廊田镇召开综治信访维稳工作座谈会

第一篇：廊田镇召开综治信访维稳工作座谈会

廊田镇召开综治信访维稳工作座谈会

1月21日，廊田镇在镇政府五楼会议室召开综治信访维稳工作座谈会。座谈会由镇长刘晓林同志主持,全镇综治、信访、维稳战线的工作人员80多人欢聚一堂，喜迎新春。

2010年，廊田镇综治信访维稳中心荣获了“韶关市综治信访维稳优秀中心”称号，社会应急管理和信访维稳工作水平不断加强，大综治大调解格局效果明显，获得了上级的好评。

座谈会上，“中心专职副主任”邓玉兰简要介绍了2010年廊田镇社会治安综合治理情况。镇委副书记、镇长刘晓林在座谈会上充分肯定了廊田镇在社会治安综合治理方面取得的可喜成绩，剖析了几个典型的案例。镇长刘晓林还强调，镇委、镇政府将一如既往地把信访维稳工作作为一项重点工作来抓，要求全镇信访、维稳、综治工作人员要在工作中牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，要紧紧围绕中心工作，切实把工作做好，始终把人民群众的利益放在首位，用真诚、真心、真情取得群众的信任，不断提高依法行政的能力，坚持依法依规处置问题。参会的各村支部书记（主任）就各自所在村一年来的综治信访维稳工作纷纷发表自己的体会，座谈会遂渐走向高潮,会场一度热闹起来,春意顿显。

最后，镇长刘晓林代表镇党委、政府向辛勤工作在信访、维稳战线的全体工作人员致以节日的问候和衷心谢意！要求全镇综治信访维稳各部门在春节来临之际，按照市委、市政府的要求，继续抓好综治信访维稳工作，确保人民群众过一个安宁详和的春节。

廊田镇综治办谭松华

第二篇：廊田镇综治信访维稳中心建设自查报告

廊田镇综治信访维稳中心建设情况汇报

根据中央、省、市各级关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见和工作部署，我镇切实加强领导，对照《 广东东镇街综治信访维稳中心建设达标考核细则》标准，扎实抓好综治信访维稳中心建设工作，坚持“稳定压倒一切，打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，强化维稳工作是构建和谐社会的基础性工作和关键环节，只有抓好社会稳定，才能确保社会政治稳定和人民群众安居乐业，突出重点，广泛深入开展建设平安活动，推动我镇社会治安综合治理工作不断深入开展，为建设富裕活力、和谐、文明、新廊田营造了一个良好的社会环境。现就我镇“中心”建设及运行情况简要汇报如下：

一、建立健全中心工作平台，确保工作的顺利进行

镇党委、政府高度重视中心的各项工作，成立了以党委副书记为中心主任，司法所、派出所、综治办、国土、农业、水利、妇联、民政、林业等部门负责人为中心成员的综治工作中心。制定了中心建设工作方案，制订了各项工作制度，明确了工作职责，责任落实到人，形成一级抓一级，有人管事，有章理事的工作局面。按照上级的要求并结合我镇实际，我镇综治信访维稳中心建设以司法所为基础，把司法所一楼原本己出租的门店收回，作为“中心”的办公用房，按照统一标准进行装修、改造升级。目前，“中心”办公用

1房共分二层8间合计140平方米，设有接访大厅、候访室、档案电脑室、调解室和综治、信访、司法所办公室，另外新添置了电脑、电话、办公桌、文件柜、电视、空调、沙发、会议桌等办公设施。

二、有效整合，用好平台

通过人力资源的整合，由过去的“单兵作战”变为“集团”军作战，变“门诊”为“会诊”，缓解了人员紧张的矛盾，如今，群众对综治和维稳工作的认可度、满意度也提高了。一是在加强和改进社会管理上下功夫，紧紧抓住人、事、物三个重点，切实发挥综治工作中心在基层社会管理中的牵头、综合作用。二是在积极预防化解矛盾纠纷上下功夫，坚持每月一排查，每月一分析，切实做到发现得早、化解得了、处置得好，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部，解决在萌芽状态；坚持“无事当有事，小事当大事”的原则，进一步完善了预防和处置突发性、群体性事件预案，定期不定期在全镇范围内开展矛盾纠纷、治安重点和治安突出问题的集中排查整治；同时采取重点时期重点排查，重点人物重点防控制，抓实抓好每月一例会工作制度，实行分管领导包案督办和驻点干部包村调处制度，尽量从源头上消除突发事件、群体性事件隐患。2010年以来，截止8月10日，我镇中心共受理信访案件32宗，成功调处各类纠纷26起，调处成功率达 81％，同时，中心人员在现场调处小纠纷12宗。

