市企业局综合治理工作总结

第一篇：市企业局综合治理工作总结

文 章

来源莲山

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2005年，我局认真贯彻市委、市政府关于综合治理的指示精神，在综治委的具体指导下，加强领导，强化责任，严防死守，在稳定和综合治理方面没有出现问题，为维护全市稳定做出了新贡献。

一、提高认识，切实加强领导

局领导班子对综合治理工作十分重视，认真学习领会中央、省、市有关文件和领导讲话精神，充分认识到在新形势下加强社会治安综合治理的极端重要性。针对我局直属企业多、遗留问题多，2004年发生过几起集体访的实际，反复研究今年综合治理工作的着力点，明确任务和目标。局党组坚持每季研究一次综治工作，两会、节日等重要时期专门研究。局党组书记、局长葛大壮同志十分重视综治工作，多次亲自接待上访职工，了解诉求，本局能解决的责成专人负责，立即解决，本局解决不了的出面到有关部门协调。领导重视，为维护稳定的局面打下了良好的基础。

二、明确责任，建立防控体系

综治工作是个系统工程，零打碎敲不行。为把综治工作落到实处，一是成立组织。局成立了以局党组书记、局长葛大壮同志为组长的稳定综治（调处）领导小组，下设由胡家生副局长为主任的办公室，明确了职责和任务。二是目标管理。按分工层层签订稳定综治工作责任状，落实社会综治管理领导责任制。三是建立制度。局机关制订了安全保卫、值班、请销假等一系列制度。四是加强隐患排查。坚持每月一次梳理，有问题及时上报，并着手解决。11月底，下属物资总公司因无任何业务活动，无经营收入，拖欠30余万元养老统筹，社保所下发通知停发工资，公司职工要求收回被原行署行政科职工占的9套住宅，变现以补交统筹，职工们情绪激烈，酝酿集体访，局发现后，一方面做工作，一方面向市作专题报告，市领导做出批示，政府机关事务管理局专人了解职工要求，问题着手解决中，化解了一次集体访。

三、解决问题，消除问题隐患

对于出现的问题，隐瞒掩盖，绕着走都只能使小事变大，由容易解决变得复杂，这种做法是不负责的。我局对出现的各类问题，正面迎对，反复研究解决办法，力求通过解决问题以实现不出大问题。在实际工作中，坚持以法、以理、以纪、以情，能办马上办，不能办协调各方想办法办。一是走法律程序。如解决原建安公司债务纠纷引发职工群体到局上访问题。我局聘请律师，到北京打官司，近期将宣判结果，可达到预期目的。二是以理解决。局事业编制人员为待遇问题2次到局上访，局充分理解这部分同志的心情和诉求，一方面做说服工作后方面向市政府打出专题报告，努力稳定着情绪。三是严格纪律。下属机械电子技校6名老教师多次反映待遇问题，学校找借口拖延不办，局党组对校长进行了戒勉谈话，问题得以解决。四是带着感情解民忧。下属企业一辞职职工生活极度贫困，虽与我局已无关系，但找到局里后，体谅难处，与工会等部门协调，办理了特困证等。同时，每年底都发动职工为下属单位职工遗属损款损物。使这些同志感到了组织的温暖，没有把推向社会。

四、加强督导，联系单位平安

按市综治委安排，我局负责对新华印刷厂、五一九大队和雄县的稳定督导。我局认真负责对待此项工作，一是除重大节日、重要时期的督导，平时加强联系；二是全面了解情况的基础上，根据三个单位不同特点，有重点进行督导。如新华印刷厂，着重督促检查其消防制度和设施的完善；五一九队，着重督导其重视安全生产，不出交通生产事故；对雄县则侧重督促其加大对法轮功分子的防控、对非法烟花爆竹生产的打击等。2005年，这三个单位领导重视，措施得力，没有发生大的问题，我局也尽到了自己的责任。

2006年，我局将继续加大综治力度，总结经验，完善制度，扩大宣传，解决问题，把综治工作提高到新水平，圆满完成各项任务目标。

来源莲山

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第二篇：市殡仪馆综合治理工作总结

市殡仪馆2006年综合治理工作总结

及2007年工作要点

2006年，市殡仪馆在辖区综治办的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的路线、方针、政策，从自身职能出发，积极参与全市社会治安综合治理工作，在推进殡葬改革、引导社会移风易俗、文明治丧方面，做出了大量扎实有效的工作，为保障全市加快发展做出了积极的贡献。现将市殡仪馆2006年综治工作开展情况总结如下：

