教职工政治学习参考资料（合集5篇）

第一篇：教职工政治学习参考资料

教职工政治学习参考资料

（2017年第4期）

常熟理工学院党委宣传部编

2017年06月07日

●学习内容：

学习民法总则 让民法精神深入人心

●参考资料：

1、中央宣传部、司法部、全国普法办联合印发民法总则学习宣传通知

2、民法总则彰显人文关怀 强化保护人的尊严与自由

3、东莞律师解读《民法总则》八大亮点

4、“民法总则”为中国梦奠定法律基石

5、《中华人民共和国民法总则》全文（略）

中央宣传部、司法部、全国普法办 联合印发民法总则学习宣传通知

新华社北京４月９日电 日前，中央宣传部、司法部、全国普法办联合印发通知，对学习宣传《中华人民共和国民法总则》作出了部署。

通知指出，要全面准确学习宣传民法总则，深刻理解和把握民法总则的精神实质和主要内容。要把弘扬社会主义核心价值观融入民法总则宣传全过程。突出宣传进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的重大意义，宣传社会主义核心价值观包含的自由、平等、公正、法治等主要内容。广泛宣传民法总则坚持社会主义核心价值观的鲜明导向。

通知强调，要突出民法总则基本内容的宣传，让民法知识家喻户晓。重点宣传民法总则关于民事主体、民事权利、民事法律行为和代理、民事责任和诉讼时效的相关规定。要注重民法基本原则的宣传，让民法精神深入人心。

通知要求，各地各部门要把学习宣传民法总则作为推动全社会培育和践行社会主义核心价值观的重要举措和“七五”普法重要任务，创新宣传形式，努力增强民法总则宣传的实效。结合本地本部门实际，集中时间、集中力量组织开展民法总则宣传月、宣传周、宣传日等活动。推动民法总则法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。要紧密结合社会热点事件和人民群众普遍关心的民事法律热点问题，组织开展有针对性的民法总则宣传。

据悉，民法总则已于２０１７年３月１５日经第十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过，将于２０１７年１０月１日起施行。

（新华社2017年04月09 日）

民法总则彰显人文关怀 强化保护人的尊严与自由

《中华人民共和国民法总则》３月获得中国最高国家权力机关——全国人民代表大会表决通过，并将于今年１０月１日起施行。民法总则作为统领整个民法典并且普遍适用于民商法各个部分的基本规则，它对每个中国人的日常生活及切身利益有哪些影响？对整个社会发展有哪些作用？……最近一段时间，这些问题被广泛讨论，其人文关怀和民生情怀的立法理念也赢得了社会舆论的普遍认可。

民法总则共２０６条，全面系统地确定了中国民事活动的基本规定和一般性规则，关系到每个中国人从“摇篮”到“坟墓”的方方面面。作为中国法学会民法典编纂项目领导小组成员的西南政法大学教授谭启平表示，纵观民法总则的内容，可以发现其中最大的亮点是充分彰显了人文关怀的价值理念，强化了对人的尊严和对自由的保护。他说：“人身权和财产权是《世界人权宣言》、《发展权利宣言》以及《联合国经济、社会及文化权利公约》里面所规定的‘人权’里面最核心、最基本的内容。整个民法总则就是围绕着人身权和财产权的保护而展开的，包括权利保护的基本原则、权利主体有哪些、民事主体能够享有哪些权利以及权利该如何行使、权利遭受损害之后该得到怎样的救济以及相应的民事责任等。它就是围绕着民事权利及其保护形成的一个完整的法律文件。换句话说，它就是一部权利宣言书、一部权利的百科全书。”

民法总则明文规定，自然人的人身自由、人格尊严受到法律保护；自然人享有生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自由权等权利。

民法总则在构建内涵丰富的权利体系基础上，还特别强调了对特定群体的倾斜保护。中国全国人大常委会法工委副主任张荣顺介绍说：“民法总则还针对民事权利保护中的一些薄弱环节做了一些有针对性的规定。比如，新增加了对胎儿利益保护的规定；构建了以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的监护制度，这套监护制度主要的构建目的就是更好地保护未成年人和丧失民事行为能力的成年人的合法权益；还延长了诉讼时效，把原来的两年延长到三年，以更好地保护债权人的合法权益；规定了未成年人遭受性侵害损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满１８周岁之日起计算，为受性侵害的未成年人长大以后提供寻求司法救济的机会，也是为了更好地保护未成年人的利益。”

西南政法大学教授谭启平说，民法总则将民事权利保护提升到了一个新高度，体现了全面保护。事实上，中国在上个世纪８０年代中期出台了民法通则，结束了新中国没有系统民事立法的历史，在民法通则中写明尊重和保护公民人格权、人身权、财产权。今天的中国已成为全球第二大经济体，面对社会运行和公民财产状况的深刻变化，制定一部统一的民法典势在必行。

此次通过的民法总则充分体现了宪法中“国家尊重和保障人权”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”的精神。其中，首次对胎儿的民事权利作出明确规定，被众多法律界人士视为民法总则更加注重保障人权的一个缩影。民法总则明确，涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。西南政法大学教授谭启平说，民法总则将民法对人的关怀延伸到胎儿，保护胎儿遗产继承、接受赠与，是尊重生命和生命平等法治理念的体现，是对人的全面关怀。

在谭启平教授看来，这种充满“人情味儿”的条款在民法总则中比比皆是。他还提到，在当前的信息化、网络化时代，民法总则回应社会的现实需求，在个人信息及网络数据虚拟财产保护方面进行了有益的制度探索。他说：“现在个人信息的保护在现代社会显得越来越重要，民法总则第１２７条规定对网络和数据虚拟财产的保护以及第１１１条个人信息的保护，这次民法总则都做了给予保护的制度安排。当然，对个人信息的保护和对网络数据虚拟财产的保护，不仅仅是民法所能解决的，还可能涉及行政法、刑法的保护任务，但是行政法和刑法保护最重要的基础就在于民法确定它是一种合法的权利或权益。只有有了这种确认，下一步给予更周全的保护才有了相应的法律依据。这个规定在世界各个国家的民法来看，是做了一种新的、有益的探索。”

据了解，民法总则的通过标志着中国民法典编纂工作第一步已经完成。第二步将编纂民法典各分编，包括物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等，民法典各分编计划于２０２０年一并提请全国人民代表大会会议审议。如获通过，届时中国将拥有统一的民法典。中国全国人大常委会法工委副主任张荣顺说：“就我们要在２０２０年建成全面小康社会来说，我们也需要有一套健全的民事法律制度来适应我们即将建成的小康社会。所以，我们这一次编纂民法典就是在这样一个历史背景下作出的一个决定，也是在实现我们整个国家发展的一个总体发展目标所决定的。我们通过民法典的编纂工作，不仅对纳入民法典的现行法律进行必要的修改完善，而且也会带动其他民事特别法律的修改完善，使得我们国家对民事权利的保护深度和广度都达到一个新的水平，来满足最广大人民群众对未来生活、发展、事业各个方面的需求，给他们未来的事业发展、过上更好的生活提供一个有力的法律方面的支撑。”

（国际在线2017年04月20日 记者 卫宁）东莞律师解读《民法总则》八大亮点

十二届全国人大五次会议3月15日表决通过《民法总则》，这标志着我国编纂民法典的进程迈出了实质性的一步。作为民法典的开篇之作，《民法总则》在民法典中起着统领性的作用，规定了民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则。

可以说每个人从生到死，甚至从生前到死后，每时每刻都和民法发生着密切的关系。这部承载了厚望的《民法总则》将如何影响我们的生活？本期《法治东莞》将邀请东莞市“法润莞邑”法治宣讲团成员、东莞市启明律师事务所律师高剑锋梳理解读这部“离你最近的一部法律”的八大亮点。

亮点一：明确胎儿利益保护

案例：小强的妻子小美怀孕，还有两个月就足月生产了。小强的姑姑买了一对古董的玉镯送给未出生的胎儿，胎儿能收这么贵重的礼物吗？

第16条：涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。

解读：关于胎儿的继承权，此前的法律也并非一片空白，《继承法》第二十八条就规定，遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额。胎儿出生时是死体的，保留的份额按照法定继承办理。但这一规定仅仅是针对胎儿的继承权而言，对胎儿是否有接受赠与的权利，是否具有民事权利能力并没有涉及。此次的《民法总则》明确了在涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护时，胎儿是被视为具有民事权利能力的自然人。如此一来，法律对人的关怀不再仅仅局限于具有完整生命体的自然人，而是延展至人的生前死后，贯穿我们每个人的一生，真正做到了从摇篮到坟墓的全方位保护。

