小学生心理健康教育的主要途径

第一篇：小学生心理健康教育的主要途径

中国心理应用行业引导者

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小学生心理健康教育的主要途径

影响学生心理健康的因素十分复杂，来源于学生生活的方方面面，既包括学生的学校环境、班级环境也包括家庭环境和社会环境。因此，学校心理健康教育要确立“以学生成长和发展为本”的宗旨，应当贯穿于学校教育工作的全过程，渗透于学校教育的各项工作之中，形成由学生、教师、家长共同参与的多元化、立体式的、系统的心理健康教育模式。

开展心理健康教育的途径和方法可以多种多样，不同学校应根据自身的实际情况灵活选择、使用，注意发挥各种方式和途径的综合作用，增强心理健康教育的效果。心理健康教育的形式在小学可以以游戏和活动为主，营造乐学、合群的良好氛围。

一、小学生心理健康教育的主要途径

1、创设符合小学生心理健康要求的环境

包括学校环境和家庭环境两个方面，而这两个环境又分别包括物质环境和心理环境两个方面。干净、整洁、宁静、优美的校园环境使人赏心悦目，给人以美的享受，使人精神焕发。校园的人文景观也会在潜移默化中影响孩子。比如一个“滴水石穿”的景点仿佛在告诉学生在困难面前只要有恒心，坚持下去，胜利就一定会属于自己；那些“学会学习，学会生活，学会做人”的标语、“勤奋、守纪、团结、进取”的校训寄托着社会、学校及教师们的期望，激励着学生奋发向上。由师生关系、同学关系、学习气氛、校（班）风等因素构成的学校心理环境对小学生心理健康的影响作用更大。创设符合小学生心理健康要求的环境，就要求教师要尊重、理解、接纳每一个学生，真正建立民主、平等的师生关系，要使每个小学生在学习中都能体会到学习成功的喜悦，都有不同程度的进步与提高，从而热爱学习，学会学习。家庭环境，包括家庭的物理环境、心理氛围、教养方式等，都对小学生的心理健康发展起着影响作用。营造良好的家庭环境也是促进小学生的心理健康十分重要的基础和条件。

2、在学科教学中渗透心理健康教育

所有任课教师都负有心理健康教育的责任。各门学科中蕴含着丰富的心理健康教育的内容，要指导和促进教师在学科教学中承担起对学生的心理健康教育的责任。教师要有心理健康的意识，要根据学生的心理规律来进行教学，要根据自身学科和教学内容的特点，挖掘其中的心理健康教育资源，把握教学的最佳时机，将心理健康教育渗透于学科教学中，对学生的人格和智能进行训练，培养学生的观察力、思考力及良好的生活态度和审美情感。

3、开设心理健康教育活动课

课堂教学是教育的主渠道，同时也是开展心理健康教育的主渠道。根据不同年龄、不同学段的学生特点和学生需求，并结合学校现实的环境特点，开展不同主题、不同形式的心理健康教育活动课，面向全体学生普及心理健康方面的知识，提高学生心理健康水平，同时预防心理问题产生。但是应注意，开设心理健康课不能流于形式，强调心理健康教育的重要性，并不是要占用太多的正常教学时间，更不能因此而排斥其他学科的教学，不能让心理健康选修课成为加重小学生负担的又一砝码。

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4、在学校的各项活动中渗透心理健康教育

主要包括班队活动、课外活动、社会实践活动和班主任工作。班级是学校的基本组成单位，班级活动的目的是要创建一个良好的班集体，营造和谐的班级气氛，使小学生在集体生活中塑造良好个性，培养高尚的品德，提高社会适应能力。丰富多彩的集体活动，如各种竞赛、班际间的联谊活动、集体劳动、外出旅游等，只要我们有意识地把这些活动和小学生心理健康教育的内容联系起来，就可以在这些活动中陶冶学生的情操，磨炼其意志，锻炼其生活和社会适应能力。

班主任的日常工作对小学生的品德和心理发展有着十分重要的作用。班主任接触学生最多，最了解学生，对学生的心理需要和心理问题最有发言权。因此，班主任应当有意识地用心理健康的理念指导自己的工作，自觉维护和促进学生的心理健康。

5、开展心理咨询活动

开设心理咨询室（心理辅导室），进行个别辅导，是教师和学生通过一对一的沟通方式，对学生在学习和生活中出现的问题给予直接的指导，排解心理困扰，并对有关的心理行为问题进行诊断、矫治的有效途径。对于极个别有严重心理疾病的学生，要及时识别并转介到医学心理诊治部门。

同伴辅导和团体辅导是对个别辅导的延展。个别辅导是一对一，团体辅导则是一对多，是对学生中带有共性的问题进行集中辅导，团体辅导中不仅有心理教师对学生的影响，还同时有学生相互之间的促进，同学之间互相给予心理安慰、鼓励、劝导和支持。经过一定心理训练或督导过的学生，在一定程度上能够对自己的同学扮演和承担心理咨询师的角色。

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第二篇：小学生心理健康教育的途径

小学生心理健康教育的途径

目前国内各级各类小学开展心理健康教育主要是通过以下途径来完成的：

一、开设以讲授为主的有关课程

开设心理学课、心理卫生课、心理健康教育课或举办有关的知识讲座，向学生传授、普及心理健康方面的有关知识，对于帮助学生正确认识自己、有效地调控自己的心理和行为无疑是有必要的。在开展心理健康教育工作初期，这种方式也比较易于为教师所掌握。但从解决学生身上存在着的实际问题来说，其作用还是有限的。因为心理健康教育的作用不仅是要扩展学生的知识，而且还要改善学生情绪状态、转变其态度、养成必要的社会技能等，所有这些单靠知识传授是难以奏效的。

