产业结构调整期统计工作需实现五转变经验交流

第一篇：产业结构调整期统计工作需实现五转变经验交流

改革开放30年，我国经济社会发展取得了巨大成就，产业结构发生深刻变化，人民生活水平大幅提升。与此同时，统计事业蓬勃发展，统计范围进一步拓展。去年以来，受世界金融危机的影响，我国经济由近几年的快速增长进入一个调整期，也是适时进行产业调整和结构优化的较好时期。统计工作要与时俱进，统计对象结构和侧重点也要随之变化，这是统计为贯彻科

学发展观提供优质服务并实现自身科学发展的必然。做好当前和今后一个时期统计工作需要实现五个转变：

一是从官方统计向官民并重转变。长期以来，我国统计的主体仍是政府统计，各项指标均由各级统计局认定评估发布，统计工作主要为政府宏观决策服务，为社会、为企业、为个人服务内容较少。近年，随着社会主义市场经济发展的深入，社会各界对统计的需求量大增，统计的重要性愈发显现。加之，消费水平的上升，公民的社会意识、责任意识明显增强，人们关注国家大事，参政议政踊跃。但质疑统计之声也多了起来，如网上对财政收入、失业率、在岗职工平均工资、居民消费价格等提出不同的看法。社会对统计的疑问远大于肯定，“数字不准”的思维若任其蔓延，将不利于统计事业的持续健康发展，这对我们统计人来说就是一种信任危机。同时，也说明百姓对统计关注的程度提高了，他们渴望了解统计、认识统计，这是时代进步的象征，是统计走向社会的必然。因此，我们统计人要树立危机意识，并以此为契机，寻找到这样一个平衡点，既满足各级政府宏观决策的需要，又能满足日益增长的社会需要，兼顾宏观和微观。统计系统内要完善制度，加强基层建设，提高数据质量，注重重大数据的分析和解读。加强政务公开，增加透明度，还百姓一个明明白白的统计。其次，统计要为企业服务，企业是市场经济的主体，在市场经济条件下，统计要真正走向社会，还应为企业提供所需的统计支持和服务，塑造完美的统计形象。从而，让统计从单纯的官方代表走向社会，走向民间，实现从质疑到肯定的转变。

二是从生产领域统计向服务领域统计转变。从统计发展看，我国统计制度是伴随产业结构的演变而发展的，目前存在着“重生产、轻服务”的现象，即：第一产业、第二产业统计基础好，指标体系完备，报表种类齐全，上报规范及时。但第三产业即服务业领域的统计却明显滞后，服务业很多数据资料来源不明确，需要利用相关指标推算，有时经不起推敲，不能客观真实地反映实际，是统计的薄弱环节和软肋。如贸易旅游，教科文卫体、居民就业、农民务工、信息产业、法律咨询、中介服务等统计内容都有待深化，而这一部分又恰恰是人们关注的焦点，加强服务业统计刻不容缓。当前，各地适时开展了文化产业、信息产业、人才资源、园区建设、社情民意等调查满足了各级政府和社会的需要，达到了很好的效果。未来第三产业是经济发展的支撑点，同样，也是统计发展的大方向。

三是从应用型统计向研究型统计转变。统计工作分为统计设计、统计调查、统计整理、统计分析四个环节，环环相扣。目前，基层统计人员因报表工作量较大，将主要精力放在统计调查和统计整理这些具体应用阶段，整天与报表为伍，深陷其中，无暇顾及统计设计和统计分析这些前瞻性、理论性、政策性较高的研究工作。显然，统计制度不能墨守成规，要紧跟时代发展的步伐进行创新。要求我们在方法制度设计这个引导性龙头上下功夫，理论和实践结合，逐步建立符合当地实际发展需要的统计指标体系和统计制度，为后续调查分析奠定基础。同时，要高度重视统计分析研究工作，因基层条件、水平所限，研究分析的政策性、理论性不高，基本停留在一般层面上，还需进一步加强学习，开展大量的深入浅出的论证分析，为宏观决策服好务，并为社会所认同。统筹兼顾，实现统计全面协调发展。