亮点二：以年龄来划界的限制民事行为能力人的年龄下调为8周岁

案例：上小学二年级的小明把妈妈的珍珠项链拿走送给同学做生日礼物，这可是妈妈花半个月的工资买的，妈妈让小明找同学要回来，这送出去的东西还能要回来吗？

第19条：八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

解读：随着经济社会的发展，我国儿童的认知水平比30 年前《民法通则》制定时，有了显著提高，独立意识更强。为了尊重儿童的独立意愿，让他（她）们适度参与社会生活，同时维护交易秩序和安全，有必要适当降低限制民事行为能力人的年龄下限，这也是符合国际趋势的表现。《民法总则（草案）》曾提议将限制民事行为能力的年龄下限直接下调为6周岁，但经专家反复讨论研究，认为6岁儿童的阅历、生活经验、心理和认知能力、辨别能力仍然不足以达到草案规定的要求，下调的幅度过大也不符合我国国情，应酌情上浮为八周岁。《民法总则》生效后，八周岁以上的未成年人，就可以独立获得不附义务的赠与，也可以从事买作业本、交学费、借书等与其年龄、智力相适应的民事法律行为，比如分房屋财产、签大单的合同等，这不符合他自己的心智标准，可以撤销，宣告无效。

亮点三：协议监护将受到法律保护

案例：刘老太今年65岁，老伴去世后，她一直跟儿子住一起，但其儿子儿媳妇经常虐待老人，让老人心寒。而隔壁邻居小李却对刘老太特别好，经常悉心照顾老人。因此，刘老太不愿意跟儿子生活在一起，她想把晚年托付给小李。刘老太跟小李签订监护协议，把其名 3 下财产都给了小李。

第33条：具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者有关组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。

解读：按照这条法律，成年人在自己身体健全、意识清楚的情况下，将自己的日常生活、医疗护理、财产管理等事务提前以协议的形式，将监护人确定下来，监护人在受托人丧失或者部分丧失行为能力时履行监护职责。监护人既可以是亲友，也可以是社会保障机构。这对于无法依靠子女监护的老人和失独老人，多了一条合法现实的养老途径。另外，本条明确了意定监护制度的法律地位，协议监护将受到法律保护，这符合我国老龄化的社会趋势，也更加与国际社会接轨。

亮点四：完善撤销监护人情形

案例：因为儿子小明太过于调皮，不听妈妈的话，狠心的妈妈用衣架多次打小明的屁股、后背、双臂等等，伤痕累累，并经常让小明挨饿……

第36条：监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并根据最有利于被监护人的原则依法指定监护人，其中包括实施严重损害被监护人身心健康行为的。

（一）实施严重损害被监护人身心健康行为的；

（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的；

（三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。

解读：父母二字，代表的不仅是一种血缘关系，更意味着一种责任，不称职的父母，应该被“解雇”。近年来频频发生的亲生父母虐童事件，都可以依照上述条款，撤销父母监护人的资格，由法院重新指定新的监护人。当然，如果被“解雇”的父母改过自新，经其重新申请，法院可以在尊重孩子真实意愿的前提下，视情况恢复其监护人资格。实际上在《民法总则》出台前，《民法通则》第20条、《未成年人保护法》第53条有规定“撤销监护权人资格”的条款，但规定得较为模糊，实践中缺乏可操作性。因此法院在没有明确规定的情况下处理这类案件也极其谨慎。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（以下简称《意见》），自2015年1月1日起实施。该意见规定监护人有性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力等情形的，相关单位和人员可申请撤销监护人资格，人民法院审查属实，可以判决撤销，并指定其他监护人。《民法总则》将上述内容进行了概括吸收，以法律的形式规定在民法总则部分，进一步补充完善了我国监护制度的体系设计，使监护权部分内容更加丰富完整，真正做到有法可依。

亮点五：新增特别法人依法参与民事活动，独立承担责任

案例：上个月，阿明接到当村长的舅舅的电话，说村子里要修那条烂路，正跟施工方谈合同的事儿。可这合同，盖谁的章呢？总不能盖舅舅自己的吧？盖村委会的章，施工方又有顾虑，说村委会名义签的合同能算数吗？毕竟，村委会这样的机构，它没有法人地位，没有法律人格，在市场经济中它签订的合同是无效的。

第96条：本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。

解读：将法人分为营利法人、非营利法人、特别法人，是《民法总则》的一大亮点，与《民法通则》有显著不同。其中“特别法人”是《民法总则》的一大创新。在我国，政府机关、村委会、居委会对外签合同的情况很多，如果不赋予它们法人地位，对它们参与民事活 4 动是十分不利的，对交易秩序和安全也带来很大不确定性。因此，通过“特别法人”的制度设计，赋予这些组织法人地位，有助于它们依法参与民事活动，独立承担责任。

亮点六：增加保护数据、虚拟财产规定

案例：“最近有些郁闷，网游的装备被盗了，找游戏平台想找回，平台说帮我查证一下，结果也不了了之……”游戏玩家阿明说，保护网络虚拟财产这条法律出得特别好。因为之前就花钱买了好多Q币，然后都被盗了，又追不回来，所以这次法律能保护虚拟财产，对于打游戏的人来说是个利好消息。

第127条：法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。

解读：信息社会中，大数据正在改变我们的生活。对于各类数据信息以及“QQ币”、网游装备等网络虚拟财产，应当如何确定其权属，以及如何保护，显得重要而迫切。虚拟财产受法律保护，年轻人玩网络游戏时，会产生网络虚拟财产，它们在网络空间中是有“价值”的，有的还能“交易”，变为现实生活中的财产。对这些财产要不要保护，过去有较大争议，但随着数据、网络虚拟财产种类越来越多、数量越来越大，对其保护的呼声也越来越高。《民法总则》保持了开放性，明确法律对这些财产保护有规定的，依照其规定，这样做，为将来的立法留足了空间，也为数据、网络虚拟财产的保护提供了上位法依据。大数据时代和网络时代，数据和虚拟财产具有予以保护的重要性和必要性，本次立法予以明确保护，切合时代需求。

亮点七：鼓励和保护见义勇为

案例：上周，小明开车下班，中途碰到一位遭遇车祸受伤的老大爷。当时肇事者也跑了，也来不及叫救护车，他就赶紧把大爷送到了医院。经过检查，老大爷是脊椎骨折。这下可不得了，老大爷的子女都认为骨折是因为他施救不当造成的，非让他赔偿损失。“可我是见义勇为、一片好心啊，怎么就摊上事了呢？”小明说。

第184条：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

解读：2006年“南京彭宇案”一纸判决给社会带来严重影响，造成严重的诚信缺失，人们不敢见义勇为不敢做好事。这一条款的确立，就是为了鼓励和保护见义勇为，免除救助人的后顾之忧；而且，做好事可以从受益人处获得补偿，造成受助人损害依法也不需要承担民事责任。这一条款的确立，有利于通过立法来弘扬社会正气，引领良好的道德风尚，希望能扭转近年来“扶与不扶事件”导致的社会道德缺失。

亮点八：普通诉讼时效期间由两年延长为三年

案例：去年年初，老同学小李曾向阿明借了20多万元，说是要创业开公司。看到小李创业也不容易，原本去年2月份就该还钱，阿明也没着急催要。不过，前几天阿明的老婆提醒，说《民法总则》里好像有什么诉讼时效的规定，借出去的钱要是不着急要，可能就要不回来了。20多万元对阿明来说可不是个小数目，吓得他赶紧去查《民法总则》。

第188条：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。法律另有其规定的，依照其规定。

解读：近年来，社会生活发生深刻变化，交易方式与类型不断创新，权利义务关系更趋复杂，要求权利人在2年诉讼时效期间内行使权利显得过短，有必要适当延长。现实中，由于诉讼时间过短造成的损失并不少见，例如：银行、金融机构等经常因为来不及请求、忘记或者提供不了证据，导致一些贷款不能及时收回，造成了巨大的损失。民法总则将一般诉讼时效从两年延长到3年，有利于权利保护。现实中，因错过诉讼时效导致讨债难的情况较多，给不诚信的人留下了空间，延长诉讼时效，可以更好地避免因错过诉讼时效而失去胜诉机会 5 的情况发生。本条合情合理合法，合乎社会现实需要，利于诚信社会的滋养。

（东莞时报2017年03月29日 记者 李金健）

“民法总则”为中国梦奠定法律基石

2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会表决通过了《中华人民共和国民法总则》（以下简称“民法总则”）。这份“宣言”昭示，民法典最重要的拱顶石已经筑就，作为百年民族梦想的民法典之梦即将圆满，一个用法律激扬民族精神的时代已然来临。

