镇党委书记在全镇政法综治工作会议上的讲话

第一篇：镇党委书记在全镇政法综治工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指针，学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，研究部署我镇今年的政法综治工作任务。刚才，传达了市、县政法工作会议精神；镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了20**年度社会治安综合治理责任书。各村、各部门要认真学习领会，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。

一、认真总结经验，正确分析形势，切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感

过去的一年，是全镇上下凝心聚力，加快发展的一年，是经济实力显著增强，各项事业蒸蒸日上的一年，是全镇政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业的一年。在这一年里，政法综治工作也取得了一定成绩，为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。这主要体现在：狠抓了各村、各部门领导责任制，目标管理责任制和一票否决等制度的落实，有效推动了政法综治工作的开展；坚持“严打”开路，始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势，派出所、司法所积极配合，有效地震慑了犯罪，维护了社会治安秩序。继续深入开展了同*组织，特别是是对“*”违法犯罪

活动的斗争；以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力的控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的村，加强了综合整治，收到了明显效果；大力加强了站岗巡逻工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。

在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重，下半年刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流窜犯罪增多。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在，特别是越级上访问题时有发生，由此引发的群体性事件影响很坏。同时也要看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：“一岗双责”落实还不够扎实，各部门齐抓共管的局面还没真正形成，作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱，政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。同时，政法综治工作的保障机制还不健全，警力不足，也在一定程度上制约了工作的开展。

因此，我们既要充分认识和把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性，进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来，统一到党委政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把各项工作措施落实到实处。

二、突出重点，努力开创政法综治工作新局面

今年，我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，改革创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为××经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。

今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点，进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作，落实社会治安综合治理责任制，确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。

（一）加强治安防范，强化社会治安综合治理各项基础工作。降低了刑事发案率，维护社会治安关键的一条就是“防”，防范胜于打击，防范是基础，是“本”，打击是手段，是“标”。打击不是根本目的，打击是为了惩罚罪犯，震慑犯罪，起到惩罚与教育的作用，最终实现防范。我镇的治安防范工作有一定基础，也积累了一些经验，但离县综治委的要求与兄弟单位相比，还有很大的差距，这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法，力争把基础性工作做得更加扎实有效。要以创建活动为载体，进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作，充分发动群众，采取义务站岗、治安承包责任制等办法，落实站岗巡逻制度，保障广大农民群众的生产生活安全，增强群众的安全感。公安机关要切实转变职能。实践证明，就打击抓打击，只能是“摁下葫芦瓢起来”。刑事犯罪就象割韭菜一样，割了一茬，又冒出一茬，打不胜打，始终不能从根本上解决问题。面对新形势，我们要解放思想，更新观念，改革警务战略，强化治安防范工作。只有以打开路，打防结合，并且以防为主，进一步强化“防范”意识，把“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针落到实处，才能真正达到安全防范的目的。今年，根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求，镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队，设立三到四处治安岗亭。与其犯罪后再打击，不如不让他犯罪，至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪，我们的治安环境慢慢地就会好转，我们也就有更多的时间搞建设，搞发展。从根本上讲，治安防范才是真正意义上的严打整治斗争，搞好了治安防范才能巩固严打的成果，落实了防范措施才能体现整治的效果，预防了犯罪，才能达到严打的目的，只有这样才能让才老百姓心里感到踏实，说话有底气，真正做到了“警民联手，共保家园平安”。要加强群防群治组织建设。认真研究市场经济条件下贯彻群众路线，搞好群防群治的新路子，充分调动群众参与社会治安防范，维护社会治安秩序的积极性，尊重广大群众的创造性，不管什么形式，只要群众接受，维护稳定的效果好，就要给予肯定，就要大胆实行。

（二）要进一步加强政法队伍建设。加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。首先要保证政治合格。组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在复杂的形势面前始终保持政治立场，严明的组织纪律，经受住各种风浪和复杂斗争的考验。其次，要提高业务水平。随着经济的发展和科技的进步，案件所涉及的领域越来越宽，作案手段也有了新变化，如果我们的业务水平不能尽快提高，就很难有效完成所承担的任务。因此，必须把业务培训作为队伍建设的重要一环，搞好规划，采取多种形式，切实抓出成效。第三要严格公正职法，综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权，为谁执法，为谁服务这个根本问题。在执法实践中，牢固树立严格依法办事观念，按照法律规定的程序办案，自觉抵制各种不正之风的干扰和影想，努力提高严格公正执法的自律能力。

