深入学习实践科学发展观活动人民日报评论员系列评论(1-45)

第一篇：深入学习实践科学发展观活动人民日报评论员系列评论(1-45)

深入学习实践科学发展观活动人民日报评论员

系列评论

目录

一开始就要抓紧抓好...............................................................................................................3 在思想认识上取得新提高.......................................................................................................4 在深入调研中抓住新问题.......................................................................................................5 在深入学习上再下功夫...........................................................................................................6 结合实际 分类指导...............................................................................................................8 量力而行 尽力而为...............................................................................................................9 牢牢打好基础 紧紧抓住核心 真正实现目的...................................................................10 在思想解放中形成新共识.....................................................................................................12 坚决贯彻落实中央决策部署.................................................................................................13 着力解决党性党风党纪方面的突出问题.............................................................................14 以科学发展观为指导确保中央重大决策部署的贯彻落实.................................................16 开好高水平的民主生活会.....................................................................................................18 努力形成科学发展的共识.....................................................................................................19 改造主观世界同样重要.........................................................................................................20 认真写好分析检查报告.........................................................................................................21 认真搞好整改落实.................................................................................................................22 确保第二批学习实践活动有一个良好开局.........................................................................24 改善民生才能凝心聚力.........................................................................................................26 一开始就要抓紧学习.............................................................................................................27 一开始就要研究问题.............................................................................................................28 将群众参与贯穿学习实践活动全过程.................................................................................29 着力提高应对金融危机的能力.............................................................................................30 紧密结合高校实际 扎实开展学习实践活动.......................................................................31 重在提高科学发展的执行力.................................................................................................32 认真落实第一批整改方案 巩固和拓展学习实践活动成果...............................................33 做好“三保”工作必须坚持科学发展观.............................................................................34 中央企业应在推动科学发展中担当大任.............................................................................35 深入开展学习实践活动要在调结构上水平促改革上下功夫.............................................36 扎实做好第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作.................................................37 以优良的作风抓“三保”.....................................................................................................38 把转变干部作风作为整改的重要内容来抓.........................................................................39 切实做好促进民族团结和维护社会稳定工作.....................................................................40 扎实抓好第三批学习实践活动启动开局.............................................................................41

更加注重基层实际.................................................................................................................43 用身边典型教育身边人.........................................................................................................44 把加强基层党组织建设作为检验学习实践活动成效的重要内容.....................................45 基层党组织负责人要切实负好责任.....................................................................................47 切实抓好乡镇村和街道社区这个活动重点.........................................................................48 让百姓感受到教育医疗方面的新变化.................................................................................50 切实做到“五个贯穿始终”.................................................................................................52 要着力破解难题.....................................................................................................................54 为保持经济平稳较快发展贡献力量.....................................................................................56 建立健全学习实践科学发展观长效机制.............................................................................58 善始善终 务求实效...............................................................................................................59 统筹兼顾两促进.....................................................................................................................60

一开始就要抓紧抓好

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之一 2008年10月09日 来源：人民网-《人民日报》

开展深入学习实践科学发展观活动，对于更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领意义极其重大，一开始就要抓紧抓好。各地区各部门各单位一定要从领会中央精神、加强组织领导、制定实施方案等方面入手，为开展学习实践活动做好充分的思想准备、组织准备、工作准备。

做好思想准备，要求我们深刻领会中央精神，把思想认识统一到中央的决策部署上来。开展学习实践活动是当前全党的一项重大政治任务，胡锦涛总书记等中央领导同志发表了重要讲话对学习实践活动进行了动员和部署，中央印发了关于开展学习实践活动的意见和关于第一批学习实践活动的实施意见等重要文件。我们要认真学习领会中央精神，深刻认识在全党开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性，全面把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和需要解决的重点问题，在思想上极端重视起来，进一步形成扎扎实实开展好学习实践活动的共识。

做好组织准备，要求我们加强组织领导，落实领导责任。抓紧抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，中央已经成立中央深入学习实践科学发展观活动领导小组，在党中央领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党委（党组）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

做好工作准备，要求我们精心制定实施方案，深入搞好思想发动。实施方案的制定，应围绕深入学习实践科学发展观这一主题，在广泛征求各方面意见、认真开展调查研究的基础上，确定活动的实践载体和具体目标，使方案既充分体现中央精神又符合自身实际、切实可行。确定实践载体应突出各自特色，设定具体目标应充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高，这样既能够给干部群众以鼓舞、在社会上形成影响力，又能够最大程度地凝聚共识、集中力量、重点突破。召开本地区本部门本单位的学习实践活动动员大会，既是开展学习实践活动的一个重要步骤，也是统一思想认识、搞好思想发动的重要契机。党委（党组）主要负责同志应作动员报告，进行广泛深入的思想发动和部署，增强针对性，注重实效性，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。

做好思想准备、组织准备、工作准备是开展学习实践活动的第一步，把这第一步走好了，整个学习实践活动就有了一个良好的开端。参加第一批学习实践活动的单位主要是省部级领导机关，在科学发展中担负着重大领导责任，在学习实践活动中有着重要的示范和导向作用，取得的成效如何关系到全党学习实践活动能否取得成效。我们要把学习实践活动作为党的建设的重中之重，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，从一开始就切实抓紧抓好，确保学习实践活动取得实效。

在思想认识上取得新提高

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之二 2008年10月17日 来源：人民网-《人民日报》

学习调研是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，重点是抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论３个环节，主要任务就是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

学习调研是整个学习实践活动的基础。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。这就要求我们务必搞好学习培训工作，使广大党员、干部真正把科学发展观学懂弄通。

学习培训需要周密计划、妥善安排。要采取中心组学习会、专题培训班、轮训班、研讨班、个人自学等形式，组织广大党员、干部认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习的时间要安排得充分一点，不同层次的党员干部要有相应的集中学习时间，领导干部要带头作学习报告。要丰富学习形式，创新学习载体，努力提高学习培训的效果。

学风问题至关重要。要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，紧密联系经济社会发展和党员、干部队伍建设实际，把深入学习科学发展观与继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐有机结合起来，与加强和改进党的建设有机结合起来，真正领会和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。学习培训只是我们深入学习、提高认识的一个重要途径，整个学习实践活动都要把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的。

实现思想观念的转变与转化，这是学习培训的最终目的，也是衡量我们在思想认识上是否取得新提高的重要标志。通过深入学习，我们应切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。这样，我们就一定能够为开展好学习实践活动奠定坚实的基础。

在深入调研中抓住新问题

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之三 2008年11月03日 来源：人民网-《人民日报》

这次深入学习实践科学发展观活动，与以往的学习教育活动相比，一个显著特点是突出实践特色，解决突出问题。注重实践、解决问题，前提是要抓住问题。而要抓住问题，调查研究是一项基础性工作。我们一定要在深入调研、找准问题上下功夫。

要明确调研重点。调查研究要取得实效，必须紧扣科学发展主题，紧紧围绕“提高认识、解决问题、创新机制、促进发展”的目标，紧密联系本地区本部门本单位的工作实际和发展实际，有重点、有针对性地进行。省（区、市）结合所处区位和发展水平等特点，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面开展调研；中央和国家机关结合各自职能特点，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、为科学发展提供有效服务等方面开展调研。通过调研，真正把本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准找好。当前，特别是要紧密结合国内外经济形势，就如何应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响开展调研，深入查找本地本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展，以及在维护和发展群众利益方面存在的突出问题，清醒认识面临的新形势新任务新挑战，把全体党员干部特别是领导干部的思想统一到中央精神上来。同时，深入分析存在这些问题的深层次原因，研究提出有效应对国际金融动荡的思路和措施，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

要广泛了解群众意愿。各级党员领导干部要紧密结合本地区本部门本单位影响科学发展的难点问题，带队深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究。通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象对推动科学发展的意见和建议。既要听取对本地区本部门本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题的意见，也要听取对领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见。在调研过程中，要注意听取部分党代表、人大代表、政协委员的意见。

要搞好成果交流、分析和汇总。领导干部要在深入调研的基础上，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流。调查研究要与剖析典型案例相结合，认真总结正反两方面的经验教训，努力提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力。同时，将调研成果进行汇总，系统梳理在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，尤其是要原原本本地汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见。

学习实践科学发展观的过程，是总结运用实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临的突出问题等环节相结合的过程，每个环节都离不开调查研究。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。要安排足够时间，带着感情、带着责任，放下架子、扑下身子，深入机关、学校、企业、街道社区和各自联系点，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，全面了解掌握新情况新矛盾新问题，从而为整个学习实践活动切实解决问题打好基础。

在深入学习上再下功夫

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之四 2008年11月11日 来源：人民网-《人民日报》

把学习贯穿始终，是开展学习实践科学发展观活动的一项基本要求。目前，第一批学习实践活动学习调研阶段在不少单位即将结束，但是学习仍要抓紧，不能放松。学习实践活动要在提高认识、统一思想、促进发展上取得更大实效，必须在深入学习上再下功夫。

顾名思义，学习实践活动第一位任务是学习，学习是前提、是基础。中央提出，开展学习实践科学发展观活动，首先要让党员干部受教育。通过学习实践活动，使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念，这是管长远、管根本的。检验学习实践活动是否取得成效，首先是要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度，看推动科学发展观的能力是否有了新提高。经过前一阶段的学习，广大党员干部对科学发展观的内涵、实质和要求有了新的了解和掌握，但是这种了解掌握的全面性、系统性有待进一步提高。实际工作中，一些党员干部对科学发展观理解还不深、对贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，一些领导干部的思想作风和能力素质与科学发展观要求还不适应。解决好这些问题，需要在加强学习教育上下更多功夫，使广大党员干部真正搞清楚、弄明白科学发展观的含义是什么，真正搞清楚、弄明白科学发展观的要求是什么，真正搞清楚、弄明白为什么要实现科学发展，真正搞清楚、弄明白科学发展能够为我们带来什么。只有学习深入了，认识清晰了，思想明确了，我们才能切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

再下功夫，还是要下在认认真真读书、仔仔细细思考上。各单位要着眼于巩固提高学习调研阶段成果，紧密结合实际和各阶段工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习党的十七大报告、党的十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。每一位党员干部特别是领导干部都要努力掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大兴求真务实之风。要紧密联系党员干部的思想实际，深入开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识。

领导干部要学得更多一些、更深一些。县处级以上领导干部在落实科学发展、促进社会和谐中承担着重要的领导职责，他们的理论学习搞得怎么样，认识水平高不高，对一个地方贯彻落实科学发展观、搞好各项工作具有不可替代的重要作用。因此，切实搞好县处级以上领导干部的学习，不断提高他们的理论水平，至关重要。要通过深入学习研讨，使各级领导干部真正理解和领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，立足各地实际，加强理论指导，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路，为实现经济社会又好又快发展奠定坚实思想基础。

科学发展观内涵丰富、博大精深。要把握科学发展观的真谛，就必须老实学、刻苦学、反复学，那种以为可以一蹴而就、寄希望毕其功于一役的想法，那种浅尝辄止、满足于形式 6

主义、一知半解的做法，都要尽力防止。广大党员干部一定要进一步提高认识、端正态度、摆正位置，以更加高昂的精神和更为扎实的作风投入到深入学习中去。只要我们真学、真懂、真信、真用，就一定能提升理论学习的新境界，取得科学发展的新成效，开拓事业发展的新局面。

结合实际 分类指导

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之五 2008年11月13日 来源：人民网-《人民日报》

在准确把握世情、国情、党情发生深刻变化的基础上，从当前国际国内形势发展变化和党的建设状况出发，党中央对在全党开展的深入学习实践科学发展观活动提出了明确的目标要求。这个目标要求，是结合我国发展的阶段性特征和面临的新形势、新问题、新要求，针对一些地方和部门在思想、工作和发展等方面存在的实际问题提出来的，具有很强的针对性、指导性和实践性。在学习实践活动的始终，我们都要遵循这个目标要求，贯彻这个目标要求。

应当深刻认识到，中央提出的目标要求是就总体而言的，是学习实践活动的总体要求。具体到一个地方、一个部门、一个单位，其干部的思想和工作作风的实际状况，对科学发展观的思想认识水平，存在的影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题等等，可能不尽相同，其发展的特点和实际也各不相同。这就要求我们，在坚持学习实践活动总体要求的同时，坚持一切从实际出发，针对不同地区、不同部门、不同单位的学习实践活动，因地制宜，分别提出具体要求，分层分类进行指导。

结合实际、分类指导，是学习实践活动进一步突出实践特色的必然要求。科学发展观是在总结我国发展实践的基础上提出来的，实践性是科学发展观的本质特征。一些地方、部门和单位发展中存在的问题和矛盾，莫不显示贯彻落实科学发展观的重要性、紧迫性。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出了实践性要求。我们强调要结合实际、分类指导，一个重要目的就是把这个实践性要求落到实处。在学习实践活动中，把科学发展观与不同地区、不同部门、不同单位的思想实际、工作实际、发展实际联系得越紧密，提出的具体要求、进行的分类指导越实事求是，在确定载体、查找差距、制定措施、解决问题、检验成效等方面的实践特色体现得越充分，我们就越能最大限度地形成科学发展的广泛共识，凝聚推动科学发展的强大合力。

在学习实践活动中坚持结合实际、分类指导，就是要注意突出不同的重点，对涉及教育、就业、创业、社会保障、收入分配、医疗卫生、交通、饮水、文化设施、住房、安全生产、社会治安等不同方面的单位提出有针对性的要求；就是要针对东中西部等不同地区，机关、学校、企事业单位、农村、街道社区等不同行业，党员领导干部、广大党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导。具体到参加第一批学习实践活动的单位，我们提出的具体要求、进行的分类指导，必须合乎中央国家机关、地方省部级党政机关、中管金融机构等不同单位，东中西部等不同地域，党员领导干部和机关党员等不同对象的特点和实际，突出各自的实践特色。这样，第一批学习实践活动才能取得实实在在的成效，才能对第二批、第三批学习实践活动起到重要的示范和导向作用。

结合实际、分类指导是我们党历来开展学习教育活动的基本工作方法，经过实践反复证明是行之有效的，是实事求是的思想路线在学习实践活动中的具体体现。只有坚持一切从实际出发，实事求是，分类要求、分类指导的科学方法，用科学发展观指导学习实践活动，才能确保学习实践活动不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的效果，真正成为群众满意工程。

量力而行 尽力而为

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之六 2008年11月15日 来源：人民网-《人民日报》

这次学习实践科学发展观活动，要扎扎实实解决问题、真正成为群众满意工程，必须坚持实事求是、一切从实际出发，既量力而行、又尽力而为，在出实招、干实事、求实效上下好功夫，努力取得一批实践成果。

量力而行，就是要按照有多大能力解决多大问题，合理确定工作目标。集中学习实践活动的时间有限，不可能解决所有问题，因而我们的目标应该是有限和切合实际的。要围绕中央提出的目标要求，从本地区本部门本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际出发，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，因地制宜地确定学习实践活动的具体目标。确定目标时，要进行深入调查和分析研究，明确哪些问题已具备解决的条件，在学习实践活动期间可以解决，哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决，做到在有限时间内提出有限目标，防止把目标定得过高或过低，确保既定目标通过努力能够实现。要通过踏踏实实解决问题，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，让大家切身感受到学习实践活动的成效。在学习实践活动中，要特别注意防止面面俱到，抓不到重点，找不准问题，以致影响活动效果；更不能急功近利、好高骛远、盲目攀比，搞形式主义、短期行为和“形象工程”，提不切实际的口号，追求场面上的轰轰烈烈。急于求成，华而不实，结果会适得其反，不但造成工作的被动，还会引起群众的反感。

尽力而为，就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力实现既定工作目标。确定目标既不能高不可攀，也不能俯首可拾，只有“跳起来摘桃子”，才能保证解决问题有较高起点。要突出重点，选准突破口，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对那些影响和制约科学发展、涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，要全力以赴抓紧解决。对那些既事关大局经过努力可以近期解决的问题，要制定好计划，整合资源，集中精力加以解决。对涉及体制机制方面的问题，要大胆解放思想，开拓创新，不断破解难题。对涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要防止停留于一般号召或一般性地抓，使学习实践活动不打折扣、不走过场。

做到量力而行、尽力而为，关键是要把握好“量力”与“尽力”的辩证关系，把二者有机统一起来。“量力”，核心是要认识事物客观全面，分析问题实事求是，提出对策切实可行；“尽力”，重点是要把力用好、用足、用在刀刃上，争取在解决问题上取得最大最优效果。量力而行是科学精神，尽力而为是负责态度，两者相辅相成、缺一不可，量力而行是基础，尽力而为是保障。我们只有坚持实事求是精神和主观能动性的有机结合，既实事求是、尊重规律，又解放思想、开拓创新，才能在突出实践特色、解决突出问题上有更大的作为。