民法是国家的基本法之一，调整着我们社会中人与人之间最基本的交往规则，甚至被称为“生活中的宪法”。考察法制史也可发现，许多国家在建立了政权之后，制定宪法往往是头等大事，接下来就应该制定民法。民法典被称为“市民社会生活的百科全书”，既是日常生活的基本行为准则，也是市场经济的基本法。制定民法典是大陆法系国家法律体系的标准配置，民法典往往被视为大陆法系国家的民族精神与法律精神的象征。较之刑法、诉讼法等，民法典更足以代表一个民族的文化高度。

1986年，我国颁布了《民法通则》。《民法通则》成为一定意义上的民事基本法，曾起名为“民法总则”，但因还包含有民法分则的内容，故改称“民法通则”，这是我国民事立法的里程碑。由于受制于时代的局限，《民法通则》条文有限、规范简单，立法技术亦存在不足之处。2014年，党的十八届四中全会作出历史性决定，重启制定民法典的航程。如今《民法总则》顺利颁布，民法典时代正在全面来临。

民法调整的范围极为广泛，其调整的民事法律关系极为庞杂。从摇篮到坟墓，人的一生均在民法的细致呵护之下，世界各国的民法典莫不是体量庞大、篇幅惊人。作为民法典的总纲，民法总则最重要的使命是规定民法的基本原则，以原则统率未来分则的各项具体规则，在繁杂中寻求清晰指引。我国这次的《民法总则》第3条至第9条规定了平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、公序良俗原则、权利保护原则和绿色原则等，确定了民法的基本原则，堪称民法典的顶层设计。从立法技术上来说，这次民法总则的最大的突破之一是把分则各个部分单行法共同适用的规则集中起来，依照编纂民法典的统一的思路寻其共性、舍其争议，先规定民法最重要的基本规则，力求将来形成一个完整的民法典体系。

规定民法的基本制度是民法总则的重大使命。民法体系庞杂，需要总则来提纲挈领。在诸如婚姻法规定的结婚、离婚等亲属具体制度及物权法规定的所有权、他物权等这些林林总总的具体制度之上，必须制定普遍适用于所有民事法律关系的民法基本制度，这是民法总则当仁不让的功能。此次通过的《民法总则》共分基本规定、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算和附则等。从篇目上即可看出，几乎全部是民法的基本制度。纲举而后目张，有了这些基本制度，民法分则的各个部门法才有统一的规则可以遵循。

立法必须与时俱进，适应社会发展的潮流。此次《民法总则》的最大亮点即在于回应时代的现实需求、顺应社会发展，采纳了许多先进的立法理念与技术。例如，在之前的《民法通则》中仅仅规定了生命健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权等人身权，并没有将隐私权明确规定为公民人格权。此次《民法总则》首次在法律上正式确认隐私权，有利于日益被人们重视的隐私权保护。随着互联网及大数据技术的发展，个人信息受到侵害的现象愈发严重。《民法总则》将个人信息明确为新的民事权利，这不仅体现了时代特征，也是尊重基本人权及人格尊严的体现。

民法总则增加了保护虚拟财产的规定，对知识产权保护的类型进行了列举，并明确将数据信息列入其中。这将为一些新型案件的审理等提供依据，促进网络社会的创新发展，不仅反映了21世纪网络时代的特点，在国际上也是领先的。限制民事行为能力人的年龄下限标准由“十周岁”降到“八周岁”，这一方面是因为当今儿童的心智水平和发育状况高于以往同阶段，另一方面则是因为网络等技术发展使交易愈发便捷，儿童更容易涉及交易行为。

民法通则规定普通诉讼时效期间为两年，然而社会普遍认为两年时间过短，各方一直呼吁对此进行修改。在现实中，由于诉讼时间过短而造成的损失并不少见。例如，银行、金融机构等经常因为两年之内忘记、举不出证据或者来不及请求，造成了巨大损失。此次《民法总则》将诉讼时效期间延长为三年，这更有利于保护债权人的利益。此外，《民法总则》扩大了监护对象范围，对“不能完全辨认自己行为的成年人”作出规定，将监护对象的范围予以扩大，加强了对弱势群体的保护和人道关怀；新增非法人组织为民事主体，包括个人独资企业、合伙企业、营利性法人或者非营利性法人依法设立的分支机构等；增加了恢复原状、修复生态环境的责任方式，体现了绿色发展理念。

可以说，《民法总则》处处体现了时代的新特点，考虑到社会的新变化。总则需要与各分则统筹协调，许多法律也需按照总则进行修订。按照立法规划，在《民法总则》通过之后，民法典各分编拟于2018年整体提请全国人民代表大会常务委员会审议，并争取于2020年将民法典各分编一并提请审议通过，从而形成统一的民法典。

盛世修典，伟大的时代呼唤伟大的法典。从1804年法国民法典到1900年德国民法典，民法典见证了大国崛起的历史时刻。我国的《民法总则》已经诞生，民法典渐行渐近。在中华民族伟大复兴的道路上，《民法总则》的颁布为彰显法律神圣、捍卫公平正义奠定了坚定的基石。

（中国社会科学网-中国社会科学报

2017年06月06日 作者 蒋海松）

第二篇：教职工政治学习资料2

昌吉市十小教职工政治学习资料

（二）学习内容《学习自治区党委八次党代会》 学习时间：2013年6月 6日 学习地点：四楼会议室 学习形式：自学

一、明确自治区八次党代会主题和奋斗目标

自治区第八次党代会站在新的历史起点上，鲜明强调了今后一个时期新疆工作的主题。在回顾评价过去五年工作、总结经验的基础上，确定了今后五年的奋斗目标。

（一）明确自治区八次党代会的主题

自治区党委通过广泛征求意见、经过认真研究，郑重提出了八次党代会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。这个主题，进一步向国内外、党内外宣示，新疆坚定不移地举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。这既是自治区第八次党代会的主题，也是今后一个时期新疆全部工作的主题。

1．进一步强调在新疆工作中举什么旗、走什么路的问题

高举中国特色社会主义伟大旗帜是十七大的重大决策。旗帜是党的灵魂，关系国家的前途命运、党的事业发展、各族人民的幸福安康。高举伟大旗帜，就是要坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度。

中央新疆工作座谈会为我区指明了高举旗帜的方向：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；深入实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

在新疆高举伟大旗帜不动摇的基本要求：紧密结合新疆实际大力推动当代中国马克思主义的通俗化大众化，使之转化为各族干部群众的精神信仰、价值取向，贯穿于国民教育、精神文明建设和党的建设的全过程，融入到各族干部群众日常生活和学习生活之中；坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，如期完成推进新疆跨越式发展和长治久安的目标任务；坚持和完善民族区域自治制度，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，维护民族团结、政治稳定、社会和谐和祖国统一。

2．进一步强调推动新疆繁荣富裕和谐稳定的精神状态问题

十七大和胡锦涛总书记“七一”讲话指出，面对复杂多变的国际环境和艰巨复杂的改革发展任务，最紧要的就是要继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们发展中国特色社会主义的一大法定。改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。

3．进一步强调新疆工作朝着什么样的目标继续前进的问题

全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在。十六大以来的实践证明，全面建设小康社会，是符合我国国情和现阶段发展要求、反映人民意愿的目标，极大地调动了广大人民群众积极，极大地凝聚了社会各方面力量。十七大确定，要继续朝着这个目标干下去，直到2020年都必须一如继往地为之奋斗。

推进新疆跨越式发展和长治久安，承载了2000多万新疆各族儿女追求幸福生活的殷切希望，为的是保证2020年使新疆各族人民与全国一道进入全面建设小康社会。因此，自治区党委七届九次全委（扩大）会议确定了做好新疆工作的具体战略选择：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富有和谐稳定的美好新疆。自治区八次党代会向各级党组织和共产党员发出号召：站在时代前列，团结带领全疆各族人民，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗。

（二）明确我区今后五年的奋斗目标

自治区党委在实事求是地总结过去五年工作成绩及宝贵经验的基础上，认真分析了新疆全面建设小康社会面临的机遇与挑战，根据中央新疆工作座谈会的精神，以对党和国家、对历史、对人民负责的态度，确定了今后五年的奋斗目标。

1．认真把握今后五年奋斗目标的内容

（1）综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。

（2）人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。

（3）基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25％以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。

（4）生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。

（5）社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88％；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49％提高到1.8％。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。

（6）党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。

2．深刻认识未来五年奋斗目标的意义（1）五年目标确立于新疆战略机遇的判断。自治区党委认为，未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间。我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。