三、落实责任，加强对政法综治工作的领导。

各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村签订了20**年度社会治安综合治理责任书。各村要，逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

要齐抓共管，形成合力。维护稳定是全社会的共同责任，各村、各部门都要积极支持和配合。在班子配备、人员选配、干部培训等方面，给予在大力支持，综治委各成员单位在做好本部门和本单位综合治理及创安工作的同时，对全镇的综治工作开展负有不可推卸的责任。派出所、司法所等单位要逐级量化，细化职责，实现管人、管地、管事的统一，确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。同时，政法各部门要多联系，多沟通，多商量，既要各司其职，互相监督，又要相互支持，密切配合，形成团结战斗的统一整体。

同志们，做好今年的政法综治工作，保持长期和谐稳定的社会环境，意义重大。希望各村、各部门和全镇广大政法干警，以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持与时俱进，开拓进取，以新的风貌、新的作为推动全镇政法综治工作再上新台阶，为全镇的繁荣与发展做出新的更大的贡献！

第二篇：书记在全县政法工作会议上的讲话

*委书记在全县政法工作暨政法队伍

“忠于法律、严守纪律”主题教育

动员会议上的讲话

同志们：

最近，县里召开的会议较多，有的我没有参加，但今天的会议我一定要参加。一方面，来看望大家，给干警们鼓劲加压；另一方面，政法工作一直是党委的一项重要工作，想借此机会谈一些个人想法。刚才，**书记作了一个很好的报告，对去年的政法综治工作进行了总结，对今年的工作进行了全面部署。**书记讲的我完全赞同，请同志们认真领会和落实。在此基础上，我讲三层意思。

一、政法既是一支重要力量，又是一个重要品牌

在新的历史条件下，政法工作也要与时俱进，赋予新的内涵，不仅要成为威名远扬、维护一方稳定的重要力量，更要成为确保一方秩序和谐、群众安居乐业的知名品牌。

首先，政法是维护稳定的基石。保持稳定的经济社会发展环境，是形势所需，民心所向。政法机关作为国家机器的重要组成部分和人民民主专政工具，是维护稳定的中坚力量。维护一方稳定，离不开政法部门发挥职能作用，保持正常的社会秩序；离不开政法部门发挥强大威力，给犯罪分子和敌对势力以震慑和打击；离不开政法部门发挥执法权力，保证法律的执行和公正。有了政法这个国家机器和专政工具，维护稳定就有了力量和保证。实践也表明，凡是出现不

1稳定的苗头，只要政法力量上了基本就能解决。在老百姓心目中，政法机关既是一个说理的地方，也是一个给说法的地方，更是一个主持公道的地方。在我们心目中，有了政法，处理复杂问题就有了底气和胆气，就能牢牢把握主动权。

其次，政法是改革与发展的保障。改革与发展是这个时代的主题，而稳定的社会环境是改革与发展的前提和基础。没有稳定的社会环境，改革与发展就无从谈起；没有政法做保障，稳定就难以保证。改革过程中，群众利益需要依法保护，阻挠和破坏改革的行为需要坚决处置，这离不开政法做保障；发展过程中，需要平安的环境，需要营造安商兴业的氛围，这也离不开政法做后盾。这几年，我县改革力度大，发展速度快，很大程度上就得益于有一个稳定和谐的社会环境。我县推进各项改革、旧城拆迁改造、招商引资以及大工程上马、大活动开展、大事件处置等，政法部门同样功不可没。

再次，政法是招商引资的品牌。当前，新一轮区域竞争日趋激烈，各地围绕发展这个第一要务，招商这个第一重点，投入这个第一政绩，都在千方百计壮实力、优环境。招商引资的竞争已由比拚投资成本扩展到比拚投资环境。越来越多的事实表明，稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法制环境，已成为十分重要的投资软环境，越来越受到投资者的看重和青睐，在招商引资中起着越来越重要的作用。我县硬环境都无优势可言，要在招商引资中有所建树，就必须把