一、进一步提高认识，增强做好社会治安综合治理工作的责任感

（一）加强领导，齐抓共管。殡葬工作与社会治安综合治理、维护社会稳定密切相关。根据机构人员变化的特点，及时调整了馆综合治理领导小组组成人员，明确了殡仪馆负责人解小明同志为馆综治第一责任人，各班组负责人为本班组综治第一责任人，充实了综治领导机构，理顺了工作关系，加强了综治队伍建设。按照“谁主管，谁负责”的原则，分管领导分工抓，各班组积极配合共同参与，形成了全馆齐抓共管的良好综治氛围。

（二）完善目标管理责任制，强化制度约束力。馆负责人解小明同志与辖区综治办签订了《社会治安综合治理责任书》，各班组同馆里签订了《安全工作责任状》，明确各班组负责人为本班组综治第一责任人，把综治工作纳入各班组工作计划，加强对班组人员的法制教育和思想教育，及时化解矛盾，消除不安定因素，保持内部安定团结，确保不发生违法犯罪案件。目标任务考核均实行综治一票否决，对因管理不善，履行职责差造成不良影响和后果的班组和个人，视情节轻重、责任大小给予通报批评等不同处罚，通过强化制度约束力加强了做好综治工作的责任感。

（三）加强监督检查，保证制度落实到位。采取定期检查考核与不定期抽查考核相结合的形式，抓好各项综治任务的落实。馆内对财务室、遗体存放间、骨灰寄存室、墓区等重点部位进行了重点检查，着重清查安全、防火、防盗等情况，发现重大安全隐患，及时排查清理。2006年9月，完成了闭路电视技防监控系统，投入运行，有效增强了综治安全工作力度；同时从市保安公司聘请了5名专业保安人员进行全天24小时值班，加强单位安全保卫工作。馆内同时安排夜间值班人员值班，馆主要领导还经常对夜间值班情况进行暗访。通过馆领导定期、不定期的突击检查和目标责任制考核，及时发现问题及时督促整改，有力地促动了全馆干部职工做好综治工作的责任意识的提高，保证了系统内综治责任制真正落到实处，不流于形式。

此外，我们邀请共建单位消防三中队对馆内全体职工进行消防知识培训，并进行实战演练，同时对全馆重要岗位、部门配备了必要的消防器械，并专人负责器械维护工作。

二、加强内部教育管理，狠抓各项综治工作任务的落实

进社会和谐发展做出了积极的贡献。但也存在薄弱环节，与上级部门的要求仍有一定的差距，特别是内部安全责任意识有待进一步提高，安全隐患排查需要进一步深化、细化，职工思想综治维稳意识教育还要加强，要让干部职工在思想上正确认识维护社会稳定的重要性，要加强职工的思想政治防线工作，把综治督促检查工作经常化、制度化，强化综治责任制的落实。

四、2007年工作要点

一、深入开展社会治安宣传、防范工作。认真落实各级综治部门的工作要求和任务，加强日常宣传，切实承担责任。

二、提高综治工作主动性，推动殡葬工作发展。认真贯彻社会治安综合治理的属地管理原则，根据综合治理“谁主管谁负责”的原则，层层落实综治目标管理责任制，签订综治责任书，加强督促检查，做好内部综治维稳工作。以预防为主，开展多种形式的职工思想教育，严格执行各项禁令，广泛开展“禁赌”宣传，鼓励见义勇为行为，提高全员综治素质。

三、积极开展各项创建安全文明单位活动。

二〇〇七年元月十日

第三篇：市中级人民法院2008综合治理工作总结

文章标题：市中级人民法院2005综合治理工作总结

2005年，我市两级法院在各级党委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，根据省、市综治委提出的“四个领先”、“六个不发生”的标准，充分发挥审判职能作用，切实履行综治工作职责，积极参与社会治安综合治理先进市创建活动，取得了一定的成绩。

一、2005年工作的简要回顾

（一）认真开展刑事审判工作，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重破坏市场秩序的经济犯罪分子，努力维护社会稳定

一年来，全市法院充分发挥刑事审判职能，严惩各类犯罪，共受理一审、二审刑事案件****件，审结***件，依法判处犯罪分子***人。在刑事审判工作中，全市法院突出重点，快审快结，严厉打击危害人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪和人民群众关注的其他刑事犯罪。范文搜网-http://www.xiexiebang.com

针对近年来团伙抢劫、盗窃、流氓黑恶势力犯罪和杀人、绑架、投放危险物质等犯罪上升的趋势，全市法院依法加大打击力度，共审结此类案件***件，依法判处犯罪分子***人。同时，认真贯彻市委关于深入开展打击“两抢一盗”专项斗争的精神，突出重点，快审快结，有力地震慑了犯罪，城乡社会秩序明显好转，群众安全感明显好转。