（2）五年目标奠基于取得巨大成绩的支持。过去的五年极不平凡，开创了新疆各项工作的新局面。综合经济实力增强；社会事业加快发展；人民生活水平稳步提高；基础设施建设取得新进展；改革开放扎实推进；民主法制和精神文明建设有了新进步；民族团结不断加强；社会大局总体保持稳定；党的建设取得新成效。中央新疆工作座谈会以来，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。全疆上下已经形成了大建设大开放大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。一句话，面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

（3）五年目标确立于积累宝贵经验的信心。必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。

（4）五年目标确立于克服问题困难的需求。经济社会发展总体上比较滞后；区域、城乡发展不平衡；基础设施、基础产业、基础工作比较薄弱；生态环境保护工作有待加强；各族群众收入水平与全国其他地区的差距还比较大，扶贫和济困任务较重；社会稳定的基础仍然脆弱、形势依然严峻，对“7·5”事件要痛定思痛、举一反

三、认真总结、吸收教训；基层工作、宗教事务管理工作有待加强；敢于担当、主动作为的意识需要强化；官僚主义、形式主义、不正之风和腐败现象在一些地方和领域还比较突出。诸如此类的困难和问题，说明改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。需要保持清醒头脑，有针对性地确定新的奋斗目标、提出新的工作要求，采取切实有效的措施加以解决。

1．报告开端向各级党组织和党员干部发出号召

自治区党委号召各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

2．报告收尾向各级党组织和党员干部提出要求

站在新的历史起点上，大美新疆充满潜力、充满希望，各族人民充满信心、充满期盼。我们热爱新疆大地、热爱新疆各族人民，热爱新疆的社会主义现代化建设伟大事业，我们承担着庄严的历史使命：

面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。

面对历史的重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。

面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。

面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。

学习内容《学习自治区党委八届四次全委（扩大）会议》 学习时间：2013年6月 学习地点：四楼会议室 学习形式：集中学习主讲：欧阳晖

自治区党委八届四次全委（扩大）会议

张春贤作重要讲话，全面总结今年工作，分析当前经济形势，提出明年经济工作总体要求、预期目标和基本原则：

明年自治区经济工作总基调仍然是“稳中求进、进中求变”

预计今年新疆生产总值增长12%左右，连续3年新增千亿元2013年增长预期目标为11%

到2020年新疆生产总值比2010年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右，确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标

明年自治区经济工作重点：

加快推进“三化”进程

继续加大重点项目建设力度

推进生态文明建设

加快转方式调结构

进一步深化改革开放

做好对口援疆工作

确保物价基本稳定

以保障和改善民生为重点加强社会建设

26日，自治区党委八届四次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，全面落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，为全面建成小康社会、实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

会议总结今年工作认为，今年以来，全疆上下紧紧围绕自治区第八次党代会确定的目标任务和工作要求，按照“稳中求进、进中求变”的总基调，采取了一系列卓有成效的重大举措，强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，经济社会发展亮点纷呈，国民经济呈现“一个突破”“两个新高”“三个增强”“四个高于”“五个领先”的良好态势，经济发展再上新台阶，人民生活发生新变化，改革开放实现新突破，稳定工作取得新成效，对口援疆工作取得新进展，兵团工作开创新局面。

会议指出，全疆各级党政干部要深刻认识我们肩负如期完成全面建成小康社会的光荣使命和艰巨任务，埋头苦干，顽强拼搏，脚踏实地，首先要在2015年全面完成中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会确定的阶段性战略目标;再经过全疆上下的共同艰苦努力，到2020年生产总值比2010年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右，确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。会议提出明年的经济工作重点：

一、加快推进“三化”进程。做大做强优势产业，实施创新驱动发展战略，用好差别化产业政策，加强园区建设，推进产业惠民;调整优化农业结构，推进农业产业化，抓好农村富余劳动力转移就业，加强农业基础建设，深化农村改革，加大扶贫开发工作力度;积极稳妥推进新型城镇化。

二、继续加大重点项目建设力度。加快水利建设，加快打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道，全力推进“疆电外送”工作，加大资金筹措力度。

三、推进生态文明建设。切实把生态环境保护作为一项重要基础性工作，把环境保护融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，坚持规划先行，以规划引领开发，坚持科学合理有序开发资源，加大生态环境保护力度，解决好关系民生的环境问题。

四、加快转方式调结构。按照十八大精神要求，把加快转变发展方式放在经济工作的突出位置，把推动发展的立足点转到进一步优化产业结构、提升经济增长的质量和效益上来，实现有质量、有效益、可持续的发展。

五、进一步深化改革开放。在改革方面，建立完善资源有偿配置制度，理顺资源性产品价格形成机制，加快公共资源交易平台建设，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。在开放方面，支持内地企业依托新疆资源、地缘和区位优势，发展境外投资、服务贸易、工程承包和劳务输出，特别是就地发展面向国内外市场的精深加工。加快发展国际贸易、边境贸易和边民互市，积极鼓励地产品出口。

六、做好对口援疆工作。开展援疆规划中期评估及调整工作，统筹使用好中央补助投资、自治区配套资金与援助资金，推进农村安居、农民致富、双语教育、产业园区、人才干部培训等工程建设。

七、确保物价基本稳定。进一步完善粮、油、肉、菜等重要日用品储备制度，建立健全蔬菜直销网络。增强市场调控能力，确保市场稳定繁荣。

八、以保障和改善民生为重点加强社会建设。明年自治区将继续开展“民生建设年”活动，做好就业再就业工作，优先发展教育事业，提高医疗卫生服务水平，完善社会保障体系建设。

会议要求，切实加强党对经济工作的领导。各级党委要紧密结合各地实际，着力提高领导经济工作的能力和水平，要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，提高全球思维、战略思维能力，厚积薄发，努力成为领导经济工作的行家里手。

目前已至年终岁尾。会议强调，各地各部门要认真梳理今年的工作，总结成绩经验，查找差距不足，统筹谋划好明年各项工作，力求有个好的开局。

学习内容：《学习州党委十次党代会》 学习时间：2013年7月1日 学习地点：四楼会议室 学习形式： 集中学习主讲：于贵阳

坚定信心 科学跨越

为实现“三个率先”而努力奋斗--在中国共产党昌吉回族自治州第十次代表大会上的报告

李建国（2011年9月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党昌吉回族自治州第九届委员会向大会作报告。

中国共产党昌吉回族自治州第十次代表大会，是在全州上下深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、全面实施“十二五”规划的新时期新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚定信心，科学跨越，为实现“三个率先”而努力奋斗！

一、过去五年的工作

九次党代会以来的五年，是自治州历史上不平凡的五年，是应对挑战、砥砺奋进的五年，是加快发展、成果丰硕的五年。五年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全州各级党组织和广大党员干部群众，喜迎百年奥运、建国60周年大庆，积极应对国际金融危机冲击、各种自然灾害挑战和乌鲁木齐“7·5”事件的不利影响，抢抓中央支持新疆发展政策机遇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，圆满完成了九次党代会提出的各项目标任务，谱写了昌吉州发展史上新的篇章。

五年来，我们坚持科学发展、率先发展不动摇，不断丰富完善发展思路、创新提升工作举措，综合经济实力显著增强。2010年，实现地区生产总值557亿元，比2005年翻一番，年均增长15.1%。地方财政一般预算收入32.7亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长26.5%。五年累计完成固定资产投资678.5亿元，比过去5年翻一番，年均增长31.7%。四个县市综合经济实力稳居新疆十强，其中昌吉市、阜康市跻身中国西部百强县市行列。中央新疆工作座谈会以后，全州上下迅速掀起大开发、大建设、大发展的热潮，交通、水利、电力等基础设施和准东建设发展取得重大突破，一批大项目开工建设，自治州进入了一个新的发展阶段。

五年来，我们坚持以“三化”为重点，加快推进现代产业体系建设，经济发展水平进一步提高。优势支柱产业集群化发展，新疆准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区和昌吉国家农业科技园区等重点园区建设取得重大进展，规模以上企业达到385家，比2005年增加226家，工业经济增长贡献率由2005年的35.3%提高到53.2%。现代农业和社会主义新农村建设加快推进，农业产业化经营水平大幅度提升，优质棉花等“六大农牧业生产基地”初步建立，畜牧业占大农业的比重达到50%。新型城镇化快速发展，城镇基础设施显著改善，城镇化率达到45%，较“十五”末提高6个百分点。旅游、商贸流通、餐饮娱乐、交通运输、金融保险、房地产等现代服务业加快发展，三次产业结构进一步优化。

