诚信计生主要内容[优秀范文五篇]

第一篇：诚信计生主要内容

诚信计生主要内容

包括政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇、作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合组成诚信小组，在按照政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，做到“政府诚信、群众守信、村民互信”，以政府部门公开承诺履行权利义务和育龄群众自觉自愿遵守承诺双向承诺的方式，使人口计生工作思路和方法有较大转变，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本，以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念。

“阳光计生行动”

即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

第二篇：诚信计生

诚

信

计

生

一、什么是诚信计生

所谓诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”

二、开展诚信计生工作的指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。

三、开展诚信计生工作的重要意义

1、开展诚信计生是贯彻落实科学发展观的需要。做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持以人为本，促进人的全面发展，促进人口和经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。诚信计生就是让居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的民主权利，充分体现了科学发展观的根本要求。

2、开展诚信计生是构建和谐社会的需要。诚信计生不仅充分尊重了居民主人翁的地位，而且体现了政府对实行计划生育家庭的关怀、关爱、关怀，是群众从过去“要我计生”向群众自己“我要计生”的转变，实现了国家利益与群众利益的有机结合，为构建和谐社会奠定了基础。

3、开展诚信计生是推进人口计生新机制建设的需要。诚信计生让群众享有计划生育知情权，节育措施选择权，实行民主管理、民主监督，体现了相信群众、依靠群众的依法自治工作新思路，是培养社会主义新家庭新居民的诚信道德，实现人口和计划生育工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，创新人口计生基层群众自治机制的有效载体。

四、哪类家庭可以参加“诚信计生”小组？

1、居住在本镇的农业户籍人口；

2、未满49周岁且未违反计划生育政策的已婚育龄妇女家庭。

五、如何参与诚信计生？

村民自愿组合成立诚信小组，民主选举诚信小组长。已婚育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，有10-15人自愿组合成立诚信计生小组，诚信小组成员民主推选诚信计生小组长。

六、双方的权利和义务

（一）甲方镇政府承诺

1.依法兑现法律法规规定以及国家、省、市制定的奖励、扶助、救助政策和优先优惠政策

（1）夫妻双方及配偶为农业户口或界定为农村居民户口，只生育一个子女或两个女孩，年满60周岁，享受国家“奖励扶助”，每年奖励900元；

（2）夫妻双方或女方为农业户口或界定为农村居民，普遍允许生育三个孩子的少数民族聚居地区；女方年龄在49周岁以内；自愿少生育一个、二个孩子，且落实长效节育措施，享受国家“少生快富”工程，一次性奖励3000元；

（3）女方年满49周岁，只生育一个子女或合法收养一个子女，现无存活子女或独生子女依法鉴定为病残儿，享受国家“特别奖扶”，每年奖励1200元；

（4）农村独生子女和二女结扎户女孩报考普通高校、中专（中师）学校和普通高等学校（包括重点高中），给予加分照顾；

（5）农村独生子女和二女结扎户的成员参加新型农村合作医疗个人承担的参合金由市财政支付；

（6）独生子女死亡或伤残的父母和计划生育手术并发症人员，参加新型农村社会养老保险由市财政按每年200元的标准由计划生育部门为其代缴养老保险费；

（7）农村独生子女户，双方（含少数民族三女户）并落实长效节育措施（绝育或上吉妮环）的家庭参加新型农村社会养老保险由市财政给予每人每年不低于10元的优惠补贴；

（8）农村夫妇生育两个女孩后落实结扎措施的，省、市财政一次性奖励不少于12000元，上吉妮环后按季度查环的，从上环之月起，省、市财政给予每对夫妇每月不少于80元的奖励；

（9）农村育龄夫妇一女（少数民族二女）户，落实绝育措施的，给予一次性奖励2.5万元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；（10）农村育龄夫妇一孩（男）户，落实绝育措施的，给予一次性奖励2万元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；

