2012年社会主义法治理念讲义[5篇范文]

第一篇：2012年社会主义法治理念讲义

社会主义法治理念 第一章基本理论

一、社会主义法治理念的概念：

社会主义法治理念是中国特设社会主义的法治意识形态，反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是社会主义法治的精髓和灵魂，是我国社会主义法治建设必须长期遵循的指导思想。

二、社会主义法治理念的本质属性：（背诵）

1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，是社会主义法治理念的本质属性，三个统一贯彻社会主义法治理念中，是社会主义法治理念的主线和灵魂。

2、坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，是坚持党的领导、人民当家作主

和依法治国三个统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机统一的 必然要求，在实践层面上进一步体现为坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法理至上。

三、社会主义法治理念的理论渊源

1、马克思主义法律思想是社会主义法治理念的主要理论源脉。

2、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会主义法治理念的重要理论依据。

3、中国传统文化，尤其是传统的法律思想为社会主义法治理念提供重要的参照。

法不阿贵、无讼是求

4、西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴。

天赋人权、主权在民

四、马克思主义法律思想中国化的最新成果

1、以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，提出了民主建国理论和民主建国的重大方针，1954年制定了第一部宪法，确立了人民代表大会制度等社会主义国家的基本制度，为社会主义法治建设创造了良好的开端。

2、以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体提出了社会主义法制建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，制定并颁布了1982年宪法，开启了我国社会主义法治事业全国推进的历史进程。

3、以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体正式确定“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，并将依法治国，建设社会主义法治国家载入宪法，对法治事业的各项工作作出了全国筹划和部署。

4、以胡锦涛为总书记的党中央领导集体提出了“社会主义法治理念”这一崭新命题，解决了建设什么样的国家、如何建设社会主义法治国家的重大问题，确立了我国社会主义法治建设的指导思想。

五、我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想（背诵）

社会主义法治理念的形成并提出，是几十年来我国社会主义法治事业所取得的最为重要的成果，他科学回答了什么是社会主义法治国家和怎么建设社会主义法治国家这一重大理论和实践问题，标志着我们党对建设社会主义法治国家规律有了更为全国而系统的认识和把握，对中国共产党执政规律、执政方略有了更为深刻而成熟的认识和把握，是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是我国社会主义法治建设必须长期遵循的知道思想。

第二章依法治国

一、依法治国的概念：是法治国家的基本特征，也是社会主义法治的核心内容。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化、使这种制度不以领导人的改变而改变，不以领导人的看法和注意力改变而改变。

二、依法治国是中国共产党在治国理政方略上做出的重大抉择

三、依法治国方略是一项规模宏大的系统工程

1、构建和完善中国特色社会主义法律体系。构建和完善中国特色社会主义法律体系是依法治国方略实施的必要前提。

2、坚持依法行政。依法行政是依法治国的一个关键环节，是法治国家对政府行政活动的基本要求。（1）要求合法行政（2）要求合理行政（3）要求程序正当（4）要求高效便民（5）要求诚实守信（6）要求权责统一

3、实现公正高效权威的司法

（1）要坚持司法公正（2）要实现司法高效（3）要树立司法权威

4、自决学法、知法、信法、守法、用法

5、构建权力制约监督体系与机制

四、重发发挥依法治国方略的重大作用

1、充分运用法律手段，保障我国经济的全面协同可持续发展

2、充分运用法律手段，推动我国社会建设事业的进一步完善

3、充分运用法律手段，不断创新社会管理。

五、实现法律手段和其他社会治理手段和方式的有机结合

客服法律万能和法律中心主义的错误思想，在充分运用法律手段的基础上，重视党纪、道德、村规民约的规范作用，综合协调地利用多元化手段和方式来实现对国家的治理和管理。

第三章执法为民

一、执法为民的基本含义

1、执法为民是社会主义法治的本质要求

执法为民的基本含义是指立法机关的立法活动、行政机关的执法活动等社会主义的法治实践活动，都必须以广大人民群众的利益为出发点，反映广大人民的意志和愿望，体现广大人民群众的情感和要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理，自主地从事各种正当的经济、社会文化活动，合理地追求生存和生活状态的改善，提供法律上的支持和保护。与此同时必须引导和帮助人民群众学法用法、遵纪守法，市人民群众逐步熟悉和适应法治环境，学会在法治条件下处理各种食物的本领，从容自如，有尊严地生活在社会主义法治之中，执法为民的实质就是法治为民。