五年来，我们坚持深化改革和扩大开放，大力推进区域融合发展，跨越式发展的动力和活力不断提升。乌昌经济一体化战略有序推进，乌昌“半小时一小时”快速交通网加快建设。对外贸易和口岸建设得到加强，外向型经济不断发展，2010年完成外贸进出口总额20.8亿美元，比2005年增长4.2倍。五年招商引资累计到位资金740.6亿元，比“十五”期间增长2.5倍。深化行政管理体制改革，服务型政府建设成效明显。农村综合改革扎实推进，城乡统筹发展进程不断加快。国企改革继续深化，法人治理结构进一步完善。非公有制经济快速发展，活力显著增强。支持东三县发展的决策部署得到有效落实，东三县步入发展“快车道”。兵地、油地融合发展。援疆工作扎实推进，新一轮援疆开局良好，产业、项目、人才援疆等全面展开。

五年来，我们坚持以人为本，全面发展社会事业，切实保障和改善民生，人民生活明显改善。五年用于民生的财政支出达到190.2亿元,占财政一般预算支出的73.2%。城镇居民家庭人均可支配收入13589元，年均增加1195元。农牧民人均纯收入达到8806元，年均增加729元。科教兴州和人才强州战略深入实施，科技支撑作用进一步增强。教育、卫生、文化、体育、广播电视等社会事业加快发展，人口、资源、环境基本国策得到有效落实。城镇五大保险和新型农牧区合作医疗覆盖面不断扩大，新型农村养老保险和城镇居民养老保险全面推开，社会救助体系基本形成。就业再就业工作、保障性住房建设成效明显，安居富民、定居兴牧工程和民生建设年活动扎实推进，城乡居民享有的公共服务进一步增强。

五年来，我们坚持以现代文化为引领，加强思想道德、精神文明和民主法治建设，社会文明进步的步伐明显加快。紧紧围绕构建社会主义核心价值体系，以现代文化为引领，广泛深入开展社会主义荣辱观教育、民族团结教育和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，积极开展解放思想和“新疆精神”大讨论，宣传思想工作和精神文明建设扎实推进。加强社会主义民主法治建设，各级人大、政协的职能作用不断加强，政府依法行政能力和司法机关执法水平进一步提高，各民主党派的参政议政作用和人民团体的桥梁纽带作用得到有效发挥。双拥共建深入推进。“五五”普法任务圆满完成。全面启动全国民族团结进步模范州创建活动，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的氛围更加浓厚。

五年来，我们坚持维护社会大局稳定不动摇，建立健全维稳长效机制，团结稳定和谐的局面不断巩固。牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作，全力做好奥运火炬传递、建国60周年大庆等重大活动、重要节点的安全保卫。乌鲁木齐“7·5”事件后，我们坚决拥护、认真落实自治区党委、人民政府为平息事件、防止事态蔓延所采取的一系列措施，切实把维护社会稳定作为第一责任，思想上高度重视，部署上周密细致，行动上坚决迅速，维稳工作常态化机制进一步完善，确保了社会大局稳定。

五年来，我们坚持强素质、打基础、抓作风，全面加强党的建设，各级班子和党员干部推进科学发展的能力进一步提升。深入学习实践科学发展观活动成效显著，创建“科学发展好班子”活动扎实开展，各级班子和领导干部的执政能力和领导水平进一步提高。民主集中制得到有效贯彻，民主决策、科学决策、依法决策的机制更加完善。干部人事制度改革不断深化，选人用人公信度得到提高。大规模培训干部工作取得明显成效，人才队伍进一步壮大。基层组织建设进一步加强，创先争优活动扎实开展，涌现出了沙塔尔·忙士尔、侯贵林等一批先进典型。狠抓作风转变和效能建设，持续开展作风建设年活动，不断完善综合目标管理考核体系，大力倡导“新疆效率”，形成了干事创业、求真务实的氛围。严格落实党风廉政建设责任制，加快构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系。

二、今后五年的总体部署

当前，昌吉州正处在一个关键的发展阶段。机遇与挑战并存，希望与忧患同在。新时期新阶段，自治区党委、人民政府对昌吉州寄予厚望，要求我们着眼新定位，瞄准新目标，立足州情，把握机遇，科学跨越，力争在全疆率先实现新型工业化、农业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民年人均纯收入整体超万元，率先实现全面建设小康社会的目标。我们坚信，有自治区党委、人民政府的坚强领导，有全州各级党组织和广大干部群众的团结奋斗，在跨越式发展和长治久安的历史进程中，昌吉州一定能够实现新的更大的发展。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，牢牢把握“科学跨越、富民强州”这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“三个率先”目标和跨越式发展、长治久安两大历史任务，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以改革开放为动力，发展现代产业体系，加速推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，着力保障和改善民生，统筹区域协调发展，保持社会和谐稳定，加强和改进党的领导，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

今后五年的奋斗目标是：

——综合经济实力实现新跨越。地区生产总值突破1000亿元，年均增长16%以上，人均地区生产总值达到西部地区先进水平。地方财政一般预算收入突破100亿元，年均增长25%以上。全社会固定资产投资5年累计达到3000亿元，年均增长30%以上。县域经济进一步发展，昌吉市争取跨入全国百强县行列，“东三县”实现后发赶超，成为最具发展潜力和活力的地区。

——现代产业体系建设取得新突破。现代煤电煤化工、有色金属冶炼及压延加工、先进装备制造、石油天然气开采和深加工、特色农产品精深加工、新型材料等支柱产业集群发展，农业现代化水平进一步提高，旅游、物流等现代服务业加快发展，初步建立具有昌吉特色的现代产业体系。

——城乡建设展现新面貌。城乡规划科学合理，区域发展更加协调，城乡一体化进程加快，基本形成与新型城镇化、新农村建设相适应的基础设施配套能力，低消耗、低污染、低排放的绿色、生态、宜居城市逐步形成，城镇化率达到53%。

——人民生活水平实现新提高。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，各族人民的生活品质和幸福指数大幅度提升。到2015年，全州农牧民人均纯收入达到1.5万元，率先实现农牧民人均纯收入整体超万元。城镇居民家庭人均可支配收入达到2.3万元，年均增长11%以上。

——社会建设和管理开创新局面。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质进一步提高。科技、教育、文化实力显著增强，社会管理更加完善，民族团结和社会和谐稳定局面进一步巩固。力争用3年时间，在自治州成立60周年时创建为全国民族团结进步模范州。

——党的建设取得新成效。党的建设科学化水平明显提高，各级领导班子和领导干部带领群众增收致富、驾驭现代市场经济、推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强，风清气正、吏治清明、政通人和的局面进一步巩固。

实现上述奋斗目标，必须做到“六个坚持”：一是坚持科学跨越，准确把握州情特征和发展规律，始终把发展作为第一要务，咬定目标不动摇、不懈怠、不折腾，努力实现又好又快发展。二是坚持群众第一、民生优先、基层重要，统筹“强州”与“富民”的关系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是坚持环保优先、生态立州的理念，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，高起点、高水平、高效益提升工作举措、推动工作落实。四是坚持以现代文化为引领，不断解放思想，变化变革创新，弘扬“新疆精神”，践行“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，为推进跨越式发展和长治久安提供强大精神动力。五是坚持稳定压倒一切不动摇，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，加强和创新社会管理，健全完善维稳长效机制，坚决做到“两个防止”，确保社会大局稳定。六是坚持党的领导，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致，不断提高各级班子的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创造出经得起实践和历史检验、人民群众满意的业绩。

三、今后五年的重点工作

今后五年，我们要抢抓发展机遇，创新发展方式，拓宽发展思路，着力做好八项重点工作：

（一）抢占战略制高点，加速推进新型工业化。实现跨越式发展，必须把新型工业化作为第一推动力，抢占行业、市场、技术、规模制高点，形成核心竞争力。

全力推进准东崛起。准东是我州新型工业化发展的希望所在。未来五年，要举全州之力推进准东大建设、大开放、大发展。着眼于建设国家级特大型循环经济示范产业园区的定位，高水平编制规划，科学合理布局产业项目，统筹推进准东“西气东输”、“西电东送”、“西煤东运”三大通道建设和基础设施建设。坚持“项目工作是核心”的思路不动摇，加快煤电项目建设，到“十二五”末实现准东至重庆特高压输电工程电力外送，建成新疆重要的“疆电外送”基地。加快煤制天然气、煤制化肥、煤制烯烃、煤制二甲醚等项目建设，积极发展氯碱化工产业，建成国家重要的现代煤化工基地。依托煤、电等生产要素的成本优势，用足用好国家差别化产业政策，加快发展煤电冶一体化产业，建成国家重要的煤电冶基地。科学规划建设准东生活服务基地和公共服务设施，提升服务大产业、大企业、大项目的能力和水平。