（11）农村育龄妇女生育一孩（少数民族二女）后主动落实上吉妮环措施的，给予一次性奖励3000元；

（12）二女（少数民族三女）落实绝育措施的，给予一次性奖励8000元，并一次性为夫妇双方各办理2000元的养老保险；

（13）二女（少数民族三女）主动落实上吉妮环措施的，给予一次性奖励2000元；

（14）二孩有男户的落实绝育措施的，一次性奖励3000元；（15）二孩有男户主动落实上吉妮环的，一次性奖励500元；（16）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，每月领取不低于100元独生子女父母奖励费至子女年满18周岁止；

（17）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，其子女3—6周岁的学前教育，市政府每年奖励1500元；

（18）独生子女参加高考被普通高校录取的，给予每人一次性奖励5000元；

（19）区、镇、村在按人口分配征用土地安臵补助费和集体经济收入、分享集体福利、划分宅基地时，对独生子女家庭增加一人份额；

（20）在民房改造、建沼气池、改水改厕、良种补贴、农机购臵、农村低保等扶贫项目上，相关部门在同等条件下给予优先照顾；

（21）终身只生育一个子女，年老丧失劳动能力的，每月发给300元的生活补助费；无子女年老丧失劳动能力的，每月发给400元的生活补助费；

（22）男方年满60周岁，女方年满55周岁以后，每人每月由市农村社会养老保险局发给不低于当地农村居民最低生活保障金标准的养老生活补助金；

（23）对已落实绝育措施后怀孕并主动落实补救措施且上吉妮环的，给予一次性奖励5000元。

2.及时兑现镇制定出台的各种有关奖励扶助政策的规定（1）如乙方领取《独生子女父母光荣证》，除享受市奖励外，镇政府每年再给予一次性奖励360元，至子女年满18周岁；每年逢春节、母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受市一次性奖励5000元和镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1500元，二、三本生每学年奖励1000元，大专生每学年奖励500元。

（2）如乙方是纯女户（指三女以下）主动结扎或上吉妮环，除享受市级奖励外，镇政府再给予一次性奖励1000元（上吉妮环奖励500元）；每年逢春节、母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1200元，二、三本生每学年奖励800元，大专生每学年奖励400元。

（3）如乙方是二孩有男户主动结扎或上吉妮环，除享受市级奖励外，镇政府再给予奖励，其中结扎一次性奖励200元，上吉妮环一次性奖励100元，每年在春节和母亲节对其慰问至女方年满49周岁；其子女考上大学，除享受镇原一次性奖励一本生10000元、二、三本生5000元、大专生2000元外，镇政府再给予奖励，其中考上一本生每学年奖励1000元，二、三本生每学年奖励600元，大专生每学年奖励300元。

（4）乙方主动落实长效避孕节育措施的，甲方给予营养补助，其中二孩有男户结扎一次性补助100元，上吉妮环一次性补助50元；纯女户结扎一次性补助500元，纯女户上吉妮环一次性补助100元。

（5）如乙方因计生手术引起并发症、后遗症致贫的，甲方帮助向有关部门申请优先列为特困户救助，同时对乙方给予帮（扶）助。

（6）免费组织乙方每季度参加一次妇检，并每次给予10元的补助，外出务工按规定寄回妇检报告单的每次给予补助20元。

（7）乙方主动汇报孕情的，给予一次性奖励50—200元，其中2个月内汇报奖励200元，3—4个月汇报奖励100元，5—6个月汇报奖励50元。

（8）免费为乙方落实避孕节育措施（包括放环、取环、人流引产、结扎等），免费发放避孕药具。

（9）如每个诚信计生小组成员当年遵守本协议，没有违反人口与计划生育法规政策，镇政府对诚信计生小组长给予每年600元的报酬。

（二）甲方村委会承诺：

（1）如乙方遵守本协议书的各项条款规定，村委会保证按照《村规民约》规定对乙方给予奖励补助。

（2）在民房改造、建沼气池、农村低保和种植、养殖种苗等项目，在同等条件下，向镇政府申请优先列为扶（救）助对象。

（三）乙方承诺

乙方的诚信计生小组组长和诚信计生小组成员首先互相承诺，然后向甲方承诺。乙方应认真履行如下义务：

1、诚信计生小组组长承诺内容：

（1）努力完成甲方安排的人口和计生工作任务。

（2）积极配合甲方在本小组开展的各项工作，包括上门服务活动，为小组成员服务，并每月向甲方汇报小组成员怀孕情况和生育情况等，主动做应落实避孕节育措施对象落实手术措施思想工作。