牢牢打好基础 紧紧抓住核心 真正实现目的

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之七 2008年11月18日 来源：人民网-《人民日报》

党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对在全党开展深入学习实践活动提出的总要求。最近，胡锦涛总书记和其他中央政治局常委同志在联系点调研时强调，搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。我们要正确把握这个总要求，牢牢打好基础，紧紧抓住核心，真正实现目的，努力使学习实践活动取得实效。

开展好学习实践活动，关键就是正确把握这个总要求。这个总要求，通观大局，着眼实践，具体明确，符合各单位发展实际、工作实际和党员、干部的思想实际，符合科学发展的新要求、人民群众的新期待，是开展学习实践活动的基本遵循。党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，三者相互联系，相互作用，共同组成不可分割的统一整体，共同构成学习实践活动取得实效的重要标志。学习实践活动必须紧紧围绕这个总要求来开展，按照这个总要求去落实。

正确把握学习实践活动的总要求，首先是深刻理解这个总要求的精神实质。应当深刻认识到，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，通过学习实践活动，使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念，才是管长远、管根本的。造就了这样一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍，我们才能为推动科学发展提供坚强组织保证。应当深刻认识到，科学发展是引领当代中国发展进步的正确道路，是我国经济社会发展的必然选择。开展学习实践活动，就是要始终突出好科学发展这个主题，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，形成科学发展的强大推动力，真正把贯彻落实科学发展观提高到新水平，使我国经济社会发展得又好又快。应当深刻认识到，让人民群众得实惠，是近些年我们党开展集中教育活动创造的一条成功经验，是我们党一切奋斗和工作的重要指向。我们抓党的建设，抓党员、干部队伍建设，从根本上说是为了更好造福人民。只有让发展成果惠及广大人民群众，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们也才能团结带领人民群众完成时代赋予的崇高使命。

正确把握学习实践活动的总要求，紧要的是紧密结合各自具体实际来落实。党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是总要求，更是可以实现的目标。让党员干部受教育，就是使广大党员干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。这里的关键是通过学习实践活动，广大党员干部在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识。使科学发展上水平，就是把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动。这里的关键是通过学习实践活动，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。让人民群众得实惠，就是切实解决群众反映强烈的突出问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。这里的关键是通过学习实践活动，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步改进作风和服务群众，更好地把握群众的新要求和新期待，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众得到实实在在的利益。

现在，第一批学习实践活动正在深入展开。正确把握学习实践活动的总要求，认真落实这个总要求，学习实践活动就一定能够取得实效、取信于民。

在思想解放中形成新共识

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之八 2008年11月20日 来源：人民网-《人民日报》

坚持解放思想，是开展学习实践活动需要着重把握的主要原则之一，贯穿整个学习实践活动的始终。在学习调研阶段，把解放思想讨论这个重要环节抓好抓实，在思想解放中形成科学发展的新共识，我们才能为学习实践活动始终坚持解放思想营造良好的氛围，为实现学习实践活动的目标奠定重要的基础。

解放思想讨论要紧紧围绕科学发展来进行。科学发展是学习实践活动自始至终都要突出的主题，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论，就是要引导广大党员特别是党员领导干部，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识。

解放思想讨论要坚持实事求是、从实际出发。解放思想是实事求是的必然要求和前提，实事求是是解放思想的目的和归宿。从根本上说，解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合；按照客观规律办事，就是实事求是。解放思想的过程，就是把马克思主义基本原理与发展中国特色社会主义的具体实践相结合的过程。我们要用科学发展观指导思想解放，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际开展解放思想讨论，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放以来，我们党在实践上的每一个重大发展、在理论上的每一个重大创新、在工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。在推动科学发展的实践中，只有以解放思想为先导、以改革创新为动力，我们才能在新的思想高度上形成新共识、打开新思路、拿出新办法，去研究新情况、解决新问题、开拓新局面，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变，确立起符合科学发展观要求的思想观念、方式方法、体制机制。

发展实践没有止境，解放思想未有穷期。在学习实践活动中，我们要利用开展解放思想讨论这个重要契机，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想解放的新成果转化为贯彻落实科学发展观的自觉行动。在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，更要始终坚持解放思想，不断形成科学发展的新共识，不断凝聚推动科学发展的强大力量，使我国经济社会发展得又好又快。

坚决贯彻落实中央决策部署

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之九 2008年11月23日 来源：人民网-《人民日报》

近日，党中央、国务院作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力促进经济发展的政策措施。这是我国在复杂的经济形势下，保持经济平稳较快发展，维护和发展群众利益、改善社会民生、促进社会和谐的重要举措。把中央决策部署贯彻好、落实好，是当前党和国家工作的重中之重，是新形势下推动科学发展的必然要求。为此，中央学习实践科学发展观活动领导小组已专门发出《通知》，要求深入学习实践科学发展观，积极应对当前经济形势，保证经济平稳较快发展。各地各单位要按照《通知》要求，把坚决贯彻落实中央决策部署作为学习实践活动的重要内容，扎实做好当前各项工作，努力保持经济平稳较快增长，牢牢掌握发展的主动权。

要科学分析形势，把思想认识统一到中央的判断和决策上来。各地各单位要在深入学习的基础上，认真研究分析当前经济形势下出现的新情况新问题，把广大党员干部特别是各级领导干部的思想统一到中央精神上来。开展深入细致的思想工作，教育引导广大党员干部既充分认识国际国内各种不利因素的严重性、复杂性、长期性，又充分认识这些不利因素没有改变我国经济发展的基本态势，充分认识我国经济具有抵御风险的强大能力和持续发展的强劲动力，从而进一步坚定信心，主动谋划对策，积极应对挑战。

要结合各自实际，做好当前经济工作。要以科学发展观为指导，深入查找本地区本部门本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，深刻认识在当前经济形势下面临的新课题新挑战。深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照中央的统一部署和要求，围绕进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，结合本地实际和本部门本单位职能，提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展的具体举措。在工作中，要注意开展调查研究，听取群众意见，进行科学决策，努力办成一些群众期盼、对科学发展有利的实事、好事。

要根据各地经济社会发展情况的变化，精心做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的工作。当前正值年终岁末，在工作任务十分繁重的情况下，尤其要密切关注本地本单位经济社会发展情况的变化，关注群众在生产生活方面遇到的新困难新问题，增强工作的预见性，见事早、行动快。要加强统筹协调，形成工作合力，以学习实践活动的扎实开展推动应对当前经济形势的工作，以应对当前经济形势的实际成效推动学习实践活动进一步深入开展。要深入学习贯彻科学发展观，在抓扩大内需的工作中，防止重复建设，盲目发展高耗能、高污染、浪费资源的项目；防止盲目铺摊子，一哄而起，违反规律；注意防范因经济问题引发社会不稳定问题。

参加第一批学习实践活动的单位主要是省部级党政机关、中管金融机构，这些单位在国家经济社会建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策、推动经济社会又好又快发展的重要职责。要把学习实践活动激发出来的政治热情转化为落实中央决策部署的强大动力，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的政策措施，求真务实，真抓实干，确保经济较快平稳增长，确保群众生活安定，确保社会和谐稳定，为实现我国经济社会发展的新一轮飞跃打下坚实基础。

着力解决党性党风党纪方面的突出问题

—深入学习实践科学发展观活动系列评论之十 2008年11月27日 来源：人民网-《人民日报》

在学习实践科学发展观活动中解决问题、务求实效，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，又要解决党员干部党性党风党纪方面社会议论较多、群众反映强烈的突出问题。各级党组织要注意倾听民声，了解民意，密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民，为实现科学发展提供可靠的政治和组织保障。

党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。广大党员特别是党员领导干部大都能按“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范自己的言行。但是，也有一些党员干部，在党性党风党纪方面，仍然存在这样那样与落实科学发展观不适应不符合的问题：有的理想信念不坚定，出现“信念危机”；有的组织纪律观念淡薄，精神萎靡不振；有的忘记了全心全意为人民服务的宗旨，甚至跌入腐败的泥潭，等等。对此，人民群众反映十分强烈。今年以来，一些地方发生较大规模群体性事件、重大安全事故并造成严重后果，反映出一些党员干部党性观念不强，宗旨意识淡薄，工作作风漂浮，对群众利益和生命安全漠不关心、麻木不仁。最近个别地方发生的干部出访滞留不归等事件，以及一些单位出现的以各种“合理”名目将妻子儿女移民国（境）外、家庭资产转移出境，自己在国内当官的“裸体官员”现象，说明有些地方在干部管理中失之于宽、失之于软。大量事实告诫我们，必须把从严治党的要求体现在干部管理上，对干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。着眼于从严教育和管理党员干部，着力解决党性不强、党风不正、执纪不严的问题，必须作为学习实践活动的一项重要任务，切实抓紧抓实抓好。

要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。各级党委要切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条例和国家法律法规教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。坚持边学边查边改，加强干部管理体制机制建设，不断健全完善民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，严格执行干部辞职和问责制度，将党员干部置于有效的监督管理之下。在搞好正面教育的同时，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的干部要坚决调整下来，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，真正形成正确的用人导向。

广大党员干部要进一步提高认识、端正态度、摆正位置，积极投入到查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来。党员领导干部尤其要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，在学习实践活动中，紧密联系各自工作实际和思想实际，带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。要把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，努力使自己成为科学发展观的模范实践者，始终在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋。

以科学发展观为指导确保中央重大决策部署的贯彻落实

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十一

认真实施进一步扩大内需、促进经济增长的各项政策措施，直接关系到中央宏观调控目标的实现，关系到我国经济社会长远发展的大局，关系到亿万百姓的福祉。把中央决策部署贯彻落实好，必须坚定不移地践行科学发展观，坚持以人为本，坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，按客观经济规律办事。在深入学习实践科学发展观活动中，各地各单位要自觉坚持以科学发展观为指导，本着对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻落实中央决策部署，确保各项投资项目顺利实施，切实防止重复建设、盲目投资和“豆腐渣”工程，努力避免经济出现大的起落。

要坚持一切从实际出发，科学确定投资领域和具体项目。各地各单位要在深入学习党的十七大和十七届三中全会精神的基础上，结合国民经济和社会发展“十一五”规划，着眼于扩大内需、改善民生、保持经济平稳较快发展、促进经济和社会协调发展，针对经济社会发展的薄弱环节，做好项目实施规划，选准选好项目。在投资项目的选择上，既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整；既要有利于拉动当前增长，又要有利于增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。坚决防止盲目铺摊子、乱上项目，坚决防止投资高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目，坚决防止不顾客观条件盲目攀比。

要严格按照中央要求，抓好工程建设项目实施。这次扩大内需、促进增长的一揽子措施，投入资金多，投资领域广，实施时间紧，工作要求高，要保证投资计划有效落实并取得良好的投资效果，就必须严格按照中央确定的投向、安排原则、有关标准、建设程序等要求来实施。要加强统筹协调，形成工作合力，坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保中央政策措施落实的及时性和有效性。要严格工程项目审批和建设程序，坚持依法依规办事，防止和纠正一些地方上项目时各行其是、先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为。要严格遵循有关建设程序及土地、环保、节能等管理要求，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

要加强监督检查，确保资金安全和工程质量。财政资金取之于民、用之于民，每一分钱都必须用到刀刃上。扩大内需决不能大手大脚，搞成“突击花钱”。要加强对投资的管理和监督检查，对投资安排实施全过程监督，让每一笔投资都在监管视线之内。一方面，健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。一方面，加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，坚决杜绝“豆腐渣”工程，防止“工程上马、干部下马”现象发生。

要严肃执行纪律，坚决查处各种违法违纪和腐败行为。对贪污、挪用资金的，以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费的，要从快从严查处。要严格责任追究，对贯彻落实中央政策措施不力的地方、部门和单位，特别是因失职渎职致使中央政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任，构成犯罪的应移送司法部门依法追究刑事责任。要充分发挥纪检监察、重大项目稽查、财政监管、审计监督的专业优势，形成监督合力，保证各项政策措施不折不扣地执行。

贯彻落实中央决策部署，是对各级领导班子和领导干部领导科学发展能力的重大考验。各地各部门要树立大局观念和全局意识，防止本位主义和部门利益抬头，防止蜂拥而上无原则争抢项目和资金。要树立正确政绩观，通过深入调查研究，广泛问计于民，发扬民主、集思广益，切实增强投资决策的科学性，把资金用在最需要、最有效率的地方，努力办成一批人民群众期盼、事关国计民生、有利科学发展的实事、好事，充分发挥这一轮政策的拉动效应。要进一步改进作风，求真务实，真抓实干，确保每一个项目都经得起实践、群众和历史的检验，让党中央放心，让人民群众满意。

开好高水平的民主生活会

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十二

第一批学习实践活动正陆续转入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至为关键。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议３个环节。

召开专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会重在找准问题，重在分析原因，重在明确方向。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题，紧密联系党的十六大以来科学发展的实践，紧密结合国际国内形势和各自具体实际，认真查找本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。更要深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。这样，我们才能扎扎实实地把学习实践活动引向深入。

开好高水平的专题民主生活会，关键是要精心组织，做好会前的充分准备。领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写个人发言材料。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。只有把这些工作都做好了、做扎实了，民主生活会才有可能开出高水平、开出高质量。切不可把这次学习实践科学发展观的专题民主生活会开成平时一般年度性的民主生活会。必须坚持和做到，问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。

专题民主生活会要开出高水平，重要的是真谈问题、谈真问题。这就需要开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找突出问题，深刻分析原因，在分析客观原因的同时，更要注重从主观上、从思想上查找原因，进一步明确努力方向。应当看到，开展批评和自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是自觉坚持真理、修正错误的过程，是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众帮助和监督的过程。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持好的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。开展批评，可在会前个别进行。这样做，更有利于问题的解决，更有利于领导班子团结，更容易收到好的效果。

坚持民主生活会制度，重视通过积极的组织生活解决党内矛盾和问题，是我们党的一个好传统、好作法。党委（党组）主要领导同志要切实发扬民主，带头征求意见、带头谈心谈话、带头撰写发言材料、带头接受班子成员点评。班子成员也要以严肃认真的态度，积极投入到专题民主生活会中来。在学习实践活动中，把领导班子专题民主生活会真正开出高水平，我们就一定能更好地形成科学发展的新共识，一定能有力促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变。

努力形成科学发展的共识

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十三

形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的一个关键环节。在开好专题民主生活会的基础上，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，既是前一阶段活动成果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据。各级领导班子要坚持高标准、高要求，写出高质量的分析检查报告，努力形成科学发展的共识，为集中解决问题、推动科学发展提供重要遵循。

要在深入查找问题上下功夫。各地各单位要紧密联系实际，客观回顾和分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，在充分运用前段学习调研、开展讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是要深入分析国际经济环境对本地区本行业带来的挑战和不利影响，及时发现倾向性、苗头性问题。

要在深入分析原因上下功夫。领导班子要深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，找准影响科学发展的思想根源。要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。分析检查的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。把思想根源弄明白了，解决问题才能行动自觉、有的放矢。

改造主观世界同样重要

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十四

中央提出，这次深入学习实践科学发展观活动，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，找准思路、找对出路，又要加强理论武装、转变思想观念，统一思想、形成共识，解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。我们一定要按照中央要求，正确处理解决实际问题与改造主观世界的关系，用科学发展观指导我们的主观世界改造，在解决党性党风党纪方面违背科学发展观要求、群众反映强烈的突出问题上取得实实在在的成效。

马克思主义认识论告诉我们，改造主观世界与改造客观世界是有机统一、相互促进的。在改造客观世界的进程中，人的主观世界可以得到磨练和提高；人的主观世界不断得到改造，就可以推动更好地改造客观世界。人作为自觉能动的实践主体，对于怎样改造客观世界及其成效大小具有决定性意义。一个党员干部，如果放松主观世界的改造，没有科学的世界观和方法论作指导，就很难有正确的价值取向，甚至会出现思想不纯、认识不清、境界不高的问题，正确改造客观世界也就无从谈起。当前贯彻落实科学发展观中暴露出的一些问题，根子还是在思想观念、精神状态和工作作风上。因此，不把这方面的问题解决好，科学发展观就很难真正落实。要看到，改造主观世界是一个长期的循序渐进的过程，但学习实践活动是一个极好的机会，我们务必抓住有利时机，尽力在改造客观世界的同时努力改造我们的主观世界。

改造主观世界，重在用科学发展观武装头脑、解决认识问题、改进思想作风。最根本的，是要按照讲党性、重品行、作表率的要求，着力解决理想信念不坚定，党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题，把科学发展观要求内化为增强党性、提高觉悟、改进作风的自觉行动。每一位党员特别是党员领导干部都要自觉加强学习，进一步增强党员意识、坚定理想信念、强化宗旨意识，进一步树立科学发展观和正确政绩观。要抓住召开专题民主生活会、征求群众意见、进行整改落实等关键环节，对照科学发展观要求分析检查自己的不足，认真查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。在分析原因时，要注意多分析主观原因，多从思想观念、精神状态、工作方法、工作作风等方面反省自身的差距，明确努力方向，提出改进措施。