加快产业集群化发展。围绕现代煤电煤化工、有色金属冶炼及压延加工、先进装备制造、石油天然气开采和深加工、特色农产品精深加工、新型材料等支柱产业，抓好重点项目与配套产业的引进和建设，做大做强优势骨干龙头企业，培育壮大产业集群，到2015年形成1个产值超1000亿元、5个产值超100亿元的产业集群。实施“百亿企业”和百家“小巨人”企业成长工程，推动中小企业加快发展，到2015年规模以上工业企业达到700家以上。促进传统优势产业提质升级，发展战略性新兴产业和高新技术产业。创优发展环境，为企业做好服务，支持大企业、大集团在我州发展总部经济。

（二）提升现代农业发展水平，加快建设社会主义新农村。以转变农业发展方式为主线，以大幅度增加农牧民收入为核心，以发展现代农业为主攻方向，推进农业规模化发展、设施化建设、标准化生产、产业化经营，加快建设新疆现代农业示范区。

加强农产品基地建设。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化农业产业结构和区域布局，做大做强粮食、棉花、种业、蔬菜、畜产品、特色林果六大基地。稳步发展粮食产业，巩固提升棉花产业，积极发展特色林果业，逐步形成优势主导产业区。加快发展制种业，推进农作物、畜禽、林果良种化基础建设工程，打造国家级“种交会”平台。优化发展设施农业，稳步增加面积，提高质量效益，注重市场开拓，加快建设乌昌地区“菜篮子”供应储备基地。加快现代畜牧业发展，推进标准、规模、生态养殖，建设具有区域竞争优势的现代畜牧业产业集群，到2015年养殖业规模经营比重达到45%。

提升农业综合生产能力。加快农业标准化生产，推进绿色、有机农产品基地建设，到2015年全州绿色农业生产基地面积达到300万亩以上。加强农业新技术应用，抓好新品种推广，到2015年主要农作物良种率达到100%，牛羊良种率达到80%。积极开展土地整治和农业综合开发，把优势农产品基地全部建成高标准农田。优化农机装备结构，突出发展农作物收获机械和畜牧业、林果业、设施农业配套机械。加强节水型灌区建设，大力发展高效节水农业，推行“大首部”节水模式，到2015年高效节水面积占全部耕作面积的70%。加强动植物疫病防控、防洪抗旱、重大气象灾害等农业防灾减灾体系建设。

（三）坚持城乡统筹发展，加快推进新型城镇化建设。按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求和现代城市发展理念，高起点规划、高水平推动城镇现代化、集群化、生态化发展。

构建科学合理的新型城镇化体系。坚持以规划为龙头，高起点编制城镇规划，主动接受首府辐射，充分发挥乌昌同城效应，构建以“一个中心（乌鲁木齐市）、东西两翼（沿乌奇公路带、312国道城市带）、三大支点（昌吉市、阜康市、奇台县）”为体系的城市群发展格局，打造“乌昌半小时一小时”经济圈。加快“三大支点”城市建设，高标准建设基础设施，推进产业集聚、区域性市场平台和宜居功能建设，把昌吉市、阜康市建设成首府都市圈副中心，把奇台县建设成为东部区域中心城市。加快玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒县城市建设，完善城市公共服务功能，提升品味、彰显特色。加强中心乡镇建设，建设一批布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、环境优美的新型中心乡镇。创新城市管理体制，严格规划执行和监督，提高城市现代化管理水平。

稳步推进农业人口向城镇转移。深化户籍制度改革，引导农民有序向城镇转移，逐步把符合落户条件的农业转移人口转为城镇居民。引导城郊村向县城集中，偏远村向乡镇或中心村集中，小村并大村，突出建设一批中心村、农牧民集中居住区和新型“集聚式”社区。安居富民和定居兴牧工程要在充分尊重农牧民意愿、享受平等政策条件下，按照城镇体系规划，重点向城市、集镇、中心村靠拢。坚持先规划、后改造的原则，加快推进“城中村”改造步伐。稳步实施城郊村社区化管理，不断提高城镇化质量和水平。

（四）大力发展现代服务业，培育新的产业支柱和经济亮点。以旅游、现代物流为突破口，发挥优势、彰显特色、做出效益，推进现代服务业规模化、品牌化、网络化发展。

做大做强旅游业。坚持把旅游业作为重要支柱产业，围绕建设天池世界级旅游观光胜地、东三县旅游集散中心和旅游目的地、乌昌城市群近郊乡村度假旅游基地等目标，加快天山天池申报世界自然遗产和创建国家级旅游标准化示范区工作，加快北庭故城国家考古遗址公园、奇台江布拉克国家5A级景区建设，加快古海温泉、鸣沙山·胡杨林、硅化木·恐龙沟等景区的提质升级。适应组团游向休闲自助游转变新趋势，完善旅游接待服务设施，提升旅游接待能力。推进旅游与文化融合发展，积极发展农业观光游和现代工业游，加快旅游特色商品开发，办好 “昌吉国际美食节”、“天山天池冰雪风情节”、“北庭文化节”等活动，提升旅游品味，丰富旅游文化内涵。到2015年旅游收入占GDP的比重达到10%左右。

学习内容：《教师法》 学习时间：7 月 学习形式：自学

《教师法》学习提纲

一、教师概述

1.1 教师的法律概念

1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》，赋予“教师”特定的法律含义。这一法律概念包含以下几层含义：

（一）教师是专业人员。这是就教师的身份特征而言的。

（二）教师的职责是教育教学。这是就教师的职业特征而言的。

（三）教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。这是就教师工作目的而言的。

1.2 教师的地位

(一)教师的社会地位

教师的社会地位是由经济地位、政治地位、文化地位等多因素构成的总体性范畴。

在人类社会发展的不同历史阶段，由于社会生产力发展水平不同，政治经济制度的性质不同、文化背景不同，教师所处的地位是不同的。

新中国成立后，教师的社会地位得到了明显的提高。《义务教育法》明确规定：“国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀教师给予奖励”。《教育法》第四条规定：“全社会都应当尊重教师”。我国的《教师法》专门就教师的权益、待遇作了具体规定。这为提高教师社会地位提供了重要法律保障。

(二)教师的法律地位

1966年10月联合国教科文组织发表的《关于教师地位的建议》明确指出，“教育工作应被视为专门职业。这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务”。世界上大多数国家都采纳了这一建议。教师职业作为一种专门职业，具有不可替代性。

对于教师的身份定位，不同国家有不同规定，从世界范围讲，大致有公务员、雇员、公务员兼雇员三种类型。

根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于国家公务员系列。根据《教师法》的规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员”，这种定位既不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员。

从教师与教育行政机关的关系看教师的法律地位。教师与教育行政机关之间是行政管理者与行政相对人之间的教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等的。《教师法》第四条规定：各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。

从教师与学校的关系看教师的法律地位。教师与学校的关系主要表现为任命制、聘任制等形式。西方许多国家表现为一种雇佣关系。我国传统上实行任命制。目前我国正在进行教师任用制度改革。《教师法》第十七条明确规定：学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。

二、教师的权利与义务

2.1 教师的权利

(一)教师权利的含义

教师在法律上的权利分为两部分：一是教师作为一般公民所享有的权利，二是教师作为教育者的权利。

教师权利，是指教师在教育教学活动中依法享有的权益，是国家对教师能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

(二)教师的基本权利

依据《教师法》第七条规定，我国教师享有以下基本权利：

1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。简称教育教学权。

2、从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。简称科学研究权。

3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。简称管理学生权。

4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒署假期的带薪休假。简称获取报酬待遇权。

5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。简称民主管理权。

6、参加进修或者其他方式的培训。简称进修培训权。

2.2 教师的义务

(一)教师义务的含义

1．如同教师的权利一样，教师的义务也分为两部分：一是教师作为公民应承担的义务，二是教师作为教育者应承担的义务。这两部分义务既有联系又有区别。在此我们是针对教师特定义务而言的。

2．所谓教师的义务，是指依照法律规定教师从事教育教学工作必须履行的责任。表现为必须作出或不作出一定行为。

(二)教师的基本义务

依照《教师法》第八条规定，我国教师应当履行下列义务：

1．遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2．贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。

3．对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。

4．关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

5．制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

6．不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、教师的资格和任用

3.1 教师的资格

教师资格 是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求。它规定着从事教师工作必须具备的条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

《教师法》第十条规定：国家实行教师资格制度。我国的《教师法》、《教师资格条例》对教师资格的分类、取得条件、认定程序等一系列问题作了具体规定，以法律的形式确立了我国的教师资格制度。