2、执法为民提现了党的根本宗旨和国家的社会主义性质（1）、执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻（2）、执法为民是我国社会主义性质的必然要求和实际体现（3）、执法为民是新时期我国民主政治实践创新的必由之路和重要内容（4）、执法为民是我国社会主义法治事业顺利推进的重要动力

3、构建以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系

（1）、保障和维护人民民主权利

（2）、保障和维护公民基本权利和自由

（3）、保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利

（4）、保障和维护少数民族、妇女、儿童、老人和残疾人合法权益。

二、执法为民理念的基本要求

1、自觉践行执法为民理念。

（1）坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。

（2）、着眼于保障和改善民生

（3）、倡导和注重理性文明执法

（4）、切实做到便民和利民。

2、坚持国家利益、集体利益、个人利益的高度统一

三、执法为民理念和资产阶级“个人权利至上”的本质区别

社会主义法治中的执法为民理念，与资本主义法治理念中以自有资本主义为实践背景的个人权利至上的主张存在重要区别。社会主义法治高度重视和强调人民利益，倡导和要求执法为民，但并不意味着认同个人权利的绝对化，执法为民理念中明确寓含着引导和教育人民群众遵纪守法的要求，要引导和教育人民群众正确对待和行使自己的权利和自由，妥善、合理地处理个人和其他主体之间的利益矛盾与冲突，自觉履行法律义务、道德义务和社会责任，在行使个人权利、享受个人自由的同时，不得损害他人合法利益和社会利益。

第四章

公平正义

一、公平正义的基本含义

1、公平正义是社会主义法治的价值追求

2、公平正义是一个历史性范畴

社会主义法治理念中的公平正义既借鉴了人类社会在追求公平正义实践中所形成的某些共同经验，把法律面前人人平等反映公平正义精神的内容确定为社会主义法治的重要原则，同时又从我国政治、经济、文化以及社会发展的客观要求与实际情况出发，对公平正义的含义做出了自己的理解和诠释，体现了人类文明理性与中国国情的高度统一，体现了个体特殊利益与社会整体利益的高度统一，体现了社会价值追求过程中理想和现实的高度统一。

3、公平正义是我国社会主义各项事业的价值基础

（1）公平正义是我国社会主义社会所倡导和维护的主流价值基础。（2）公平正义是广大人民群众的强烈愿望与迫切要求。（3）公平正义是构建社会主义和谐社会的必由之路。

（4）公平正义是树立和强化法制权威的必要前提与保证。

二、公平正义的基本原则:

1、坚持法律面前人人平等的原则

2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则

3、坚持不偏不倚、不枉不纵、秉公执法的原则

三、公平正义理念的基本要求：

1、正确处理法理和情理的关系

2、能够正确处理实体和程序的关系

程序公正是实体公正的外部形式，是实体公正得以实现的重要途径和重要保证，实体公正是程序公正的内在目标，也是程序公正的价值和意义所在。

3、能够正确处理公正和效率的关系

4、正确处理普遍和特殊的关系

5、正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系

第五章 服务大局

一、服务大局的根本含义

1、服务大局是社会主义法治的重要使命

社会主义法治的各项事业都必须紧紧围绕着党和国家的中心任务和大政方针展开，社会主义法治的各项工作都必须服从和服务于国家的根本利益以及社会发展的总体要求，社会主义法治的各项具体实践活动都必须充分的考虑和高度的重视对社会发展和对社会运行全局的影响。

2、服务大局理念揭示了我国社会主义法治的科学性和实践性（1）服务大局对马克思主义法律思想的实践诠释

（2）服务大局是对法治运行实际状况和客观规律的深刻认知和正确把握（3）服务大局是对我国社会发展总体格局和态势的必要配合和积极回应

二、准确认识和把握大局

充分认识和正确把握我国社会主义条件下大局的基本特征

1、认识大局的根本性

2、坚持大局的统领性

3、适应大局的历史性

4、分辨大局的层次性

三、法治实践活动要坚持围绕中心、服务大局

1、坚持在法治实践中全面贯彻党和国家的大政方针

2、高度重视法治实践活动中的社会效果

3、注重和强调个地方、各部门以及各机构的协调与配合

四、依法正确履行职责

1法治机关及其工作人员要充分履行职责，以高度负责的精神，恪尽职守，爱岗敬业，不折不扣地完成职责范围内的各项事务。

2、要正确履行职责，要求法治机关及其工作人员在法治实践中始终保持科学的态度，严谨的作风和求真务实的精神，遵从法治运行的客观规律，坚守法律的基本原则。

3、要能动履行职责，特别是在处理各种案件时，要善于把社会发展和社会治理的总体要求导入到案件的处理之中，通过能动的执法和司法，有效践行社会主义法治服务大局的重要使命。