在某种程度上说，改造主观世界比改造客观世界更难，不仅需要洞察入微的智慧，而且需要无私无畏、自我革命的勇气。目前，学习实践活动已进入分析检查阶段，这对联系主观实际、解决党性党风党纪问题提出了更高要求。广大党员干部要像鲁迅先生所说的那样，常常解剖别人，也常常解剖自己。要敢于正视自己，严于剖析自己，勇于自我批评，虚心听取群众的意见建议，不断加强思想道德修养和党性修养，打牢贯彻落实科学发展观的思想根基。

认真写好分析检查报告

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十五

搞好领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查，形成高质量的分析检查报告，是中央对学习实践活动的阶段性要求。目前，第一批学习实践活动单位正在撰写和修改分析检查报告。总的来说，这一环节工作扎实，进展顺利，但从一些单位形成的分析检查报告看，也存在一些值得注意的问题。主要是：讲成绩多，讲问题少；讲单位的问题多，讲领导班子自身的问题少；讲实际工作问题多，讲党性党风党纪方面的问题少；讲客观原因多，讲主观原因少；分析原因时一般化的多，深入分析的少，等等。分析检查报告是对前一阶段学习实践活动效果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据和重要遵循，如果没有一个高质量的分析检查报告，解决问题就会无的放矢，整个活动的目的很容易落空。

出现这些问题的原因，一是领导班子思想认识不够高，没有充分认识形成高质量的分析检查报告，对于统一思想、形成共识、指导整改、解决问题的关键性作用。二是主要负责同志没有亲自抓，而把主要工作交给少数搞文字材料的同志去做，以写材料代替搞分析、作检查。三是有的领导干部思想有顾虑，搞“弯弯绕”、“打擦边球”，不敢涉及实质性问题。切实提高分析检查报告的质量，防止把分析检查报告写成一般性工作报告，还需要领导班子进一步提高思想认识，把这项工作摆到更加重要的位置。

党委（党组）主要负责同志要主动把自己摆进去，不仅亲自抓、亲自管，而且亲身参与、亲自动手。要全程主持分析检查报告的撰写，不管工作有多忙，都要抽出时间、集中精力去抓，决不可简单应付，更不能放手不管。要与领导班子成员和有关人员一道，专题研究确定分析检查报告的思路和框架。已经拿出初稿的，要充分发扬民主，坚持开门纳谏、集思广益，认真听取各方面的意见和建议，广泛发动群众查找差距和不足。要切实履行第一责任人的责任，坚持标准、严格把关，逐个问题分析，反复修改完善，努力使分析检查报告成为推动本地本单位科学发展的指导性文件。

分析检查报告最主要的是把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学。因此，敢不敢触及实质性问题，是写好分析检查报告的关键。领导班子要以对党和人民的事业高度负责的精神、实事求是的科学态度、自我解剖的勇气，认真查摆问题，深入分析原因，总结经验教训，提出切实有效的改进措施。要通过认真而不是含糊、深刻而不是空洞的分析检查，最大限度地凝聚科学发展共识、理清发展思路，不断把学习实践活动引向深入。

认真搞好整改落实

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十六

搞好整改落实，是学习实践活动体现实践特色的集中体现，是确保活动取得实效的关键所在，也是活动赢得群众满意的必然要求。目前，第一批学习实践活动全部进入整改落实阶段，这个阶段是整个活动最出成果、最见实效、最为党员干部和群众关注的阶段。在当前复杂的经济形势面前，各单位要进一步提高认识、振奋精神、坚定信心，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个最大实践，全力以赴搞好整改落实工作，确保学习实践活动出成果、见实效，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，以看得见、摸得着、促进科学发展的实际成效取信于民。

要认真制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的“路线图”，制定得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各单位要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，立足于更好地履行部门职责、保障和促进科学发展，研究制定一个目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。要做到“四个明确”：明确整改落实项目，对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，分门别类提出整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求，按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期安排；明确整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；明确整改落实责任，对所列整改落实具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，并向群众作出公开承诺。

要扎实解决突出问题。学习实践活动要“开花结果”，关键是要解决问题。一方面，要着力解决当前实际工作中事关全局、影响民生的突出问题。省区市要侧重解决关系本地区经济社会发展的思路、重大措施等问题，在解决返乡农民工就业创业、大学生就业、上学、看病、住房、社会保障和部分群众生产生活困难等问题上办几件群众普遍期待的实事好事。中央和国家机关要围绕服务基层和促进科学发展，侧重解决宏观政策层面和本部门职能范围的突出问题，特别是要紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。另一方面，要着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各单位要把解决党员干部中大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等问题摆到重要位置，大力转变思想观念和工作作风，切实增强推进科学发展的执行力，同时认真解决事关服务对象、工作对象切身利益的问题。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

要积极完善体制机制。体制机制是科学发展的根本保障。参加第一批学习实践活动的单位大都承担着管宏观、管政策、管方向的责任，做好体制机制的工作十分重要。要坚持改革创新，本着“要精、要管用”的原则，从实际需要和群众意愿出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。要按照落实科学发展观的要求，在深入了解制度运行情况、做好效能评估的基础上，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧选准、尽快

出台，力争在活动期间取得一批制度成果。要坚持阳光操作，广泛征求社会各界的意见建议，充分研究论证，尽可能兼顾各方面利益，增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。

一打纲领不如一步实际行动。整改落实是学习实践活动的最后阶段，也是最关键的阶段，必须动真格、实打实、硬碰硬。各单位主要领导干部要坚持求真务实，带头攻坚克难，深入调查研究，努力寻求解决难题、完善制度的有效办法。要明确责任、狠抓落实，建立有效的督促检查和责任追究制度，督促责任部门和责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，取得更多的实践成果和制度成果。

确保第二批学习实践活动有一个良好开局

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十七

根据中央的安排，第二批学习实践活动已经正式启动，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。搞好这一批学习实践活动，对于巩固和扩大第一批活动成果、确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各地各单位要全面贯彻中央精神，努力保持并不断发展目前良好的工作势头，进一步提高对抓好第二批学习实践活动重大意义的认识，认真总结运用第一批活动的好经验好做法，抓紧做好有关工作，确保第二批学习实践活动开好局、起好步，出成果、见实效。

参加第二批学习实践活动的单位在推动科学发展、促进社会和谐中处于重要地位，这些单位的党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层、转化为人民群众自觉行动的重要职责。搞好这一批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。当前，国际金融危机愈演愈烈，我国经济社会发展面临着严峻的挑战。搞好市县机关、国有企业、高等学校的学习实践活动，引导广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，对于更好地克服经济发展困难，维护社会大局稳定，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。我们要切实增强责任感和使命感，精心谋划、组织、实施第二批学习实践活动。

要认真总结运用第一批学习实践活动的成功经验。在第一批活动中，各省区市、中央和国家机关按照中央统一要求，结合自身实际，积极探索创新，扎实有效地开展学习实践活动，取得了丰硕成果，也积累了宝贵经验。主要是：必须牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，坚持学习实践活动的正确方向，确保活动不走过场、不出偏差；必须围绕中心、服务大局，突出实践特色，解决突出问题；必须把深入学习、提高认识贯穿始终，切实抓好理论武装，注重抓好党性修养，抓好主观世界的改造；必须以解放思想为先导，坚持改革创新，尊重基层首创精神；必须依靠群众，充分发扬民主，把群众满意作为检验活动成效的第一标准；必须坚持分类指导，增强活动的针对性和实效性；必须坚持统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，等等。这些经验来之不易，对搞好第二批学习实践活动具有重要借鉴和参考作用，各地各单位要结合实际认真加以运用。

参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，参加活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，加强工作指导的难度大。加之受国际金融危机的冲击和影响，一些企业生产经营困难，农民工下岗返乡增多，高校毕业生就业压力增大，对于搞好学习实践活动提出了更高的要求。各地各单位要更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清发展思路；更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作；更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。各级党委（党组）要落实领导责任，加强督促检查，坚持统筹兼顾，确保第二批学习实践活

动取得更多的实践、制度和认识成果，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立６０周年，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想、政治和组织保证

要在科学制定对策上下功夫。要针对分析查找出来的问题，找准本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。特别是要紧密结合实际，研究提出本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观，应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成一般的工作性报告。分析检查报告写得好不好，一看是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；三看是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的基本思路。检查指导组要严把分析检查报告的质量关，做到调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。

党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。要带头发扬民主，本着对本地本单位发展高度负责的态度，扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观方面的原因。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，在一定范围公布，接受党员群众评议，根据群众意见，反复修改完善，努力使分析检查报告成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。

改善民生才能凝心聚力

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十八

日前，胡锦涛总书记在参加全国“两会”江苏代表团讨论时指出，民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。这一要求，对于扎实推进深入学习实践科学发展观活动具有很强的现实针对性和重要指导意义。

民为邦本，本固邦宁。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。自开展学习实践活动以来，各地各单位始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，为群众办了许多实事好事，赢得了群众好评。当前，受国际金融危机的影响，我国经济发展面临很大困难。挑战确实严峻，但机遇依然存在。面对这种形势，最紧要的是提振信心、凝聚民心。而要做到这一点，一靠全力保持经济平稳较快发展，二靠改善民生、促进和谐。越是困难时期，越要坚持科学发展和以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。因为民生连着民心，稳定才能发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。

改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。群众利益无小事，民生问题大于天。无论是参加第一批还是第二批学习实践活动的地方和单位，都要按照总书记讲话要求，把改善民生贯穿活动始终。对涉及教育、就业、就医、分配、社保、稳定等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。因为这些问题，事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。对每一项工作，都要尽最大努力，高标准高质量完成好，切实做到事事有回音，件件有着落。

各级干部特别是领导干部在改善民生中肩负重要责任，要勇于担当，不辱使命。要大力弘扬优良作风，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，认真纠正损害群众利益的突出问题；发扬艰苦奋斗精神，模范执行中央关于党政机关厉行节约的规定，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，把资金真正用在促进经济社会发展、改善群众生活急需的地方；牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。

只要我们始终同广大人民群众同甘苦、共患难，把改善民生、增进人民福祉作为根本目标，就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。

一开始就要抓紧学习

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十九

让党员干部受教育，是开展深入学习实践科学发展观活动的一项基本要求。目前，第二批学习实践活动已经启动，应当从一开始就把学习摆在首位，并贯穿学习实践活动始终。

开展深入学习实践科学发展观活动，首要任务是学习。学习是把活动引向深入的前提，也是搞好学习实践活动最重要的基础。万丈高楼平地起。要使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念，重要途径要靠学习。参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。学习的深度决定认识的高度，对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。实际工作中，一些党员干部之所以对科学发展观的认识存在偏差，理解不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够强，根本原因是学习不够。只有从一开始就抓紧学习，才能从整体上把握科学发展观的理论体系、丰富内涵、精神实质和基本要求，才能真正搞清楚、弄明白为什么要科学发展、怎样实现科学发展。也只有把学习搞好了，实践才有基础，行动才会自觉，科学发展观才有可能不折不扣地贯彻落实。

学习首先是读书。要结合第二批学习实践活动的特点，有针对性地组织党员干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话精神，县处级以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要坚持原原本本学原著。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。

学习理论，还要靠思考。学而不思则罔，思考是学习的灵魂，是理论联系实际的桥梁，是知识变成力量的途径。只有紧密联系十六大以来科学发展的实践、本地本单位的具体实际和本人的工作思想实际，带着问题用心思考，才能头脑明澈，豁然开朗，做到学有所思、学有所悟、学有所成，不断把思想认识上的收获转化为指导发展的实际能力，转化为推进科学发展的实际行动。

参加第二批学习实践活动的党员干部大多工作具体、事务繁多，既要注意干中学、学中干，又要防止以干代学、干而不学。学习抓得紧不紧，领导干部是关键。县处级以上党员领导干部是推动科学发展的骨干力量，要充分认识自身在学习实践活动中肩负的重大责任，坚持率先垂范，带头先学一步、学深一些。要采取分散自学、集中研讨、中心组学习等多种形式，加强对科学发展观的学习钻研，努力掌握其中的立场、观点、方法，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路，推动科学发展。要合理安排工作和学习，少一些交际应酬，多一些看书学习。只要我们始终保持那么一股子学习的热情和韧劲，舍得投入时间和精力，坚持深入学、系统学、持久学，做到真学、真信、真用，就一定能提升理论学习的新境界，取得科学发展的新成效，开创事业发展的新局面。

一开始就要研究问题

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十

解决突出问题，是开展学习实践活动的重要目标之一。而要解决问题，首先必须研究和找准问题。第二批学习实践活动从一开始就要注重研究问题，并把研究问题、解决问题贯穿始终。

党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对深入开展学习实践活动提出的总要求。其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。深入开展第二批学习实践活动，必须紧紧围绕这个总要求来谋划、来推进。要实现这个总要求，必须下决心解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，衡量学习实践活动是否真正收到实效，最终要看这一条。参加第二批学习实践活动的单位多、涉及面广，问题各不相同，要借鉴我们党历次集中学习教育活动，尤其是第一批学习实践活动的成功经验，把研究解决突出问题作为深入开展第二批学习实践活动的重中之重来抓。

要善于找准问题。参加第二批学习实践活动的单位既有市县机关，又有国有企业、高等学校，情况千差万别。即使是同一类型的单位，情况也各不相同。因此，我们要在认真学习领会中央精神、吃透上情的前提下，从活动准备阶段开始，及早采取分层次召开座谈会、下发调查问卷、网上征询意见等方式，下功夫摸清下情、掌握实情，切实找准本地本单位影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。查找问题，态度要诚恳，方式要多样，办法要科学。只有这样，才能对症下药，把下一阶段工作抓准、抓实。

要客观分析问题。对查找出来的问题，要善于运用唯物辩证的科学方法，客观地进行分析。既要分析问题的性质和类型，看到底是思想观念问题还是能力素质问题，是工作思路问题还是体制机制问题，又要分析产生问题的原因，看到底是主观原因还是客观原因，力求把问题搞清楚，把原因弄明白。分析问题，要坚持实事求是，具体问题具体分析，绝不能凭主观臆断，乱下结论。

要及早解决问题。研究问题的目的，是为了解决问题。各地各单位要坚持超前谋划，及早动手，边学边改，认真解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决问题既要突出重点，又要区分轻重缓急和难易程度，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

善于找准问题靠智慧，勇于解决问题靠决心。只要我们从一开始就注重研究问题，下决心解决问题，第二批学习实践活动一定会收到预期的效果，实现群众满意的目标。

将群众参与贯穿学习实践活动全过程

——深入学习实践科学发展观系列评论之二十一

（2009年3月30日）

贯彻群众路线，是深入开展学习实践活动应坚持的重要原则，也是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验。在开展第二批学习实践活动中，一定要针对参加对象更加贴近基层、贴近群众的特点，把群众参与贯穿学习实践活动全过程。

科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校，与人民群众的联系更直接，承担科学发展的任务更具体；参加第二批学习实践活动的党员干部，肩负着把党的路线方针政策贯彻到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，要学习好、宣传好、贯彻好科学发展观，更需要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。在当前国际金融危机扩散蔓延，我国经济发展面临很大困难的严峻形势下，要确保中央提出的保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，更需要结合学习实践活动，及早做好发动群众参与的工作，以统一思想、提振信心、凝聚民力。

要坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题；落实科学发展的目标任务，要团结带领群众一道努力；开展活动的成效要进行群众满意度测评。要采取多种方式、不断拓宽渠道，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性。

发动群众参与，贵在掏真心、动真情、下真功。掏真心，就要真正坚持人民群众推动科学发展的主体地位，真心实意、诚心诚意地听取群众意见，汲取群众智慧；动真情，就要带着深厚的感情去做好发动群众工作，设身处地地为群众着想，真心实意为群众办实事、做好事、解难事；下真功，就要在搭建群众参与的平台、改进群众参与的方式、建立让人民群众长期得实惠的长效机制方面多下功夫，从而引导群众积极、主动地参与到活动中来，确保学习实践活动收到应有的实效。

着力提高应对金融危机的能力

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十二

（2009年4月13日）

坚持从实际出发，加强分类指导，是中央对第二批学习实践活动提出的一项基本要求。国有企业作为参加这一批次学习实践活动的重点单位，应紧扣自身特点，紧密联系当前经济形势实际，切实把提高应对金融危机的能力、实现企业科学发展作为重要着力点。