针对近年来我市部分县市制贩假币、生产销售伪劣商品，以及生产销售假种子、假化肥、假农药等犯罪活动抬头的趋势，市中级法院加强领导，健全组织，依法严惩，共审结此类案件**件，判处犯罪分子**人，为我市经济的健康发展提供了有力的司法保障。

针对人民群众关注的国家工作人员犯罪问题，全市法院依法加大了对贪污、贿赂、挪用公款、渎职侵权等犯罪的惩处力度，共审结此类案件**件，判处犯罪分子**人，推动了反腐败工作的深入开展。

在审判实践中，我们坚持与公检司密切配合，适时开展专项斗争和集中打击。专项斗争和集中打击是综合治理的重要组成部分。一年来，两级法院主动和公、检等有关机关密切配合，积极开展专项斗争和集中打击，做到什么犯罪突出，就集中打击什么犯罪，什么地方犯罪突出，就到什么地方开庭审理和宣判，以凌厉的严打攻势震慑犯罪和社会上不稳定分子。同时讲究斗争策略，分化瓦解犯罪分子。定期到看守所给在押犯讲法律、讲政策，促其认罪服法；利用减刑、假释犯人的机会，到看守所对在押犯进行法制教育。通过这些措施，分化瓦解了犯罪分子，出现了犯罪分子主动坦白交待余罪，检举他人犯罪的好势头。

（二）认真做好减刑、假释工作，配合有关部门稳定监管秩序，促进罪犯改造

在实践中，重新犯罪对社会治安始终是一个严重威胁。因此，加强对已决犯的减刑和假释工作，预防和减少重新犯罪，也是人民法院参与社会治安综合治理的重要方面。2005年，市中级法院切实把减刑、假释工作作为一项重要审判工作来抓，严格依法减刑、假释，为防止重新犯罪做了大量工作。一年来，市中级法院共办理减刑假释案件****件。首先，严格各项制度，保证办案质量。法院在办理辖区劳改单位呈报的减刑、假释案件时，严格坚持案件合议制度、审批制度和减刑、假释档案制度，保证案件质量。对于确有悔改和立功表现的罪犯，依法及时裁定减刑或假释，对于不符合法定条件的，坚决不予批准。这样，使罪犯认识到，只有加速改造，才是唯一出路，从而提高了他们改造的积极性。同时，与司法部门密切配合，加强对罪犯的教育和改造。在办案时，克服了“裁定作出即了事”的孤立办案思想，深入劳改单位，召开减刑、假释大会，对犯人进行法制教育，指明努力方向，教育罪犯自觉遵纪守法，洗新革面，重新做人。这样做，使绝大多数罪犯获得了新生。

（三）加强对基层人民调解委员会的业务指导，化解人民内部矛盾

为了发挥民调组织第一道防线的作用，全市法庭与所辖地的民调组织加强了联系，建立了民情信息网络。并通过业务培训和开展“调解日”活动，提高基层调解组织调处纠纷的能力，引导民调干部抓焦点，找规律，制定防范措施，懂得怎样抓住时机，提前介入，做好疏导调解工作，防止矛盾激化。今年以来，全市法院先后对各自辖区的民调人员进行了10余次的业务培训，共培训民调干部600余名，有效地提高了调解人员的政治素质和业务水平，使大量纠纷在诉前得到了解决，为及时化解矛盾，防止矛盾激化，维护良好的社会秩序奠定了基础。

（四）充分发挥民事、行政等审判职能，依法妥善处理民事、行政和国家赔偿案件

依法妥善处理各类民商事案件，促进经济健康发展和社会和谐稳定。民事

第四篇：企业局2009上半年工作总结

一、上半年民营经济运行情况

今年，我们认真贯彻全县工业经济大会精神，全面实施我县民营经济率先突破的战略部署，更新观念，强化投入，加快引资，激活总量，我县民营经济呈现出蓬勃发展的强劲势头。

1、工业总量逐步攀升，经济效益明显增长。上半年，预计完成民营经济总产值 28.9亿元，同比增长 7.6%，其中工业产值 23.7亿那一世小说网 http://www.xiexiebang.com元，同比增长 8% ；实现民营经济增加值 6.7亿元，同比增长率 6.7% ；实现利税总额2.9亿元，同比增长 5.6%，其中实现税收 11345万元；同比增长 5.4%。