（3）及时向甲方汇报本地流动人口计生工作情况。

2、诚信计生小组成员承诺内容：

（1）自觉响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，自觉遵守人口计生法律法规、村规民约和本协议书规定的各项义务，主动接受镇、村计生管理服务。

（2）自觉遵守和宣传人口计生法律法规政策，抵制躲生、超生行为，不为他人提供违法怀孕、生育场所，做诚信守法、实行计划生育的带头人。对家庭成员做好计生政策宣传、动员，有意外怀孕的，动员其主动采取补救措施。

（3）诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，其他成员应积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施。

（4）每季度自觉接受甲方一次查环查孕。

（5）结婚确定本人怀孕一个月后和生育或收养子女的，10日内主动向甲方申报有关情况。

（6）依法生育一孩后90天内自觉落实放环措施，依法生育两个子女后，承诺不再生育，并落实结扎手术或上吉妮环手术。

（7）做到持证生育，持证怀孕后，不私自鉴定胎儿性别，不违反规定做人流引产；落实节育措施后意外怀孕或计划外怀孕的，自愿主动落实补救措施。

（8）外出务工，到镇计生办办理《流动人口婚育证明》，到现居住地后主动交验《流动人口婚育证明》，自觉落实避孕节育措施。

（9）如有人员迁出、迁入、房屋出租、出生、死亡人口，应在10天内上报村委会。

（10）夫妻双方应相互尊重，不能强迫对方接受可导致非法生育的行为。

第三篇：诚信计生

诚信计生

在充分自愿，依法自治的基础上，实行“政府诚信、群众守信、村民互信”的“双向承诺”服务模式，真正体现计划生育人人有责。

1、“双向承诺”：镇计生所、村民委员会向已婚育龄群众承诺兑现正常规定的其应当享有的计划生育相关权利和奖励；已婚育龄群众则承诺自觉履行国家计划生育政策相关义务。

2、“充分自愿、依法自治”：已婚育龄妇女在互信的前提下，通过双向选择由10名左右已婚育龄妇女自愿组成“诚信计生”小组。组长由组员明主选举产生，小组成员签订《计划生育村民自治诚信协议》，形成自我管理、自我服务、自我监督的诚信自治机制。

阳光计生

包括“阳光管理”、“阳光服务、阳光维权”等内容。

1、设立人口和计划生育固定的“政务公开栏”和“宣传栏”，人口计生政策法规、工作职责、工作纪律、办事程序、办事依据、收（免）费标准、服务承诺、监督投诉电话等内容实行长期公开，尊重和保障群众对计划生育工作的知情权。

2、每年开展“双评”（“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口兄弟姐妹评计生”）活动和社会评议活动，设立意见箱，公布举报电话及奖励名单、金额，推行限时办结制和行政问责制，完善特邀监督员制度，启用“12356”阳光服务热线，尊重和保障群众对计划生育工作的监督。

服务计生

实现“服务优质、管理高效、人口环境优良”。计生专干工作由主导转变为引导，倡导温情管理和亲情服务，以服务强化源头管理。

1、村（居）计生专干人手一册计生民情笔记本，做到：提供足够选择的避孕方法，介绍避孕方法的知识，胜任的技术能力，良好的人际关系，周密的随访服务，多功能的生殖保健服务。

2、开展“三查”活动，实行固定式和流动式相结合，每年不少于2次，了解育龄妇女的生死健康状况及其需求。

3、及时兑现独生子女户、双女结扎户的奖励扶助金。

办理《计划生育服务手册》承训

要求生育第一个子女的夫妻，应当在依法结婚后至怀孕三个月内持双方的户口簿、结婚证、和双方所在地的单位或村(居)委会出具的婚育证明，到女方户籍所在地乡(镇)人民政府、城市街道办事处或者县级计划生育行政部门领取服务手册。