国有企业是国民经济的重要支柱。国有企业能否科学发展，直接关系我国经济发展的质量和水平，关系国计民生和国家战略安全，关系我们党执政的经济基础。当前，国际金融危机正在继续扩散和蔓延，涉及范围之广、影响程度之深、冲击力度之大超出人们预料。应对金融危机，不断增强企业实力是首要任务。能否化解危机、渡过难关，是对国有企业领导班子领导科学发展能力的一次重大考验。提高科学发展能力，当前首先要提高化解风险、应对金融危机的能力。这既是企业生存发展的需要，也是增强学习实践活动针对性和实效性的要求。

提高应对金融危机的能力从何入手？首先要从企业领导班子抓起，善于以这次金融危机为生动课堂和实践平台，引导班子成员议形势、查根源、看趋势、谋对策，统一思想，形成应对危机、科学发展的共识与合力。要分析原因，明确思路，找出对策，解决问题，推动企业发展上水平，在应对危机的过程中建立新的竞争优势。企业的学习实践活动不走过场，关键是领导干部参加活动不能走过场。要紧密联系实际，切实找准并认真解决领导班子和党员干部在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断增强班子成员的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以更加开阔的眼界、思路和胸襟，更加敏锐的洞察力和决断力，更加务实的作风，带领职工群众团结一心、共克时艰，为在新的历史条件下实现科学发展提供强大动力和可靠保证。

在学习实践活动中，要从企业的实际情况出发，确定实践主题、完善活动方案、创新活动方式，提升科学发展的新思路，形成市场竞争的新优势；要把握企业特点，务求实效，力戒形式主义，讲成本、重实效，不做表面文章；要立足岗位开展活动，正确处理工学矛盾，做到两不误、两促进，努力把企业的学习实践活动搞成党内党外都赞成、干部职工都满意的活动，以活动的实际效果，保障企业应对金融危机。

“沧海横流方显英雄本色”，要善于在逆势时形成发展新优势，增强企业核心竞争力。要进一步细化应对危机的措施，按照“改革、调整、创新、提高”的总体思路，优化企业发展战略、管理构架、业务流程、资源配置，推动企业决策、管理、技术、队伍上水平；积极推进企业理念、文化、技术、管理和机制创新，大力培育自主创新的核心竞争力；健全完善风险预测、危机应对、科学决策、高效执行、竞争激励、管理监督等制度机制，为迎接更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争做好准备。

学习实践活动为国有企业应对金融危机、解决深层次问题，提供了理清工作思路的难得契机。金融危机是“绊脚石”，也是“磨刀石”。只要我们善于化“危”为“机”，用好这块“磨刀石”，国有企业领导班子和党员干部领导科学发展、应对各种风险挑战的能力一定会在化解金融危机的实践中大大提高，学习实践活动必将成为推动国有企业科学发展的强大动力。

紧密结合高校实际 扎实开展学习实践活动

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十三

（2009年4月14日）

高等学校能否科学发展，能否为科教兴国战略和人才强国战略提供保障，能否提高培育中国特色社会主义事业可靠接班人的能力，这是高等学校在深入开展学习实践活动中必须面对和解决的问题。要做到这一点，必须用科学发展观武装广大师生的头脑，切实解决好“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题。在高校开展学习实践活动，应紧紧抓住这些着力点。

高等学校是第二批学习实践活动的重要组成部分，在推进科学发展中的作用和责任、需要解决的突出问题、党员干部的具体情况等方面有着不同于党政机关的特点，必须紧密结合自身实际开展学习实践活动。要针对自身特点，确定活动主题，制定活动方案，创新活动方式，确保活动开展富有特色、扎实有效。对于第一批学习实践活动中的做法和经验，可以学习借鉴，但不要照搬照套。要坚持典型引路。在认真学习借鉴第一批高等学校试点单位积累的成功经验基础上，及时发现、总结和推广第二批学习实践活动中探索的好做法好经验，以推动高等学校学习实践活动扎实开展。要力戒形式主义，在学习要求上不搞一刀切。要讲成本、重实效，不做表面文章、不搞文山会海。要坚持进度服从质量，把握好节奏，与教学统筹兼顾，不要不问效果地赶时间、抢进度。

要突出学校、院系级领导班子和党员领导干部这个重点。各级领导班子和党员领导干部要带头学习调研，带头分析检查，带头整改落实，为党员群众做出表率。同时，也要组织好广大党员联系实际参加学习实践活动。要通过学习实践活动，加深高校领导班子成员对科学发展观的理解，引导他们着力提高坚持正确方向的能力，团结带领广大师生坚定信念、高举旗帜，努力办科学发展需要、人民群众满意的教育，为培育中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人而共同奋斗；着力提高把握规律的能力，坚持把育人为本、德育为先、立德树人作为高校的根本任务，一切以培育人才为中心，以聚集人才为基础，用更多的精力育才引才，不断提高办学质量；着力提高改革创新的能力，通过推进改革、创新体制机制，充分调动和激发广大师生教学、科研、学习、创造的积极性；着力提高科学管理的能力，通过健全完善内部管理机制，充分发挥高校思想活跃、文化丰厚、人才荟萃等优势，提升办学水平，建设高质量高校。

高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，科学发展至关重要。高等学校的学习实践活动，必须结合实际，紧扣特点，理清思路，形成共识，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的成效。

重在提高科学发展的执行力

深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十四

（2009年4月15日）

目前，第二批学习实践活动已经全面展开。市县机关作为参加这一批次学习实践活动的重点单位，应当紧扣自身特点，着重在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上狠下功夫。

市县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。中央的各项方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，市县机关至关重要。从前段各地调查的情况看，绝大多数市县机关贯彻落实科学发展观的态度是坚决的，工作是富有成效的。但也有少数地方和单位贯彻落实科学发展观缺乏应有的工作力度，要么“软磨硬泡”、敷衍执行，“雷声大、雨点小”；要么断章取义，“为我所用，各取所需”，合意的就执行，不合意的就不执行；要么以“创造性执行”为借口，对既定制度绕道而行，制定“土政策”，另搞一套，各行其是；要么把责任推给政策本身，把过错推给政策制定者，以“政策本身有问题”为由拒绝执行，如此等等，导致中央的决策部署、政策措施在贯彻落实过程中出现了“中梗阻”和打折扣、出偏差等现象。这些问题，直接影响到党和政府决策的落实、损害了人民群众的利益，也影响了党的形象。对此，绝不可掉以轻心。

突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。实践的要义是落实。而抓好落实，关键要提高执行力。应当把提高执行力作为市县机关深入开展学习实践活动的重中之重来抓。只有这样，科学发展观这一重大战略思想才能真正贯彻到县市和基层，科学发展的一系列重大战略部署才能真正落到实处。

提高执行力，需要多管齐下、标本兼治。要抓住这次学习实践活动的契机，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到政治坚定、头脑清醒、责任明确，进一步明确发展方向、理清发展思路，提高科学决策、破解难题、抓好落实的能力和水平。要认真查找并切实解决好影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其要下决心解决一些地方和单位抓工作不够落实的问题。要建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，把责任落实到人，规定完成时限和目标要求，实行目标管理。要坚持抓领导、抓关键、抓细节、抓督办，强化机制建设，加大责任追究力度，确保科学发展的各项工作事事有人管、件件能落实。

责任心决定执行力，执行力反映执政能力，体现广大党员干部的精神状态和思想作风。从这个意义上讲，执行力也是战斗力。我们一定要把提高科学发展的执行力作为市县机关开展学习实践活动的重要着力点来抓，在执行上比精神，在执行上见高低，在执行上看水平，努力通过这次学习实践活动，使广大党员干部推动科学发展的能力和水平明显提高。

认真落实第一批整改方案 巩固和拓展学习实践活动成果

深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十五

（2009年4月16日）

近日，胡锦涛同志对陕西安塞县第一批学习实践活动作出重要批示，强调要“认真落实整改方案、巩固和拓展学习实践活动成果”。总书记的重要指示，对于抓好当前和今后一个时期的学习实践活动具有重要指导意义。

在党中央正确领导和广大党员干部共同努力下，第一批学习实践活动取得了明显成效。但必须看到，认真落实整改方案、巩固和拓展学习实践活动成果还有大量工作要做。参加第一批学习实践活动的单位制定的整改落实方案，已经采取不同形式进行了公布、向群众作出了承诺，能不能按期按要求落实整改方案，关系到党和政府在人民群众中的公信力。推动科学发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求更是一项长期任务，需要持之以恒、长抓不懈。各地各单位要以高度的政治责任感，毫不松懈地抓好第一批学习实践活动的整改落实后续工作，切实兑现承诺，积极探索建立健全学习实践科学发展观的长效机制，不断巩固和拓展学习实践活动成果。

抓好整改任务落实必须采取切实有效的措施。各地各单位要按照第一批学习实践活动整改落实阶段对群众作出的承诺，认真分解整改落实责任，实行整改通报反馈和督查问责制度，把整改落实工作纳入党员领导干部“述职、述责、述效”范围，真诚接受党员、干部和群众的监督。要进一步突出重点，落实措施，确保整改方案承诺事项保质保量按期完成，以整改落实的实际成效取信于民。

巩固和拓展学习实践活动成果工作，要密切联系当前形势和任务来进行。要紧密联系当前国际金融危机给经济发展带来的挑战和机遇，引导广大党员、干部坚定信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰，使应对金融危机的过程成为为今后发展打基础、推动科学发展上水平的过程。要紧密联系“保增长、保民生、保稳定”的实际，下功夫解决好返乡农民工就业、困难群众生产生活安排、企业化“危”为“机”、大学毕业生就业、社会矛盾纠纷排查调处等难题，真正让人民群众感受到学习实践活动带来的变化。

做好“三保”工作必须坚持科学发展观

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十六

（2009年4月27日）

当前，全国上下正在按照中央决策部署，抓住国家一系列应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳较快发展重大政策措施相继出台的契机，结合实际，乘势而上，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，出现了好的发展势头。越是在这样的时候，我们越要保持清醒头脑，越要坚持科学发展观。

保增长、保民生、保稳定是当前党和国家工作的大局，是中央应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展提出的重大任务。各地各单位要把全力做好“三保”工作作为当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。要认真查找并切实解决影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，善于通过科学决策，扩大内需，调整结构，深化改革，化“危”为“机”，切实保持经济平稳较快发展。在推动经济平稳较快发展过程中，各地各单位既要加快推进重大项目建设，尽快形成新的经济增长点和竞争优势，同时又要正确处理好发展速度与发展后劲的关系，绝不能为了保增长而不顾客观实际，盲目铺摊子、上项目，为今后科学发展埋下隐患。

保增长的根本目的是为了保民生，应把保民生作为保增长的出发点和落脚点。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。当前，对涉及教育、就业、就医、分配、社保等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。同时，要逐步完善社会保障体系，真正让人民学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、困有所助。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。保稳定，要注意做好物质保障和理顺情绪两方面工作，及时为群众排忧解难，疏导情绪，化解各种冲突和困难。

站得高方可看得远，方向对才能不折腾。科学发展观是做好“三保”工作的“望远镜”和“指南针”。用好这一锐利武器，我们就能在这次应对金融危机冲击的过程中积累新的经验，积蓄更大力量，为在更高水平上实现科学发展打下坚实基础。

中央企业应在推动科学发展中担当大任

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十七

《人民日报》评论员 2009年05月23日

深入贯彻落实科学发展观，保持经济社会平稳较快发展，是当前摆在全党面前的首要政治任务。完成好这一任务，切实落实好中央制定的保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，国有企业尤其是中央企业责任重大，理应担当大任。

国有企业是国民经济的重要支柱，中央企业在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域居于主导地位，是国有经济发挥主导作用的主力军。改革开放以来，特别是党的十六大以来，中央企业改革发展取得了突破性进展，新国有资产监管体制框架基本确立，现代企业制度稳步推进，企业重组调整取得明显进展，自主创新能力和总体实力不断增强，国有经济的活力、控制力、影响力显著增强，为实现国民经济又好又快发展做出了突出贡献。中央企业在抓好自身改革发展的同时，积极履行政治责任、社会责任，在落实国家宏观政策，抗击非典、雨雪冰冻、四川汶川特大地震等重大灾害，保障国家安全，维护社会稳定等方面都发挥了骨干作用。

当前，受国际金融危机影响，我国经济发展遇到不少困难。在这种情况下，能否化危为机、逆境奋起，推动我国经济社会发展取得新进展、迈上新台阶？这既是对我们党的执政能力的严峻考验，也是对中央企业的重大挑战。“沧海横流方显英雄本色”。作为“共和国的长子”，中央企业在应对金融危机、推动科学发展中要敢于负起责任、勇于担当大任。要以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头推进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。

深入开展学习实践活动要在调结构上水平促改革上下功夫

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十八

《人民日报》评论员 2009年06月03日

紧密联系当前形势开展学习实践活动，是中央提出的明确要求。贯彻落实这一要求，一项重要任务就是要继续把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践，把开展活动与保增长、保民生、保稳定结合起来，在调结构、上水平、促改革上下功夫、见成效。

前段时间，各地各单位按照中央统一部署，把全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作作为当前学习实践活动最大的实践，统筹兼顾，突出重点，全面落实促进经济平稳较快发展的一揽子计划，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定做了大量卓有成效的工作。现在，我国经济运行正在出现积极变化，但回升的基础还不稳固，经济下行的压力仍然较大。要推动我国经济社会沿着科学发展的轨道顺利前进，必须坚持把立足当前与着眼长远结合起来，在继续做好保增长、保民生、保稳定各项工作的同时，把更多的精力花在调结构、上水平、促改革上来，为推动经济社会的更好更快发展积蓄力量、奠定基础。

调结构、上水平、促改革，是增创科学发展新优势的根本之举。调结构，就是要针对一些地方存在的部分行业产能过剩、增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题，把加快发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，坚持以提高自主创新能力和增强一、二、三产业协调性为重点，优化产业结构；以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构；以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构；以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，不断调整国民收入分配格局。上水平，就是要围绕推动科学发展上水平这个总目标，通过学习实践活动，引导各级领导班子和党员领导干部把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，努力实现谋划科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化危为机迎接新发展的国际竞争力上水平、党建工作上水平。促改革，就是要把深化重点领域和关键环节改革作为强大动力，进一步深化价格体制改革、公共财政管理体制改革和预算制度改革、金融体制改革、国有企业改革等一系列改革，为经济社会发展注入新的活力。

保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革是全党全国工作的大局，必须作为当前各地各单位学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，紧紧拿在手上，切实抓紧抓好。只要我们坚持把开展活动与当前形势更加紧密地结合起来，始终如一地牢牢抓住保增长这个核心、保民生这个根本、保稳定这个前提、调结构这个关键、上水平这个目标、促改革这个动力，就一定能够在这次应对金融危机冲击的过程中积累新的经验，积蓄更大力量，为在更高水平上实现科学发展打下坚实基础。

扎实做好第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十九

本报评论员

2009年06月08日

日前，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组发出通知，要求进一步做好第一批学习实践活动单位整改落实“回头看”工作。这是确保学习实践活动真正收到实效、取信于民的重要举措，必须下功夫抓实抓好。

突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确保取得实效、取信于民，是中央对深入开展学习实践活动提出的基本要求。贯彻落实这一基本要求，关键要在抓好第一批学习实践活动单位整改方案落实上狠下功夫。而进一步做好第一批学习实践活动单位整改落实后续工作和“回头看”工作，就是巩固扩大第一批学习实践活动成果、确保学习实践活动真正取得实效的重要举措。

做好第一批学习实践活动单位整改落实“回头看”工作，首先必须明确“回头看”的主要内容。要按照《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》要求，比照整改落实方案，看党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部的理想信念是否更加坚定，推进科学发展的决心是否更加明确；看领导班子分析检查报告和整改落实方案中确定的推进本地本单位科学发展的具体举措是否已经或正在得到落实；看影响和制约本地本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题是否已经或正在得到解决；看体制机制创新是否已经或正在取得重大成果。

扎实抓好“回头看”工作，领导重视是关键。各省（区、市）、中央和国家机关各部委、各人民团体、新疆生产建设兵团、中管金融机构学习实践活动领导小组负责组织本地本单位的“回头看”工作。党委（党组）要高度重视，将其作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要工作，切实抓紧抓好。要切实贯彻群众路线，充分发扬民主，“回头看”情况要比照对领导班子分析检查报告进行评议和就整改落实方案征求意见的范围，以适当方式向广大党员群众进行通报。要加强督促检查，６月底之前，各省（区、市）、中央和国家机关各部委、各人民团体、新疆生产建设兵团、中管金融机构学习实践活动领导小组要对本级领导班子和机关内设机构领导班子“回头看”情况进行自查，同时，对参加第一批学习实践活动的所属各单位“回头看”情况进行检查。

中央学习实践活动领导小组将适时组织对“回头看”情况进行抽查。中央学习实践活动领导小组将委托中央巡回检查组、中央学习实践活动领导小组办公室，在第一批活动单位中随机确定抽查单位，采取查阅文件材料，实地考察，个别访谈，随机组织党员群众填写抽查测评表，召开党员群众座谈会，设置抽查热线电话等多种方式进行抽查工作，形成抽查综合报告上报中央。参加第一批学习实践活动各单位党委（党组）对抽查工作要高度重视，积极配合。抽查中发现的好做法好经验要及时宣传、推广，发现问题要认真纠正，限期整改。