2、骨干企业规模膨胀，主导产业优势突出。2009年，全县规模以上工业民营企业 54 家，主营业务收入过亿元企业 7 家。**玉皇化工公司拥有年加工 mtbe 4万吨、气分 6 万吨、天然液化气 8000 吨、碳五 12 万吨的生产能力，已成为亚洲最大的碳五深加工基地。其产品双环戊二烯、异戊二烯、精碳五等填补了省内空白；异戊二烯产品远销荷兰、美国、意大利、台湾等国家和地区。**洪业化工集团、**大树生物工程技术有限公司、河北五得利集团**面粉有限公司等一批“领军”企业相继涌现，成为我县民营经济发展的支撑点和隆起带。

3、科学培育发展载体，园区集聚效应初步显现。武胜桥乡工业园区经过近几年来的科学规划，滚动发展，入驻企业 22 家，固定资产累计投资超亿元，初步规划建设了化工区、燃料工业区、农产品加工区、其他项目区和综合服务区。今年上半年实现销售收入 7 亿元，“洼流”效应初步形成。大屯镇的板材加工已初显区域经济发展格局，目前全镇板材加工户达到 1239 处，从业人员 11000 人，形成彭庄、南孟、杨庄、龙山集 4 个板材加工密集区，涉及 17 个自然村，辐射周边 24 个自然村，年产值 500 万元以上企业 20 家，千万元以上企业 10 家，年板材加工量 10 万方。

在看到成绩的同时，我县民营经济存在的困难和问题不容忽视，主要表现在以下几个方面：一是企业总量少，规模小，产品品种单一，加工档次低。全县 1.7 万处企业，上规模企业仅有 54 处，仅占全县总处数的 0.32%。粗加工、浅加工及半成品企业居多，产业链条短，科技含量较低，附加值不高。二是经营方式落后，管理手段粗放。总体上看，我县民营经济仍处于传统操作阶段，夫妻店、父子兵传统管理模式在我县民营企业中屡见不鲜。财务开支混乱，生产成本无核算，盲目投资、盲目建设、盲目生产，缺乏必要的科学管理手段及生产经营型人才。三是融资体系不健全，企业发展困难。在我县社会融资体系及担保体系尚未建立，企业主要面向银行贷款，而金融系统对多数中小企业抛出的橄榄枝视而不见，拒绝放款，导致我县多数企业资金困难。有的企业无奈向社会融资，由于缺乏正常的融资渠道，多为个人高息借贷，企业生产成本增加，导致企业运行不良。据初步统计，我县民营企业仅流动资金缺口一项，就达到 10 亿元。

二、下步工作意见

作为全县民营经济的主管部门，我们将按照“积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理”的十六字方针，加强指导与服务，推动我县民营经济快速发展。

1、塑造主管部门新形象，实现工作新突破。一是要加强学习，提高自身素质。深入学习领会党的十七大会议精神及国家经济法规政策，用科学发展观统揽我县民营经济全局，切实提高自身素质和整体素质，增强和提高服务民营经济的能力。统筹规划，制订政策，建言献策，当好参谋。二是深入基层，强化调查研究工作。深入乡镇、深入企业，搞好对全县民营经济的摸底调查工作，掌握和了解我县民营经济发展的脉搏及态势，找准我县民营经济发展的“瓶颈”制约，“科学诊断，对症下药”，为县委、县政府决策提供第一手资料，发挥好参谋助手作用。三是建立副科级以上领导联系乡镇和股级干部帮扶企业制度。联系乡镇制度：局机关 6 名副科级以上领导联系 14 个乡镇、开发区，负责项目投入、税收、招商引资等经济指标的监督、指导、落实及服务工作，帮助所联系乡镇协调解决实际困难和问题。帮扶企业制度：帮助所联系企业建立健全财务制度、加强生产管理及市场营销管理，搞好协调及服务，努力当好我县民营企业的“娘家人”。

2、探索建立中小企业互保联保新机制，创建中小企业互保联保贷款新模式。成立中小企业联保协会，建立中小企业互保联保机制，是在市场经济条件下，政府运用经济手段推动银企合作的一种新探索，开辟了一条“政府推动、银企对接、互保联保、合作共赢”的中小企业融资新路子。今年四月份，面向中小企业贷款的莱芜商行已在我市挂牌成立，该行的成立运行，将为我县中小企业发展提供坚实广阔的融资舞台。我们将按照市民营办的要求，积极筹建中小企业担保公司，建立联保协会，构筑中小企业互保联保机制。因其涉及面广、风险大、责任重，要