软环境打造得更好，尤其要亮出我们的“平安品牌”，为企业创造良好的经营环境，为投资者提供优越的人居环境，让他们安居乐业。只有这样，才能增强招商引资的竞争力。

二、政法工作既要讲政治，又要讲法律

政法机关是置身于党的绝对领导之下的国家专政机关，政法队伍是执行国家法律的精锐之师。既讲政治，又讲法律，是政法工作中必须遵循的一个重大原则问题。

1、政法工作要坚持党委的绝对领导。政法机关是国家专政机关，是人民民主专政的重要工具，担负着打击犯罪、保护人民、服务经济建设的神圣职责。中国共产党作为执政党，坚持对政法工作的绝对领导，这是政体、国体和宪法所决定的，也是维护党的执政地位的需要，更是重大的政治原则和政治纪律。为此，政法各部门要进一步增强党性观念和组织纪律性，坚决维护党的领导的权威性和统一性，重大问题和重要工作部署要及时向县委报告，做到令行禁止。县委政法委员会是县委领导、管理政法工作的职能部门，是县委对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，要不断强化指导、协调、督促、检查的职能，维护司法权威和司法公正，确保公正文明执法，确保党的方针政策和县委的决策意图在全县政法系统得到贯彻落实。

2、政法工作要坚持公正与效率。政法工作是维护和实现社会公平、正义的最后一道防线，与人民群众的利益息息相关。公正和效率不仅是政法工作的内在要求，更是人民群

众最基本的愿望。我们政法部门的同志一定要认识到，忽视或背离公正与效率这两大主题，不仅是失职，而且是违法。如果我们执法不公，办事拖延，人民群众的合法权益就难以得到及时的保护和实现，就会造成新的矛盾、纠纷，诱发更多的社会不稳定因素。如果是这样，我们的政法工作就是失败的，我们就要挨人民群众的骂，最终影响政法机关的形象，影响党和政府的形象。因此，政法部门的同志要做善于学法、严格守法、秉公执法、工作高效的表率和忠实实践者，做到执法不走样，工作不拖拉。

3、政法工作要坚持执法为民。实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，具体到政法机关，落实到政法工作，就是要把执法为民作为一把尺子、一面镜子，以此来检验我们的工作质量和作风。大家一定要端正执法思想，坚持对法律负责与对党负责、对人民群众负责的高度一致，坚持专政职能与管理职能、服务职能的高度统一，始终维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。要深刻思考政法工作“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。要落实各项政法利民、便民、惠民措施，保证政法队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、做好政法工作既要靠坚强组织，又要靠过硬队伍 做好政法工作，队伍建设是根本，是保证。要实现政法

工作的新跨越，就必须把队伍建设摆在突出位置，强化班子建设，塑就过硬作风，提高执法水平，打造一支拉得出、打得赢、靠得住的政法队伍。

首先，班子要更强。班子不仅仅是领导成员个体的简单组合，更应该是班子成员各自工作经验、组织能力、管理水平、人格魅力诸多要素的集聚。班子的旗帜、标杆和导向作用发挥得好不好，最为关键的在于班子的整体功能能否充分显现。政法各部门的领导班子是各支政法力量组织指挥的“司令部”，加强班子建设显得尤为重要。因此，政法各部门党组织要围绕政治坚定、素质优良、团结协调、精干高效的目标，进一步优化班子结构，提高班子素质，班长带好头，成员打冲锋，有效激发活力，放大合力，切实增强凝聚力和战斗力。

第二，作风要更硬。作风是什么？词典上的解释，是思想、工作和生活的态度。作风看不见，也摸不着，但却实实在在体现在我们政法工作的每个具体环节之中，每一位政法干警的言行之间。过硬的作风，要求我们更加自觉地服从、服务于党委的工作大局，与时俱进，求真务实；要求我们更加心系群众，善待百姓，与人民同心，保人民平安，为人民服务，让人民满意；要求我们更加珍惜自己的特殊身份和工作使命，严格执行中央、省、市的一系列执法禁令，看好自家的门，管好自家的人，不出害群之马，不出负面新闻。