三是在开展基层平安创建上下功夫，广泛开展平安村、平安社区、平安校园等系列创建活动，把平安创建工作任务落实到每一个基层单位。充分发挥群防群治的作用，完善涉稳信息报告制度，进一步提高了发现、控制和打击违法犯罪活动的能力。四是在强化综治队伍建设上下功夫，根据市的统一部署，维稳工作平台向下延伸，今年5月份，我镇对18个村（居）委会成立维稳综治工作站，从源头排查矛盾、化解矛盾，充分发挥村委村民自治、群防群治能力。

三、信息报告和处理机制日趋完善

中心规定，每周一上午召开中心成员碰头会。汇报上一周的工作，研究布置本周的工作，每月底召开一次中心成员，村治保主任参加的分析会，及时地分析存在的矛盾隐患，制定相应的工作对策，能处置的及时处置，一时难以处理的，为领导决策提供依据，通过各种形式，中心成为了社会管理的信息汇集中心，问题处理的分流中心，社会矛盾的排查、分析、处置中心，整合综治办、司法、国土、农业、水利、派出所、信访、妇联各方力量，做到预防与群治相结合，常态与非常态相结合，在信息的收集与处理上下功夫，做到早发现、早报告、早解决、早处理。

四、联调工作机制不断完善

按照首问责任制度，领导包案制度，督查督办制度等联调工作制度的要求，针对可能发生的各类群体性突发事件，本着及时快速化解的原则，我们加强了维稳工作的事前管理和事中管理，对不同的矛盾纠纷，在接到信息报告时，及时地组织人力介入，控制事态，为矛盾的化解处置创造条件，根据中心、部门、村委会三级调解网络的工作职责，有力地整合了维稳网络和村级人民调解组织的网络资源，协调好各部门的工作，做到层层调解，及时地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

五、完善责任追究机制

镇政府与各村及有关单位签订了维稳工作责任书，对发生严重影响社会稳定问题的村或有关单位进行责任追究，定期对维稳工作进行考核，并作为工作考核的一项指标。围绕发展是第一要务，稳定是第一责任这一要求，增强做好综治维稳工作责任意识，确保创建平安廊田工作的实现，为构建富强、活力、和谐、文明新廊田营造和谐稳定的良好氛围。

四、存在问题

中心成立运行以来，我镇在开展综治信访维稳中心创建各项工作中，取得了一定的成效，但通过对照自查也存在一些问题。一是由于“中心”建设处于起步阶段台账资料的整理业务操作不规范；二是电脑操作水平还有限。三是各部门间的协作“磨合”有待加强等。在今后的工作中，我“中心”将按照上级要求进一步强化各项工作措施，努力提升自身的业务水平，确保中心各项工作的顺利开展。

廊田镇综治信访维稳中心2010年8月24日

第三篇：廊田镇综治信访维稳中心建设情况汇报12

廊田镇综治信访维稳中心建设情况汇报

2010年来，我镇根据中央、省、市各级关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见和工作部署，对照《 广东省镇街综治信访维稳中心建设达标考核细则》标准，结合我镇实际，采取有效措施，把综治信访维稳中心建设各项工作落实到位，切实维护全镇社会稳定。

一、领导重视，切实加强领导

镇党委对镇综治信访维稳中心建设高度重视，把我镇综治信访维稳工作当做一项重要议事日程来抓，按照省、韶关、乐昌关于强化镇综治信访维稳中心建设的工作部署，专题召开联席会研究部署，成立了以镇党委书记为组长，镇长和党委副书记为副组长，全体领导班子成员为组员的综治信访维稳中心建设领导小组，切实加强对我镇综治信访维稳中心建设的领导和监督。领导小组下设办公室，由镇党委主管政法的党委副书记任办公室主任，成员分别由综治、派出所长、司法所长、信访、民政、国土城建等有关部门的精干力量组成，切实开展中心建设的组织协调、日常管理、分工督办等各项工作。充分发挥我镇综治信访维稳中心在保平安、促发展的积极作用。

二、策划整合，切实完善软硬件建设

1、“中心”工作人员配备情况：“中心”现有工作人员9人（综治办3人，信访办3人，司法所3人），其中设有专职副主任一名、专干各一名。同时根据需要增配副主任一名，选好配强专职干部，1体现了党委政府对综治信访维稳工作的高度重视。