第六章 党的领导

一、党的领导的基本含义

党的领导是社会主义法治的根本保证。中国共产党是社会主义事业的领导核心。坚持党对发挥事业的领导，是我国社会主义法治的主要特色，也是我国社会主义法治的根本保证。社会主义法治理念中的党的领导，就是指党的通过路线，方针和政策的实施与贯彻，依靠各级党组织作用的正确发挥，把握我国法治事业发展的根本方向，决定我国法治事业的战略部署，推动我国法治事业的总体进程，协调我国法治事业中的重要关系，指导我国法治实践活动的具体开展，社会主义法治理念旗帜鲜明地突出和强调党对我国社会主义法治事业的领导地位作用，为我国社会主义法治事业健康和顺利推进提供了坚实的保障，更加坚定了广大人民群

众对于走社会主义法治道路的信心和决心。

二、党对法治事业的领导作用

1、党是我国社会主义法治事业的积极倡导者

2、党是我国社会主义法治事业的主要推动者

3、党是我国社会主义法治事业的坚定拥护者

三、党的领导在法治事业中的集中体现

1、思想领导。党对社会主义法治事业的思想领导，是保持我国法治社会主义方向的根本和关键所在。党对法治事业的思想领导就在于牢牢把握我国法治发展的方向，有效地抵制各种错误思潮和错误理论的影响和干扰，保证我国法治的发展始终不偏离社会主义的轨道，坚定不移地走社会主义法治道路。

2、政治领导。党对法治事业的政治领导，是社会主义法治与其他各项社会主义事业相互促进、共同发展、实现党对社会全面领导的重要保证。

3、组织领导。对法治事业的组织领导，是实习党的思想领导和政治领导的必要方式和手段，也是我国社会主义法治体系中组织构造的重要特色。

四、突出和维护党中央的领导地位和权威

党对法治事业的领导，主要体现于总揽法治事业的全局，在于为法治事业谋大局、定战略、把方向、主大事。因此，加强和改善党对法治事业的领导与权威。要及时把党中央的决策转化为法治实践活动的具体实施意见，把党中央的要求细化为法治实践活动所必须依循的具体规则，形成对地方立法、执法、和司法机关的指导与贵发，籍以有效地践行党中央的决策与要求。

五、始终坚持依法领导

党对法治事业的领导，同样需要在宪法和法律规定的范围内进行。各级党组织在具体实施领导工作的过程中，必须切实维护宪法和法律的权威，不得超越宪法和法律规定的权限；必须充分尊重司法机关依法独立行使司法权，不得违反法律的规定而插手法治机关的正常的法治实践活动，更不应替代法治机关处理具体的法律事务，必须严格遵守宪法和法律的相关规定，在法律框架下处理和解决各中复杂的社会问题，不能以牺牲基本的法律原则或损害法律的应由权威为代价而求得问题的表面或暂时解决。

六、充分重视科学领导

科学领导，是加强和改善党对法治事业领导的一个重要方向，主要体现于规范化领导，集体领导和理性化领导。规范化领导就是努力将党对法治工作领导的成功经验和主要做法，及时转化为具体的制度和规则，逐步实现制度化、程序化；集体领导，就是要坚持党的民主集中制原则，不允许党组织个别成员，尤其是主要领导干部，将个人意志凌驾于组织意志之上，对法治机关正常的法治实践活动实施干预。党组织对法治实践活动的具体领导，必须严格按照党内民主程序，集体研究桃林、集体决策、并组织化地实施；理性化领导，就是要尊重法治运行的客观规律，尊重法治实践活动中必要的形式与程序，尊重司法机关独立开展司法活动的权力，把党所倡导的政治文明充分体现在对法治实践活动的领导之中。

第二篇：[司法考试]社会主义法治理念讲义[定稿]