第三，水平要更高。政法工作是维护稳定、促进发展的一把大刀。只有把政法这把刀磨得既快又亮，用得既准又狠，政治和治安的稳定才有保证，经济社会的持续快速发展才有好的环境。政法工作要上水平、上台阶，就要求政法部门的同志在练就“刀功”上狠下功夫，精益求精。政法干警水平高了，能力强了，既能提高执法能力，树立威信，在处置事件时，也能更好地打击犯罪，保护自己。为此，广大政法干警要积极参与即将开始的 “忠于法律、严守纪律”主题教育，全力推进学习型机关建设，全面提高政法干警的政治素质、业务素质、技能素质和体能素质。同时，要勇于创新，敢为人先，扎实稳妥地推进司法体制改革，更加注重对政法工作的投入，努力构建执法水平持续提升的长效机制。

第三篇：镇党委书记在全镇经济工作会议上的讲话专题

努力推进我镇经济建设实现新的突破

——在全镇2006经济工作会议上的讲话

各位同志：

经镇党委、镇政府研究决定，今天召开全镇经济工作会议，这是继“党代会”、“人代会”之后的又一个全局性的重要会议，会议主要任务是，认真总结2005经济工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，研究部署2006年经济工作的总体要求、目标任务和主要措施，动员全镇广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，干事创业，争先进位，加速发展，努力推进我镇经济建设实现新的突破。可以说这既是一次总结成绩,激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压，决战2006的动员誓师大会。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神凝聚力量

2005年，全镇上下紧紧围绕年初镇党代会确定的各项目标任务，坚持以科学发展观总揽全局，创新发展思路，创新工作举措，积极应对挑战，全镇经济发展呈现出增速加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势。具体表现在以下的几个方面：

1、经济总量持续攀高，体现为“三个稳步提升”。一是经济指标稳步提升。2005年，全镇实现国内生产总值7.94亿元，同比增长32%。其中，农业增加值实现2.59亿元，同比增长5.7%，工业增加值实现2.7亿元，同比增长104%；第三产业增加值实现2.64亿元，同比增长24%。全年实现综合财政收入2293万元，同比增长7.5%。二是工业总量稳步提升。2005年，全镇完成工业总产值10.5亿元，销售收入9.97亿元，利润5100万元，同比分别增长105%、99%、153%。三是经济运行质量平稳提升。2005年全镇定报企业实现现价产值5.89亿元，同比增长123%，实现销售收入5.78亿元，同比增长140%，完成利润3056万元，同比增长91%。

2、招商引资的项目建设势头强劲，体现为“三个明显提高”。一是是利用外资的总量明显提高。2005年，全镇完成新批注册外资1366.37万美元，完成实际注册外资到帐644.5万美元，完成县外境内项目注册资金6771.5万元，同比分别增长231%、591%、155%。其中，实际利用外资额是2004年的6倍。二是引资质量明显提高。去年新批的外资项目中，总投资在100万美元以上的项目有5个，其中500万美元以上的项目有个。三是项目投入总量明显提高。2005年，全镇实施规模以上工业项目15个，同比增长36%。其中，投资超千万元的企业7家，投资超500万元的企业8家，同比分别增长133%、14%。

3、民营经济持续升温，体现为“三个明显上升”。一是创业总量明显上升。全年全年共新增个体工商户657户，占县下达任务的107.5%；新增私营企业141家，占县下达任务的151%；新增民资1.8亿元，占县下达任务的131.2%。二是发展质量明显上升。在去年新发展的私营企业中，新增公司制企业56家，占比达40%。三是全民创业热情不断上升。在全民创业热潮中“双带型”党员干部大量涌现，70%的村干部有了自主创业项目。