2、落实场所，配备设施，完善规章制度。

按照上级的要求并结合我镇实际，我镇综治信访维稳中心建设以司法所为基础，把司法所一楼原本己出租的门店收回，作为“中心”的办公用房，按照统一标准进行装修、改造升级。目前，“中心”办公用房共分二层8间合计160平方米，设有接访大厅、候访室、档案电脑室、调解室和综治、信访、司法所办公室，另外新添置了电脑、电话、办公桌、文件柜、电视、空调、沙发、会议桌、等办公设施。在受理大厅还按照上级的要求，制作并上墙了《中心主要职责》、《中心的基本工作制度》、《中心的人员岗位职责》、《中心调解服务工作承诺》、《矛盾纠纷调处制度》、《中心机构网络示意图》以及《中心调解流程示意图》，并按照扇形工作流程开展工作。室外还设立了用于法律法规宣传的宣传栏、墙报栏以及黑板报栏。

3、积极主动做好部门协调“磨合”，提高综治信访维稳中心的服务水平。按照“综治牵头、部门联动、齐抓共管”的思路，在原有镇综治工作中心的基础上，转变观念，坚持综治、信访、维稳工作一起抓，把综治访维稳中心建设成为民情信息的收集中心、信访案件的转流中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、重点人群的服务管理中心、法治教育的宣传中心，实现“强综治、创平安、促发展”的创建目标。

4、是在强化综治队伍建设上下功夫，根据市的统一部署，维

稳工作平台向下延伸，今年5月份，我镇对18个村（居）委会成立维稳综治工作站，从源头排查矛盾、化解矛盾，充分发挥村委村民自治、群防群治能力。

三、用好平台，努力化解群众矛盾

通过人力资源的整合，由过去的“单兵作战”变为“集团”

军作战，变“门诊”为“会诊”，缓解了人员紧张的矛盾，如今，群众对综治和维稳工作的认可度、满意度也提高了。一是在加强和改进社会管理上下功夫，紧紧抓住人、事、物三个重点，切实发挥综治工作中心在基层社会管理中的牵头、综合作用。二是在积极预防化解矛盾纠纷上下功夫，坚持每月一排查，每月一分析，切实做到发现得早、化解得了、处置得好，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部，解决在萌芽状态；坚持“无事当有事，小事当大事”的原则，进一步完善了预防和处置突发性、群体性事件预案，定期不定期在全镇范围内开展矛盾纠纷、治安重点和治安突出问题的集中排查整治；同时采取重点时期重点排查，重点人物重点防控制，抓实抓好每月一例会工作制度，实行分管领导包案督办和驻点干部包村调处制度，尽量从源头上消除突发事件、群体性事件隐患。今年至11月份止，我镇中心共受理群众诉求49例，成功调处45例，调处成功率达92％，另外，林改工作中现场答解群众矛盾200多宗，到目前止，无到省、进京越级上访案件和群体性事件发生。三是在开展基层平安创建上下功夫，广泛开展平安村、平安社区、平安校园等系列创建活动，把平安

创建工作任务落实到每一个基层单位。充分发挥群防群治的作用，完善涉稳信息报告制度，进一步提高了发现、控制和打击违法犯罪活动的能力。

四、信息报告和处理机制日趋完善

中心规定，每周一上午召开中心成员碰头会。汇报上一周的工作，研究布置本周的工作，每月底召开一次中心成员，村治保主任参加的分析会，及时地分析存在的矛盾隐患，制定相应的工作对策，能处置的及时处置，一时难以处理的，为领导决策提供依据，通过各种形式，中心成为了社会管理的信息汇集中心、问题处理的分流中心、社会矛盾的排查分析处置中心，整合综治办、司法、国土、农业、水利、派出所、信访、妇联各方力量，做到预防与群治相结合，常态与非常态相结合，在信息的收集与处理上下功夫，做到早发现、早报告、早解决、早处理。

五、联调工作机制不断完善

按照首问责任制度，领导包案制度，督查督办制度等联调工作制度的要求，针对可能发生的各类群体性突发事件，本着及时快速化解的原则，我们加强了维稳工作的事前管理和事中管理，对不同的矛盾纠纷，在接到信息报告时，及时地组织人力介入，控制事态，为矛盾的化解处置创造条件，根据中心、部门、村委会三级调解网络的工作职责，有力地整合了维稳网络和村级人民调解组织的网络资源，协调好各部门的工作，做到层层调解，及时地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