2010年司法考试社会主义法治理念法理讲义

社会主义法治理念

第一章 社会主义法治理念的基本内容

第一节社会主义法治理念的基本概念和特征

一、社会主义法治理念的基本概念

第二节 社会主义法治理念的理论渊源和实践基础

第三节 社会主义法治理念的地位和作用

一、社会主义法治理念的地位

二、社会主义法治理念的作用

第二章社会主义法治理念的基本内涵

第三章社会主义法治理念的基本要求

第三篇：2011年司法考试社会主义法治理念讲义

2011年司法考试社会主义法治理念讲义｛图表整理｝

编者前话：自从司法考试中加入社会主义法治理念以来，每年都会考不少的分值。小编为考生们汇总了社会主义法治理念的讲义，并以图表的方式为大家整理出来了，便于考生们的记忆。

第一章 社会主义法治理念的基本内容

第一节社会主义法治理念的基本概念和特征

一、社会主义法治理念的基本概念

第二节 社会主义法治理念的理论渊源和实践基础

第三节 社会主义法治理念的地位和作用

一、社会主义法治理念的地位

二、社会主义法治理念的作用

第二章社会主义法治理念的基本内涵

第三章社会主义法治理念的基本要求

第四篇：社会主义法治理念

社会主义法治理念基本知识

主要内容: 社会主义法治理念的主要内容;依法治国理念的基本内涵；执法为民理念的基本内涵；公平正义理念的基本内涵；服务大局理念的基本内涵；党的领导理念的基本内涵；

一、社会主义法治理念的主要内容

社会主义法治理念是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想，是共产党的领导、人民当家作主和依法治国思想的统一体，是社会主义法治的精髓和灵魂，是马克思主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验相结合的产物。

社会主义法治理念的主要内容包括：依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念和党的领导的理念。社会主义法治理念的五个方面是一个有机的整体，它们之间相互补充、相互支持，协调一致。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的基本价值征求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证，五项法治理念体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

二、依法治国理念的基本内涵

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是实现国家长治久安的重要保证，依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求。依法治国理念的基本含义是依据法律而不是个人的意志管理国家和社会事务，实行的是法治不是人治；其核心是确立以宪法和法律为治国的最具权威的标准。

牢固树立依法治国理念，需要准确把握以下三个方面的基本内涵：

1.法律面前人人平等。这是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则。

（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。（2）任何组织或者个人都不得有超越宪法合法率的特权。（3）任何组织或者个人的违法行为都必须依法受到追究。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违法宪法和法律的行为，必须予以追究。

2.树立和维护宪法权威。法律权威是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护法律权威，是实施依法治国方略的迫切需要。维护法律权威，必须确立法律是人们生活基本行为准则的观念；维护法律权威，必须首先维护宪法权威；维护法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严。3.严格依法办事。这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标准．1．职权由法定．职权法定是法治的基本要求，也是法治区别于人治的重要标准。

（1）职权由法定。职权法定是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。职权法定原则要求执法机关的权力必须由法律具体而明确授予，执法机关必须严格在法律规定的权限内履行职责。

（2）有权必有责，即权利义务相一致。有权必有责包括两个方面的含义：一是行使权力要对所引起的法律后果负责；二是被法律赋予了权力而不去行使或者行使不到位，就是不尽职、不作为，也要承担相应的法律责任。

（3）用权受监督。权力必须受到监督是一切法治社会遵循的一条重要原则。执法机关的权力必须严格依照法定权限、程序行使，整个行使过程必须受到严格的监督和制约。（4）违法受追究。违法必究是社会主义法治的基本要求，也是法律权威与尊严的重要体现。只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个社会树立依法办事的良好示范。

三、执法为民理念的基本内涵

执法为民是社会主义法治的本质要求，是社会主义法治理念的本质特征。执法为民，就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人们的根本利益作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。牢固树立执法为民理念，应当做到以下几点：

1.坚持“一切为了人民”，把维护人民利益作为公安工作的根本宗旨。

2.坚持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群众路线。3.坚持以人为本，树立人权保护意识，勤政守法、文明执法。4.坚持清正廉洁的作风，甘当公仆、全心全意为人民服务。

四、公平正义理念的基本内涵

公平正义，是社会主义法治的基本价值追求。公平正义是政法工作的生命线，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是新时期广大人民群众的强烈愿望。公平正义理念在国家法治建设和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固树立公平正义理念，应当做到以下几点：

1.合理合法。合理，是指权力行使应当符合法律赋予该项权力的目的，案件与处理结果轻重相当，同样情形同样处理。合法是实现公平正义理念的形式要求，即执法者和社会成员的行为要依法进行。