4、农（渔）业经济稳步发展，体现为“三个稳步增长”。一是农业总产值稳步增长。2005年，全镇实现农业总产值5.51亿元，同比增长12%。大力推进项目农业建设，全年“三资”投资开发项目农业1.85亿元，实际利用外资128万美元，建成各类农业项目19个，外向型农业跻身南通市“十强”行列。二是渔业经济稳步增长。2005年，实现渔业总产值3.04亿元，同比增长13%。全年投放文蛤种苗2000吨，销售成品文蛤3000吨，产值4000万元。全年养殖紫菜面积5000亩。三是农民收入稳步增长。2005年我镇农民人均年纯收入达5275元，同比增长12%。

5、社会事业协调推进，体现为“三个力度加大”。一是教育基础设施投入加大。全年共投入100多万元实施了“六有、校校通”工程，并通过市、县验收。二是村镇建设力度加大。实施了九龙村土地整理项目和亭海村土地占补平衡项目，净增耕地904亩，共建设农路4条，长7.8公里。投入70多万元，维修了黄海路、通港路，并对东凌和大豫街道的路灯进行了全面维修，对豫中街下水道进行了全面疏浚，对镇区的环卫设施进行了完善。三是文明创建力度加大。扎实推进文明单位、星级文明户和基层满意站所创建活动，东港村荣获03—04“全国文明创建工作先进单位”和“江苏省文明村”荣誉称号。此外，其它各项社会事业均取得一定的进步。

回首过去的一年，我镇的经济工作之所以能取得的令人瞩目的成绩，主要得益于全镇的广大干部群众继续保持奋发有为、迎难而上的精神状态，得益于全镇广大干部群众继续保持攻艰克难、挑战自我的意志品质，得益于全镇广大干部群众继续保持齐心协力、奋力拼搏的团队精神。当然，在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力，主要表现在：我镇大项目的投入上与兄弟镇相比还有较大差距;高附加值项目和工业项目偏少；民营工业园区建设起步较晚，企业创新能力不强；特色产业链条较短，自主创新能力弱;小城镇规划、建设、管理的任务相当艰巨；农民增收难度加大;财政收支平衡难度依然存在。

虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我镇经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从大环境看，江苏沿江沿海开发战略的实施尤其是我县洋口港的正式启动和如东争当江苏沿海开发第一县号角的吹响，为我镇经济的快速发展提供了千载难逢的发展机遇。从大豫自身看，我们有加快发展独特的现实优势。首先我镇已初步形成紧固件加工、建材加工、服装加工和农副产品加工等四大主导产业链。其次从自身资源来看,我镇有近十六万亩的滩涂资源，有丰富的渔业资源，“十一五”期间东安闸下迁后，可形成三万亩的临海工业用地，即将启动的如东经济开发区东安工业集中区建成后将成为我县的又一大发展载体，有丰富的风力资源可建大型风电场，有独特的临海人文资源可开发海滨旅游休闲业。再次从区位优势上来看，洋口港开发带来道路建设热潮、港口辐射效应的发挥以及苏通大桥效应的日益显现，为大豫尽快地融入以上海为中心的长三角经济圈创造更为有利的外部条件。更难能可贵的是，通过这几年的努力，目前全镇上下政通、人和、气顺，心齐，凝心聚力谋发展，全员发动创大业的氛围比任何时期都强烈。因此，正是基于以上的分析，我们才提出了今年“在同档镇中必争第一，才十五个镇中力争一流”的目标，可以说，提出这个目标，我们有底气、有信心，但也有压力。希望在座的各位，务必要认清形势，始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志，倍加珍惜当前的发展机遇，高点定位，自我加压，在全镇迅速掀起新一轮发展热潮。

二、把握重点，协调推进，奋力实现经济发展新突破

2006年是国家“十一五”规划实施的开局之年、我县“港口战略”的启动之年，也是大豫经济能否取得突破性进展至关重要的一年。今年我镇经济工作的总体要求是：以县委十一届九次（全委）扩大会议精神为指针，紧紧围绕镇第二次党代会确定的目标任务，以科学发展观统领全局，继续突出发展主题，凸现工业主体，以社会主义新农村建设为重点，以载体建设为突破，以招商引资和全民创业为抓手，以项目建设为带动，全力推进我镇经济社会健康快速协调发展，确保在同档镇中必争第一，在十五个镇中力争一流目标的实现。