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高度重视，精心实施，稳妥操作，加快推动建立互保联保贷款新模式的成功运行。目前，经主管部门的积极努力与争取，我县洪业化工集团、玉皇化工公司两家企业已于莱芜商行多次面谈洽商，贷款手续正在积极办理之中。**康迪妇幼用品有限公司、明森酒业、鑫河兔业等 4 家公司经主管部门的牵线搭桥，在诚信、互惠、双赢的基础上，自愿结合组建了互保联保贷款小那一世小说网 http://www.xiexiebang.com组，莱芜商行菏泽支行近期将进厂考察并洽谈贷款事宜。**省华东石油管材钻具有限公司、**县明胜纺织有限公司、菏泽恒大化工公司等4家企业经主管部门的积极推荐，莱芜商行菏泽支行已与今年6月12日对4家企业进行考察，贷款手续正在启动办理之中。

3、建立开通中国中小企业网****网，实现我县中小企业信息高速化。作为国民经济中最为活跃的主体，中小企业信息化是实现我国信息化产业的基础和关键，为我县广大中小企业开展合作、交流信息、开拓市场、树立形象，将提供一个良好的公益服务平台。新班子上任以来，把建立开通中国中小企业网****网作为中心工作来抓，多次去菏泽,跑省城，筹措资金，购置设备，经过努力，中国中小企业网****网正式开通运行，网址：。成为外界了解我县中小企业的窗口和展示**经济发展成果的舞台。通过宣传我县中小企业、国民经济和社会发展动态及时政信息，展示**改革开放新成果，树立**新形象；利用网站信息平台，大张旗鼓地宣传我县优秀企业、拳头产品及地方特色产品，目前，我县中小企业、特色产业及产品已在网上展示。今后，将开辟重点产品，拳头产品及优势企业版块，把玉皇化工、洪业化工、**五得利面粉、大树等一系列区域名牌产品推介和展示出去，由区域名牌、地方名牌向省内名牌、国内名牌、国际名牌迈进。对于我县中小企业拓展生存空间、提升产品竞争力、扩大企业知名度起到了积极的推动作用；借助网站平台，实现了我县中小企业与国内外企业的交流合作，达到信息互动，资源共享，实现共同发展。

4、做好原手工业联社人员的教育引导工作，维护我县稳定和谐的政治局面。作为原手工业联社退休人员的兼管部门，我们要搞好教育引导，切实做到这部分人员不串联、不上访。一是强化政策宣传，定期教育引导。原手工业联社退休人员，由于年龄偏大，思想偏激，政策了解不够，对此，我们每年定期召开两次座谈会，倾听他们的呼声及建议，并向他们详细宣讲党的有关政策及法律文件，让他们深入体会到党和政府的关怀及照顾。二是对重点人员登记建档，加强管理，登门上访，靠上去做工作，深入细致地搞好思想疏导，耐心细致地做好说服教育，打消抵触情绪，消除上访念头，防患于未然。三是积极协调县劳动和社会保障局、财政局等有关部门，认真按照上级文件精神，及时搞好工资普调，确保按时足额发放，切实解决其实际困难，保障他们安度晚年。

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第五篇：市中小企业局2009年工作总结及2010年工作要点

市中小企业局2009年工作总结及2010年工作要点

一、2009年工作总结

2009年，我们认真落实全市“项目建设攻坚年”、“县域经济攻坚年”和“各项工作落实年”，围绕年初提出的“三更”工作目标（目标更高、重点更实、亮点更强）和“1236”工作思路（启动一项工程、完善两个体系、抓好三项重

点、打造六个平台），主要做了以下几方面的工作：

（一）启动一个工程，促进企业成长

制定了《秦皇岛市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》，从十个方面提出了扶持措施，已经市政府第57次常务会讨论通过，近期将出台。金海粮油、龙鼎电气、康泰医学、宏都实业、顶大食品、香格里拉葡萄酒6家成长型企业进入全省第二批对接扶持行列，领先科技、华博晶体、四季雪面粉、祖山酒业等84家成长型中小企业列为市相关部门重点扶持对象。

（二）完善两个体系，解决制约难题

1、完善政策法规体系

（1）制定出台政策。起草了《市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》、《市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》。出台了《秦皇岛市人民政府关于加快中小企业产业集群发展的实施意见》、《市人民政府关于加快推进创业辅导基地建设的意见》、《市人民政府关于加快中小企业产业结构调整的指导意见》。

（2）力促政策落实。在全系统开展了“政策落实年”活动，对国务院36条和省政府26条辑印成册广泛宣传，对全市各部门在政策落实方面进行了全面调查摸底和督导检查，市县（区）两级都开通了举报热线电话。