四是由大而全统计向集约化统计转变。随着经济的快速发展，加之部分部门统计业务划转到统计局，使统计系统报表种类、指标量成数倍增长，特别是有些专业报表过多、指标过细，且各个专业之间还存在指标重复现象，给实际工作增加了很大的难度，统计人员将大量的精力消耗在浩繁复杂的报表当中，不能自拔，结果是想全面，有些指标却不真实，没有达到预期的目的。经普、农普、人普结果都存在与平时年报数据衔接问题，矛盾比较多。建议对现有报表和指标采取“有保有压”之法，即：坚决剔除那些价值不高、作用不大、过时的报表和指标，有重点选择保留那些事关国计民生的重要指标，精耕细作，特殊指标甚至可增加周报、旬报、半月报，提高报表频率和及时性，提高数据质量。

五是由专业人才向综合人才转变。统计系统是一支非常优秀的干部队伍，他们大多为专业院校毕业，专业素质高，任劳任怨，少说多做，无私奉献。但现实情况着实让人担心，以笔者的切身体会，现在统计干部的工作量是80年代的5倍以上，但统计人员增长不到一倍。同志们经常加班，超负

荷工作，身体处于一种亚健康状态，主观能动性受到一定程度的影响，要尽快扭转这一局面。各级领导要坚持以人为本，关注统计干部的身心和成长，因社会发展需要一大批人才投身统计改革，加强统计人才的培养和建设是当务之急。基层统计人员是统计事业的基石，他们长期在基层工作，接受正规的、高层次的学习机会非常少，他们实践经验丰富，但缺少理论指导，时间一

长，难有作为，统计人员急需充电。再者，社会质疑之声的增多迫使统计人不断加强学习，提高自己的综合素质。仅有统计专业知识是不行的，适应不了未来激烈的市场竞争。统计之外的政治、经济、哲学、历史、地理、文学等文化知识都非常重要，各类知识是相通的，可以相互借鉴和补充。统计人要不断汲取营养，增加文化底蕴，丰富精神世界，增加高度，拓展视野，才能深刻理解和准确把握统计数据，研究问题才能深，看问题才能长远，统计才有竞争力。使统计人从单纯的专业人才向高素质、复合类人才转变，推动统计事业走向辉煌的明天。

第二篇：紧抓经济发展方式转变 实现企业产业结构升级

紧抓经济发展方式转变 实现企业产业结构升级——李伟在第十届中国企业发展高层论坛上的致辞

2012-01-09 09:25 尊敬的陈昌智副委员长，各位嘉宾，女士们、先生们：

上午好！

值此第十届中国企业发展高层论坛开幕之际，我谨代表国务院发展研究中心，向出席论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！国务院发展研究中心企业研究所主办的企业发展高层论坛，立足国内外宏观经济发展趋势的前沿，探讨中国企业在转变经济发展方式、促进产业结构升级大趋势下的定位，交流、汇集政府官员、经济专家以及企业家的远见卓识，展现企业家们知难而上的风采和成功经验，为未来中国企业的发展建言献策、凝聚共识。我相信，在各位领导的热情指导和各位同仁的共同努力下，本届论坛一定能够取得更大成功！

大家知道,经过三十多年来的改革开放，我们已经初步建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，各类企业已逐步成为经济活动的主体，在国际国内经济形势日趋复杂的今天，高度关注中国企业持续健康的发展，具有特别的重要意义。借此机会，我谈几点看法。

一、2012年中国企业将面临更加复杂多变的发展环境

首先，从全球来看，2012年乃至未来几年，国际经济可能都将处于增长乏力、摩擦加剧和复杂多变的阶段。自2011年第二季度以来，原本从2008年国际金融危机中逐步复苏的全球经济又出现大的波折。因消费不振和住宅投资增长趋缓，美国经济复苏放缓趋势明显；欧洲主权债务危机从“欧猪五国”向核心国家法、德蔓延，欧债危机持续恶化向实体经济冲击的风险突现；新兴市场国家通胀压力加大，经济增长减速风险上升；投资者信心缺乏，国际金融市场持续动荡不安；加之2012年全球不少国家和地区都是大选年，经济周期、政治周期与地区动荡三者叠加，使得世界经济复苏的不稳定性、不确定性明显上升。据国际货币基金组织预测，2012年全球增长率将从2010年的5％以上降至4％左右，而且由于增长乏力，国际贸易增长将继续萎缩，预计国际贸易总量增长仅为5．8％。在经济复苏过程中，一些国家已开始出台形式多样的贸易保护措施以保护本国的市场和就业，同时，也存在一些发达经济体将内部的矛盾和压力转嫁于新兴经济体国家的可能，未来相当长一段时间，贸易保护与投资贸易摩擦将可能成为国际市场的常态，这无疑是中国出口企业难以回避的严峻现实。