2006年全镇经济和社会发展的主要目标是：实现国内生产总值9.5亿元，同比增长20%；实现合同利用外资5000万美元,完成县下达任务的2.5倍；实际利用外资2000万美元，完成县下达任务的2倍；实现市外境内资金１亿元，完成县下达任务的111%。完成全部工业投入4.8亿元，其中规模以上项目投入3.85亿元，定报企业产值7.15亿元、销售收入7亿元、利税6000万元；实现全口径财政收入2380万元；新增农村劳动力转移人数1200人；实现农民人均纯收入5800元。

根据以上指导思想和发展目标，今年我们在推动各项工作全面发展的同时，必须突出重点，着力抓好以下五项工作：

一是以东安工业园区为重点，大力推进载体建设。今年我们以东安工业集中区建设为龙头，以打造县级一流招商引资载体为目标，着力整合各方积极要素构建我镇跨越发展的新平台。在已经正式注册成立了投资建设主体，今年按照“高起点规划、市场化运作、分阶段实施”的原则尽快启动一期工程，同时要通过园区招商、专题招商、产业招商、会议招商等有效形式，强力推介东安工业集中区的工地资源、载体优势、环境容量，吸引客商前来投资兴业，力争今年完成区内工业项目投入5亿元，注册外资3000万美元，外资到帐1000万美元，使之早日成为我镇乃至我县又一招商引资新平台和项目建设主阵地。要充分利用好新区、化工园区、临港工业园区等共用优势载体，广罗招商信息，狠抓项目的落地。对在谈项目要紧追不舍，争取项目签约；对已签约项目，要抓紧推进，争取开工；对在建项目进度，要倒排工期，抓形象，逼进度，力争早日投产；力争今年新区项目再升旗，化工园区项目有突破。要加速推进东凌民营工业园区基础设施建设，努力提高园区对项目的承载能力和吸纳能力，力争今年有科技含量高、投入强度大、财政税赋大的项目进区落户。

二是以创新招商方法为重点，不断提高招商实效。一要不断拓展招商领域。要敢于打破原有的招商思维定势，把招商的触角延伸到更大的范围，更宽的领域。既要重视引进内资、内商，更要引进外资、外商；既要重视引进资金，也要重点引进先进技术、先进的管理和人才；既要重视引资改造传统产业，也要重视高起点地发展高新技术产业；既要重视加工业引资，也要重视农业和新兴服务业引资；既要吸引外商投资新建项目，也要加强资产的重组、转让、拍卖等产业结构调整，要针对我镇农业、海洋渔业基础较好的实际，着重加大这两个方面招商力度。二要创新方法。今年要重点抓好四个并举；一是走出去与请进来并举。既要派招商小分队主动出去，又要善于把客商请到现场来实地考察。二是老客户与新客户并举。既要邀请已来过大豫的老客户，让他们感受到大豫的投资环境发生的新变化，同时也要有目的、有计划地邀请新客户来大豫考察。三是专业招商与委托招商并举。在发挥我镇招商专业人员主力军作用的同时，还要重视发挥在外创业的大豫籍企业家、知名人士、专业人才作用，通过他们牵线搭桥，收集信息，引来客商和项目。四是节会招商与分散招商并举。今年要继续借助上级部门在外开展的招商活动“借台唱戏”，大力推介大豫的区位和资源优势，提高大豫的知名度，同时要自行组织富有创意、行之有效的招商活动，增强大豫的对外吸引力。三是要严格落实责任制。今年我镇继续推行招商引资保证金制度，实施招商引资的专项考核，将招商引资与绩效考核挂钩，做到层层有目标、人人有任务，时时有压力。进一步建立以招商引资论工作好坏、以招商引资论干部政绩、以招商引资论个人能力的考核体系，把招商引资成效作为一项重要的考核指标。到年底，对凡是没有完成全年目标任务的单位和个人，坚决实行一票否决制度，单位不得评先、个人不得提拔任用，对有贡献者按奖励办法兑现到位。