二、开设心理健康教育活动课

这是为开展心理健康教育而专门设计的一种活动课程，一般都列入教学计划之中。其特点在于：形式上以学生活动为主，内容选取上充分考虑学生的实际需要，活动组织上以教学班为单位，活动课的目的、内容、方法、程序均是有计划、有系统地安排设计的。通过这一途径开展心理健康教育的好处是：在专门组织的活动中可以对学生的认知、情感、态度、行为各方面有目的地施加积极的影响；学生参与活动，有利于发挥自己的主动性；以教学班为活动单位便于组织管理，且能使班级全体学生在心理健康教育活动中受益；将心理健康教育列入课程，也使这项工作的开展在人员、时间上有了保证，因此比较正规。只是如何在班级活动中考虑每个学生具体情况，实行个别化对待，则是要认真解决的问题。

专栏 3— 1 心理健康教育活动课举例——快乐每一天

主题分析 :

情感可以表现为积极性(或增力性)和消极性(或减力性)的两极状态。积极的情感使人振奋、快乐，可以提高人的活力。如愉快的情感驱使人积极地行动。消极的情感使人沮丧、颓废、烦恼，会降低人的活力。如悲伤引起的郁闷会削弱人的活动能力。快乐和烦恼都常伴随着我们每个人，如果总是想着不开心的事情，那么就会改变自己的心境，视万物为忧愁，久而久之，将导致消极的人生态度，不利于学习和生活。对于小学生来说，要引导他们去发现愉悦的东西，用美的眼光去看世界，寻找身边的快乐，保持良好的情感和积极的人生态度。

目的要求 :增强小学生积极的情感体验，培养他们积极的人生态度。课前准备 :选例，制作投影片。

辅导方法 :讲述法、讨论法、游戏法。

操作过程 :

1.导入新课。

教师：“同学们，在我们生活的每一天都有幸福和快乐，你们都意识到了吗 ?我们今天来做个寻找快乐的游戏，从虚拟的我们的一天的生活中去发现、感受生活的快乐、幸福和美好。”(教师板书“快乐每一天”)．课堂操作。

（1）清晨朝霞

①以小组形式组织学生说一说自己每天从起床到进学校这段时间都有哪些快乐，比一比谁说出的快乐多 ?

②组织学生读儿歌，体会每天早晨的快乐。(放投影片)

闹铃响，起得早，推开窗，霞光好。

一日之际在于晨，快乐的一天开始了。

伸伸臂、弯弯腰，活动活动身体好。

洗洗脸、梳梳头，穿着整齐有礼貌。

不挑食，讲营养，早饭吃好最重要。

背书包，上学校，老师同学互问好。

迎着朝霞进校园，校园生活多美好。

③让学生在小组中再说一说自己还有哪些快乐。

④小结：快乐的一天从起床开始，朝霞意味着每一个早晨都充满了希望，让我们感到快乐，我们要快快乐乐地去做每一件事，快乐地度过每一天。

（2）校园生活

①学生看图，说说每幅图中同学们在做什么。(用投影仪投射几幅图：课上学习、课下同学互助、净化校园、运动场踢球、歌咏比赛、集体游戏。)

②结合自己的校园生活体验，回味自己在参与这些活动时的心情。③以小组为单位，说一说在学校最喜欢的活动是什么，为什么 ?

④说一说在学校最喜欢的游戏是什么，为什么 ?

⑤用一句话概括：我觉得学校的生活。

（3）温馨家庭

①学生自由发言，说说“家”的感觉。

②交流：每天晚上在家和父母经常做哪些有趣、有意思的事情 ?说说父母是怎样关心和照顾自己的，父母的哪些话、哪些动作让你感受到他们对你的爱 ?你用什么方式来表达自己对父母的爱 ?

总结和建议 :．通过以上三项活动，使我们从虚拟的一天的生活中体验到、感受到生活的快乐、幸福和美好。．建议每一个小学生都要随时随地去发现生活中愉悦的东西，用美的眼光去看世界，寻找身边的快乐，保持良好的情绪和积极的人生态度。．比一比，看哪个同学找到的快乐多，能够成为班上的“快乐天使”。课外作业 :

请同学们自愿组成几个小组，仿照“清晨朝霞”活动中的儿歌的形式，将“校园生活”“温馨家庭”试编几句儿歌，把你认为最快乐的事写进去，看哪个小组写得最好。

（采自殷炳江，《小学生心理健康教育》，人民教育出版社，2003）

三、结合班级、团队活动开展心理健康教育

不把心理健康教育作为一门课程单独开出、列入课程计划，而是结合班会活动、课外活动、团队活动来进行，是这一途径的特点。新生入学时的“始业辅导”、毕业时的升学辅导也属于这一类。其有利的一面是能把心理健康教育与班级、团队活动以及学校安排的其他例行活动结合在一起，便于发挥这几项工作在统一的育人活动中的整体功能。但要注意的是，心理健康教育仍须有自身的目标和内容，不要让心理健康教育被班级、团队的日常活动所代替而丧失自己的特色。

四、在学科教学中渗透心理健康教育

学习辅导是心理健康教育的重要方面，它主要是结合学科教学来进行的。学习是学生的主导活动，学生大量的心理困扰都产生于学习过程中，理应在教学过程得到满意地解决。实际上各科教材中蕴含有不少适用于心理健康教育的内容素材，教学过程中还会经常出现有利于实施心理健康教育的教育情境。教师只要细心挖掘、善加利用，一定可收到心理健康教育的实效。近年来，已有中小