其次，就国内看，企业可能面临市场、成本与价格、节能减排、产能过剩等多方面的更大压力。国务院发展研究中心所做的重点研究课题表明，中国在经历了三十多年的高速增长后，已开始进入了从高速增长到中速增长的转换期，预计“十二五”期间我国潜在经济增速向年均9％或更低些过渡，“十三五”期间将可能降为7％左右。去年12月的数据还没有公布，从下半年至11月份的数据来看，中国经济下行的压力相当大。不少企业反映，与2008年金融危机冲击时相比，可以说形势更为严峻。另一方面，从企业内部来看，今年，企业仍然面临较大的经营压力，具体表现在：一是能源、资源及其大宗商品高位震荡，原材料价格上涨；二是劳动力长期的低工资水平和人口红利减弱导致劳动力成本补偿性上升，用地紧张和更加严格的土地管理制度导致土地成本高企；三是物价上涨的内外压力交织和融资难且融资成本提高，导致部分企业资金链更趋紧张；四是中国经济总需求下降、经济增速下滑带来的部分产能过剩、企业亏损风险加剧。

综上所述，在这些国内外因素的综合作用下，今年中国企业面临的发展环境将异常复杂并更为严峻。

二、企业应对复杂外部环境的关键在于紧抓转变发展方式，实现产业结构升级

对于异常严峻的外部环境，广大企业家既要有心理准备，也要有现实行动；既要认清形势，也不必消极悲观。只要突出科学发展主题，牢牢抓住转变经济发展方式主线，在内外压力交织下积极推进创新和产业结构升级，实现凤凰涅槃式转变是完全有可能的。

一是要牢牢把握扩大内需这一重大战略机遇。去年中央经济工作会议明确提出，要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。其中，把以扩大最终消费为重点的内需放在更为突出的地位，反映了我们必须从主要依靠投资和出口，转变为依靠消费、投资和出口协同拉动经济增长。城镇化是我国扩大内需的最大潜力所在，是中国经济发展的重要引擎。“十二五”要实现在我国城镇化率47．5％的基础上提高4个点的目标，其中就蕴含着巨大的内需增长空间。

同时，中国仍是一个令全世界都瞩目的巨大市场。近些年来，伴随着我国经济的迅猛发展和人民收入水平的快速提高，居民消费呈现出明显的升级态势，从满足基本需求型向改善生活品质转变，其发展趋势有三点值得关注：一是广大二三线城市消费市场的崛起，不少企业已经开始纷纷抢滩二三线城市。2011年“十一”黄金周期间，从分地区的消费额来看，增速在20％以上的省市主要集中在我国中西部地区和中小城市。二是高端消费市场的爆发，除住房和汽车消费外，奢侈品销售增长迅猛。据有关机构预测，到2015年，中国将成为高档手提包、手表、鞋类和服装等奢侈品的世界最大买家。三是新型业态的出现有望进一步拉动消费。近几年来奥特莱斯和电子商务等业态已经具备高速发展的基础，有望成为零售公司增长的新源泉。因此，在外需不足且世界经济复苏艰难的情况下，中国内需市场其实大有可为。为此，广大企业要切实做好扩大内需这篇文章，紧紧抓住扩大内需战略所带来的发展机遇。

二是要脚踏实地发展实体经济。这次美欧出现的金融危机，说到底，是金融体系与实体经济脱节，过度金融化、杠杆化，导致金融和实业两张皮。发达经济体迟迟走不出危机，也是因为实体经济缺乏新的增长点。近些年来，中国房地产市场利润率高幅攀升，多方渔利，导致投资投机性房地产暴富，严重损伤了企业家从事实业的信心和动力。去年，温州、鄂尔多斯等地相继爆出民间借贷资金链断裂、老板欠债“跑路”的事件，表面上看是金融问题，实质上是经济结构问题。多年来，实体经济低利润化趋势明显，资金大量流向房地产等行业，货币政策和房地产调控趋紧，这种资金链趋紧以致断裂的局面出现是必然的。由此可见，牢牢抓住实体经济这一基础，脚踏实地做好主业，才是根本。过去三十多年中国的产业发展，特别是外向型经济的发展，基础和优势主要体现在实业特别是制造业上。这次国际金融危机德国受冲击较小，究其主要原因就是德国始终注重制造业。金融危机后，美国等国家提出了 “重回制造业”、“再工业化”等口号，这一动向值得注意。因此，中国经济要实现持续协调发展，在大力发展金融业的同时，必须高度重视和崇尚实体经济发展，绝不能动摇实体经济这一根基。