三是以调优产品结构为重点，有效促进做大做强。一是要把企业的规模调大。企业的规模大小直接影响一个地方经济增长的速度和发展总量。党代会已明确了我镇今年新培植定报企业5家以上，新增销售收入超千万元的企业5家，新增销售收入超亿元企业1家的工作目标。为引导企业确立超常规的发展理念，推动企业做大。今年我镇将继续设立企业规模奖、技改投入奖、税收贡献奖，对于定报企业和亿元企业的法人代表将给予精神和物质奖励，并优先推荐为各级党代表和人大代表，享受在规划用地、子女入学等方面的优惠政策。进一步完善机关干部挂钩联系制度，主动上门帮助企业解决生产中的困难，给予信息、资金、用地、用工等方面的帮扶，激发企业发展的内生动力。要进一步完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制、投诉受理制等制度，转变政府职能，提高服务水平，为企业创造更好的外部发展环境。二要把特色产业做大。要依托现有四大特色产业，引导企业加快产品结构调整和技术创新，通过加大技改投入、培植配套企业等方式，做长做粗产业链，做大总量。如紧固件加工骨干企业，不断拓展外部供销市场，培植更多的配套企业；针织服装企业，根据国际市场需求，不断加大新产品开发力度，增强市场竞争力；农副产品加工业要，加强市场调研，更新生产工艺，不断提高产品与市场的对接度。此外，还要积极呼应洋口港开发，进一步放大我镇临港区位优势和临海人文优势，积极发展以东港休闲渔村为龙头的海滨旅游休闲业。三把产品结构调优。要鼓励大宇水泥、万得纺器、天吉化工等企业不断加大技改投入，运用先进的技术、设备、工艺推动产品升级换代，增加科技含量；要积极引导昌华水产、兴盛食品、豫铭制衣等有条件的企业实施品牌战略，做响品牌产品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等产品的品牌优势，扩大市场占有份额，提高市场竞争力，提升产品知名度。今年力争有3个产品创市级名牌，5个产品创县级名牌产品，新增30个注册商标。

四是以新农村建设为重点，不断夯实农（渔）业基础。经济要发展农业是基础。今年要以促进农民增收为中心，以项目农业建设为抓手，积极推进社会主义新农村建设。一是要加快农业结构调整。要充分发挥现有的农副产品加工企业的龙头作用，推行订单农业，大力发展适销对路的高产优质新品种，调优种植品种结构。大力发展高效农业，积极推广无公害农产品和生态农业建设新技术，高度重视农产品标准质量体系建设，确保2006年申报3个无公害产品。调整产品品质结构。二是要加快农业企业化进程。要以发展工业的理念发展农业，积极创办基地型种植企业、养殖企业、加工企业、流通企业，加大对农业企业的扶持力度，引导龙头企业增资扩建，力争全年新增农业企业10家以上，新培育县级以上的龙头企业3家。三要要充分发挥我镇农业和渔业资源优势，加大农业招商引资的力度，今年力争完成“三资”投资开发项目农业4700万元，农业实际利用外资220万美元，建成2个超千万元以上的农业项目。三是在提高牧农业组织化水平上求突破。要大力引导扶持发展农民专业合作经济组织和各类专业协会，提高农民进入市场的组织化程度，实现农户与大市场的对接，增强农村经济和农业的市场竞争能力，千方百计拓宽和扩大农民增收空间和渠道。要加强载体拉动功能。要进一步理顺和完善五大示范区（江苏省如东出口蔬菜科技示范园区、大豫镇瓜果蔬菜设施栽培科技示范园区、高品棉链式开发科技园区、海水生态养殖示范园区、立信和东泰养殖示范园区）的经营方式，努力增进园区的比较效益和示范辐射功能。此外，加强农村基础设施建设，实施危桥改造，完备防汛设施，努力改善农民生产生活条件。今年要以镇成人学校为基地，以培养东安工业集中区所需的技术工人为重点，加大农村劳动力的就业技能培训力度，力争新增转移农村富余劳动力1200人。要加大农民出国劳务的组织和引导力度，促进更多的农民出国打工“赚洋钱”。四是要增强渔业发展后劲。今年要继续加强难涂开发管理力度，加大养殖投入，提高滩涂利用率，确保我镇文蛤苗种投放量在1500吨以上。要加强文蛤的护养管理，建立文蛤自然苗种保护区。要适度发展紫菜养殖，巩固壮大紫菜产业。积极做好河蟹育苗和高附加值特色养殖品种的开发和推广工作。要充分发挥龙头企业的作用，推进水产品深加工，提高产品附加值，提高产品档次，提升市场竞争力，确保渔业经济的可持续发展。