3学教师在语文、数学、思想品德、社会等科目教学中尝试渗透心理健康教育，取得了一些成功的经验。

五、个别辅导

个别辅导是辅导教师通过与学生一对一的沟通互动来实现的专业助人活动，比较常用的方式有个别交谈、电话咨询、信函咨询、个案研究等。有些小学开展的“知心姐姐信箱”活动，就是信函咨询的一种形式。个案研究是针对个别学生（通常是一些特殊学生包括资质优异学生、情绪困扰学生、行为偏差学生、家庭处境不利的学生等）所实施的一种比较深入的、持续时间较长的个别辅导方式。它要求广泛地收集资料，客观地分析问题的性质与成因，依据诊断的结果，拟定辅导方案，以协助学生解决问题。由于心理辅导的精髓在于个别化对待，因此可以说个别辅导是一种不可替代的辅导方式。一所学校在开展心理健康教育时无论以什么途径为主，如果不以个别辅导相配合，则其心理健康教育工作都是不完整的。

六、小组辅导

小组辅导也称团体咨询，是一组学生在辅导教师指导下讨论训练并有效地处理他们所面临的共同问题。小组人数少则四五人，多则十一二人。其成员多为同年级、同年龄学生，且有类似的待解决的心理困扰。小组辅导的适用条件是：学生的心理问题与人际交往有关，且小组成员愿意在团体中探讨他们的问题。一个小组通常要活动十多次，每次时间为一课时。小组辅导兼有班级辅导与个别辅导的优点，是一种很有发展潜力的心理健康教育方式。上海市一些中小学在开展心理健康教育时以班级为管理单位，但活动的基本组织形式是小组。小组由学生自愿结合形成，推举热心于活动、态度热情、工作负责的同学当组长，每学期活动七八次，取得了较好的效果。

应该强调指出的是，组织学生参加各种社会实践活动是学校心理健康教育的一条重要途径。

第三篇：心理健康教育途径

中小学实施心理健康教育的途径

中小学实施心理健康教育可以通过以下几条途径：

一是全面渗透在学校教育的全过程中。在学科教学、各项教育活动、班主任工作中，都应该注重对学生的心理健康教育。这是心理健康教育的主要途径。

二是利用活动课、班团队活动等举办心理健康教育专题讲座。对小学生也可以通过组织有关促进心理健康教育内容的游戏、娱乐等活动，帮助学生掌握一般的心理保健知识和方法，培养良好的心理素质。

三是开展心理咨询。咨询的方式有：①门诊咨询；②书信咨询；③专栏咨询；④电话咨询；⑤网络咨询；⑥现场咨询。

四是开展学生心理辅导。心理辅导的形式有：①个别辅导：个别辅导是以个别学生为对象，以学生的问题和需要为基础，用尊重、接纳、理解的态度，科学的方法，通过聆听、疏导、咨询、活动等途径，予以适当的启发和诱导，使学生能由自我了解而发展正常人格。个别辅导实质上就是个按研究，一般可分为了解、分析和辅导三步。了解是前提，分析是关键，辅导是目的。②小组辅导：小组辅导是班级辅导活动的基本形式。以6～8人自愿组合为宜。小组活动不仅形式灵活，接近学生的兴趣需要，便于学生参与，发挥主体作用。另一方面，小组也是儿童社会化的基本途径。心理辅导小组也可以是少先队的雏鹰小队，合二而一的组织形式有利于开展各种心理辅导活动。小组辅导一般要先培训小辅导员，通过他们在小组中起导向作用，学生们的思想观念、处理问题的方法、价值取向、审美观点等相互碰撞，相互影响。在小组活动中，学生学习交往，学习合作，学习当领导和被领导，学习自我教育。活动方式也由学生自行选择，可以选择讨论法、游戏法、宣泄法。③团体辅导：团体辅导是以班级为实施单位，以全班学生为对象，以学生情况和需要为前提，以学生为中心和主体，针对学生共性问题开展的辅导活动。它是由教师引导学生设计一定的活动情境，让学生围绕某一共同关心的问题充分打开内心世界。以讨论、调查、访问、表演等生动活泼的形式，让学生自己教育自己。如“五彩缤纷的双休日”活动。④家庭辅导。

五是建立学校和家庭心理健康教育沟通的渠道。引导和帮助学生家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式去影响和教育子女。

第四篇：小学生心理健康教育途径和方法

小学生心理健康教育途径和方法

一个健康的人，不仅身体健康，心理也要健康。小学生心理健康的标志是什么?对于小学生的心理健康，近年来国内外有不少教育工作者同心理卫生专家共同研究，他们对此提出了初步看法，认为一般心理健康的小学生有如下特点：智力发育正常，喜学爱问，情感丰富，情绪开朗;行为活泼而有一定的自我控制能力；合群、乐群，能适应集体生活，能与同伴友好相处。小学生心理健康教育主要通过学校、家庭和学生自我教育三条途径进行：

一、学校心理健康教育的途径和方法

1、团体辅导。团体辅导采用专题讲座、专题活动等方式，为学生提供全面的帮助，主要为塑造班级集体良好的氛围和集体的良好行为，激发群体向上的精神。团体辅导通常以班级为单位开展，班主任要根据本班的实际和团体辅导计划进行心理健康教育，这也是时代发展对班主任工作提出的新要求。

2、心理辅导室。心理辅导室以学生个体或小组为对象，也接受学生的主动咨询。心理辅导室的工作更加专业化，教师应培训上岗。心理辅导室要有专任教师负责和专门的工作计划，固定的开放时间，固定的场所。小学生心理辅导室建设的环境布置除了符合心理辅导的要求，还要增加儿童的特点，让小学生一进门便喜欢它，仿佛进俱乐部活动一样开心。心理辅导室的名称可以童趣化。

3、个案教育。小学生个案教育是对上述两种心理辅导的补充和深入。个案的对象应有典型的意义，可以是智优学生、智力临界学生、模范学生、问题较多的学生，学生作为个案对象，可以让本人知道或不知道，主要根据研究的需要而定。个案教育一般要做较长期的跟踪研究，一个学生在校接触许多的教师，因此学生个案教育最好采用合作的方式进行，以负责人为主，几位教师共同观察和研究同一对象。个案教育一定要作好记录，尽量详尽，如观察笔记、谈话记录等。记录一定要真实，还可以写记录者的感受。要妥善保管学生的个案资料，原则上学生在校期间个案研究不公开。