三是要坚持实施创新驱动战略。每一次重大危机在对现行经济体制带来巨大冲击的同时，又无不孕育着新的体制、机制变革和新的技术革命，也预示着国际竞争格局的新变化。当前，创新已经成为国际竞争的重要着力点。中国要想立足于世界，光靠做世界工厂是远远不够的，必须要有一大批掌握新技术、具有核心竞争力、具备持续创新能力的创新型企业，必须要有一大批具备创新精神、热情和责任的企业家。广大企业家朋友们一定要克服困难，依靠创新，坚定地实施创新驱动战略，抢占新一轮经济和科技发展的制高点。近几年，吴敬琏老师、陈清泰同志一直在做创新方面的调研，发现一些民营研究机构做出了不少源头性的创新，比如华大基因研究院、深圳光启研究院。这是十分可喜的。去年，我到荷兰、法国、日本考察，发现欧洲一些国家虽然还没有摆脱主权债务危机以及经济危机的阴影，但在产业创新及技术创新方面，政府和企业家在观念上已经高度重视，技术创新制高点的优势已甚为明显。又如日本，在技术创新、产业创新、技术革命方面，提出了产业和文化相结合、技术和艺术相结合的理念，并在产品和人性相结合方面呈现出突出的特点，而我国还停留在产品的技术革命创新阶段。这很值得我们深思，国有大企业更要有危机感和紧迫感。

三、要通过深化改革和转变政府职能为企业发展创造更加良好的外部环境

为支持企业应对当前复杂的经济金融环境，并以此推动经济发展方式转变，保持我国经济平稳较快发展，从中央到地方各级政府部门都应努力深化改革，加快转变职能，将政府职能真正落实到改善宏观调控、严格市场监管、加强社会管理、注重公共服务等方面。

第一，要进一步深化改革，加强和改善宏观调控。30多年的改革开放，我们已初步形成了社会主义市场经济体制的基本框架，但与加快经济发展方式转变的要求和世界经济格局深度调整的新形势尚不适应。在当前经济形势下，要坚定不移地深化经济体制重点领域和关键环节的改革，要以价格形成机制改革和涉外经济体制改革为重点，健全和完善市场优化资源配置机制，提高资源配置效率和效益。要在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的大前提下，尽快研究制定有利于进一步促进结构调整、自主创新及发展方式转变的财政、金融、税收和产业政策；要通过大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等政策导向，为企业的顺利转型升级创造更大的空间。

第二，要合理配置资源，营造各类企业公平发展的环境。要进一步深化国企和垄断行业改革，加强对国企的分类管理，继续推进国有经济布局的战略性调整。要进一步改善对中小企业发展的管理体制，抓好贯彻落实国务院已经颁布的促进非公经济发展的各项政策，认真清理市场准入和前置审批，建立有效的涉企收费维权机制，逐步推出促进中小企业发展的减税政策，大力发展面向中小企业融资的草根金融。加强和完善各政府部门之间的协调机制，合理配置公共资源，共同营造各种所有制企业公平竞争的环境，真正促进各种所有制企业公平竞争、共同发展、相互合作。

第三，要积极转变工作作风，服务企业发展。要加强政府自身改革，加快政府职能转变，进一步强化政府在公共服务、社会管理方面的职责，减少对经济活动的直接干预；要进一步理顺政府、市场、企业三者关系，建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理体制。各级政府要树立诚信形象，通过加强市场监管，规范市场秩序，提高服务质量，积极营造企业发展的良好制度环境和社会氛围。

各位朋友，再过10多天就是农历新年了。这里，给各位新老朋友拜个早年！祝大家龙年大吉、工作顺利，身体健康、阖家幸福！

最后，祝第十届中国企业发展高层论坛取得圆满成功！

谢谢大家！