2、完善社会化服务体系

（1）信用担保体系。在全市担保体系建设工作会议上，将省政府下达的新增担保资金6500万元分解到县区，由主管市长与主管县（区）长签定了责任状。开展了担保机构免征营业税和风险补偿申报工作，恒嘉、金泰2家投资担保有限公司有望获得免征营业税政策和省级财政风险补偿79万元。从市中小企业发展专项资金中拨出30万元，对开展业务较好的担保机构给予资金补助。截至11月底，全市新增担保资金10125.7万元，完成工作任务的202.5％，全市资本金总额达到36969.5万元，担保能力18亿元。

（2）创业辅导体系。召开了全市中小企业创业辅导基地建设工作现场会，挂牌命名了秦皇岛市中小企业（昌黎）创业辅导基地，并确定为全省首批3家省级创业辅导示范基地之一，在此基础上，又命名了3家市级创业辅导基地，县级3家，并实施挂牌管理。建立了我市首批创业辅导队伍，聘请了7名教授、专家学者、律师、会计师、企业经营管理者担任创业辅导师，10名专业人士担任创业辅导员。争取了省中小企业发展专项资金，2家创业辅导基地获得扶持资金40万元。在市中小企业发展专项资金中安排40万元，对创业辅导基地给予专项重点支持。截至11月底，全市新增创业辅导基地4家，完成省任务的100％，有望超额完成。目前，全市已建创业辅导基地5家（省级2家，市级3家），在建3家，入驻企业和机构近480家，从业人员约11000人。

（3）人才培训体系。市委党校中小企业培训中心被命名为省级培训示范机构，建材学院、昌黎职业技术学院2家被命名为市级培训示范机构，确定了6家首批清华大学远程教育培训企业。组织了清华大学工商管理高级研修班、清华大学总裁研修班、中小企业信息化培训、中小企业品牌与管理研讨班等20次高规格培训活动。全年企业、县区、市三级培训网络共举办集中培训和自主培训216期次，完成各类各级培训8.9万人次，完成省任务的113％。

（三）抓好三项重点，提高规模素质

1、抓好产业集群培育。在全省率先探索了“工业园区、产业集群、行业协会”三位一体发展模式，狠抓了葡萄酒、甘薯制品、玻璃纤维、缝纫机零件、面粉加工、石材等10特色中小企业产业集群和2个特色园区发展，逐步形成了规模和示范效应。昌黎县葡萄酒产业集群、畜牧养殖产业集群和卢龙县甘薯加工产业集群入选河北省50家中小企业重点产业集群。同时，积极争取省专项扶持资金，为卢龙县甘薯产业集群、昌黎县畜牧养殖产业集群申报了省级产业集群技术服务机构项目专项扶持资金35万元，荒佃庄特色经济园区获得支持资金15万元。昌黎县5个产业集群列入示范工程，并以市政府名义在显著位置设置了标志牌。

2、抓好信用评价推进。开展了省级信用优良中小企业评选活动，90家中小企业参评。目前，省级信用优良中小企业达到151家，市级信用优良中小企业达到84家。

3、抓好企业家队伍建设。先后组织了优秀民营企业家诚信守法倡议活动、全市政法系统为民营企业保驾护航座谈会、民营经济宣传工作座谈会、中小企业品牌建设高峰论坛等8次有市领导和民营企业家共同参加重大活动，密切了领导与企业家的联系。今年以

市委、市政府名义命名了10位优秀民营企业家，使全市优秀民营企业家协会会员增至32人，民营企业家已成为品牌被逐渐叫响。

（四）打造六个平台，夯实服务基础

1、打造获取信息平台。对改版后的秦皇岛中小企业（民营经济）网全力加以维护、更新，及时发布信息，发展网络会员200余家。开展了54家民营企业184个职位的“中小企

业网上招聘活动”，开通了8个县区中小企业（民营经济）网和全市优秀企业家协会网，初步形成了省、市、县、企业四级联网。

2、打造资金扶持平台。组织参加了全市金融政策通报暨银企项目对接会和全市中小企业融资项目座谈会，35家企业与银行签约，签约金额50.3亿元。申报了国家开发银行贷款项目，推荐项目54项，投资额31亿元，申请贷款16亿元。开展了项目贷款贴息工作，项目申报和考核正在进行中。

3、打造联系领导平台。继续推行了市级领导联系百家民营企业制度，实行了局领导重点联系民营企业、重点联系县区和重点联系市直部门三项制度。

4、打造维权服务平台。继续开展了“金色阳光行动”，9个法律顾问室和7家法律服务单位为民营企业提供法律咨询80多件，代理诉讼案件、协调解决经济纠纷近20起。

5、打造招商引资平台。组织民营企业参加了河北省（香港）投资贸易洽谈会、第四届apec中小企业技术交流暨展览会、新加坡中小型企业大会、东北亚暨环渤海国际商务节等7次重大招商引资活动。其中，新加坡中小企业大会已成为有我局单独组团以市政府名义参加的每年固定的招商引资活动。