以优良的作风抓“三保”

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十

2009年07月17日

《人民日报》

中央提出，要紧密联系党员干部思想实际开展学习实践活动，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，树立和弘扬优良作风，为应对金融危机冲击、保增长保民生保稳定提供坚强保证。对中央的要求，我们要不折不扣地抓好贯彻落实。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党员干部是党的事业的骨干。党员干部特别是领导干部的作风优劣，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。尤其在当前形势下，要深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，迫切需要各级领导干部大力弘扬优良作风。要积极应对国际金融危机冲击、落实中央关于保增长保民生保稳定的重大部署，迫切需要各级领导干部大力弘扬优良作风。要在学习实践活动中切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，也迫切需要各级领导干部大力弘扬优良作风。越是困难的时候，越是在落实重大任务的关键时刻，越需要大力弘扬优良作风，这是我们取得胜利的重要保证。

以优良的作风抓“三保”，应当体现和落实到具体行动中。要以亲民爱民、密切联系群众的优良作风抓“三保”，把人民群众的愿望和要求作为决策的依据，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一起来；要以求真务实、真抓实干的优良作风抓“三保”，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子抓落实，集中精力解难题；要以艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风抓“三保”，牢固树立过紧日子的观念，坚持在建设中精打细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上；要以清正廉洁、甘于奉献的优良作风抓“三保”，做到自重、自省、自警、自励，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住考验；要以埋头苦干、不计名利的优良作风抓“三保”，以人民利益为重，正确看待个人得失，不为名利地位所累，努力实现共产党人高尚的人生追求。

领导干部作风问题，说到底是党性问题。弘扬优良作风，必须从加强党性修养入手，把组织教育与个人努力有机结合起来。各级党组织要在对照检查、整改落实阶段工作中，组织党员干部认真开展党性分析和自我解剖，引导他们进一步加强理论修养、政治修养和道德修养，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。每个党员干部也要加强自我教育、自我改造、自我完善，不断锤炼党性、加强修养、改进作风，努力成为推动科学发展的坚强骨干。

把转变干部作风作为整改的重要内容来抓

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十一

2009年08月15日

《人民日报》

第二批学习实践活动目前已进入整改落实阶段，这是学习实践活动最出成果、最见成效的关键阶段。扎实做好这一阶段工作，必须把转变干部作风作为整改的重要内容来抓，通过学习实践科学发展观活动，进一步密切党群、干群关系。

加强作风建设，是党的建设的一项长期任务，也是各地各单位需要在学习实践活动中予以高度重视的一项重要内容。参加第二批学习实践活动的党员干部，更加贴近基层、贴近群众，其作风优劣，不仅事关整改落实阶段各项任务能否顺利完成，事关整个学习实践活动能否取得应有的实效，而且直接影响党在人民群众中的形象，影响党群干群关系。因此，在学习实践活动整改落实阶段，各地各单位一定要把干部作风建设摆在更加突出的位置来抓，做到有制度、见行动、得实效，切实加强修养、改进作风，进一步密切党群干群关系。这既是中央的一贯要求，也是一些单位开展学习实践活动的经验总结，必须毫不动摇地加以贯彻落实。

把转变干部作风作为整改的重要内容来抓，关键要出实招、见实效。要组织党员干部特别是领导干部认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志关于加强干部作风建设的一系列重要讲话精神，把抓好整改落实与开展“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合起来，引导广大党员干部特别是各级领导干部切实加强党性修养，加强主观世界改造，大力弘扬求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风和清正廉洁的作风，努力在改进作风上取得新成效。各地各单位要针对党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，制定完善整改落实措施。既要以扎实有效的整改落实推动作风转变，又要以好的作风保证整改落实工作深入开展。要认真总结推广一些地方和单位开展“作风建设年”主题实践活动的经验，积极构建加强干部作风建设的长效机制。要结合新的形势，认真做好对现有措施、办法和规章制度的系统清理和废、改、立工作，推动干部作风建设经常化、制度化。

转变干部作风，最终要体现到推动科学发展、为民造福的实践中。在整改落实阶段，要坚持一切从实际出发，做到既尽力而为，又量力而行，多为群众办实事办好事，多做打基础、利长远的工作，坚决防止图形式、走过场。要以实实在在的整改落实效果取信于民，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

切实做好促进民族团结和维护社会稳定工作

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十二

2009年08月18日

《人民日报》

坚决促进民族团结、维护社会稳定，是党中央在乌鲁木齐“７·５”事件后对全党提出的明确要求。各地各单位要认真贯彻中央的决策部署，把促进民族团结和维护社会稳定作为深入学习实践科学发展观活动重要内容来抓，紧密结合工作实际，采取有效措施，切实做好促进社会和谐稳定的各项工作，为维护新疆和全国大局稳定、巩固民族大团结做出贡献。

我国是统一的多民族国家，民族团结稳定是社会发展的基础，是各族人民幸福安康的保证。历史经验证明，民族团结是各族人民之福，民族分裂是各族人民之祸。国家统一、民族团结则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争则丧权辱国、人民遭殃。“７·５”事件是由境内外“三股势力”内外勾联策动的有预谋有组织的严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图破坏民族团结、危害社会稳定，达到其分裂国家的目的。在开展深入学习实践科学发展观活动中，各地各单位尤其是新疆、西藏等地区当前要把维护民族团结，维护社会稳定，维护人民群众根本利益作为学习实践活动的重要内容。要按照中央要求，在各级党委的领导下，采取各种措施，教育引导各级党组织和广大党员干部深刻认识这一事件的严重性质和复杂的政治背景，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决地与党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致，全力做好促进民族团结和维护社会稳定的各项工作，为推动当地经济社会又好又快发展提供强有力的政治保障。

切实做好促进民族团结和维护社会稳定工作，是当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际，也是最应当取得的实效之一。开展学习实践活动，根本目的是为了推动经济社会又好又快发展，给人民带来更多福祉。但发展的前提是稳定，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。能否坚决维护和保持社会大局和谐稳定，是对各级党组织执政能力和党员干部政治素质的重大考验。要充分发动各级党政机关、农村基层组织、街道社区、企事业单位、学校等的党员干部组成工作组，深入基层开展工作，既要形成强大的政治声势，又要把工作做实做细，把党和政府有关方针政策和工作部署落实到每一个单位、每个人。要广泛开展民族团结教育活动，使马克思主义民族观和“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想观念更加深入人心，巩固和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要把民族团结教育与解决各族群众最关心、最急需、最紧迫的现实问题结合起来，通过加快广大民族地区经济社会发展，让各族群众得到更多实惠，切实感受到党和政府的深切关怀。要畅通社情民意反映渠道，健全完善社会稳定信息预警处置机制和维稳工作责任制，及时做好各种社会矛盾的排查处置，力争把矛盾解决在基层，把问题消灭在萌芽状态，防止小问题酿成大事件。

做好促进民族团结和维护社会稳定工作，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用、广大共产党员的先锋模范作用。各级党组织要切实把维护社会稳定、促进民族团结的成效作为评价领导班子是否树立科学发展观的重要标准，作为对领导干部政治素质、能力作风的最直接检验，作为对党员干部党性尤其是政治立场是否坚定的现实考验，努力促进民族团结，保持社会大局稳定。

扎实抓好第三批学习实践活动启动开局

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十三

人民日报评论员 2009年08月29日

根据中央的安排，第三批学习实践活动已经正式启动，主要在乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院和新经济组织、新社会组织等单位开展。搞好这一批学习实践活动，对于巩固扩大前两批活动成果、确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各地各单位要全面贯彻中央精神，努力保持和发展目前良好的工作势头，认真总结运用前两批活动的好经验好做法，抓紧做好有关工作，确保第三批学习实践活动开好局、起好步，出成果、见实效。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展前两批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。各地各单位要自觉把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，精心谋划、扎实抓好第三批学习实践活动的各项工作，确保有一个良好的开局。

要认真总结运用前两批学习实践活动的成功经验。在前两批活动中，各地各单位按照中央统一要求，结合自身实际，积极探索创新，扎实有效地开展学习实践活动，取得了丰硕成果，也积累了宝贵经验。主要是：必须搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；必须突出实践特色，紧密联系当前形势和本地本单位实际，认真落实中央关于保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署，着力解决突出问题、完善体制机制，推动当前工作；必须注重作风建设，通过开展学习实践活动促进作风转变，通过作风转变推动学习实践活动扎实开展；必须贯彻群众路线，坚持开门搞活动，努力把学习实践活动办成群众满意工程；必须坚持分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性，等等。这些经验来之不易，对搞好第三批学习实践活动具有重要指导意义，各地各单位要结合实际，认真借鉴运用。

参加第三批学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样，加强工作指导的难度大。各地各单位要按照中央要求，结合自身实际，更加注重取得实效，让广大群众真切感受到学习实践活动带来的变化；更加注重简便易行，使学习实践活动的安排步骤和载体设计更贴近基层实际；更加注重分类指导，使学习实践活动有

更强的针对性；更加注重强化基层，通过学习实践活动进一步加强基层，夯实基础；更加注重统筹协调，把三个批次的学习实践活动、学习实践活动与本地本单位中心任务和日常工作统筹起来，加强城乡、条块和基层单位之间的协调，提高学习实践活动的整体效益。各级党委（党组）要落实领导责任，改进指导和督促检查方式，加强舆论宣传引导，坚持统筹兼顾，确保第三批学习实践活动取得更多的实践、制度和理论成果，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立６０周年，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想、政治和组织保证。

更加注重基层实际

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十四

人民日报评论员 2009年09月18日

当前，第三批学习实践活动已正式启动。对这一批学习实践活动，中央明确提出要更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，说到底，就是要更加注重基层实际。

联系实际、讲求实效，是中央对学习实践活动的根本要求，是党的思想路线、宗旨、作风在学习实践活动中的具体体现，也是科学发展观的内在要求。只有坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，才能确保学习实践活动不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的效果，真正成为群众满意工程。第三批学习实践活动，正处在我国经济企稳回升的关键时期，保增长、保民生、保稳定的任务很重，特别是对基层而言，面临的具体问题很多，只有更加紧密地联系基层工作实际，才能使活动成果真正转化为发展成效，确保中央应对金融危机，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的决策部署落实到基层，落到实处。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于改革发展稳定的第一线，与群众联系更紧密、更广泛，群众对活动效果看得最清楚、感受最直接、体会最深刻，同时，第三批学习实践活动基层单位多、党员数量多、行业类别多，工学矛盾较为突出，需要解决的实际问题也比较多，只有使活动更加符合群众的生产生活实际，突出实践性、实效性，才能充分调动广大党员投身活动的积极性，保证活动的覆盖面、效率和质量，也才能使群众切身感受到活动带来的变化和实惠。

各地要准确把握第三批学习实践活动的特点，认真贯彻落实“五个更加注重”的要求，从基层实际出发，切实加强和改进对活动的组织领导。统战、民政、教育、卫生等部门要认真履行职责，加强指导，增强指导的针对性和实效性。参加学习实践活动的基层单位要坚持贯彻群众路线，认真听取群众意见，紧密联系工作实际，科学设计活动载体，创新活动方式，丰富活动内容，增强活动效果。要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，使活动效果实实在在，看得见、摸得着。要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。要引导广大党员正确处理工学矛盾，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身到学习实践活动中来。

注重实际，目的是务求实效。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力在“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”上取得实效。要引导广大党员从自己的思想和工作实际出发，开展学习、深化理解、提高认识；要从基层推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题，从广大群众的迫切要求出发，多办一些顺民意、解民忧的实事好事；要抓住学习实践活动机遇，全面加强基层党组织建设，带动基层政权建设和其他各类基层组织建设；要坚持把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践，扎实做好当前基层的各项工作，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

用身边典型教育身边人

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十五

2009年10月10日08:08 来源：人民网-《人民日报》

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前一段，新闻媒体刊播了浙江省陈柱平、钟伟良、毛文国等三位乡村干部在抗击“莫拉克”台风中因公殉职的感人事迹，在各地群众和基层干部中引起了强烈反响。他们是与群众朝夕相处的基层党员干部，他们的言行群众看在眼里，他们的英雄壮举群众记在心里。各地在第三批学习实践活动中，都应该把这些生活在百姓当中的先进典型宣传出来，用他们的事迹教育人，用他们的精神激励人，推动基层单位学习实践活动的扎实开展。

树立和宣传先进典型，用先进典型教育引导广大党员干部群众，是党的优良传统，也是广大党员干部群众最直接、最有效的学习方式之一。在第三批学习实践活动中，要特别注意发现和运用群众身边的先进典型开展学习教育，这对搞好学习实践活动具有特殊重要的意义。科学发展观不是空洞的口号，它具体生动地反映在工作和生活的方方面面，体现在实际行动上。运用先进典型特别是群众身边的先进典型开展学习教育，把科学发展观的要求具体化、形象化，更清楚、更直观地告诉大家科学发展观是什么，贯彻落实科学发展观应该做什么、怎么做，这对于加深党员干部群众对科学发展观的理解认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于进一步促进党员干部加强党性修养，增强宗旨意识，改进工作作风具有积极作用。尤其是群众身边的先进典型，更能激起基层党员干部群众的强烈共鸣，从而进一步找到对应的学习榜样，找准努力方向，增添前进力量。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，生产工作任务更具体，与群众联系更紧密，同时，文化程度较低的党员又占有一定比例，要增强学习吸引力，确保学习取得实效，必须注重运用先进典型教育的方法，特别是要注重用身边典型教育身边人。

基层的广大党员干部群众，长期以来在平凡的工作岗位上辛勤耕耘、默默奉献，在他们中间有许多先进模范人物和生动感人的事迹。各地各单位、各巡回检查组和指导组，要善于发现、挖掘和宣传这些群众身边的先进典型。既要注重发现和宣传农村基层、城市基层党员干部中的先进典型，又要注重发现和宣传教育、医疗、新社会组织、非公有制经济组织等领域的先进典型，使不同类型的单位、不同层面的党员都能学有榜样，受到教育。要坚持实事求是，培育和树立群众信服的先进典型。要尊重宣传工作规律和受众接受心理，用具体的事例、生动的细节、鲜活的语言，增强宣传的生动性和吸引力。要把向先进典型学习和加强理论学习结合起来，相互促进。

参加学习实践活动的基层党组织和广大党员要主动以先进典型为榜样、为标尺，认真学习他们的先进事迹和宝贵精神，不断加深对科学发展观的理解认识，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的实际行动，转化为加强党性修养、提高思想觉悟的实际行动，转化为心系百姓、为民服务、无私奉献的实际行动。

把加强基层党组织建设作为检验学习实践活动成效的重要

内容

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十六

《人民日报》评论员 2009年10月21日

学习贯彻党的十七届四中全会精神，是当前全党的重大政治任务。最近，中央学习实践活动领导小组下发了《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》。各地各单位要按照《通知》要求，把学习实践活动与学习贯彻全会精神紧密结合起来，做到互为载体、相互促进。特别是要紧紧抓住加强基层党组织建设这个重要结合点，通过学习实践活动，努力使基层党组织建设水平有一个新的明显提高。

加强基层党组织建设，是第三批学习实践活动的一项既定目标和任务。党的十七届四中全会又对基层党建工作提出了新要求、新举措。把学习实践活动与学习贯彻全会精神结合起来，一个十分重要的结合点，就是加强基层党组织建设。抓好这个结合点，就能使学习实践活动与学习贯彻全会精神有机结合，收到相互促进、相得益彰的效果。参加第三批学习实践活动的基层党组织，占到全国基层党组织总数的３２．８％、党员占到全国党员总数的５０％，而且处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策和各项工作任务贯彻落实到基层的重任。抓好这一部分基层党组织建设，就抓住了党的基层组织建设的大头，就为全面贯彻落实全会精神打牢了基础。各级党组织要充分认识在学习实践活动中加强基层党组织建设的重要性、必要性和紧迫性，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，努力抓出实实在在的成效来。

在学习实践活动中加强基层党组织建设，要着力在六个方面下功夫、见成效。要以非公有制企业、新社会组织为重点，创新组织设置、提高组建率，扩大党的基层组织覆盖面；要坚持抓好基层党组织班子建设，及时整顿软弱涣散的基层党组织，选好配强基层党组织书记；要进一步建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员的光荣感和责任感，增强党员队伍生机活力；要围绕科学发展主题、创新学习实践活动载体，广泛开展多种形式的争先创优活动，不断激发党组织的内在活力；要适应城市化、工业化、信息化趋势，积极构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的统筹城乡基层党建工作新格局；要强化基层党建工作责任制、进一步建立健全基层党建工作支撑体系，为加强基层党组织建设提供有力的组织保证和物资保障。