4、测试与矫治。采用问卷调查、测试纸等手段充分了解学生群体现状，而后找出存在的普遍意义的问题。测试量表宜采用心理专家提供的专门设计的量表，一般不提倡自己设计心理调查表。小学生在回答调查表时会有意无意地接受某种暗示，量表的设计一定要符合科学性，否则会诱导歧义。测试的数据资料仅供参考而已，所有的数据都不可全信，因为学生是活生生的人，是不可能用数据表现的。通过测试调查发现的问题，分别进行团体辅导、心理辅导俱乐部活动、个案教育等，进行必要的预防和矫治，促进小学生整体发展。

5、心理健康教育课。我们在心理健康教育试点班尝试开展班级心理健康教育，开设心理健康教育课。在试点班取得经验以后，心理健康教育课在全校开设。老师根据各班的不同特点开展心理健康教育活动，如《架起沟通心灵的桥梁》主要解决伙伴交往问题，鼓励孩子们多为别人着想；《做一个值得信任的人》则从完善自身人格着手，讨论怎样才能让别人信任等。小学生喜欢上心理健康教育课，因为老师以一个朋友的身份参与学生的讨论和游戏活动，学生可以说出心里话，并倾听别人的心声，自助——助人，这在其它课上是无法感受到的。

二、指导家庭对小学生进行心理健康教育

小学生的心理健康教育仅仅由学校实施是不够的，在更重要的意义上讲，小学生心理健康教育主要依靠家庭教育，因为家庭才是学生的来源与归属，小学生心理健康最后要归结于此。因此，学校、家长应该合力重视小学生心理健康教育，我们利用家长学校、家长开放日、“亲子游”等多种途径，坚持不懈向家长提出各种建议，指导家长开展小学生家庭心理健康教育。主要建议如下：

1、幼稚的心灵更需要关心。首先家长要知晓孩子的心灵更加需要关心，从小关心孩子的心理健康是每一个家长应尽的义务。例如经常发生在学校里的事情——被老师批评，成人也有被批评的时候，当成人受批评时其他人会安慰他、劝解他，可是小学生如果被老师批评，回家必定被家长变本加厉地再批评一顿，因此老师和家长要默契合作，由一方担任严厉批评的角色时，另一方担任劝解，万不可两面夹攻小学生，要给孩子“温暖的家”的感觉。培养孩子美好的心灵比读书考试更重要。现实中家庭教育与学校教育错位的现象较多，家中的事学校做，学校的事家里做，如读书考试本是学校教育任务家长们忙得不亦乐乎，做饭洗衣是家务劳动却进教室上课。家庭教育要重视培养孩子美好的心灵。

2、要倾听孩子说话。家长往往习惯于自己说话，让孩子听话。在学校里一个教师面对几十个学生，主要也就是教师说，小学生说话的机会相对少，说心里话的机会更少了。家庭应该是孩子说心里话的地方，家长要注意把说话的机会留给孩子，特别是内向的孩子，家长更要予以重视，鼓励孩子多说话。家长不能因工作忙忽略与孩子的思想交流。特别是父亲要跟孩子作有益的思想交流，有研究说父亲对孩子的影响在孩子的健康成长中地位重要，学校建议工作忙的父亲们每周至少要与孩子共同用餐3—4次，在餐桌上的话题往往比较轻松，当孩子说话家长倾听时是最美好温馨的时光。

3、宽容与约束都重要。对孩子宽容好还是严格好，并没有一致的意见，现实中家庭教育失败的教训往往过分宽或过分严。家长应平等地对待孩子，在宽容孩子的同时要给孩子必要的约束。过分宽容则陷于溺爱，过分严格则寡爱。学校提倡多鼓励、表扬学生。家长要明白这样的道理，孩子的快乐的性格不会是在训斥声中养成，家长的适时表扬比其他物质奖励更能帮助孩子养成好品性，表扬孩子与约束孩子的不良行为不构成矛盾，奠定孩子愉悦的幸福人生基础从鼓励与表扬开始。

4、亲近大自然，接触社会生活。学校组织的学生社会实践和郊游是集体活动，不能替代学生个体的社会活动，家庭教育要鼓励孩子接触大自然，接触社会。放学后让孩子在开放的空间尽情地舒展身心，休息日让孩子在蓝天下草地上，晒太阳，弄一身泥，亲近大自然。鼓励孩子参加社会公益活动，培养孩子为他人服务的行为与爱心，体验不同的学校角色、家庭角色、社会角色，体验生活的多姿多彩，有助于培养孩子的完善人格。

三、指导小学生进行自我心理健康教育

小学生自我心理健康教育主要是，培养小学生自我心理健康教育的意识和知道一些自我心理健康教育的简单方法。

1、培养小学生自我心理健康教育的意识。要通过多种途径使小学生知道自我心理健康教育的重要性，知道心理健康的基本常识，知道心理若有疑问怎样获得帮助。对于小学生来说，“知道”就不是要求掌握，不需要详尽的理论和大篇的道理，只要知道该如何做，行而后知。比如心理辅导室，带小学生参观比讲解它的作用更合适。