6、打造舆论宣传平台。充分利用电视、报刊、简报等媒体进行宣传，在秦皇岛日报、秦皇岛晚报、燕赵都市报和省局民营经济周刊刊登稿件50篇，编发市民营经济简报15期，被省局、市委、市政府采用信息650多条。

此外，结合项目建设、调查研究、创新服务等方面，还做了以下工作：

在项目建设方面：把投资千万元以上项目作为重点帮扶对象，建立了月汇报、季调度、半年拉练制度，每月了解项目投资及建设进展情况，每季度召开一次调度会，半年到项目建设现场进行拉练检查。截至11月底，新建、扩建、续建的138个千万元以上项目中，40个已进入生产、试生产阶段，到位资金25亿元。

在调查研究方面：开展了民营经济调查研究月活动，深入重点乡镇（街道）、部分民营企业，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。在此基础上，形成了政策支持、做大做强、产业集群、农产品加工等多篇调研报告，发挥了主管部门的参谋作用；答复政协提案8件，委员对答复件满意率为100％。

在创新服务方面： 3月份首次在市行政服务中心设立了服务窗口，推出八大服务项目，辑印成《秦皇岛市中小企业局服务手册》，开展面对面服务。把4月份定为全市民营企业招聘月，与市劳动局一起举办大型洽谈会28场，为960家民营企业招聘各类人员7280人，其中大中专毕业生1745人。

二、民营经济发展中存在的问题

尽管我们的工作取得了一些成绩，但在民营经济发展的过程中，仍面临不少困难和急需解决的问题：

1、总量和规模仍然偏小。从数量上看，全市仅有民营企业3500家，占民营经济总数的2.8％。从企业规模上看，90%以上的民营企业属于小型企业，销售收入过亿元的企业仅有40多家。从管理模式上看，现代企业管理制度在民营企业发展中尚未完全形成。

2、资金、土地瓶颈突出。一是融资渠道不畅。银行惜贷，民营企业很难获得信贷支持。担保体系不健全，虽有16家担保机构，但70％有名无实，只有5家开展了融资担保业务。据调查，80％以上的民营企业急需融资又没有融资渠道。二是企业用地困难。受国家“地根”紧缩和我市城市功能区规划影响，土地已成为项目实施的最大瓶颈，特别是中小项目的用地更为困难。

3、群体素质有待提高。民营企业主接受正规学历教育的比较少，缺乏创新意识、专业知识和现代科技知识，据统计，民营企业主中具有大专以上学历的只占15%左右。部分民营企业缺乏以人为本的用人理念，致使懂现代管理、有技术专长的人员外流，据调查，民营企业人才总量仅占全市人才总量的9%。

4、服务网络尚不健全。除开发区外，其它县区均在工业促进局或改革发展局挂中小企业局牌子，但受编制限制，大多仅设立一个科（股），且配备人员少，一般3-4个人，不少工作顾及不到，致使还没有形成完整的为民营经济服务的工作网络。

三、2010年工作要点

坚持发展与提高并重的原则，引导民营经济由量的扩张向质的提高发展，由速度效益型向质量效益型发展，着重抓好以下几项工作：

（一）实施一项计划

即实施民营经济腾飞计划。代市委、市政府起草《关于促进民营经济腾飞的决定》等相关政策措施，引导和推动民营经济向经济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化、资源节约化、人才集聚化迈进，为在5年内实现民营经济总量、质量、结构、效益全方位腾飞夯实基础。

（二）突出两个工程

1、突出中小企业成长工程。针对首批“成长型”中小企业，明确帮扶重点和工作目标，协调相关部门制定具体帮扶措施，使企业在提高整体素质、提升自主创新能力和市场竞争能力方面实现新突破，力争部分企业跻身省百强。

2、突出项目建设工程。从强化项目意识着手，建立中小企业、民营企业项目库，加强与韩国、日本、新加坡以及长三角、珠三角和京津发达地区联系，与发达地区产业转移进行对接，高位嫁接，借船出海。重点组织好新加坡中小型企业大会、广州中小企业博览会等国内外招商平台，开展网上招商活动，增强全市民营经济发展后劲。

（三）拓展三大体系

1、拓展信用担保体系。按照“一手抓发展，一手抓调整”工作思路，进一步扩大担保资本金规模，年内新增资本金5000万元。鼓励现有担保机构单体规模做大做强，争取半数以上担保机构落实协议银行，对开展业务担保机构实施奖励政策，争取省、市两级财政担保机构风险专项资金补偿，担保余额比2006年增长100%。