2.平等对待。平等对待是法律面前人人平等原则在社会公平正义方面的具体要求。包括两方面内容：一是要反对特权；二是禁止歧视。

3.及时高效。包括三个方面内容：一是提高时间效率；二是提高物质效率、降低经济消耗；三是提高制度的科学性，减少不合理制度的负面作用。

4.程序公正。包括三方面内容：一是应当以实现实体公正为目标；二是必须充分维护当事人的合法权益；三是必须克服执法者的随意性。

五、服务大局理念的基本内涵

服务大局是社会主义法治的重要使命，是公安机关有效履行职责的必然要求，是政法工作的重大政治责任。服务大局要求各级政法部门和广大政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，确保国家长治久安。牢固树立服务大局的观念，应当做到以下几点： 1.服务大局就是要保障社会主义经济、政治，文化与和谐社会建设。政法工作服务大局的目标任务就是服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义的总体布局。

2.服务大局必须胸怀大局，立足本质，全面正确履行职责。要求政法工作者打牢服务大局的思想基础，围绕大局筹划部署工作，善于结合实际，创造地开展工作；要全力维护社会稳定，全面落实综合治理各项措施，强化法律调节和服务，保障、促进经济社会关系协调；同时，要正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系、全局利益与局部利益的关系、执法的法律效果和社会效果之间的关系。

六、党的领导理念的基本内涵 党的领导是社会主义法治的根本保证。坚持党对政法工作的领导，是我国司法体制的政治优势和重要特征。政法工作必须牢固树立坚持党的领导的理念，这是党的先进性和党在建设中国特色社会主义事业中的历史地位决定的，也是政法工作肩负的重大政治和社会使命决定的。牢固树立党的领导观念，应当做到以下几点；

1.坚持党的领导要正确认识和处理几个关系：（1）正确认识坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的关系，自觉地把巩固党的执政地位、维护人民利益和维护社会主义法治统一起来。（2）正确认识贯彻落实党的方针政策与执行国家法律的关系，自觉地把贯彻落实党的方针政策与严格执法有机结合起来。（3）正确认识坚持党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立公正地行使职权统一起来。

2.坚持党的领导要求政法工作者必须坚持正确的政治立场。政法机关和全体政法干警要树立自觉接受党的领导的思想观念和意识，在各项政法工作中都必须切实增强党的观念，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，必须坚持马克思主义的指导地位，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，不断加强党组织和党员队伍建设，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，永远做党和人民的忠诚卫士。

第五篇：社会主义法治理念

社会主义法治理念背诵版

论述邹建章 发布于2014年9月3日 20:12

社会主义法治理念主要是一些需要背诵的材料，现根据司法考试大纲的内容，做一个缩写的背诵版，供大家备考参考。打印版正在制作之中，会尽快发布。祝各位考生朋友，2014年司法考试顺利过关 邹建章

第一章 社会主义法治理念的基本理论

第一节 社会主义法治理念的基本概念和本质属性

一、社会主义法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通过法律治理国家；同时，法治又指通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态。社会主义法治理念的基本内涵，集中概括为“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容。执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。

二、社会主义法治理念的本质属性

1．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是社会主义法治理念的本质属性。社会主义法治理念要求在法治实践中，坚定不移地把党的领导、人民当家作主和依法治国密切结合、有机统一起来。坚持党的领导，才能保证社会主义法治的正确方向，依法治国和人民当家作主才会有可靠的政治保证；坚持人民当家作主，党的领导和依法治国才会有坚实的群众基础，才能真正落实执政为民、执法为民的 要求；坚持依法治国，党的领导和人民当家作主才具有鲜明的时代内涵，党的领导和人民当家作主的实现也才能有可靠的法律保障。“三者有机统一”贯穿于社会主义法治理念之中，是社会主义法治理念的核心与灵魂。

2．坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求，在实践层面上进一步体现为坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。坚持党的事业至上。就是要在法治的具体实践中，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉贯彻党的路线方针政策，加强和维护党的领导，巩固党的执政地位；坚持人民利益至上，就是要在法治的具体实践中，坚持以人为本、执法为民，全面维护、实现和发展广大人民群众的根本利益，把广大人民群众的满意度作为检验法治实践成效的重要标准；坚持宪法法律至上，就是要把严格遵守宪法法律作为法治实践的基本要求，党要在宪法和法律范围内活动，执法和司法必须严格以宪法和法律为依据，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律规定的特权，在全社会树立宪法和法律的权威，树立执法与司法的公信力，维护社会主义法制的统一和尊严。第二节 社会主义法治理念的理论渊源和实践基础