2、指导小学生学习简单有效的自我心理健康教育的方法。小学生自我心理健康教育的方法简单就是有效，从实用出发，教会小学生掌握几种常用方法，如：（1）学会放松。要使小学生知道紧张是正常的心理反应，是可以通过想象、转移注意力、调整呼吸、体育活动、听音乐、唱歌、阅读、睡觉等方法调节放松。（2）与人谈心。要使小学生知道有问题要学会求助，在学校可以找老师、心理辅导老师谈心；在家里可以找长辈、亲友谈心；在社会上也可以有谈心的对象，如心理咨询电话等等。无论何事何时都可以与人谈话，学会与人谈心一辈子受益。（3）学习写日记或周记。小学生要学习用笔与自己谈心，把心灵的轨迹用文字描绘下来，对心理健康成长有很大的帮助。教师和家长要尊重孩子的隐私，公开日记要得到本人的允许。小学生也不用过分担心自己的内心秘密被他人知道，要学会坦然地对人与对己。

总之，学校和家庭重视小学生自我心理健康教育，合力开展小学生心理健教育，有利于全体学生的健康发展，有利于做好特殊学生的教育工作。

第五篇：小学生心理健康教育的途径与方法研究范文

小学生心理健康教育的途径与方法研究

一、小学生心理健康教育现状的分析

（一）小学生心理健康教育实施现状及存在的问题

“现在，许多孩子都有心理问题，自私、叛逆、厌学、辍学，乃至上网成瘾、早熟、自杀等等。”2008年3月26日，太原市政协委员张华斌在“两会”中提出“心理健康教育要从娃娃抓起”。确实，如今孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。

孩子是祖国的未来和希望，处于义务教育阶段的小学生，如能在人生成长、学习的路上跨出充满希望的一步、具备良好的心理素质，才能为他们将来的工作、生活奠定扎实的基础。在二期课改的今天，学校在致力于学生的素质教育方面做了大量努力，但长期以来追求学习成绩仍然是传统教育中的主流。

作为学校教育的重要内容之一的心理健康教育，是立足于学生未来的成长，使学生的心理素质得到发展的，可就我来看，虽然学校已有对小学生心理健康教育的意识，但实施时，普及性不够、意识不强、方法不佳。有许多教师对“小学生心理健康教育”不够重视，很多时候只是参考教学书籍“照本宣读”，没有以学生个体为本对学生进行针对性的教育。甚至有的教师只在学生因心理不健康造成重大事故后才有了教育意识，在实施教育时却不知道用什么途径更为合理，用什么方法更为科学得让学生接受。

（二）小学生心理健康教育的途径与方法研究的必要性

在现实生活中，学生中，责任心差、缺乏感恩心态、不懂得谦让等各种不良心态层出不穷；再加上信息时代社会大量不健康的媒体冲击着孩子们的生活，使得孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。

物质逐渐丰裕、大多数家庭都是独生子女、教育孩子的责任转移给祖父母辈、家长对孩子的期望值不正常、独生子女缺少玩伴，自我表现欲过强、社会离婚率越来越高，单亲家庭也越来越多等因素是导致社会上孩子性格偏激，不容易与人沟通的重要因素。学生中，责任心差、缺乏感恩心态、不懂得谦让等各种不良心态层出不穷；再加上信息时代社会大量不健康的媒体冲击着孩子们的生活，使得孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。如何调节好孩子的心情，让他们拥有健康的心态面对未来的一切？现阶段小学生中普遍存在一些心理问题，急需引起教师、家长和全社会的高度重视。

“育人为本”、“注重人文关怀和心理疏导”已经写进了党的十七大报告，可见其地位之重，意义之切。这也是科学发展观在教育领域的重要体现。激烈竞争的现代社会，需要有科学、文化知识来武装人类，但在这快节奏的社会中，能维持和谐、健康发展的更为重要的因素则是要有良好的心理，健康的心态。

教育部指出：“教育要更好地体现以人为本这一要求，这里的人，是全面的、立体的、完整的人，不是割裂开来的、片面的人，亦即不是仅从知识的、学科的角度来看待人，把学生视为积累分数的记分器。”这需要我们从根本上转变理念，即真正从“一切为了学生、为了一切学生”的理念出发，深刻了解全面提高所有学生心理健康教育，特别是关注问题学生的心理健康的必要性与重要性，同时积极探索卓有成效的适应现在小学生的心理健康教育途径与方法。

韩愈云：师者，所以传道受业解惑也。这里面也特别提醒我们教师，传道与解惑的重要性，三者要相辅相成，不可偏废。传何道，解何惑？在此，我认为教师一定要理解提高学生心理健康教育在教育工作中有多么重要的作用。而教育方法不当，教学手段不妥，往往不仅不能帮助学生，反而造成孩子自卑、不自信，心理不健康，可能使孩子出现心理危机，甚至会导致严重事件发生。这不是教师希望的，却是相当程度事实存在的，并且没有深刻领会的事实存在。

怎样去指导？用哪些途径、哪些方法进行教育才是最有效的呢？这是摆在教师面前的一个问题，也是值得我们去共同努力探究的一个课题。

二、小学生心理健康教育的途径与方法

作为学校教育的重要内容之一的心理健康教育，它立足于学生未来的成长，开展小学生心理健康教育的途径和方法可以多种多样，这不是说在小学重新开设一门新课程，而是将心理健康教育活动渗透到学校工作的方方面面，优化整个教育过程。

行为主义观的心理学家斯金纳（B.F.Skinner）、社会学习理论的代表人物班杜拉（A.Bandura）等认为，心理发展是量的不断增加过程，是由环境和教育塑造起来的。由此可见，要使小学心理健康教育顺利展开，研究环境的创设与教育方式的突破是必需重视的途径：

（一）外在环境的创设

人与环境密不可分，马克思曾经说过：“人创造环境，同时，环境也创造人。”可见，环境对人的影响力之大。学校是学生接受教育、获取知识的场所，其环境的优劣直接影响效果，物质环境的高雅有助于学生保持健康的心态、培养良好的品格。