办理《流动人口婚育证明》程序

一、办理对象:

1、离开户籍地人员在以下情况办理《流动人口婚育证明》：

（1）拟在异地居住30日以上；

（2）年龄在18周岁至49周岁之间；

（3）从事务工、经商等活动(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)。

二、办理程序

1、成年育龄人员到户籍所在地乡(镇)计生办领取《流动人口婚育证明申请表》；

2、单位或者户籍地村(居)民委员会审并签署意见；

3、户籍所在地乡(镇)审核并依法发放。

三、需提交下列证明材料

1、本人的《居民身份证》；

2、村(居)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明；

3、本人近期一寸正面免冠相片两张。

已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕节育措施情况证明;计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明。

奖励扶助对象的确认程序

奖励扶助对象的确认实行“三级三审核，村级三公示”，按以下五

个步骤进行：

1、个人提出申请；

2、村(居)民委员会审议、村(居)民代表大会讨论并在村张榜公示；

3、乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并在村级张榜公示；

4、县级人口计划生育行政部门审查确认并在村级张榜公示；

5、市级人口计划生育行政部门审核不低于30%的比例进行质量抽查，并予批复。

办理《独生子女父母光荣证》程序

一、办理对象：

愿意终生只生育一个子女或者终生未生育只抱养一个子女的夫妻。

二、办理程序：

1、本人到所在地乡镇人民政府计划生育机构领取申请表。

2、夫妻双方户籍所在地村（居）委会审核盖章。

3、乡镇人民政府计划生育机构审核盖章。

4、县人口计划部门办公室审核发证。

三、需查验的材料：

1、夫妻双方的户口簿、身份证；

2、双方单位或户口所在地村（居）委会出具的婚育证明；

3、夫妻双方户籍所在地乡（镇)人民政府计划生育机构出具的婚育证明。

《二孩生育证》审批发放办理程序

一、审批对象

根据《广西壮族自治区人口和计划生育条例》、《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》规定，符合二孩生育条件的夫妻可以申领《二孩生育证》。

二、审批程序

1、凡符合法律法规规定要求生育第二个子女的夫妻，应当在生育前以双方名义向女方户籍所在地乡(镇)人民政府领取申请表，按规定项目如实填写后交双方所在单位或村(居)委会审签意见，然后依法提交有关证明材料给女方户箱所在地乡（镇）人民政府审批。

2、乡(镇)人民政府自受理申请之日起15个工作日内，对应当提交的材料进行审查，并将审查意见及有关证明材料报送县级计划生育行政部门。

3、县级计划生育行政部门自接到乡(镇)人民政府提交的审查意见及有关证明材料之日起15个工作日进行审核，对符合生育条件的，县级计划生育行政部门应当将审核情况在夫妻双方单位或村、居委会进行公示15个工作日，公示期满无异议的，发给《二孩生育证》；对不符合生育条件的或公示期内有异议，经查证属实的，不予办理，并以书面说明理由告知当事人。

三、需提交下列材料

1、夫妻双方书面申请报告；

2、一式三份的《二孩生育证》申请审批表(在乡镇领取)；

3、夫妻双方及小孩的户口簿、身份证、结婚证等证件复印件(各复印一份)，女方一寸相片3张；

4、夫妻双方所在单位或者村(居)委员会民出具的本人婚育证明或收养状况证明，再婚的还应当提交离婚判决书（协议离婚书）原件，属病残儿童鉴定的，需有市人口计生委的病残鉴定；

5、符合法律、法规规定可生育子女的其他有关证明材料。

四、换证、迁移

1、《二孩生育证实行免费发放，当年审批》有效，如无生育的，于下年3月31日前经原发证机关同意并加盖公章后继续有效。两年内仍未生育的，到原发证机关换领《二孩生育证》。