一、社会主义法治理念的理论渊源 社会主义法治理念具有丰富的理论渊源，马克思主义法律思想是社会主义法治理念的主要理论源脉，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会主义法治理念的重要理论依据，中国传统文化、尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供了重要参照，西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴。这些理论渊源奠定了社会主义法治理念充分的科学性。

第三节 社会主义法治理念的地位和作用

一、社会主义法治理念是马克思主义法律思想中国化的最新成果

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在总结新中国成立以来历史经验教训的基础上，提出了社会主义法治建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，特别是1982年宪法的修改与实施，开启了我国社会主义法治事业全面推进的历史进程。第二章 依法治国

第一节 依法治国理念的基本内涵

一、依法治国是社会主义法治的核心内容

依法治国是法治国家的基本特征，从而也是社会主义法治的核心内容。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

二、依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程

深入实施依法治国基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

1．坚持科学立法，构建和完善中国特色社会主义法律体系。2．坚持严格执法，切实做到依法行政。法律的生命力在于实施。

一是要求合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

二是要求合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，恰当行使自由裁量权，正确使用相关行政措施和手段，避免损害当事人的正当权益。

三是要求程序正当。行政机关实施行政管理，应尽可能公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；应严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。

四是要求高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

五是要求诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。

六是要求权责统一。通过科学的法律和其他制度，合理规定和配置行政机关及其工作人员的权力和责任，保持责任与权力的对应；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

3．坚持公正司法，维护社会公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法发挥着保证法律的正确实施，保障社会成员合法权益，建立和维护正常社会秩序等重要作用。实现公正高效权威的司法，对于依法治国方略的实施具有举足轻重的意义。

要坚持司法公正。严格以事实为根据，以法律为准绳，同时理性地权衡案件所关涉的各种社会利益，妥善把握和处理好案件所关涉的各种关系，对各类案件作出正确处理，对各种纠纷予以有效化解，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

要实现司法高效。合理配置司法资源，不断完善司法程序，切实改进司法作风，充分利用科学技术，全面提升司法活动的效率，有效应对社会生活中不断增长的司法需求。要树立司法权威。司法机关和司法人员要切实做到公正、高效、廉洁司法，提高司法的公信力；全社会要依照宪法的规定，尊重司法机关依法独立行使审判权和检察权，尊重司法机关作出的生效裁决。

4．坚持全民守法，形成守法光荣的良好氛围。

5．强化监督制约，构建权力制约监督体系与机制。社会主义法治是“治官之治”和“治权之治”。要从法律上构建起“以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力”的权力制约监督体系与机制，以保证执政党的权力和立法、执法、司法等各种权力的设置和行使始终不偏离我国民主政治的正确轨道。要围绕权力运行的总体目标，进一步完善各种权力的配置，统筹发挥国家权力机关的监督、政协的民主监督、人民检察院的法律监督、人民法院对于行政机关行政行为的监督、专门监督机关的监督以及行政机关自我约束与监 督的作用，扩大公民对国家和社会事务管理的有序参与，强化人民群众对各级国家机关及其工作人员的广泛监督，同时重视和发挥舆论监督的作用。要从法律上规范各种监督行为，不断提升监督的科学性、合理性、建设性和实效性。第二节 依法治国理念的基本要求

一、充分发挥依法治国方略在全面推进中国特色社会主义事业中的重大作用

1．充分运用法律手段，保障我国经济的全面协调可持续发展。

2．充分运用法律手段，推动我国社会建设事业的进一步完善。

3．充分运用法律手段，不断创新社会治理方式。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在深刻把握社会运行的规律和特征的基础上，探索运用法治思维和法治方式推进社会治理，特别是针对社会治理领域中的重点人群、重点活动、重点区域以及重点行业，建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。

第三章 执法为民

第一节 执法为民理念的基本内涵

一、执法为民是社会主义法治的本质要求

执法为民的基本涵义是，立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大人民的情感与要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理，自主地从事各种正当的经济、社会、文化活动，合理地追求生存和生活状态的改善，提供法律上的支持与保护。与此同时，引导和帮助人民群众学法用法、遵纪守法，使人民群众逐步熟悉和适应法治环境，学会在法治条件下处理各种事务的本领，从容自如、有尊严地生活在社会主义法治社会之中。执法为民的实质就是法治为民。