1、校园环境建设（1）校园主环境建设

环境对学生的心理发展起到很大作用。构建良好的校园环境，是学校心理健康教育建设的首要任务。

如有条件，校园尽可能体现“新颖、整洁、明亮、美丽”的风貌。如：我校在校园显眼的地方展示校风、校训、学风、人身安全警示语，张贴各种名言警句，并安排大队部根据不同需求定期出专题板报和墙报，这样能使学生在无形中学到各方面的知识。在校园的草坪旁、围墙边，走廊里的墙壁上，都挂着有关行为习惯的警示牌。绿意昂然，生机勃勃的环境能让学生心情开朗，他们在室内及户外活动时都在快乐的欣赏、讨论、效仿，这些色泽鲜艳、生动有趣的图画和警示语，深深地吸引着孩子们，也净化和影响着每个孩子。（2）校园、班级文化建设

只是建设学校主环境是远远不够的，更重要的是如何建设一个适合学生身心健康发展的校园氛围，这需要对校园文化进行合理建设。学校要通过开展各种艺术、文化、体育、科技和学习名人等活动，提高学生兴趣，活跃学生身心，达到陶冶情操、美化生活、融洽师生关系的目的，改善学生心理环境。

可喜的是，教育部门近几年非常重视这方面。目前，我市正推进“温馨教室、和谐校园”的建设。“温馨教室”是一个形象的说法，是指师生共同营造的，能满足师生合理需求、有利于健康人格发展的教育环境。

在市区教育部门的号召下，我校已经在温馨教室建设方面进行了富有成效的探索，开展了一系列适应学生心灵健康发展的、有个性的校园文化建设活动。校园开辟了“爱心角”、“感恩树”、“心灵信箱”、“荣誉墙”等；不同班级也开展起班级文化建设。班内定期根据自身特点以及教学内容制定了计划，进行环境布置，教室的墙壁、走廊、空间等，布置各种友好相处、关心集体的画面和板报，宣传礼貌待人、互助互爱。

此外，学校每年还多次举办如：科技节、冬季运动会、每月定期 “人人都是前三名”评比等活动，给学生创造展示自我的机会，让每个学生都能展示自己的才能，使学生不断发展找到自我，树立自信心。

良好的校园、班级的文化建设，能树立起良好的校风校貌，使学生在潜移默化中，提高生理、心理、智力、能力等综合素质，为学校综合性心理健康教育营造良好的心理环境。

2、校方积极沟通家长，创设良好的家庭心理环境

心理学专家指出：家庭是在儿童出生后首先接触到的环境，是对儿童影响最早、影响时间最长的环境。因此，家庭环境对于儿童的发展具有特别重要的意义。

显而易见，各个家庭均不相同，世上有多少家庭，就有多少不同的家庭环境质量。在现实生活中，相当部分家长没有注意到自身的言行和教育方法对孩子心理健康造成的影响之大，因此缺乏方法、错误指导。这很容易导致学生的心理问题。

所以学校应该和家长应该多进行如此家校互动、积极配合，则能事半功倍。学校可以向家长传授如何提高孩子身心健康发展的常识，最好定期对家长进行心理健康知识培训，让家长了解创设良好的家庭心理环境的重要性。

班主任对于特殊家庭的家长和孩子更需多关心，让家长们认识到：培养学生良好心理素质离不开和睦、文明、明朗、愉快的家庭环境。学生从小生活在温暖、愉快的家庭中，得到父母、长辈的正确的爱，必然会感受到家庭的温暖、安全、愉快，充满欢乐和信心，良好的情绪从小就占据心理状态的主要地位，从而保证每一个学生身心健康地发展。

（二）精神环境的创设

教师不仅是学生知识的传授者，更是学生学习的楷模。教师是精神环境的核心因素，是学校开展心理健康教育的关键。良好的精神环境则依赖于教师完美的形象、高尚的品德和对教育事业执着的追求。学校开展心理健康教育，创设良好的精神环境所涵盖的远远不只是一两位心理健康辅导教师的努力可以达成的，它还需要全体教师的重视和参与。需要体现的是一个学校的文化，体现的是一个学校的凝聚力，体现的是人文关怀和对儿童文化的尊重。教师的一言一行对学生都有较大影响。我认为，为了学生的心理健康，应该不断努力，做到以下几方面：

1、领导层面重视，发展精神环境建设

教育部提出：学校应该加强对小学心理健康教育工作的领导和管理，支持开展小学心理健康教育工作。确实，如果上层机关重视了精神环境建设，对老师进行教育指导、对学生进行正确的引导，心理健康教育一定有良好的成果。

2008年5月12日我国不幸遭受了四川大地震，全国人民悲痛万分。国家领导人相当重视，虽说是大灾难，但是国家让民众感受到的是民族的团结，不断鼓舞大家振作起来 ：温总理第一时间到达灾区鼓舞士气；媒体连续多天的24小时滚动播出地震灾区的情况以及感人之事。教育部也借此对学生进行爱国主义教育，首先对教师进行培训，加强教师对学生心理健康教育指导的培训，然后让学校对此进行大力宣传、组织学生收看现场直播、布置每个班级进行“情系灾区，爱心传递”为主题的活动。

在领导层的大力、正确的引导下，这次全国性的爱国主义、生命教育宣传活动相当成功。我校的孩子们在这次灾难中没有感到消极、害怕，反而变得更加热血、顽强了，不但激发了孩子们的爱国情怀，而且让他们懂得了生命的可贵、感受到了亲情的温暖，更让他们明白了人类的顽强意志能战胜任何灾难。学生一下子成长了许多、坚强了许多，他们不但发自内心地把自己的零花钱捐了，而且还给生还者祈福、在网上给英雄们鼓劲„„