参加第三批学习实践活动的基层党组织，既有农村基层党组织、又有城市基层党组织，既有中等职业学校和中小学校、基层医疗卫生单位党组织，又有非公有制企业、新社会组织中的基层党组织，它们处在经济社会发展的不同领域，所担负的具体职责任务有较大差别、党员的生产生活实际有较大差别，即使同一类型的基层党组织，实际情况也千差万别。加强基层党组织建设，必须注重分类指导、紧密联系实际。要结合本地实际，根据不同类型基层党组织特点及党建工作中的突出问题，增强工作的针对性、措施的有效性。要把加强基层党组织建设与解决工作中的实际问题、群众反映强烈的突出问题紧密联系起来，确保基层党组织建设成效体现在推动工作、服务群众上。

按照全会精神，加强基层党组织建设，是一个长效过程，不可能毕其功于一役。但只要我们抓住用好学习实践活动这个有利契机和载体，扎扎实实工作，就一定能够开好局、起好步，开创基层党建工作的新局面。

基层党组织负责人要切实负好责任

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十七

2009年10月28日

《人民日报》

目前，第三批学习实践活动正在深入开展。基层党组织负责人既是活动的主要参加者，又担负着本单位活动的具体组织领导责任，起着重要作用，要切实负好责任，增强工作的主动性和创造性，把中央和上级要求部署落实好、把党员群众组织好，确保活动扎实推进、取得实效。

基层党组织负责人要负好责任，首先必须作出表率，这是履行职责的基本前提。基层党员干部在学习实践活动中的表现，群众最为关注。作为基层党组织负责人，要带头完成活动各阶段的工作任务，不折不扣落实活动要求；要带头加强学习，真正做到用科学发展观武装头脑，努力提高推动科学发展的能力和水平；要带头改进作风，密切联系群众、扎扎实实工作、严格要求自己，做一名守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人。

基层党组织负责人要负好责任，就要在解决问题、取得实效上下功夫。要抓住活动开展的有利时机，带领党员干部，深入调研走访、虚心听取意见，找准存在的突出问题、抓住工作的突破口和着力点；要想群众之所想、急群众之所急，扑下身子、真抓实干；要坚持实事求是，量力而行、尽力而为，努力为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事；要多关注困难群众的生产生活，使他们切身感受到学习实践活动带来的实惠；要把解决实际问题与解决思想认识问题结合起来，边学边改、边改边学，把基层广大党员群众的智慧和力量进一步凝聚到科学发展上来。

基层党组织负责人要负好责任，离不开上级的指导和支持。上级党组织和学习实践活动的指导组、指导员要加强对基层学习实践活动的领导和指导，及时总结、推广经验，及时发现、解决问题，确保学习实践活动不走过场、不出偏差；要帮助基层解决活动中遇到的实际困难，关心和支持基层党组织负责人的工作，充分激发他们搞好活动的主观能动性，形成共同抓好学习实践活动的强大合力。

切实抓好乡镇村和街道社区这个活动重点

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十八

2009年11月20日 《人民日报》

在第三批学习实践活动的参加单位中，乡镇、村和街道、社区的基层党组织和党员数量很多，处在改革发展稳定最前沿，任务繁重，责任直接。他们既是参加第三批学习实践活动的主体，又是开展好第三批学习实践活动的重点。

上面千条线，下面一根针。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基层组织软弱涣散，就难以保证中央的各项方针政策、上级的各项决策部署贯彻落实到基层。基层组织凝聚力不强，就难以保持党同人民群众的血肉联系。只有切实抓好乡镇、村和街道、社区这个活动重点，促进党的基层组织更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，使广大党员牢记宗旨、心系群众，才能更好地落实党的十七届四中全会精神、夯实党执政的组织基础，才能进一步顺应人民群众期待，也才能确保第三批乃至整个学习实践活动取得实效、成为群众满意工程。

目前，第三批学习实践活动总体上开始进入分析检查阶段。抓好乡镇、村和街道、社区这个重点，时间紧，任务重，责任大。切实抓好这个重点，就要下决心抓紧抓实，努力取得实实在在的成效。

深刻领会精神，努力提高认识。这是抓好重点的前提。要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装基层党员干部头脑，使科学发展观深入人心。要进一步提高对开展学习实践活动重要性和必要性的认识，深刻理解深入贯彻落实科学发展观是全党同志的共同责任，深刻理解基层党组织是贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、广大党员是把科学发展观贯彻落实到基层的骨干力量，努力在为什么要科学发展、怎样推动科学发展等方面形成共识。要分别围绕推进社会主义新农村建设、推进文明和谐社区建设的主题，紧扣近年来本乡镇、本村，本街道、本社区的发展实践，找准影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，努力做到边学边改、边查边改。

扎实改进作风，提高服务意识。这是抓好重点的着力点。乡镇、村和街道、社区的基层党组织和广大党员，直接面对的是广大群众，与老百姓打交道最多。基层干部的作风好不好、是否真心为群众服务，人民群众感受最真切，反映也最强烈。通过学习实践活动，要进一步加强党员干部党性修养，着力解决部分党员干部宗旨意识和群众观念淡薄、党性观念不强，不能切实发挥表率带头作用和先锋模范作用的问题。要与陈柱平、钟伟良、毛文国等身边的先进典型对照，学习他们扎根基层为人民服务的先进事迹和崇高精神，进一步加强作风建设，密切联系群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，用优良作风树立基层干部的良好形象。

着力解决问题，把实事办好。这是抓好重点的关键。春江水暖鸭先知。基层什么问题突出而亟需解决，百姓最知情；是否真正为民排忧解难办实事，民心是杆秤。因此，解决问题、办好实事，是开展学习实践活动的目标要求，也是学习实践活动取信于民的重要保证。要把

握群众最不满意、反映最强烈的突出问题，集中力量办一些群众迫切希望办的实事，为群众所办的实事要越实在越好，群众的困难解决得越彻底越好。要坚持尽力而为、量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，特别要善于组织和动员广大群众一起来解决问题，真正做到“大家的事情大家办”。

乡镇、街道机关的领导班子和领导干部数量较多，影响较大。把他们抓牢了，就抓住了推动乡镇、村和街道、社区学习实践活动扎实开展的“牛鼻子”。乡镇、街道机关的领导干部要在学习实践活动中走在前头，深入学习，带头实践，用实际行动为广大党员树立榜样。要加强基层党组织建设，建立健全基层党组织、配强党组织负责人、保证必要工作条件、积极开展党的活动，推广一些基层单位创造的，如“一定三有”（定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）、“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事、构建城市区域化党建新格局）、“四议两公开”（对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）等制度性成果，把农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用、把街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用充分发挥出来。

切实抓好乡镇、村和街道、社区这个活动重点，离不开上级党委的领导和指导。要充分发挥乡镇、街道机关领导班子和领导干部的表率作用，既要促进他们积极抓好村、社区的学习实践活动，又要督促他们主动抓好自身的学习实践活动，防止“灯下黑”。要为乡镇、村和街道、社区开展好学习实践活动创造有利条件，为解决好突出问题提供大力支持，努力推动学习实践活动扎实深入开展。

让百姓感受到教育医疗方面的新变化

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之三十九

《人民日报》评论员

2009年11月23日

教育、医疗是重大民生问题，关系亿万青少年的健康成长和祖国的未来发展，关系人民群众的生命健康和生活幸福。在第三批学习实践活动的参加单位中，中等职业学校和中小学校是面向未成年人的主要教育机构，基层医疗卫生单位是直接面向群众提供基本医疗卫生保障的主要服务机构。这些单位的学习实践活动搞得怎么样，社会各界十分关注；通过学习实践活动取得明显成效，人民群众普遍期待。

近年来，老百姓对上学、就医问题反映比较强烈，教育和医疗一度成为社会热点话题。要解决好教育医疗卫生方面的问题，必须用科学发展观来指导，用科学发展的办法来解决。中等职业学校、中小学校和基层医疗卫生单位要进一步增强责任感和使命感，顺应群众期待，把握社会脉搏，采取切实措施，努力解决突出问题，让老百姓真切感受到通过学习实践活动教育医疗方面出现的新变化。

让百姓感受到教育的新变化，中等职业学校和中小学就要通过学习实践活动，在推动学校科学发展、树立良好师德师风、提高教育质量上取得实效。要进一步深化对科学发展观的理解，推进科学发展观进教材、进课堂、进头脑工作，在什么是学校的科学发展和怎样实现学校的科学发展、培养什么样的人和怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校等重大问题上形成共识。要以办人民满意的教育为宗旨，以提高教育质量为核心，结合不同学校的具体实际，突出实践特色，创新活动载体，更加注重取得实效，力戒形式主义，做到思想上有深刻触动，思路上有重要完善，行动上有明显改进。要结合推进教育教学改革，从中等职业学校和中小学的实际出发，着力解决在办学理念、办学思路、教学质量、人才培养、师德校风等方面存在的突出问题。要特别重视群众的呼声和要求，切实解决老百姓和社会关心的现实问题，在解决“择校”问题、减轻学生课业负担等方面有明显进展。进一步增强职业教育服务社会、服务当地经济发展的能力，进一步缩小城乡和地区之间的教育差距，推进义务教育均衡发展。

让百姓感受到医疗的新变化，基层医疗卫生单位就要通过学习实践活动，在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风上取得实效。要继续深化理论学习、提高思想认识，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果由谁分享的问题，牢固树立以人为本、科学发展的理念，树立人民群众健康第一、人人享有基本医疗卫生服务的理念，树立医患合作、相互尊重的理念。要深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的医疗保障制度，推动建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。要认真查找存在的突出问题，在充分征求群众意见的基础上，找准哪些问题是体制政策方面原因，哪些问题是工作层面原因，哪些是共性的，哪些是个性的，在正视客观因素的同时，更多地从自身工作方面查找问题，更好地查找个性方面的问题，更深入地从主观上分析原因。要着力解决存在的突出问题，切实加强医疗机构管理，规范服务行为、提高服务质量，特别是要提高基层医疗卫生技术人员服务水平，为百姓提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，在树立良好医德医风、构建和谐医患关系方面迈出坚实步伐。

第二篇：学习雷锋人民日报评论员

人民日报评论员：构筑当代中国的精神高地

—— 一论深入开展学雷锋活动

本报评论员

2012年03月16日来源：人民网-《人民日报》持续近半个世纪的学雷锋活动迎来了新的春天。日前，中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》对推动学雷锋活动常态化作出具体安排，郭明义同志被授予“当代雷锋”荣誉称号，全社会兴起“学雷锋”热潮。中央的大力倡导，公民的积极践行，都表明在新形势下弘扬雷锋精神，已经成为我们这个民族和社会的重要时代课题。

雷锋虽然离开我们快50年了，但雷锋精神始终放射出夺目的光芒，照亮着一代又一代人的心灵。无论是在事业初创的艰难岁月，还是在激情燃烧的建设时期，无论是在风起云涌的改革年代，还是在推动科学发展、促进社会和谐的当今时代，“雷锋”这个名字及其代表的崇高精神，始终具有感召人心的独特魅力，始终激励着亿万中国人奋发向上，把中华民族的精神世界推向一个又一个时代高点。跨越半个世纪，在跻身世界第二大经济体并继续快速发展的当代中国，社会生活发生着前所未有的变革：从理念单一到价值多元，从“单位人”到“社会人”，从“熟人社会”到“陌生人社会”。时代场景的巨大变化，深刻地影响着一个民族的道德取向和精神建构，也提出了更为复杂艰巨的道德建设任务。

当前，我国思想道德领域主流积极健康向上，但也存在一些突出问题。一方面，以“当代雷锋”郭明义为代表的公民道德实践引发了强烈社会共鸣；另一方面，食品安全问题、“小悦悦”事件等也带来深刻的道德反思。如何加强道德建设、培育良好风尚，如何匡正道德失范、矫正诚信缺失，如何实现人的全面发展，成为摆在全社会面前的严峻课题。在大发展、大变革、大调整的社会转型期，经济越是快速发展，改革开放越是深入，社会就越是需要建设与物质文明相协调的精神文明，就越需要凝聚人心的核心价值；物质条件越是改善，思想观念越是多元，人们就越需要启迪心灵的精神生活、引领人生的理想坐标；“四大考验”越是严峻，“四大危险”越是紧迫，就越需要我们党坚守为人民服务的宗旨理念，越需要保持党的先进性纯洁性。破解这些问题，我们要从时代精神和民族精神的内涵中找到答案，要从爱党爱国、助人为乐、敬业奉献、锐意创新、艰苦奋斗的雷锋精神中获得力量。这也充分说明，不管时代如何变迁，环境如何变化，雷锋精神不但没有过时，而且因为其不断与民族传统美德相承接、与社会进步潮流相契合、与党的先进本色相融汇，越来越成为全党全社会迫切需要、共同拥有的精神财富。正因为如此，党的十七届六中全会明确提出：“深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。”这一要求，对于动员和鼓舞广大干部群众以昂扬向上的精神风貌，积极投身中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。大力弘扬雷锋精神，每一个公民更加自觉地身体力行，每一个共产党员更加主动地率先垂范，我们就一定能构筑起当代中国的精神高地。

人民日报评论员：焕发亿万民众的道德热情

——二论深入开展学雷锋活动

本报评论员 2012年03月20日来源：人民网-《人民日报》

在北京，年轻人踊跃报名注册“学雷锋志愿者”；在长沙，“这是我应该做的”成为流行语；在抚顺，学雷锋小组就有4万多个„„近日，遍及神州大地的学雷锋活动，将雷锋精神熔铸于时代脉搏、播洒在公众心田。

雷锋是社会主义中国的一座精神丰碑，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神中，凝结着中华民族的优秀品德，闪烁着社会主义的道德光辉，具有引领人们崇德尚义、向上向善的强大力量。《关于深入开展学雷锋活动的意见》的落实，必然能进一步弘扬雷锋精神，激发人民中间蕴藏的道德热情，焕发人们参与道德建设的积极性，引导人们自觉传承中华传统美德、践行社会主义道德规范。

当前的中国，利益多元、观念多样、思想多变，这让道德领域呈现复杂图景，也让人们面临更艰难的选择。在扶起跌倒老人或许惹上官司、爱心捐赠恐被挪作他用的疑虑中，善念在负面的想象中迟疑，善行因利益的考量而延宕。一个经历着深刻转型的社会，有这样的道德困惑可以理解，但更应主动正视、积极引导。

在加强道德建设、培育良好风尚的社会期许中，雷锋的名字再次成为时代的呼唤。对于社会而言，这个普通的士兵呈现出一种“精神原型”，以其体现的传统美德、时代精神为核心，可以构筑起我们社会的精神天际线；对于个人，这个年轻生命激发了一种“道德动力”，在他确立的坐标系下，我们能校准心灵的航向，向着更有意义的人生出发。实际上，我们的道德热情从未消减，雷锋的召唤总是在我们内心深处回荡。从繁华城市走入大山深处，用知识和智慧点亮孩子们心灵的徐本禹；撑起困境中的家庭，艰难中自强，带着妹妹上大学的洪战辉；烤羊肉串的阿里木8年资助上百名贫困生，草原医生王万青高原行医40年„„他们都是再普通不过的人，正是他们可赞的善良、可敬的坚持和可贵的行动，焕发出照亮心灵的光亮，在我们的时代赓续雷锋奏响的乐章。

涵养良好道德风尚，有赖每个人的身体力行。正如雷锋一样，可能只是给带小孩的乘客找个座位，可能只是给战友的父亲寄去20元钱，每一次日常的抉择，每一份平凡的坚守，都让我们不断靠近这个伟大的灵魂。蕴藏于内、发散于外，无论是奉献精神、敬业精神，还是创业精神、创新精神，雷锋精神中包含着共同的价值追求、普遍的人生思考，是植根于人性深处的精神需求，也必然能激起最广泛的共鸣。

雷锋曾在日记中写道：“一朵鲜花打扮不出美丽的春天。”正确的道德观念，只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。当“雷锋”这个普通的名字成为一个国家的精神符号，当“学雷锋”这个群众性活动影响一个时代的社会风尚，亿万民众焕发的道德热情，定能绘就我们时代恢弘的精神画卷。人民日报评论员：激发我们时代的文化力量 ——三论深入开展学雷锋活动 本报评论员

2012年03月21日来源：人民网-《人民日报》文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在时代打磨下、岁月洗礼中，无论是《雷锋日记》作为“影响中国人半个世纪的宣言书”，还是雷锋成为公众心中的“20世纪中国十大文化偶像”，无论是学雷锋活动几十年来持续影响社会风尚，还是以郭明义为代表的“雷锋式”道德模范层出不穷，雷锋精神总是不断释放出振奋人心的文化力量。