二、执法为民体现了党的根本宗旨和国家的社会主义性质 1．执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻。2．执法为民是我国社会主义性质的必然要求和实际体现。3．执法为民是新时期我国民主政治实践创新的必由之路和重要内容。

4．执法为民是我国社会主义法治事业顺利推进的重要动力。

三、构建以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系

1．保障和维护人民民主权利。2．保障和维护公民基本权利和自由。

3．保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利。4．保障和维护少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。

第二节 执法为民理念的基本要求

一、自觉践行执法为民理念 1．坚持以人为本。

2．着眼于保障和改善民生。3．倡导和注重理性文明执法。4．切实做到便民利民。

二、坚持国家利益、社会利益和个人利益的高度统一 第四章 公平正义

第一节 公平正义理念的基本内涵

一、公平正义是社会主义法治的价值追求

公平正义是人类社会的共同理想，是和谐社会的基本内容和特征。公平的朴素含义是公允持平、不偏不倚、办事公道、利益均衡；正义则意味着惩恶扬善、激浊扬清、是非清楚、道义分明。社会主义法治理念中的公平正义涵盖了这些朴素意蕴，并使之法律化，通过法治实践活动，使每一个社会成员的正当利益和合理诉求平等地在法律中得到表达和体现，公平地得到法律的保障和维护，并在法律的支持下公正地得 到实现和满足，使人民群众在每—个司法案件中都感受到公平正义。

二、公平正义是我国社会主义各项事业的价值基础 1．公平正义是我国社会主义社会所倡导和维护的主流价值。2．公平正义是广大人民群众的强烈愿望与迫切要求。3．公平正义是构建社会主义和谐社会的必由之路。4．公平正义是树立和强化法律权威的必要前提与保证。

四、坚持公平正义的基本原则

1．坚持法律面前人人平等原则。法律面前人人平等是现代法治的基本要求，是衡量法治公平正义的主要标尺。所有社会成员，不论其年龄、性别、民族、地域、文化程度、职业、身份、贫富等状态，在法律地位和权利义务方面一律平等，在法律适用中受到平等的对待；一切社会组织和个人，在享有宪法和法律规定的权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务；任何组织和个人都必须遵守宪法和法律，不得有超越宪法和法律的特权；禁止对任何社会群体和社会成员实行法律上的歧视，非经法定程序并基于法定事由，不得限制或剥夺任何社会组织和个人所享有的权利和利益，同时，在社会组织和个人的合法权益受到侵害时，给予平等的救济。2．坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。3．坚持不偏不倚、不枉不纵、秉公执法原则。第二节 公平正义理念的基本要求

一、正确处理法理与情理的关系

我国法律反映了社会公平正义的主要方面，但法律并不能覆盖社会公平正义的全部内容。社会主义法治公平正义的实现，必须注重法理与情理的相互统一，用法理为情理提供正当性支持，以情理强化法理施行的社会效果。在执法和司法过程中，既要遵循法律、法规的相关规定，也要参考其他社会规范，同时适当考虑人民群众的普遍性情感，既要维护执法的严肃性，又要考虑社会现实状况和人民群众的接受程度；要妥善、恰当地解决法治实践中可能存在的局部性、个别性的“合理不合法”或“合法不合理”的问题，在不违反法律基本原则，不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上的公正。

二、正确处理程序与实体的关系

程序与实体是法治体系的两大组成部分，法治的公正也分别通过程序公正和实体公正两个方面得以体现。程序公正与实体公正具有密切的联系。程序公正是实体公正的外部形式，是实体公正得以实现的重要途径和重要保证；实体公正是程序公正的内在目标，也是程序公正的价值和意义所在。在法治实践活动中，要正确处理好程序与实体的关系，把握好两者之间的合理均衡，一方面，应当高度重视程序的约束作用，严格遵守法定程序，切实保证程序的公正；另一方面，不应极端化地强调程序而忽略实体上的公正，反对那种“只要程序公正，实体则必然公正”，以及“只要程序正确，实体则可以在所不问”观念和做法。