回眸来看，如果领导层对此次地震进行消极引导或者引导不够，学生很有可能造成心理阴影或者变得缺乏人性。

可见，只有领导重视了，才能全面有效地组织并引领教师在本领域进行探究活动，如只靠单个教师的力量，不足以解决现实的普遍的儿童心理健康教育的问题。

2、挖掘教材内容，有效创设精神环境

心理健康教育的开展，并不是开设一门新的课程，而是需要在日常教学中渗透心理健康教育的精神。根据二期课改“让课程适应每一位学生的发展，以学生发展为本”的教育理念，各科任教师要在学科教学中做好班级、团体领导者的角色，在学科教学中认真挖掘教材中具有的心理健康教育内容的因素，并对学生有针对性地培养和训练。

《品德与社会》是一门能渗透心理健康教育的精神的显性课程。在课中，教师应该结合学生心理健康心理发展需要，充分利用这一舞台对学生的心理健康进行指导，甚至可以根据学生的特点对教材进行拓展。例如：我对三年级《品德与社会》课中《我们是好朋友》一课进行了拓展，大胆尝试了“拓展资源，有效开展感恩教育”的研究，自编了《感谢你》的拓展课，旨在让学生了解到感谢别人不但能使别人快乐，也会让自己快乐；并教会学生排解忧愁的几种方法，让学生有快乐的心态面对生活。同时让他们学会宽容与感恩，并学着以感恩的心态来面对家人、朋友等，并感谢大自然给予人类的一切美好的事物。为了加强心理健康教育的针对性和实效性，我尽可能从学生生活实际出发，了解他们生活中的问题，密切联系学生熟悉的、感兴趣的生活背景，充分挖掘现实生活和社会真实事件的教育价值，这样学生就可以有效地通过看似平凡的日常事务处理中学习，提高自身心理素质。

3、和谐师生关系，促进精神环境建设

或许有老师说，许多课程的内容，不能挖掘出“心理健康教育”的题材，无从创设“精神环境”。其实不然，教师只要能尊重学生，宽容对待他们，以朋友的身份同学生进行交流，在课堂中多一个真挚的微笑、多一句温馨的鼓励、多一次亲切的引导，真心面对每个心理健康有问题的学生，他们一定会愿意对教师敞开心扉。

同时安排课程结构，采取合理、巧妙的方式渗透心理健康教育也是很重要。比如：语文课上，教师可以让孩子写“XX我想对你说”、“假如我是XX”等文章来挖掘孩子心灵深处的想法，在评语中对孩子进行健康教育指导；美术课中，让孩子画一画“我和爸爸、妈妈”观察孩子的构图，指导孩子热爱自己的家；探究、拓展课中，可以指导孩子如何相互合作共同体验成功的喜悦„„

无论是数学、语文、外语，还是比较感性的音乐、美术、体育、拓展课等，只要能根据教材特点合理安排课程结构，采取形式多样的教学方法，通过新型师生关系的确立，鼓励学生进行合作式学习，在教学过程中让学生体验和感受到老师和同伴的尊重，同样能在潜移默化中自然地达成了精神环境的和谐。

三、小学生心理健康教育实施中应注意的问题

（一）深化对“小学生心理健康教育”的正确认识

教育部对中小学心理健康教育的总目标是：提高全体学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观、向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。

目标中强调的是：面向“全体”学生、使学生“全面”发展。这对教师提出了很高的要求。为了达成目标，我们教师除了要从态度上重视心理健康教育工作以外，还要加强心理健康教育的实践性与实效性。

我认为要顺利达成此目标，并不能单纯照搬发达外国、发达地区的教育模式与方法，而是应该以人为本，尊重学生主体，根据学生心理发展特点和身心发展规律，因时、因地制宜，巧妙运用心理健康教育的理论和方法，有针对性地创设各种适合不同学生的教学模式，培养小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。

（二）各层面不同干预方法

众所周知，许多事情在事后控制不如事中控制，事中控制不如事前预防干预。如没有防范意识，对即将发生的或很有可能发生的事进行提前干预，则有可能造成比较严重、甚至是无法收拾的后果。

心理健康干预指在确诊的基础上，采用一系列适合学生的心理治疗方法对学生心理问题及行为进行矫正的过程。对于不同层面的心理问题，可以采取不同的干预方法。我介绍几种常用的学校心理健康教育的干预方法。

1、集体预防性干预方法

当学生有了心理问题后，教师才去协同干预？其实是亡羊补牢的做法。现实的情况是，在当今复杂变化的社会面前，小学生的心理是相当脆弱的。如果能细心观察，并提前发现一些普遍性、可能导致学生们心理问题发生的事，我们完全可以对此进行集体的预防性干预。心理健康教育越早越好，别等问题严重了才想办法。

例如：我校设立了“心理广播站”，每周三对全校进行各方面的心理辅导：

（1）为了让学习成绩比较差的孩子寻找自信，开展了主题教育“我是最棒的”，挖掘学生“分数”以外的能力，使其重拾信心。（2）在复习迎考阶段，为使学生调整好心态，不至于因为过分紧张或过于放松而考不好试，学校又开展主题教育“调整心态迎接考试”对学生考前心态调整进行干预指导。

（3）面对当许多独生子女不懂得感激、自私、嫉妒心强等情况，开展专题教育“感恩的心”，引导学生以宽容的心态去面对社会生活中的一些不愉快。

（4）网络时代的冲击着新时代的儿童，为指导学生正确对待E时代可能造成的一些不良的心理健康隐患，开展了集体指导讲座“沉溺网络的危害”，指导学生正确使用网络进行学习交流等，而不是沉溺于网络游戏虚度年华。

„„

这些不同的主题教育都是根据学生不同时段可能发生的不同问题进行有意识的集体预防性干预途径，这些特定的集体干预内容，可以在不同时段疏导学生的心理，防范于未然，则能大大减少问题行为的发生。