2、持有《二孩生育证》尚未生育的夫妻，如女方户籍发生迁移变更，应当到原办证机关办理迁移手续，凭迁移证明到户籍地的有关机关办理新的《二孩生育证》。

奖励扶助政策摘要：

(一)农村独生子女户、双女户家庭夫妻年满60周岁，按每人每月80元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止(市级奖励扶助发放标准:实行计划生育的农村独生子女户、双女户家庭，夫妻年满50周岁至59周岁，按每人每月60元的标准发放奖励扶助金，60周岁后按国家标准发放)；从2011年开始，将一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇（以下简称“半边户”）中符合条件的农村居民一方，纳农村奖励扶助制度。“半边户”中农村居民一方还应满足以下要求：没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，本人1933年1月1日以后出生，年满60周岁，按每人每月80元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

(二)《奖扶办法》施行后依法生育的农村双女户，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施，一次性发放奖励金1500元；

(三)《奖扶办法》施行后依法生育除双女户以外的农村计划生育家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1200元；

(四)农村计划生育家庭依法生育一个男孩并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发

放奖励金1000元。

(五)符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，一次性发放奖励金2000元。

(六)农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，报考普通高中、中专和普通中等职业教育学校时，按照分数线总分降20分录取;报考普通高等院校和普通高等职业教育学校时，按照分数线总分降10分录取。

（七）农村领取了独生子女证并落实放环节育措施或依法只生育两个女孩并落实了结扎措施的家庭，免除夫妻双方及其子女的新型农村合作医疗个人缴费。

（八）农村独生子女户和双女结扎户家庭，从领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，每年春节期间由政府组织慰问，每户每年给予慰问金500元，政府每年为其家庭的子女购买爱心保险。

（九）计划生育双女结扎户的夫妻，从落实结扎措施之日起，由政府出资为其购买养老保险。

（十）独生子女和双女结扎户女儿升入公办高中就读，由政府给予每人每年助学金900元的资助。

（十一）独生子女和双女结扎户女儿考上大学（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的标准资助2年学费。

镇计生办和村民委员会承诺的主要内容

一是兑现法律法规规定的以及各级制定的奖励扶助政策、优先优惠政策；

二是免费做好计划生育法律法规宣传、宣传品发放和政策咨询；

三是免费办理《计划生育服务手册》、《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》；

四是免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、“三查”(查环、查孕、查病)服务和术后回访； 五是提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务；

六是免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导；

七是免费组织群众开展农村适用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

计生专干（村委干部）服务上门的主要内容

一是为新婚夫妇送新婚健康知识、生育政策和宣传资料上门;

二是为符合政策生育的夫妻送《计划生育服务手册》和优生优育知识上门;

三是为符合政策怀孕的妇女送优生优育和孕期保健知识上门;

四是为产妇送育儿知识、避孕知识和避孕药具上门;

五是为落实节育措施的对象术后回访慰问和为已婚育龄妇女送妇检、康检通知上门 六是为计划生育家庭送奖励扶助政策和优先优惠政策上门;

七是上门慰问、扶助特困计划生育家庭。

已婚育龄群众自觉履约的主要内容

一是自觉遵守和宣传计划生育的法律法规政策.抵制躲生、超生行为.不为他人提供违法怀孕、生育场所；

二是自觉遵守计划生育村规民约中所规定的各项义务.接受乡(镇)、村委的计划生育管理服务；

三是自觉办理《计划生育服务手册》或《二孩生育证》，签订避孕节育协议；

四是已婚育龄妇女自觉参加妇检、康检及其他的生殖健康服务；

五是自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施；

六是外出务工的已婚育龄妇女应自觉与村委签订协议.办理(流动人口婚育证明》，应按时参加妇检、康检或回寄妇检回执单；

七是自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风尚，做实行计划生育的带头人； 八是积极参加协会组织的有关活动。

“阳光计生行动”的主要内容

1、以政务、村务公开带动阳光管理。主要公开人口计生法规、计划生育执法情况、计生奖扶政策执行情况、《社会抚养费征收管理办法》执行情况、人口和计划生育工作纪律、维权措施和监督电话;主要公开和群众息息相关的政策法规、人口和计划生育村民自治章程、各类办事程序和申报程序、本村委会计划生育的工作基本情况和依据，社会抚养费征收标准及执行情况、党员干部实行计划生育情况、计划生育承诺服务。