雷锋精神不是无源之水，它凝结着天下为公、扶危济困、自强不息等中华民族的传统品德，闪烁着爱国主义、集体主义、无私奉献等社会主义和共产主义道德的夺目光辉，彰显着敬业奉献、艰苦创业、锐意创新等时代精神的丰富内涵，这是中华文化孕育的精神之花，更是社会主义先进文化的集中体现。正因此，雷锋精神在历史发展中始终焕发着光彩，在时代进步中始终散发着魅力。

相比雷锋生活的时代，当代中国已进入新的发展阶段，经济建设快速推进，社会转型犹在进行，思想文化领域也经历着巨大变革。一方面，人们的精神面貌发生了历史性变化，另一方面，转型期的心灵迷惘、道德阵痛，一再向全社会警示，必须加强思想道德建设。

从一桶“地沟油”所映照的“道德血液”缺失，到一个炫富名牌手袋所折射的精神贫血，再到一个倒地老人所引发的“扶还是不扶”的道德困惑，今天的中国社会，面临着比雷锋当年更为复杂的道德课题：物质潮流席卷而来，如何以理想信仰构筑精神高地？观念世界多元多变，如何用核心价值引领社会思潮？经济发展节节攀升，如何提升文化品质为社会主义文化强国奠定坚实基础？

早在改革开放之初，小平同志就谆谆告诫：“随着经济的发展，如果不注意精神文明建设，就有很大危险。”党的十七届六中全会也清醒地指出，物质贫乏不是

社会主义，精神空虚也不是社会主义。从这个意义上说，在新形势下深入开展学雷锋活动，既是在各种思想文化相互激荡的背景下坚持社会主义先进文化前进方向的迫切需要，也是加强社会主义精神文明建设的迫切要求。传承与光大包括雷锋精神在内的民族精神财富，有利于建设社会主义核心价值体系，弘扬中华传统美德和社会主义道德，发挥先进文化的引领作用；有利于安顿人的精神家园，提升人民幸福指数，提高社会文明程度，改善人际关系，促进社会的和谐发展。

雷锋精神从来就不是凝固僵化的道德教条，而是一种与时俱进的精神力量。我们今天开展学雷锋活动，重在学习雷锋精神的本质，深入挖掘雷锋精神的当代价值，赋予其鲜明的时代内涵。这就需要结合现实生活中出现的新情况、新问题，对活动的内容和方式等不断改进、创新和完善。面对时代要求、现实挑战，今天的学雷锋活动，应围绕建设社会主义核心价值体系，着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，以青少年为重点，以社会志愿服务为载体，使雷锋精神更深刻地融入民族血脉，更有效地滋养精神世界，从而不断激发我们时代的文化力量，共同创造幸福生活和美好未来。

人民日报评论员：彰显共产党人的先进品质

——四论深入开展学雷锋活动本报评论员

2012年03月22日来源：人民网-《人民日报》50年前，当毛泽东写下“向雷锋同志学习”题词时，曾谆谆告诫：不但普通群 众学雷锋，领导干部更要带头学，才能形成好风气。今天，在神州大地蓬勃兴起的学雷锋热潮中，中央又明确要求“充分发挥党员干部在学雷锋活动中的示范带头作用”，8000万共产党员面临新的时代任务。这是半个世纪以来学雷锋活动的深刻总结，也是共产党人保持先进性的自觉追求。作为中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的引领者，广大党员该如何继承发扬雷锋精神？身为深入开展学雷锋活动的倡导者、组织者，领导干部如何成为先行者、排头兵？“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？”“我要把有限的生命投入到无限的为人民服务中去”。半个世纪以来，承载着崭新社会制度的道德向往，雷锋精神总能在人们心中激起最广大的共鸣。他以对党的无尚忠诚、对祖国的无比热爱、对人民的无限深情，谱写了光彩夺目的人生诗篇，树立了历久弥新的思想道德标杆。党中央一次次向全党全社会发出学习号召，就是因为雷锋始终坚守共产主义的理想信念，自觉践行“为人民服务”的党的宗旨，时时处处发挥模范带头作用，用短暂的一生诠释了共产党员先进性的丰富内涵，是社会主义核心价值观的生动体现。

做雷锋式的优秀党员，是每一个党员干部的基本要求，也是新形势下加强党的先进性建设、密切党同人民群众血肉联系的有效途径。当前，党员干部的从政道德状况整体向好，但必须承认，也有少数干部党员忘记了“为人民服务”的宗旨，降低了“先进性纯洁性”的标准，放松了“党性修养”的要求，甘当懒官庸官昏官太平官。正因如此，尤其需要我们紧紧追随雷锋脚步坚定理想信念，不断用雷锋精神校正个人追求，肩负道德建设的重要责任，赢得人民群众的信任拥护。

回望过去，从朱伯儒到郭明义，从孔繁森到杨善洲，正是不同时期涌现的无数雷锋式人物，提升了我们民族的道德境界，彰显了共产党人的精神力量。审视今天，我们身处的世情、国情、党情更为复杂。置身利益分化、价值多元的当代社会，如何坚持社会主义先进文化前进方向？面对市场经济、思想文化的相互激荡，如何顺应人民群众对加强社会主义思想道德建设的热切呼唤？遭遇诚信缺失、道德滑坡的现实挑战，如何引导向善力量、构筑精神家园？广大党员尤其是领导干部，必须自觉以雷锋为榜样，不断加强党性修养和作风建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，坚持立党为公、执政为民，密切党同人民群众的血肉联系，永葆共产党人的政治本色。

党风引导民风，官德影响民德。8000多万名共产党员，倘若都能成为雷锋那样“滋润土地”的一滴水、“照亮黑暗”的一缕阳光、坚守岗位的一颗“螺丝钉”，跨越了半个世纪的学雷锋活动定能够历久弥新，一个政党的先进品质方能更加彰显，一个民族的精神高地才能真正构建起来。

第三篇：深入学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观活动 整改落实阶段实施方案

各党支部：

根据《XXXX深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施意见》的要求，现结合实际，对我队学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学决策、安全施救，为矿区安全生产提供有力保障的主题，把制定措施、落实整改、健全机制、取得成果，作为主要任务，努力把学习实践科学发展所取得的共识转化为具体行动，把谋划工作的举措和办法，落实到救消各项工作中去，为推动我队又好又快发展，和谐发展，确保学习实践活动成为群众满意工程。

二、方法步骤

时间从7月下旬开始至8月底基本结束。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节的工作。

（一）制定整改落实方案

1、把握要求。制定落实整改方案，要按照科学发展观的要求，以大队领导班子分析检查报告为主要依据，充分体现“四明确、一承诺”的要求，确保整改落实工作目标清晰、要求明确、责任落实、实施到位，使整改工作有章可循，群众满意度测评有依有据。

（1）明确整改落实项目。对在民主生活会前征求的意见和建议、民主生活会上查找的问题、分析检查报告提出的问题和事关职工群众切身利益的突出问题以及领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进行全面梳理、分析、归类，纳入整改落实项目。

（2）明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，分别提出整改落实的近期目标和中长期安排。对具备条件整改的要立即整改，暂不具备条件或不能整改的要积极创造条件尽快整改，对受条件限制或不具备整改条件的，要通过一定形式向职工群众讲明情况，并制订整改落实运行表，积极创造条件逐步解决。

（3）明确整改措施。对需整改的问题，要逐项分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

（4）明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，明确责任领导，责任部门，责任人和整改时限。

（5）公开承诺。整改落实方案制定后，大队主要领导和政工科要抓好整改方案的督导和检查，整改方案和整改情况要向广大党员和职工群众公布，并做出公开承诺，接受党员和群众监督。

2、坚持原则。制定整改落实方案：一是坚持实事求是的原则，对整改的内容和现实问题，不明偏概全，不以点代面，不回避和掩盖矛盾，保证整改落实工作按质按量完成。二是坚持便于落实的原则，整改落实方案要有针对性和可操作性，增强可检查性，做到整改落实效果可度量、可检查。三是坚持积极稳妥的原则，把握好轻重缓急，能够近期整改的坚决不拖，近期完不成的不过早承诺，同时要认真做好向职工群众的宣传解释和引导工作。整改落实方案要在8月10日前制定好，并报集团公司学习实践活动办公室。

（二）集中解决突出问题

一要突出重点，重点突破。本着什么问题突出就重点解决什么问题的原则，集中力量解决群众反映的突出问题。二要量力而行，务求实效，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题具备整改条件就及时解决什么问题。三要完善制度，狠抓落实。建立健全五项制度：一是整改台帐制，将问题分为近期和远期两类，建立整改台帐；二是项目领办制是，根据台帐内容由领导班子成员按照分工领办，重大、复杂疑难问题，由主要领导负责领办，逐一研究解决；三是监督反馈制，需要解决的问题，明确整改时限，由指导检查组定期监督检查，跟踪问效；四是盘点销号制，公布和承诺要解决的问题，办一件销一件，时限内未解决的问题，要向职工群众解释说明；五是责任追究制，对因履行整改职责不力，工作推诿等原因，造成问题欠拖不决的，追究相关责任人的责任。

（三）完善体制机制

认真抓好现有规章制度的修订完善和贯彻落实。继续巩固和扩大制度建设年的成果，充分利用学习实践活动的成果，对现有的规章制度进行清理，过时的要废止，漏项的要完善，缺失的要新建，确保我队的制度体系完备健全，并得到有效执行。要进一步完善促进我队科学发展的体制执行和制度建设，逐步形成落实科学发展观的长效机制。

（四）开展群众满意度测评工作 整改落实阶段任务基本完成前，要在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，对整个开展深入学习实践科学发展观活动情况进行全面总结，在此基础上，进行群众满意度测评。

参评范围。组织不少于40人的党员、干部、职工群众、职工代表以及业务技术骨干为代表的人员参加。

评议内容。主要是对解决影响和制约我队科学发展突出问题的满意度，对解决群众反映突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度作出测评。

评议形式。采取召开会议和无记名投票的形式进行。

公布测评结果。8月下旬组织测评，测评结果在公开栏内进行公布，接受群众监督并报集团公司学习实践活动办公室。

三、几点要求

1、加强领导。大队党委主要负责人工切实履行第一责任人的职责，亲自主持研究制定整改落实方案，带头抓好解决问题和创新体制机制工作。学习实践活动领导小组及办公室要深入调查研究，加强统筹协调，推动工作开展。

2、贯彻群众路线。整改落实工作要充分听取职工群众意见，自觉接受职工群众监督，增强工作的透明度和群众公认度，着力打造群众满意工程。

3、积极营造氛围。要组织开展主题实践活动和创先争优活动，凝聚大家的智慧和力量，抓好整改落实，促进科学发展，加快典型宣传力度，加强引导，营造氛围，把活动引向深入。

4、坚持统筹兼顾。要把抓好整改落实与当前救消工作有机结合，在推动当前工作中深化学习实践活动，切实做到两手抓、两不误、两促进

第四篇：深入学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观活动

心得体会

（五）在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，其重大意义在于用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，保持共产党员先进性，深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务。当前的世界形势和国情党情都发生了深刻的变化，若想在深刻变化的国际环境中推动我国发展、若想真正实现全面建设小康社会奋斗目标、若想以改革创新精神全面推进党的建设，就必须在全党深入学习实践科学发展观。

在学习实践科学发展观的过程中，我认为首先应该注意把握好三个方面，概括的讲就是深入实际，提升境界，全面发展。

一是在学习实践科学发展观的过程中要紧紧结合工作实际和业务职责，学以致用，优化工作。物质决定意识，意识反作用于物质。学习实践科学发展观必须从自己的工作实际出发，不能坐而论道，也不能盲目作为。从工作实际中的现实问题出发，从科学发展理论中寻找破解，发挥

― 1 ― 主观能动性。用科学的思维创新举措，用创新的方式方法提高工作效率。深入思考，调查研究，由表及里，由此及彼，着眼长远，立足当前，循序渐近，逐步拓展。

社会和谐靠画笔是画不来的，民生改善靠口号是喊不来的，经济发展靠嘴巴是讲不来的。学习实践科学发展观本身就是一个不断实践与创新的过程，也是一个不断发现问题解决问题的过程，所以不要在实践中掩盖矛盾，逃避问题，只有正视矛盾，发现问题，面对挑战，树立信心，不畏缩，不后退，才能去寻找破解，才能以科学发展的理念来认识它，才能用科学发展的思想去解决它，才能在这个实践的过程中检验我们学习实践科学发展观的效果与实绩。同时，这个过程中我们又可以发现新的不足，面对新问题与困难，进而深入的以科学发展的理念去思考它，破解它。这个过程本身，正是深入学习实践科学发展观的过程。

二是在学习实践科学发展观的过程中要注意不断提高理论修养，不断提升思想境界。力量来自于信念，先进来自于信仰。只有有了理论上的深刻认知，才能拥有工作中的时刻清醒；只有有了理论上的深刻把握，才能拥有行动上的及时自觉；只有有了理论上的深刻武装，才能拥有实践中的坚定果敢。我想这也正是我们党始终不放松用先进理论武装全党武装人民的道理。理论修养是最好的防腐剂，理论武装是最先进的武装。信念的滑坡是衰败的开始，信仰的失落是灭亡的端睨。

― 2 ―

“张口能讲，提笔能写，遇事能办”的前提是深刻认知，基础是融会贯通，其途径是工作实践。建设服务型机关、学习型机关、创新型机关、廉洁型机关，需要科学发展观深入每个公务员的心，而不仅是背概念，记条条，那样的结果只能是与解放思想相背的教条主义和本本主义。

思想理论建设是党的建设的根本，理论素质是党员干部思想政治素质的灵魂。学习开启智慧，理论成就事业。要适应不断变化的国际国内形势，要解决好各种新矛盾新问题，跟上时代步伐，实现新的发展，必须加强学习，提高理论修养，提升思想境界，进而不断提高党性修养和领导水平。坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员干部头脑是理论武装的基本任务，只有通过学习，才能深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，才能准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能不断提高马克思主义理论水平，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

三是在学习实践科学发展观的过程中还要与自我的全面发展相结合，即要德才兼修。以人为本是科学发展观的核心，以人为本的发展就是全面的发展。对于个体而言，全面发展最基本是就是要做人与做事并重，才能与品德兼修。做人是做事的基础和前提，而会做人则是会做事能做事的先决条件。良好的作风首先来自于健康的人格和正直的人品；廉洁的修养首先来自于思想的坚定和情趣的有节。能否克制住欲望，能否顶得住诱惑，能否耐得住寂寞，能

― 3 ― 否经得住考验，关键不是靠才华多少能力多大，而是要靠坚定的信仰与健康的思想品德。

德才兼备自古就是成事与用人的第一标准。德与才不可分割，德，体现为人格；才，体现为能力。它们既互别互异，又相得益彰。有德无才，虽是好人，但属庸人，难以出色完成工作，担当不了重任。因其岗位胜任能力有限，在工作上难以取得突出的成绩，所以只能委以小用。“有德无才者”，可以通过学习修炼、岗位磨砺和潜能开发，那么，胜任能力会随着工作经验的不断积累而不断提升，最终也能够胜任重要的岗位，或许还能创造出“惊人一跳”的业绩。而有才无德者，虽然有才，但才不足以济其奸，所以不可用。

当然，学习实践科学发展观所需要做的远远不止于这些，这只是在我看来对于个人而言需要特别提醒的几个方面。在日常生活和工作中，我们处处都可以学习实践科学发展观，只要我们学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，懂得以辩证的思维来认识问题、分析问题、处理问题。学习没有止境，实践亦没有尽头，认知只是相对的，阶段的，而去落实、去行动才是永恒的。

二○○九年十月

― 4 ―

第五篇：深入学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观活动

简

报

第48期

深入学习实践科学发展

观活动领导小组办公室 2009年7月10日

集团公司召开第三季度政工例会 对学习实践活动集中整改工作提出明确要求

7月10日，集团公司召开2009年第三季度思想政治工作和工会工作视频例会。集团公司思想政治工作部主任、学习实践活动领导小组办公室副主任王万春从办公室工作角度总结了学习实践活动开展以来的情况，并对下半年重点工作进行了部署。集团公司思想政治工作部副主任张奕森对7、8月份开展好集中整 1 改工作提出具体要求。会议由思想政治工作部副主任刘峰彪主持。

王万春指出，深入学习实践科学发展观活动，是集团公司今年的首要政治任务。经过4个月的努力，基本完成了三个阶段的主要任务，其特点与成效主要体现在六个方面。一是抓组织领导，为学习实践活动的顺利开展提供有力的组织保证；二是抓学习培训，提高党员干部对科学发展观的认知水平；三是抓典型引路，掀起了弘扬“朗红精神”的学习热潮；四是抓分析检查，进一步完善集团公司科学发展思路；五是抓整改落实，努力解决实际问题；六是抓主题宣传，营造了浓厚的舆论氛围。