2、个别家校合作干预方法

心理学家分析“小学生许多心理行为问题、心理障碍与行为异常本身就来源于消极的早期经验或成人的错误指导。如果能早发现、早干预，恢复心理健康的可能性也就越大。”

在11年的教学实践中，我关注到许多学生问题的根源来自家庭。例如：有许多独生子女学生自理能力差、做事动作慢，过分依赖家长，甚至做任何事情都只是应付家长和老师而已。通过长期、多案例的分析，我发现这其实是因为家长责任心过强，让孩子有了“过分的安全感”。家长怕孩子吃苦、怕孩子不会做事、怕孩子比不上别人，于是万事都包办。这其实剥夺了学生“受挫折的机会”。如长期如此，将来这些学生走上社会就很有可能成为无德、无能的“啃老族”，甚至有可能因为自己无法被社会所接受而走向极端的人生道路。

在对此类学生进行早期心理干预时，我及时吸收父母参与到辅导过程中来，先做好家长的思想工作，引导家长认识到“在失败中成长”的道理。让家长在家庭中创设适合学生不要“过分帮助孩子”、“不剥夺孩子的受挫折机会”、“不让孩子对家庭有过分的依恋感”（不能让孩子觉得，自己不做事情，家长总能帮助自己解决问题。）“让孩子有一定的危机感”、“让孩子有自己的独立做主的机会和独立行动的空间”„„

在此基础上，家校合作，同时对学生进行预防性质的干预，让学生在正确的学校环境和家庭环境中成长，其效果显著。

可见，家校合作对个别学生进行干预，不但能试图从家庭环境、父母与子女沟通方式等方面寻找出学生心理问题形成的原因，而且能指导家长改变错误的教育观念与教养方式，间接促进儿童心理与行为的改善。

（三）矫正时注意方法做好保密工作

要使学校心理健康教育更有实效性，让学生毫无顾虑地说出自己的心声，找出问题所在是很关键的。而要让学生敢于说出心声，及时做好保密工作是很重要的。作为教育工作者，我们有责任和义务加强这方面的保密工作，尽可能保护学生个人隐私。这时，创设使学生感到安全的心理测试、治疗的环境和氛围，运用合理而巧妙的“保密方法”，会对测试的真实、可信提供保障。

1、在分析学生普遍存在的心理问题时，需要大量的采样工作，这时可以采用无记名的方式做调查问卷。其次，还可以利用学科特色对学生进行无形的测试。如：在语文写作练习中创设“第三人称”为主的故事情节，让学生进行补充表叙述、谈谈看法，折射其内在真实的想法。

2、在碰到学生的个别心理问题时，教师可以开设“心理信箱”、“知心姐姐”谈话室、设置“心理电话咨询”等。如此长期营造一种保密性强的、温馨的氛围，能使学生随时表达心声，教师更有机会掌握第一手资料对学生发生的早期心理问题进行干预性教育。

3、对于中高年级的学生来说，他们的心理更为成熟，心理压力更大一些，不太愿意与他面对面交谈。可在班内建立一个在班内设置“心理信箱”，或在网络“家校互动”中开辟聊天室，让学生匿名交流，班主任也可用信件、网络沟通等方式回复他，对其进行心理辅导。在沟通时，教师尽可能采取积极鼓励的态度对学生的心理进行正确的疏导，可以鼓励学生的积极性，并养成习惯，长期与指导者进行沟通。

4、值得注意的是：教育有关部门应对“心理健康保密工作”的实施出台一系列规则，教师也应有意识地对谈话记录、心理测试资料进行妥善保管。保密的对象包括学生本人、家长和其他的老师，不能随意使用学生个案资料，并还作时间上的规定。

四、总结

良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健康教育是提高学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。

新的时代给我们提出了新的要求。在正确认识了“小学生心理健康教育”对当今孩子成长的重要性以后，我们应努力对教育的途径与方法进行研究：创设更好的校园、班级、家庭等外在环境，合理运用教材内容、和谐师生关系，重视发觉精神环境的建设。

现代化的教育时代中，我们更不容忽视学校、社会、家庭的联系，形成三者结合的教育网络，建立心理健康的“维护-预防-治疗”等体系。在实施小学生心理健康教育的方法时，应该尽量做到家校结合，巧妙地用科学的方法对不同个性特征的学生进行不同层面、不同方法的心理健康干预，旨在寻求更适合学生个体的教育方法与手段，尽可能减少学生内心的矛盾性，从而全面提高学生的心理素质，逐步达到学会学习、学会生活、学会做人的目的。

对学生的心理健康教育是一个长期而细致的工作，今后的小学心理健康教育也许会采用多种途径和多样化的方法，这有待我们进一步研究。各科教师需要提高心理健康教育意的识，作为教师的我们在不断研究的过程中必须付出细心和耐心，同时更应该不断地加强自身的心理保健，提高心理素质，以自己的言行、健康的人格给小学生以积极的感染。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）

2016年济南历城区政府工作报告

政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上

济南市历城区区长 吴承丙各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾

2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计（下同）全区实现生产总值795亿元，增长8%；完成固定资产投资490亿元，增长21%；社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%；出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%；实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%；完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74％，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。

（一）坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。

（二）坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。

（三）坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。

（四）坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

各位代表，2015年各项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。

五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。

五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点；拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。

五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。

五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。

五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。

各位代表！在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意！向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段；区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大；政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标和任务

根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。

“十三五”时期全区经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居的省会现代化中心城区迈进。

“十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是：

——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。

——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。

——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。

——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。

——坚持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。

各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前！

三、2016年工作安排

今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右；地方公共财政收入增长10%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长10.5%左右；进出口增长保持稳定；城乡居民人均可支配收入均增长9%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。

（二）狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。

（三）统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。

（四）突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出：“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

（五）突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。

（六）突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。

各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！