2、以民主评议推动“阳光服务”。在农村在基层深入开展“请农民兄弟姐妹评议计生”活动。推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺;倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。在城市社区重点开展“流动人口评议计生”活动，推动城市人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益。在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家出谋划策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务愈识不强、质量不高、作风不实等问题。全面提高人口和计划生育服务水平。

3、以社会监督保障“阳光维权”。建立“12356”阳光热线。方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制、首问责任制和责任过错追究制，增强监督维权实效。聘请3—5名群众代表为监督员。定期开展活动，收集群众对人口计划生育部门和工作人员的意见和建议。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性;完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督权作用，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，着力解决群众反映的突出问题。

第四篇：诚信计生实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全县低生育水平的持续稳定。

二、工作目标

通过推进诚信计生工作，到2012年底，全县基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。

三、主要任务

（一）建立诚信体系

1、以部门诚信为先导。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。

2、以群众自治为基础。各地要充分发挥村（社区）两委、村（社区）计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。

3、以诚信组织为依托。各地要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖

健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。

4、以双向承诺为保证。各镇（街道）要以签订协议、公开承诺等形式，明确镇（街道）和诚信小组成员各自的权利和义务。镇（街道）应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各村（社区）委员会与本村（社区）已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。

（二）创新诚信机制

1、诚信评价机制。各级人口计生部门要结合实际制定诚信计生标准，建立由党政干部、人大代表、政协委员、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用记录，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。

2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村（居）两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。

3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施；要着力指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

（三）营造诚信环境

1、切实消除诚信障碍。各级人口计生部门要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。

2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。

四、工作要求及进度

（一）成立领导小组、制订实施方案、做好宣传动员。为切实加强对这项工作的领导，县人口计生局成立以局

党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各业务科（室）、站负责人为成员的开展诚信计生工作领导小组，负责对各镇（街道）开展诚信计生工作的督促检查指导。各镇（街道）及各村（社区）也要成立诚信计生工作领导小组，制定镇（街道）、村（社区）开展诚信计生活动工作实施方案，召开推进诚信计生工作动员部署会，讲明意义、提出要求，明确进度。各村（社区）要召开“两委会”、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，明确工作任务，落实工作职责，确保工作稳步实施推进。（此项工作最迟5月底前完成，各镇（街道）成立的领导小组、制定的实施方案上报到县人口计生局政法科）

（二）创新形式，积极组织实施。一是完善相关制度；二是村（社区）委会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；三是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；四是定期开展督查活动，村（社区）委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村（社区）委会践诺的情况进行检查，督促双方履行承诺。各级要把诚信计生与人口计生基层群众自治（特别是与开展示范村（社区））、依法行政、优质服务、新农村新家庭建设和婚育新风进万家等工作有机结合，相互融合、相互促进，创新开展工作，推动人口计生整体工作水平的提高。确保2012年12月底，全县全面实现诚信计生。

（三）总结上报、迎接各级检查验收。各镇（街道）、各（社区）要建立完善开展诚信计生工作档案，同时各村（社区）的档案要实行一组一卷，规范装档。各镇（街道）要及时上报工作进度，做好总结上报工作，迎接各级的检查验收。

 

第五篇：诚信计生实施方案

关于开展《诚信计生工作实施方案》的通知

各村党总支部、村委会：

为深入贯彻省、市、区关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，全面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、和谐计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实行计划生育的合法权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，实现依法管理与行政管理相协调，行政管理与群众自治相衔接的良性互动，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督的计划生育工作格局。

二、诚信计生的内涵

根据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵重点把握三个方面：一是依法行政方面。切实做到严格、文明、规范执法。二是权益保障方面。保障公民的合法权益是诚信计生的重要内容。三是惠民措施方面。惠民措施是诚信计生的有效保证，首先政府、计生部门已经推出免费、奖励、优惠的项目要全面落实，进一步研究计划生育利导机制，特别要注重研究鼓励主动采取长效节育措施的激励机制。