王万春在部署下半年重点工作时，要求系统各企业一定要把思想统一到中央和国资委党委的决定上来，保持良好的精神状态，继续抓好深入学习实践科学发展观活动。要把整改落实工作摆上重要议事日程，切实高度重视、加强领导、落实责任，按照整改方案要求逐条、逐项地加以落实，集中整改工作结束后，要进行一次“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果；要把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固化下来，建立健全理论学习、调研决策、干部考评等长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现。

张奕森对集团公司系统学习实践活动七、八月份的集中整改工作进行了重点部署，提出了六点具体要求。一是深化科学发展观理论学习；二是认真落实集中整改任务；三是完善体制机制，2 建立长效机制；四是抓好群众满意度测评工作；五是要营造集中整改的良好舆论氛围；六是做好学习实践活动全面总结。

集团公司思想政治工作部全体人员参加了本部主会场会议，各分子公司、基层企业主管领导、思想政治工作部员工在各分会场参加会议。（王建）

广西分公司召开庆祝建党88周年暨“七一”表彰大会

7月1日上午，广西分公司庆祝建党88周年暨“七一”表彰大会在南宁隆重召开。分公司党组书记、总经理戴波，分公司党组成员、副总经理李志农、钟赵龙，桂冠公司总工程师蒋健平、总经济师谢丽英、总会计师王传楚出席大会。分公司党组成员、纪检组长兼工会主席吴启良主持大会。

戴波代表分公司党组作了庆祝建党88周年的重要讲话，对党建工作进行了全面总结，并对分公司今后的党建工作提出五点要求：一要继续深入学习实践科学发展观活动，促进分公司更好更快发展；二要加大制度建设和机制创新力度，进一步完善分公司科学发展的长效机制；三要进一步加强企业党组织和党员队伍建设，充分发挥好“三个作用”；四要认真执行党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设；五要深入开展庆祝建国60周年活动，提高精神文明创建工作水平。

会上，李志农宣读了党组《关于表彰2008中国大唐广西分公司先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》；分公司领导及桂冠公司领导为2个优秀基层党组织、18名优秀共产党员和12名优秀党务工作者颁奖；先进基层党组织、优秀共产党员代表先后上台发言，表达了心声和决心。7名新党员面对鲜红的党旗，举起了右手，庄严宣读了入党誓词。

系统各企业党组织领导、党员代表及分公司本部全体员工100多人参加大会。（莫文勇）

安徽分公司召开深入学习实践科学发展观活动总结大会

6月30日，安徽分公司召开学习实践活动总结大会。集团公司学习实践活动第3指导检查组组长王小群到会并讲话。分公司党组书记、总经理朱同斌作总结报告，分公司党组成员、副总经理张百余对学习实践活动整改落实工作进行了部署。分公司党组成员、副总经理邢昌宏，分公司总会计师李旭东出席会议，党组纪检组长、工会主席邵传贵主持大会。

朱同斌在总结报告中回顾、总结了分公司系统学习实践活动的开展情况和取得的成效，围绕进一步深化、巩固学习实践活动成果提出了目标和要求。朱同斌指出，通过学习实践活动的开展，增强了广大干群贯彻落实科学发展观的自觉性，明确了分公司科学发展的总体思路和阶段性目标，找准了影响和制约企业科学发 4 展的突出问题，促进了职工思想解放和观念更新，推进了分公司“攻坚年”各项工作。

朱同斌就继续巩固和扩大活动成果提出具体要求。一是继续加强理论学习，建立健全学习实践科学发展观的长效机制；二是继续完善机制体制建设，建立完善符合科学发展观要求的管理体系；三是继续全面加强领导班子建设，提高领导企业科学发展的能力；四是继续大力推行人才强企战略实施，为科学发展提供人才支撑；五是继续加强党建、纪检和思想政治工作，发挥各自优势，服务企业科学发展。结合分公司当前所面临的形势，朱同斌号召系统广大干群，要继续加强学习，提高认识，努力践行科学发展观，为分公司又好又快发展、实现集团公司发展战略第二阶段发展目标、早日进军世界500强做出新的更大的贡献。

张百余对分公司学习实践活动整改落实方案进行了解读。王小群在讲话中高度评价了分公司学习实践活动的开展情况和所取得的明显成效，对分公司学习实践活动领导小组及办公室所作的大量工作予以充分肯定。并就进一步深化、巩固学习实践活动成果提出具体要求。

分公司本部全体党员，各基层企业党委书记、分管领导及学习实践活动办公室有关人员，在分公司挂职的基层企业党员及检修公司、监理公司党员参加了会议，并邀请合肥第二发电厂有关领导参加。（刘丽葵）

大唐甘肃发电公司“纵横到位”狠抓整改落实

为进一步巩固和扩大学习实践成果，7月6日，大唐甘肃发电公司在学习实践活动总结大会召开后，第三次召开党组扩大会，在细化和完善学习实践活动整改落实方案的基础上，逐条落实各条整改项目的推进情况，并提出“纵横到位”，以确保整改措施按期落实。

明确目标，纵向到位。该公司党组在学习实践活动启动前，在制定活动方案时，按照集团公司“四个明确”的要求，提出了整改落实做到“三个到位”的工作目标，即整改责任到位，全部纳入班子履职目标考核体系；整改项目到位，全部实行完成一件、销号一件；整改效果到位，全程请群众参与、让群众监督、受群众评估。根据这一要求，公司党组在制定整改落实方案时，明确了整改项目、整改时限、整改措施、整改责任，并对整改落实公开承诺，确保了学习实践活动最终取得切实成果。

加强监督，横向到位。该公司党组在学习实践活动总结大会召开后，进一步提出了巩固和扩大学习实践活动成果的三项措施，一是学习实践活动指导检查组继续保留，督促指导基层企业整改落实逐项到位；二是对公司整改措施，明确了督办责任，确保公司整改措施逐项到位；三是要求基层企业加强联系，及时沟通，确保整改落实上下协作，总体推进到位。根据这一要求，在7月6日的党组扩大会上，公司党组进一步完善了整改落实方案，6 对工作责任进行了再次细化和明确，确保整改落实工作有力推进。

目前，大唐甘肃发电公司学习实践活动已完成整改项目15条，其他项目正在逐步整改落实中。（魏斌）

大唐财务公司召开学习实践活动总结大会

强调“三个延续”部署整改落实工作

按照集团公司的统一部署，7月3日，大唐财务公司召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，贯彻落实集团公司总结大会精神，重点强调“三个延续”，部署下一阶段整改落实工作。

延续深入学习、扎实调研的科学发展方法。深入学习、扎实调研是开展各项工作的起点，财务公司自开展深入学习实践科学发展观活动以来，坚持这一工作方法，各项工作都取得长足的进步。尤其是公司领导班子先后带队到湖南、广西、贵州、河北、山东等成员单位开展工作调研，深入了解成员单位金融需求，信贷业务实现跨越式发展，发放贷款金额创造了历史记录。会议强调在下一阶段的整改落实工作中，要延续深入学习、扎实调研的优良作风，出色完成各项整改落实工作。

延续重视意见、查找不足的科学发展心态。总结会议指出，在整改落实阶段的工作中，要继续重视广大干部群众的意见和建 7 议，在工作中查找自身不足，保持虚心接受意见的心态，不断提升自身工作能力和金融服务能力。

延续分析检查、整改落实的科学发展思路。财务公司通过广泛征求意见、认真查找不足、撰写分析检查报告，认真梳理了自身发展存在的不足，并结合公司实际形成了包括近期、中期、长期各个阶段的整改落实方案。财务公司在今后的工作中，将积极对各项业务的开展情况进行适时的分析检查，对于发展的不足环节进行整改落实，不断提升金融服务能力，充分发挥金融平台的作用，为集团公司进军世界500强贡献更多的力量！（刘洁）

大唐科技工程公司召开庆祝建党88周年暨 深入学习实践科学发展观活动总结大会

7月1日，大唐科技工程公司召开庆祝建党88周年暨深入学习实践科学发展观活动总结大会。集团公司学习实践活动第7指导检查组组长余美萍及成员出席指导会议。该公司党组书记、总经理葛亮，党组成员、副总经理于凤武、吴德仁，党组成员、纪检组长、工会主席米克艳出席会议，会议由于凤武主持。

葛亮代表大唐科技工程公司学习实践活动领导小组做了题为《巩固学习实践活动成果，提高公司科学发展能力，为缔造行业一流、贡献集团公司进军世界500强而努力奋斗》的学习实践活动总结报告。总结了学习实践活动的特点和主要成效，并对下 8 一步工作进行了安排：一是巩固和扩大学习实践成果，继续抓好整改落实工作；二是建立完善学习实践科学发展观的长效机制；三是要引导党员干部、全体员工始终以良好的精神状态和工作作风投入到下半年的工作中，确保“攻坚年”各项工作任务完成，以经营成果检验学习实践活动的成效。

余美萍认为大唐科技工程公司学习实践活动符合集团公司学习实践活动领导小组的要求，在完成规定动作的同时，与公司成立5周年纪念活动结合、与企业文化手册的宣贯结合，在活动安排中，充分体现了公司员工年轻化和高科技的特色，成效显著。余美萍对该公司继续学习实践科学发展观提出三点意见：一是继续深化理论学习，不断提高用科学发展观指导实践的能力和水平；二是履行承诺，确保整改落实方案的落实；三是着眼长远，突出重点，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

大会对评选出的10名公司优秀共产党员进行了表彰。该公司总师、副总师、中层管理人员、在京共产党员90多人参加了会议。（罗莉）

大唐山东发电公司举办齐鲁文化专题辅导班

为使来自全国各地的员工尽快融入齐鲁文化，促进集团公司在山东省的事业又好又快发展，7月7日，大唐山东发电公司特邀青岛市社科院教授张维克作齐鲁文化专题辅导。该公司领导邓 9 贤东、展学平以及公司本部、大唐山东新能源公司本部全体员工认真听取了授课。

专题辅导涵盖了山东总体情况、山东经济和社会状况、齐鲁文化的形成与特点、山东民俗、山东风景名胜等五个方面。张教授通过大量可信的数据、生动形象的实物图片、幽默风趣的语言，深入浅出地讲授了有关齐鲁大地的历史文化知识，给员工们上了一堂高效率、高质量的辅导课。

据悉，大唐山东发电公司举办这样的文化培训也是为深化学习实践活动内涵，拓宽学习实践活动途径，丰富学习实践活动载体，使员工尽快掌握当地民俗，顺利开展今后工作的需要。

（汤清国）

株洲华银火力发电公司紧抓学习实践活动不松劲

大唐华银株洲火力发电有限公司在学习实践活动中，以“机构不撤、人员不散、力度不减、措施不虚”，将学习实践活动贯穿于企业科学发展的全过程。通过抓好学习、深化整改、持续创新，力争达到“群众满意、整改到位”的目的。

抓好学习该公司要求进一步增强广大党员干部和员工贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，要求继续把武装思想贯穿始终，将学习实践科学发展观作为一项常态工作来抓，专门安排时间，采取多种方式，组织广大党员干部进一步学习好、实践好 10 科学发展观，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。

深化整改 该公司强调巩固和扩大学习实践活动成果，解决突出问题是关键。要求在前段工作成绩的基础上，继续抓好抓实抓牢整改落实工作，对已经得到解决的 9个整改事项，抓好制度的落实与监督，注重整改效果的满意度测评；对剩余的44个整改事项，抓紧启动和推进，尽快研究对策，予以解决；对工作中发现的新问题及时列入整改计划，提出具体可行方案，按照“四明确”的要求及时予以整改；要有效保障整改落实着眼长效，坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和时间的检验，使广大党员干部和员工真正感受到学习实践活动带来的新变化和新发展。

持续创新 为深入贯彻落实科学发展观创造良好的体制机制环境，该公司提出具体要求。一是以巩固宗旨意识、强化服务意识、树立受监督意识，构筑监察、内控、审计三位一体的监督格局，健全风险防控机制，完善惩治和预防腐败体系；二是进一步理顺环保、安全、设备点检等各项生产管理模式，健全全面协调可持续的生产管理机制；三是以核心业务一体化平台体系为载体，按照“流程清晰、过程可控、操作简单、事后留痕”的原则，进一步深化精细化管理制度；四是不断完善正向激励和反向约束的培训机制，有效促进全员岗位培训和项目生产准备；五是加强领导与基层员工的双向沟通，进一步拓宽民意表达渠道，丰富思 11 想宣传手段，进一步健全面向全员的思政宣导机制，不断巩固“大思政”格局；六是切实加强各项制度执行的衔接、协调和管理闭环，确保各项制度行得通、管得住、用得好。（龙巧燕）

哈尔滨第一热电公司

“七个坚持不懈”巩固扩大学习实践成果

为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，大唐哈尔滨第一热电公司确立了“七个坚持不懈”的管理理念，为确保全年各项工作目标的顺利实现提供强有力的思想保障。

坚持不懈地解放思想 为努力提高政治理论水平和业务水平，该厂党委要求各党支部以庆祝建党88周年为契机，在广大党员干部中继续深入开展“解放思想，更新观念”大讨论活动。引导党员干部着力破除“畏尾畏首”的心态，着力破除定势思维模式，着力破除小成即满意识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。大力推进理念创新、技术创新、管理创新和服务创新，努力推动各项工作不断迈上新台阶，达到新水平，争当科学发展的排头兵。

坚持不懈地抓好整改落实 为推动企业持续健康发展，该厂党委要求各党支部要切实抓好解决突出问题、建立健全体制机制、群众满意度等重点事项的“回头看”，着力做好三方面工作，防止学习实践活动走过场。一要高度重视，明确责任。该厂要求 12 各项整改内容的具体负责人、主要负责人要切实负起责任，进一步细化并实施整改项目，分管领导要加强跟踪督查，确保各项整改措施有效落实。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要分步整改。三要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。

坚持不懈地建立和完善长效机制 为切实加强制度建设，把学习实践活动创造的好经验上升为理性认识，把好做法转化为制度规范，并在工作中长期遵循，该厂主要从“五个进一步”入手。一是进一步完善学习制度，研究落实企业各项工作机制和方式方法；二是进一步建立激励考核机制，工程管理中开展制造、施工、调试等全过程质量管理，按A、B角配备了专业力量；三是进一步完善监督机制，加强内部审计工作，堵塞漏洞、防范风险；四是进一步健全员工绩效考核体系，明确了“集中控制、全能值班、点检定修”的生产管理模式，建立以可靠性指标为基础的点检人员绩效考核体系和以耗差分析为基础的运行人员绩效考核制度；五是进一步健全员工培训制度，全方位开展生产人员培训工作，并在培训过程中严格执行培训制度，定期考试并将成绩记入个人培训档案，保证生产准备培训工作的实效性。

坚持不懈地贯彻民主集中制 该厂把增强团结作为领导班子建设的重要任务，坚持民主集中制原则，建立健全规范有序、科学高效的工作机制，积极维护党政主要领导之间、班子成员之间的团结与和谐，确保党委和行政在工作中形成合力，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持定期深入基层调研制度，在决策前坚持广泛调研和论证，充分听取各方面意见。在集体讨论决定时，注重摆事实、讲道理、以理服人，而不搞简单的少数服从多数，确保决策过程的民主性和决策结果的科学性。

坚持不懈地抓好班子自身建设 该公司坚持按照新时期党员领导干部先进性具体标准严格要求，做到党风廉政建设常抓不懈，不断建立健全民主监督机制，重点抓好工程建设、资金管理、人才提拔等重要环节，在广大党员干部面前，做加强党性修养的表率、廉洁自律的表率、遵纪守法的表率，树立领导班子在职工心目中的良好形象。

坚持不懈地加强党员干部队伍建设 该厂以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高党员干部的能力和素质为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支适应企业发展需要、务实清廉的党员干部队伍。进一步采取切实有效措施，激励党员干部想干事、能干事、干成事。并用更多的人文关怀来 14 保护干部积极性，用领导班子的示范表率来带动干部的积极性，切实增强党员干部队伍整体活力。

坚持不懈地为职工办实事、办好事 为使以人为本的核心理念落到实处，该厂在企业管理中突出人的核心地位，将人本管理贯穿到企业生产经营全过程，努力形成以人为本的价值共识，促进职工为企业全面发展，推动职工、企业、社会的和谐进步，把企业的管理水平提高到一个新境界；继续抓好教育培训工作，坚持正确的用人导向，维护职工生命安全，实现职工根本利益，谋求企业和职工的共同发展，激发他们的责任意识和使命意识，为企业发展献计献策、贡献力量。（汝连君、柯 燕）

报：中央企业学习实践活动领导小组办公室、中央企业学习实践活动第5指导检查组，集团公司学习实践活动领导小组成员 发：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业党委（党组），本部各党支部

集团公司学习实践活动办公室 邮箱：xxsjhdbgs@china-cdt.com（共印100份）