2、拓展创业辅导体系。出台《秦皇岛市中小企业创业辅导基地规范运营实施意见》，组织创业辅导师、创业辅导员集中开展创业辅导服务活动。争取每个县区建立1个以上创业辅导基地，形成覆盖全市的创业辅导基地网络，其中，符合市级标准的达到8个以上，县区级的达到6个以上，在创业辅导基地建设的数量、规模和开展服务方面在全省处于领先水平。

3、拓展人才培训体系。启动银河培训工程，利用地缘优势，并发挥市中小企业服务中心和市优秀民营企业家协会的影响力和组织协调能力，寻求与京津知名社会培训机构合作，引进先进培训项目和培训专家，举办高层论坛和专题培训。利用好省、市级中小企业培训示范基地和远程教育培训网络教学资源优势，开展中小企业公益性培训活动；利用规模企业的人才、技术优势，鼓励企业建立职工培训中心，树立一批建立自主培训体系的示范企业，完善市、县、企三级培训网络。

（四）完善三项机制

1、完善环境优化机制。深入开展 “提升服务水平、创造发展环境、展示文明形象、促进和谐发展”为主题的优化投资环境活动，制定和实施《关于创优投资环境，服务民营经济的若干措施》，全面推进行政权力公开透明运行工作，公开职权目录和事项流程。

2、完善领导、考核机制。主要是调整和完善市级领导联系重点民营企业制度，深化和完善县（区）发展民营经济考核办法，建立并实施民营经济领导小组成员单位联席会议制度和发展民营经济考核制度，建立促进发展民营经济的长效机制。

3、完善激励机制。开展民营经济十大新闻、民营企业综合经济实力二十强、十大创业民营企业、十大纳税民营企业、成长型中小企业十强的评选和表彰活动。争取国家、省中小企业专项资金扶持，利用好市级中小企业专项资金，对优秀企业和公共服务平台进行资金扶持和奖励，形成多元化的奖励、激励机制。

（五）抓实八项工作

1、培育产业集群。全面落实《秦皇岛市中小企业产业集群发展指导性意见》，发挥省市级中小企业产业集群示范带动作用，对重点产业集群从新建园区规划、用地、税费等提供全方位支持，逐步培育其做强做大。

2、开展信用评价。积极申报省级信用优良企业，建立中小企业信用信息披露平台，搭建中小企业融资信用信息网，逐步建立一个中小企业信息征集、评价、管理的完整体系。

3、完善技术支持。鼓励重点企业建立科研机构，帮助企业引进科技专业人才。年内新增技术创新示范企业4个，新增iso9000认证企业30个，新增质量信得过产品4个，新增省级中小企业名牌产品5个（省局认定），新增河北名牌产品3个，积极争创国家级名牌产品。

4、推进信息化建设。出台《关于推进中小企业信息化建设的意见》，完善市、县区两级中小企业网，突出信息、服务功能。举办中小企业产品网上博览会，建立民营企业项目库，并在国家及各省、市中小企业网站进行宣传。积极推进民营企业上网工程，20强民营企业、成长型中小企业率先全部上网，开展信息化试点，对20家成长型中小企业给予资金扶持，并组织企业有关人员进行信息化知识培训。

5、开展法律服务。完善网上政策法规查询系统，为社会公众上网查阅政策文件、进行政策咨询、反映政策执行中存在的问题等提供网络平台。辑印民营经济相关法律、法规、政策汇编，使各级政府职能部门和广大民营企业真正了解和掌握发展中小企业和民营经济的有关政策措施。完善法律顾问室服务功能，开展“送法进企”活动，会同有关部门开展减负治乱专项检查，切实维护企业合法权益。

6、开展银保企对接。组织2次以上较大规模的银行、担保机构、中小企业进行对接洽谈活动，全年帮助中小企业、民营企业协调贷款8亿元以上。

7、实施上市援助。开展中小企业上市调查，制定《秦皇岛市中小企业上市规划》。组织初步具备上市条件的企业参加高规格上市培训班，组织企业到深圳、香港、新加坡等地与有关中介组织进行现场对接培训。力争2家以上企业进入上市培育期。

8、加强企业家队伍建设。进一步加大秦皇岛市优秀民营企业家的宣传力度，塑造民营企业家形象，组织民营企业家走出去、请进来，充分激发民营企业家内在活力，逐步建立起一个开放、灵活、高效的民营企业家培育机制，打造民营企业家品牌。

市中小企业局2009年工作总结及2010年工作要点