三、工作目标

为确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展，2012年3月底前有

10%的村完成开展诚信计生试点工作，现确定巉口、康家庄、三十里铺、赵家铺村为诚信计生工作试点村。2012年4月后在全镇铺开。

四、领导机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全镇诚信计生工作的开展。各村也要成立相应的领导小组，明确成员职责组织诚信计生实施工作。

五、工作内容

（一）制订工作方案。各村要根据诚信计生工作要求，制定切实可行的工作方案。

（二）全面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度。镇政府根据现行计生法规和上级的有关规定要求，全面清理制定出台的规范性文件，按照有利于诚信计生工作开展的要求修订完善相关内容；各村根据实际修订完善计划生育奖扶政策、计划生育村民自治章程和村规民约等内容，消除不利于计划生育工作的逆导向问题。

（三）双向承诺，实现政府诚信与群众诚信同时推进。镇政府依照人口计生法律法规和有关规定，公开承诺政府应履行和兑现的有关计划生育免费技术服务项目和计划生育奖励扶助、优先优惠等政策；村民委员会根据区、镇作出的承诺，结合本村的具体情况，在育龄群众充分自愿并信任的前提下，与已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，明确村“两委”计生工作职责、群众实行计生的权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个10—15人的诚信计生小组，并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组成员主动与村两委签订《诚信计生双向承诺协议书》，并自觉履行协议书中规定的义务；对自觉守约的计划生育

家庭，区、镇和村两委应严格兑现所承诺的各类计划生育免费技术服务、奖励扶助和优先优惠等利益导向政策，使政府诚信与群众诚信现时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育群众自治格局。

（四）落实政务公开，全面推行“阳光计生”。直一步加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不断提高政务公开工作质量；进一步规范政务公开的形式和载体，各村应按照区人口计生局确定的“阳光计生政务公开”内容，设立统一的“政务公开”栏，要把计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，以及“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开的重点内容，让群众充分享有知情权，自觉接受群众的监督。

（五）深化优质服务，引导群众自觉落实长效节育措施。进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提高服务水平；全面落实计划生育手术等免费服务项目，进一步开展免费生殖健康检查和优生、优育、优教促进工程；进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长效避孕节育措施。

（六）严格依法行政，切实维护人口计生法规的严肃性。各村要加强人口计生法律法规的宣传，不断增强群众的国策意识；要严格依照规定和承诺向计生家庭兑现各类奖励扶助、优先优惠等政策，维护群众的合法权益，同时对违反人口计生法律法规和不履行诚信计生承诺的家庭，要严格按照相关的法律规定和诚信计生承诺协议给予惩处，坚决维护人口计生法规和诚信计生协议的严肃性；要按照有关法律法规规定，全面规范社会抚

养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众合法权益的现象；要畅通人口计生信访渠道，及时调查处理群众上访事件，维护群众的合法权益。

（七）夯实基层基础，进一步推进基层群众自治工作。各村要按照计划生育基层群众自治示范村建设标准，加大对村计划生育阵地建设，建立健全生育文化中心、计生协会会员之家、人口学校、农家书屋等服务活动场所；要充分发挥村计生协会在计划生育群众自治工作中的主力军作用，组建好诚信计生小组，动员已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，自觉落实长效节育措施，定期进行环情孕情检查，逐步实现计划生育基层群众自治的工作格局。

六、工作步骤

七、工作措施

（一）扎实工作，抓好“四个”环节

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好村民大会。讲清楚开展诚信计生

活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定《村规民约》、《诚信计生协议书》；三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组（协会小组）会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。各村要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。

（二）依靠协会、协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。通过建立和完善基层协会组织网络，制定《计划生育基层群众自治章程》，组建“诚信计生小组”，签订《计划生育村民自治诚信协议书》，并通过会员联系户的方式与计划生育户建立联谊服务，引导已婚育龄群众自觉落实长效避孕节育措施，维护群众在计划生育方面的合法权益，推动村计划生育工作的开展。