三、正确处理公正与效率的关系

公正与效率是社会主义法治实践活动所追求的共同目标。实现公平正义，必须同时兼顾公正与效率。一方面，不能为片面追求效率而损伤实质公正；另一方面，又必须看到，公平正义的实现，离不开法治活动效率的不断提高，如果执法者在法治活动中拖延推诿，贻误怠慢，使人民群众的正当权益得不到及时的保护或实现。同样是对人民群众的不公正。

四、正确处理普遍与特殊的关系

法律是全社会平等适用的普遍性社会规范，维护法律及其实施的普遍性，是实现公平正义的必要前提。为此，必须强调法制的统一性，坚持法律面前人人平等，以体现对法律这种普遍性的尊重。同时，又必须从我国地域间、城乡间、阶层间、群体问发展很不平衡，社会成员所处社会环境、所具有的社会条件差异较大这一客观事实出发，在法律制定及其适用中，对特殊地域以及特殊群体或个体做出必要的区别化对待，特别是为不发达地区、困难群体或个体提供更多的发展机遇，给予更为完善的法律保护。

五、正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系 我国司法和其他社会纠纷解决手段都担负着实现公平正义的责任，但司法是解决社会纠纷、保证公平正义的最后一道防线。要正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系，在社会矛盾和纠纷的解决中，恰当地发挥司法的功能，克服过度依赖司法、过多依靠裁判的偏向，把有限的司法资源运用于维护和实现公平正义的关键环节，广泛调动各种社会力量，构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制，运用多方面社会资源解决矛盾和纠纷。第五章 服务大局

第一节 服务大局理念的基本内涵

一、服务大局是社会主义法治的重要使命

服务大局的核心内容是：社会主义法治的各项事业都必须紧紧围绕党和国家的中心任务和大政方针而开展，社会主义法治的各项工作都必须服从和服务于党和国家的根本利益以及社会发展的总体要求，社会主义法治的各种具体实践活动都必须充分考虑和高度重视对社会发展和社会运行全局的影响。服务大局理念是依据马克思主义基本原理对法律功能和作用所做出的概括而通俗的表述，它既为法治实践活动提供了明确的目标和导引，也为法律工作者以及广大人民群众 13 认知和理解法治实践活动的社会意义提供了简明的依据和参照。

二、服务大局理念揭示了我国社会主义法治的科学性和实践性

1．服务大局是对马克思主义法律思想的实践诠释。2．服务大局是对法治运行实际状况和客观规律的深刻认知和正确把握。

3．服务大局是对我国社会发展总体格局和态势的必要配合和积极回应。

三、充分认识和正确把握我国社会主义条件下大局的基本特征

1．认识大局的根本性。2．坚持大局的统领性。3．适应大局的历史性。4．分辨大局的层次性。

第二节 服务大局理念的基本要求

一、法治实践活动要坚持圈绕中心、服务大局 1．坚持在法治实践中全面贯彻党和国家的大政方针。2．高度重视法治实践活动的社会效果。

3．注重和强调各地方、各部门以及各机构的协调与配合。

第六章 党的领导

第一节 党的领导理念的基本内涵

一、党的领导是社会主义法治的根本保证

中国共产党是社会主义事业的领导核心。坚持党对法治事业的领导，是我国社会主义法治的主要特色，也是我国社会主义法治的根本保证。社会主义法治理念中的党的领导，就是指党通过路线、方针和政策的实施与贯彻，依靠各级党组织作用的正确发挥，把握我国法治事业发展的根本方向，决定我国法治事业的战略部署，推动我国法治事业的总体进程，协调我国法治事业中的重要关系，指导我国法治实践活动的具体开展。社会主义法治理念旗帜鲜明地突出和强调党对我国社会主义法治事业的领导地位和领导作用，为我国社会主义法治事业健康发展和顺利推进提供了坚实的保障，更加坚定了广大人民群众对于走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。

二、深刻认识坚持党对社会主义法治事业的领导的客观必然性

1．党在长期革命建设中逐步形成的历史地位决定了社会主义法治事业必须坚持党的领导。

2．社会主义法治事业的实际推行必须依靠党的领导。

3．改善党的执政方式、提高党的执政能力、推进党的各项事业，必须加强党对法治事业的领导。

三、准确把握党对社会主义法治事业的领导作用 1．党是我国社会主义法治事业的积极倡导者。2．党是我国社会主义法治事业的主要推动者。3．党是我国社会主义法治事业的坚定维护者。

四、党的领导在法治事业中的集中体现 1．思想领导；2．政治领导；3．组织领导。