六、完善责任追究机制

镇党委政府主要领导班子对矛盾纠纷实行领导责任包干制，镇政府还与各村（居）委会签订了维稳工作责任书，对发生严重影响社会稳定问题的村或有关单位进行责任追究，定期对维稳工作进行考核，并作为工作考核的一项指标。围绕发展是第一要务，稳定是第一责任这一要求，增强做好综治维稳工作责任意识，确保创建平安廊田工作的实现，为构建富强、活力、和谐、文明新廊田营造和谐稳定的良好氛围。

七、存在问题

中心成立运行以来，我镇在开展综治信访维稳中心创建各项工作中，取得了一定的成效，但通过对照自查也存在一些问题。一是由于“中心”建设处于起步阶段台账资料的整理业务操作不规范；二是电脑操作水平还有限。三是各部门间的协作“磨合”有待加强等。在今后的工作中，我“中心”将按照上级要求进一步强化各项工作措施，努力提升自身的业务水平，确保中心各项工作的顺利开展。

廊田镇综治信访维稳中心

2010年11月30日

第四篇：镇综治信访维稳工作汇报（推荐）

“五个在先”筑牢综治维稳基石 ——XX县XX镇综治信访维稳工作汇报

2010年9月6日

2003年12月，XX镇、XX镇两镇合并设立XX镇,辖21个行政村和2个社区，225条自然村，总人口52670人。324线国道贯穿全境，点多面广、外来人口较多，治安形势复杂。近年来，特别是开展镇级综治信访维稳中心建设以来，石城镇围绕“石材名城、生态X城、和谐X城、善政X城”的目标，建立完善镇村综治信访维稳激励机制，创新“五个在先”综治特色（即：教育在先，服务在先，排查在先，预案在先、防范在先）。今年4月以来，我镇先后在XX社区、XX村、XX村和XX市XX石材有限公司设立综治信访维稳工作站，构筑起农村维稳第一道防线，筑牢综治维稳基石，提高了人民群众的安全感。今年以来，XX镇综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷72宗，通过采取联合调处、专题研判等措施，成功调68宗，调处成功率90.28%；各村（社区）综治信访维稳工作站共受理各类矛盾纠纷34宗，成功调处34宗，调处成功率100%。

坚持教育在先，营造遵纪守法好环境

一方面开展法律知识教育活动。我镇充分利用法律宣传日、普法学习等活动，以专栏、墙报、上法制课、张贴标语、送法律书籍下乡、送戏下乡等形式在农村开展了各方面的法律法规宣传，大大提高了广大人民群众的法律意识和法律素质，增强了法制观念。另一方面开展社会主义道德教育。在村、社区、学校中广泛开展社会主义道德教育，积极引导广大群众易风易俗，转变思想观念，以身作则，把社会主义荣辱观教育作为思想道德建设的基石和核心内容，贯穿于各项工作全过程，营造一个惩恶扬善、知理守法、明辨是非的良好社会氛围，良好风气，促进社会大局和谐稳定。

坚持服务在先，拉近群众距离润民心

一是专人接待来访。镇综治信访维稳中心根据县委的要求和部署，在中心设立受理总台，设专人热情接待来访群众，对来访群众做到用心听诉、认真记录、耐心解释。坚持领导“接访日”活动，完善党委、政府与群众沟通交流的平台，建立健全矛盾纠纷发现机制，减少矛盾纠纷的发生，做到“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈”。二是实行干部职工下访。在镇领导接访日的基础上，全镇掀起干部职工下访热潮，分片包干下访，深入到基层、到田里地头、到农户家中，及时捕捉涉访信息和和化解带有苗头性的信访案件，变上访为下访，主动深入基层知民情、察民意、解民忧、聚民力，对矛盾纠纷做到“早发现、早调处、早解决”，有效防止矛盾纠纷的激化。

坚持排查在先，掌握社情民意早介入

坚持每月分析排查不稳定因素，对重点疑难事件进行共同研究、探讨，寻找解决难题的办法。全镇健全完善镇、村、小组三级工作网络，建立“村排查、小调处；镇排查、齐调处”的工作机制，对重大矛盾纠纷严格按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”，“预事于前、处理于先、早期介入、及时调处、注重回访”的原则，把调处责任落实到领导、单位、部