(一)教师资格分类国务院颁发的《教师资格条例》第四条规定：教师资格分为：

1、幼儿园教师资格；

2、小学教师资格；

3、初级中学教师资格；

4、高级中学教师资格；

5、中等职业学校教师资格；

6、中等职业学校实习指导教师资格；

7、高等学校教师资格。成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。(二)教师资格条件

《教师法》第十条规定教师资格条件，它包括以下四个要件： 1．必须是中国公民。

2．必须具有良好的思想道德品质。

3．必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。4．必须具有教育教学能力。

从某种意义上讲，学历是一个人受教育程度和文化素质的一个标志，是人们从事一定层次工作所应具备的基本条件。国外许多国家都对教师资格的取得规定了相应的学历要求。

结合我国实际，我国《教师法》第十一条对各类教师应具备的相应学历作了明确规定。

不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。对于学历尚未达标的中小学教师资格，主要采取中小学教师考核合格证书的过渡办法来解决。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。

(三)教师资格认定

1．教师资格的认定机构

依照《教师法》、《教师资格条例》有关规定，幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。

2．教师资格认定程序

(1)提出申请

(2)受理

(3)颁发证书

(四)教师资格丧失

《教师法》第十四条明确规定：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

《教师资格条例》第十九条规定：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：

(一)弄虚作假、骗取教师资格的；

(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

3.2 教师的任用

(一)教师职务制度

教师职务制度是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师职务制度。1．职务设置。根据国家有关规定，教师职务设高等学校教师职务、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务五个系列。

2．任职条件。担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。

3．职务评审。一般而言，各级教师职务由同行专家组成的教师职务评审小组依据现行各教师职务试行条例的有关规定予以评审。

(二)教师聘任制度

教师聘任制，就是聘任双方在平等自愿的前提下，由学校或者教育行政部门根据教育教学岗位设置，聘请有资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。我国《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师聘任制度。

教师聘任作为教师任用的一种基本制度，具有以下三个特征：

(1)教师聘任是教师与学校或教育行政部门之间的法律行为。

(2)以平等自愿、“双向选择”为依据。

(3)聘任双方依法签订的聘任合同具有法律效力。

(4)教师聘任有着严格的程序。

（三）教师聘任制的形式

教师聘任制依其聘任主体实施行为的不同分为以下几种形式

(1)招聘。即用人单位面向社会公开、择优选择具有教师资格的应聘人员。

(2)续聘。即聘任期满后，聘任单位与教师继续签订聘任合同。

(3)解聘。即用人单位因某种原因不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。

(4)辞聘。即受聘教师主动请求用人单位解除聘任合同的行为。

四、教师的培养与培训

4.1 教师的培养(一)教师培养的含义

教师培养是指专门教育机构为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性学历教育。属教师职前教育。我国教师培养主要是通过师范教育渠道而进行的。

(二)师范教育的举办

1．教师培养机构。各级师范院校是师资培养的专门教育机构。现在逐渐从原来的“三级师范教育”从“两级师范教育”过渡，逐渐取消中等师范教育。

2．教师培养的形式。就世界范围而言，师资培养教育大体上分为三种类型：

(1)“定向型”师范教育；

(2)“开放性”师范教育；

(3)“混合型”师范教育。

就我国情况而言，目前我国主要采取的是“定向型”师范教育，各级师范院校成为师资培养的主体。《教师法》也规定，非师范学校应当承担培养中小学教师的任务。

3．教师培养的内容。一般而言，培养合格教师，要给以思想品德、文化专业知识、身心素质和教育专业等方面的教育和训练。其中，教育专业训练是师范教育的特殊要求。

4.2 教师的培训(一)教师培训的含义

教师培训是指专门教育机构为提高教师的素质、能力对在职教师进行的一种继续教育。教师培训是相对于职前教育而言的，它也是师范教育的重要组成部分，具有补偿、更新知识的功能。包括两方面内容，一是帮助教师提高学历水平；二是了解教育科研的新成果，充实专业文化知识，提高教学技能。教师培训制度是提高教育教学质量的前提和条件。

我国《教师法》列专章对教师的培养和培训作了规定，并将教师在职培训作为教师的一项基本权利和义务。教师培训分中小学教师培训和高校教师培训。

(二)中小学教师培训

《教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”据此规定，国家教育部制定了《中小学教师继续教育规定》，并于1999年9月13日正式发布。

1．中小学教师培训的原则。中小学教师培训应坚持“因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合”的原则。

2．中小学教师培训的内容，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。

3．中小学教师培训的类别。分为非学历教育和学历教育。

4．中小学教师培训的组织管理。各级人民政府教育行政部门管理中小学教师培训工作。

5．中小学教师培训的条件保障。

6．考核与奖惩。

五、教师的考核

5.1 教师考核的概念

所谓教师的考核，是指各级各类学校及其他教育机构依法对教师进行的考察和评价。教师考核制度是教师规范化管理制度的重要组织部分。

我国《教育法》第三十四条规定，通过考核加强教师队伍建设。《教师法》第五章对教师考核的机构、内容、原则、结果作了具体规定。为教师考核工作提供了重要的法律依据。

5.2 教师考核的内容、原则和结果

教师考核是由教师所在的学校或其他教育机构组织进行。学校及其他教育机构的主管教育部门，负责指导和监督。

(一)教师考核的内容

《教师法》第二十二条规定，教师考核内容主要包括以下四个方面：

1．政治思想；2.业务水平；3.工作态度；4.工作成绩。

(二)教师考核的原则

《教师法》第二十三条规定，教师考核应当遵循以下原则：1.客观性原则；2.公正性原则；3.准确性原则。

(三)教师考核的结果 《教师法》第二十四条规定：“ 教师考核结果是受聘任教，晋升工资、实施奖惩的依据”。这是对教师考核结果效力的规定。

六、教师的待遇

6.1 教师的工资待遇

教师的工资报酬是指教师的基础工资、职务工资、课时报酬、津贴、奖金等在内的工资性收入。

《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常的晋级增薪制度”。

教龄津贴是根据教师从事教育工作的年限所给予的额外报酬，也是鼓励教师长期安心从教的重要措施。

教师补贴是一种地区性补贴，其目的在于鼓励高学历人才到边远贫困地区从事教育工作，以促进当地教育事业的发展。

6.2 教师的其他待遇

(一)教师的住房

《教师法》第二十八条规定：地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。

(二)教师的医疗

《教师法》第二十九条规定：教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。

(三)教师的退休、退职

《教师法》第三十条规定：教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。

七、法律责任

7.1 对教师权益的司法保护

《教育法》第三十五条规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条规定。

第三十八条规定。

第三十九条规定。

7.2 对教师违法行为的处罚

《教育法》第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

（四）教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

学习内容：《学习州党委十届四次全委（扩大）会议》 学习时间：2013年8月 学习形式：自学

州党委十届四次全委（扩大）会议

12月29日上午，州党委十届四次全委（扩大）会议在昌吉市园林宾馆召开。会议主要任务是：全面贯彻党的十八大和自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，总结今年工作，分析当前形势，安排部署明年各项工作，动员全州各级党政组织和广大党员干部群众解放思想，变化变革，凝聚力量，攻坚克难，掀起新一轮推进跨越式发展和长治久安热潮，为加快实现“三个率先”而努力奋斗。

州党委书记李建国作重要讲话，州党委副书记、州长马雄成主持会议。

州领导马登峰、李风清、董向军、张剑、严金静、张洪武、赵友亭、贾亚非、马新平、热合满江·达吾提、李铁明、黄志忠、哈布勒、石彦玲、宋宏利、何永慧、曹志文、索跃等出席会议。

会议指出，学习贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，各级党组织要紧密联系本地本部门实际，认真贯彻落实十八大精神，准确把握当前形势，增强加快实现“三个率先”的紧迫感和责任感。

会议指出，党的十八大和自治区党委八届四次全委扩大会议明确了全面建成小康社会的阶段性目标，按照“三个率先”的要求，自治州必须以更高的标准加快推进全面建成小康社会进程，确保在2014年提前完成“十二五”规划目标；到2020年自治州地区生产总值比2010年翻两番以上，城乡居民收入翻两番以上，确保率先实现全面建成小康社会奋斗目标。

会议指出，明年是全面贯彻落实十八大精神开局之年，要坚持“稳中求进、进中求变、求快、求优”的原则，确定明年为“项目攻坚年”和“民生建设提升年”，实现地区生产总值增长16%；全社会固定资产投资980亿元，增长35%以上；公共财政预算收入80亿元，增长26%；社会消费品零售总额183亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入19600元，增加2100元以上，增长12%；农牧民人均纯收入13188元，增加1400元以上。

