限届满,而申请行政复议的期限一般为60日,提起行政诉讼的期限一般为3个月。但要注意的是,此处的“60日”和“3个月”的期限是可变的,而非除斥期间。
这种变化主要表现在以下几个方面:(1)法律对行政决定申请复议和提起诉讼的期限可能有特别规定。比如,《行政复议法》第9条规定:“法律规定的申请期限超过60日的除外”;《行政诉讼法》第39条规定:“法律另有规定的除外。”(2)当事人延期提出复议申请或者提起诉讼,可能存在正当理由,行政复议机关和人民法院可能在上述的“60日”、“3个月”的期限届满后仍然受理。《行政复议法》第9条第2款规定:“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算”;《行政诉讼法》第40条规定:“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的,在障碍消除后的10日内,可以申请延长期限,由人民法院决定。”(3)期限的起算点能否一律由行政决定送达之日起计算仍存在变数。通常,行政决定一经作出后即发生法律效力,但这种效力是对行政机关而言的,即行政机关不论是否送达相对人,都不得随意改变该行政决定。确需变更原行政决定的,也必须依法定的决策程序进行。但行政决定对当事人的生效只能从有效送达时才发生。只有有效送达当事人的行政决定才能正式生效,并拘束相对人。有多个相对人的,由于送达的时间不同,对不同当事人的生效日期也可能不同,当事人受到行政决定拘束的时间点也会不同。除此之外,根据我国现行对行政行为理论的理解,没有交代或者没有全面、完整,正确交代申请复议和提起行政诉讼权利的行政决定是不完整的,对其申请复议或者提起诉讼的期限也不能简单以“60日”或者“3个月”来确定,而应按照特别规定来确定具体的申请复议期限和提起诉讼期限。(4)期限可能会因为复议和诉讼衔接规定的不同,因而有不同的变化。一是如果法律规定行政复议是终局的,即当事人在行政复议后不能向法院起诉的,如果当事人在60日内没有申请行政复议又不履行行政决定的,没有直接强制执行权的行政机关可以在当事人收到行政决定之日起60日后的次日起的3个月内申请法院强制执行。二是法律规定在提起行政诉讼前必须先行复议前置的,具体行政行为相对人不经复议不得向法院起诉。如果具体行政行为相对人在收到行政决定后,在法定期限内既不申请复议又不履行行政决定的,则行政机关可以向法院申请强制执行。三是如果法律规定当事人可以直接向法院起诉,当事人在3个月内没有提起行政诉讼又不履行行政决定的,行政机关可以申请法院强制执行。
需要说明的是,如果行政决定确定的相对人自动履行的期限长于申请复议或者提起行政诉讼的期限,那么行政机关就应当在自动履行期限届满后次日起的3个月内申请人民法院强制执行。比如,一个责令限期改正的行政决定,给予相对人限期改正的期限为6个月。而相对人在通常的3个月法定期限内既未申请复议也未提起行政诉讼。但此时行政机关仍然不能申请人民法院强制执行,因为虽然行政决定已经具有不可救济性,具有不可争力,但仍然没有强制执行力。必须等待6个月自动履行期限届满后,行政机关才能申请法院强制执行。