门、行政村，做到及时处置群体性事件。对于难点焦点问题、已查结的信访问题及已化解的矛盾纠纷开展“回头看”，对反映人进行回访，了解群众的满意程度，防止矛盾纠纷积累、激化。去年4月27日，五星村委大坪村与东风水库因历史遗留问题发生纠纷，镇综治信访维稳中心获悉后，经初步调处不成功，后经召开联席会议深入研判分析，认为事件时间跨度大，原有资料保存有限，而且处理事权在县直部门，调处难度较大；该事件牵涉人数较多，如处理不当，极易引发群体性事件。于是，中心马上向镇党委、政府主要领导报告，镇党委、政府随即成立由镇委书记、镇长为组长，副书记为副组长的调处工作领导小组，加强上联下访，及时把相关情况报送县有关职能部门。同时，安排干部职工3-5人联系到户，做好下访工作，了解群众、村民们的所思所想，有的放矢地开展工作。中心加强协调联动和跟踪督办的力度。经过深入调查研究，就村民的诉求提出了可行性方案并报县政府决定，县政府根据工作组的方案合理予以解决，成功地调处了该宗水库建设遗留的矛盾纠纷。

坚持预案在先，解决矛盾纠纷有理据

定期召开研判分析会。中心工作人员对每一个案件摸清情况，做好工作预案，注重抓信息早治理、抓季节重点预防、抓排查超前预防、抓调处重回访，有效遏制矛盾纠纷反弹和不安定因素。如制订了《XX镇重特大交通事故应急预案》、《XX镇在全国、省、市、县“两会”期间维护社会维稳社会稳定工作预案》，做到“有预则立”。去年12月4日，中心收到根围村委会车田坝村许卫文的投诉书，投诉书称其出于

公心，自愿出资1000多元修好通往竹坑山场道路，但因未完全征得对方族人同意的情况下将对方族人的“太公位”进行迁移而造成对方人员出现伤亡，对方族人到许卫文家中进行破坏财物泄愤的矛盾纠纷，收到该矛盾纠纷的信息后，镇党政负责人意识到问题的严重性，即召开了联席研判会议及时调整了调处策略，制定和启动预案程序，推行“情、理、利、法”调解，经过一翻苦口婆心、推心置腹和连续作战，终将该纠纷进行了彻底调处，有效防止了群体性事件的发生，实现了双赢和谐解决的目标。

坚持防范在先，打击刑事犯罪保稳定

为确保社会稳定，作好应对困难复杂局面的准备，石城镇综治信访维稳中心注重“抓早、抓小、抓苗头、防范在先”，完善了信息情报预警机制和应急处置指挥机制，研究制定了相应的工作方案。在具体工作实践中，中心抓住群众反映强烈的问题，积极开展打击“两抢一盗”、摩托车被盗、入室盗窃等专项治理活动，迅速出击，严厉打击，始终保持对违法分子的高压态势，坚决防止发生重大群体性事件、重大刑事案件和治安灾害事故。对于刑释解教人员的安置帮教工作，中心逐个登记，做到一人一台账，全面了解刑释人员的底数及家庭现状，落实一人一个帮教责任人，对外出务工的随时保持电话联系。现在，XX镇刑释解教人员大部分自谋职业，安分守己，暂没有发生再违法犯罪现象。

此外，作为“五个在先”的配套机制，XX镇综治信访维稳中心针对当前新时期农村综治信访维稳工作，建立完善了激励机制，通过调整思路，改变以往那种“大事难解决，小

事照上交”的推诿了事的做法，制订了《云安县XX镇综治信访维稳工作奖励办法》。《办法》规定：村（居）委每成功调处一宗矛盾纠纷的奖励100元；内，某村（居）委没有发生矛盾纠纷案件上报镇中心的以及以上部门调处的，奖励A类村委会5000元，B类村委4000元，C类村委3000元。目前，全镇共发放综治信访维稳奖励金3900元。这些激励措施的实行，充分调动起村（居）委会干部调处矛盾纠纷的积极性，集中镇村人力资源优势，把调处矛盾纠纷的重心下移到各村、社区综治信访维稳工作站，真正把中心建设成为“两头延伸”的纽带，党委政府联系群众的窗口、老百姓喜爱的“群众之家”。

第五篇：综治信访维稳

绵阳普法简报

（2010）

编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得

推广。

现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴

开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子

2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：

一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。

上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。

二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。

2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。

三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。

针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。

中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。

四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。

建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。

“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。

六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。

社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。

七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。

社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。

目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。

通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。