会议指出，围绕这一总体目标，必须创新发展理念，提升发展举措，着重抓好以下工作：一要坚持以项目为核心不动摇，加速推进新型工业化进程；二要以农牧民增收为核心，大力发展现代农牧业；三要统筹城乡发展，不断提升新型城镇化发展水平；四要深入开展“民生建设提升年”活动，建设幸福昌吉；五要坚持两个可持续，大力推进生态文明建设；六要改革开放，创新驱动，进一步增强发展活力；七要坚持以现代文化为引领，加快文化强州建设步伐；八要加强社会管理创新，全力维护社会稳定。会议要求，切实加强党的领导，全面提升党的建设科学化水平。按照十八大部署，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推进“三个率先”提供坚强的思想和组织保障。各级党委要坚定理想信念，不断提高领导经济工作的能力和水平。

备注：每位教师写一篇关于学习《中央新疆工作座谈会议精神》的心得，A4纸手写。政治笔记本和心得开学后交给党小组长。

第三篇：教职工学习计划政治学习计划

奎屯市第七中学2011年教职工政治学习计划

一、指导思想：

坚持以党的十七次四届、五届全会精神为指导思想，深入学习贯彻党的方针政策，牢固树立科学发展观，坚持以人为本的理念，以“创人民满意的教育、办人民满意的学校、做人民满意的教师”为宗旨，打造“幸福教育、平安教育”，以《公民道德实施纲要》、新课程的改革探索、各种法律法规及时事政治为主要内容。在深入上下功夫，在开拓上下功夫，在力求务实上下功夫，把全校师生统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到学校提出的奋斗目标和要求上来，为我校教育事业再上一个新台阶提供有力的思想保障。

二、学习内容和要求：

1、认真学习2011年中央、自治区两会精神及十七届四中、五中全会精神。将思想和行动统一到中央及省市提出的目标上来。特别是结合学校新一届领导班子工作思路，树立质量立校、特色兴校、人才强校意识，立足本校，为社会培养更多更好德智体美劳全面发展的接班人。

2、根据学生身心特点，把思想道德建设落实到实处，在学习中提升教师的道德标准，深入贯彻《纲要》精神，引导教师模范履行社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高教师的全面道德修养。

3、继续学习报刊上有关的评论员文章及英雄人物先进人物的事迹，以加深教师对人生观的进一步理解。

4、学习报刊上有关国内外形势教育的文章。通过学习，帮助教师及时了解和关注当前国内外形势及我国各项改革的进展情况。明确任务、增强信心、鼓舞斗志、同心同德、努力奋斗、扎扎实实做好本职工作。

5、继续认真学习有关的教育法律法规，着重学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规，通过学习统一思想，使全体教师进一步明确自己的义务和法律责任，不断提高对自己肩负特殊使命的认识。

6、继续认真学习有关民族团结的相关知识，在全体师生中牢固树立“三个离不开”的思想，深刻理解和掌握“四个认同”、马克思主义五观、六个好等具体内容,强化“稳定是福，**是祸“的思想，自觉维护民族团结。

四、学习方法：

1、认真组织好教师隔周一次的政治学习，做到内容时间有保证。学习有笔记。

2、形式上采取集中和分散相结合。

3、联系实际，适时组织讨论，写好心得体会。

五、考核：

1、政治学习情况是教师评优评模的首要必须条件。

2、考核组按照定期和不定期抽查相结合的办法对教师政治学习进行考核。

奎屯市第七中学党支部

2011年9月

附：奎屯市第七中学2011年教职工政治学习计划安排表 9月:

1、《中华人民共和国教师法》

2、学习胡锦涛十七届四中、五中全会重要讲话 注：每位教师心得笔记一篇。10月：

1、民族团结有关知识

2、中央关于新疆经济工作会议精神 注：每位教师心得笔记一篇。11月：

1、科学发展观有关知识

2、《义务教育法》

注：每位教师心得笔记一篇。12月:

1、《中华人民共和国未成年人保护法》

2、学习社会主义核心价值体系有关内容

注：每位教师心得笔记一篇。

第四篇：教职工政治学习总结

本学期，我们以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届五中、六中及市委八届九次全会、区委一届八次全会精神，全面贯彻科学发展观，按照社工委、教育处、教育署等有关文件为指导，切实加强学校的思想政治工作。通过学习提高认识，增强贯彻“xxxx”的自觉性，以xxxx为指南，不断提高思想政治素质；通过学习，增强作为教育工作者所肩负的责任感、使命感，从而更好地自觉加强师德修养，更好地教书育人，管理育人。通过学习，增长知识，开拓视野，创造性地、高效完成学校的各项工作，不断推进学校两个文明建设的深度和广度。

主要工作总结：

九月份：

1、制订学习计划，布置学习任务。

2、学习教师学习资料（2），重点学习《牢固树立社会主义荣辱观》，并撰写学习体会。

3、网上论坛主题：深入开展反xx斗争 努力构建和谐社会。

十月份：

1、学习孟二冬老师的事迹，并撰写体会。

2、观看录象：《东京审判》并组织讨论。

3、网上论坛：学习xx给孟二冬女儿孟菲的回信。

十一月份：

1、学习教师学习资料（3），重点学习《xx文选》：正确引导青少年健康成长，并撰写学习体会

2、网上论坛：学习贯彻新《义务教育法》。

十二月份：

1、开展“法制教育宣传周”活动，开展宪法宣传教育。

（教职工法制教育网上浏览、“宪法知识知多少”练习。）

2、学习教师学习资料（4），重点学习xx在纪念红军成长胜利70周年大会上的讲话，并撰写学习体会。

3、网上论坛：加强学校管理，共建和谐社会。

一月份：

1、师德讲座——《教书育人要遵循教育规律》。

2、分组学习，观看“东方讲坛”的内容，撰写学习体会。

3、学期结束安全教育。

第五篇：教职工政治学习计划

教职工政治学习计划

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，以树立社会主义价值观为核心，遵循理论联系实际、学以致用的原则，解放思想、实事求是，不断提高教职员工的理论素养和思想道德水平，为推进学院各项事业发展提供强有力的思想保障。

二、学习内容

1.政治理论学习和形势教育。组织学习中共中央、浙江省委的有关文件精神。引导广大教职员工关心国内、国际重大时事，关注社会经济形势，促使教职员工自觉将思想行动统一到党和政府的方针政策和工作部署上来。继续深入学习贯彻十七届四中全会精神，同时，围绕社会一系列热点问题如改善民生问题、建设生态文明问题、就业问题等等开展相关材料的学习。

2.组织《国家中长期教育改革和发展规划纲要（公开征求意见稿）》的学习；围绕专业人才培养目标、培养模式、教学内容和教学方法、课程建设、教材建设、校内外实践教学基地建设、教学团队建设等内容，组织教职工开展新理念新方法的学习，进一步帮助他们把握教育教学改革和发展的趋势。

3.学习相关法律法规。要在党员干部中开展反腐倡廉教育，组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；

围绕示范项目建设工作，切实提高对制度执行力；组织教职工学习相关教育法规，增强依法治校、依法执教的自觉性。

4.结合学院中心工作，开展各项主题学习活动。围绕学院示范项目建设、学风建设、精神文明建设、校园文化建设等中心工作，组织教职工进行相关材料的学习，统一思想认识，明确工作思路，提高工作的积极性、主动性和实效性。

5.学习贯彻中华全国供销合作社第五次代表大会精神。领会中华全国供销合作社未来五年工作的总体要求和主要目标，明确供销社在农业社会化服务、农村现代流通、农民专业合作等方面的重要举措。分析总结近年来学院各部门尤其是各系部社会服务工作中存在的问题和不足，深化服务系统、服务社会的意识，进一步明确社会服务工作的着力点。

三、学习要求

1.加强领导，规范执行学习制度。各党总支、直属党支部、各系部理论学习中心组要充分发挥理论武装的精神动力和思想保证作用，根据学院计划的总体要求，结合本部门实际，细化学习方案，制订学习计划。要严格执行每周二下午的政治理论学习制度，做好考勤和学习记录，每月上交学习小结。党委宣传部定期检查并公布检查结果。

2.注重效果，不断创新学习形式。要不断改进学习方式和方法，综合运用专题讲座、交流研讨、观看音像资料、主题实践活动等各种有效学习载体，开展生动活泼、形式多样的学习活动，增强政治理论学习的吸引力与感染力。

3.联系实际，发挥理论指引功效。理论学习要围绕学院的中心工作，联系自身的工作实际，各党总支、直属党支部、各系部理论学习中心组对教职工结合自己的工作实际提出的热点、难点问题，要及时进行归纳并反馈到党委宣传部，党委宣传部将及时反馈到学院相关部门，作为学院了解民意和改进工作的重要渠道。