五是扩大创业主体为重点，强势推进全民创业。一要大力营造声势。今年要继续通过宣传发动，把全镇群众把注意力兴奋点全部集中到创业致富上来。要借助于广播、黑板报、宣传栏等有效形式，大力宣传表彰本镇本村自主创业典型，通过典型示范带动作用的发挥，努力形成“谁创业谁光荣、谁发展谁光荣、谁发财谁光荣”的浓烈氛围。二要扩大创业主体。要充分发挥镇村干部在全民创业的表率和示范作用，要把能否带头创业作为衡量一个村干部工作能力的重要标准，所有村的定编干部主要干部必须人人有创业项目。要以乡情为媒，通过上门走访、书信、电话联系等方式，宣传镇情和招商政策，鼓励大豫在外创业的成功人士“回归发展”。要大力倡导“有资本的投资创业，没资本的打工挣钱”创业新理念。对在务工过程中掌握了一定的劳动技能，积累了一定资本和管理经验的打工者，要以优惠的政策鼓励他们回乡创业，自己当老板，带领更多的人创业致富。要进一步放大现有企业的资金、技术、市场优势，引导企业主把企业的资金、技术、市场优势，通过拿出去与引进来的方法与人合作，进行“二次创业”。三要注重优质服务。要倡导“真心、细心、帖心、热心、耐心”的“五心”级服务理念，满腔热忱地为投资者引路，为创业者铺路。要探索农村信用担保新机制，为创业者解决资金难题；要协调、发动有能力的创业者联合购买安装变压器，既降低成本又解决用电难题；有条件的村要调整用地规划，组建民营小区，集中创业者进区创业，解决用地难题；要多措多举，吸纳多方资金，形成招工、培训的社会机制，解决用工问题。要引导组建行业商会，促进行业自律，加强行业内部技术、人才、销售的联合，提高创业整体效益和竞争力。各级干部要真正把创业者当成上帝，通过高效及时的服务，为他们提供一流的环境，使他们创业安心、顺心。

三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障

同志们，今年经济工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全镇上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我镇经济实现量的突破、质的提升。

第一要解放思想，不断增强争先意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我镇无论招商引资、项目建设，还是社会事业，都取得了令人瞩目的成绩，这主要得益于全镇广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。今年是我镇目标任务空前的一年，也是发展压力超乎寻常的一年。要完成目标再次翻番的任务，关键在于提高思想观念，增强争先意识。首先，要自我加压。这几年，我们大家都亲身感受到周边乡镇抢抓机遇，强势发展的氛围，大家拼劲足，势头猛。面对这样的形势，我们唯有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”。其次，要抢抓机遇。历史的经验告诉我们，抢抓机遇是蓄势发展的关键，象我们大豫这样工业规模小，交通条件差，经济基础薄弱的乡镇，要想后来居上，率先发展，只有发挥主观能动性，抢抓发展机遇，才能牢牢把握工作的主动权。县委十一届九次全委扩大会议提出了如东要争当江苏沿海开发第一县的号召，作为沿海乡镇，我镇最大的优势在沿海，最大的潜力在沿海，经济增长的亮点还在沿海，因此，今年我们要抢抓这一发展先机，快速反应，乘势而上，以东安工业集中区建设为重点，打响沿海开发攻坚战，这样才能缩小与其他乡镇的差距，保持经济实力的不断增强。

第二要把握重点，不断加大推进力度。今年我镇经济工作的重点已经明确，各单位要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于大豫经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，如东安工业集中区的建设等，更要竭尽全力。在力量配置上，要做到选优配强，要进一步弘扬“凭项目论英雄，凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使干成事的人香起来，经起来，使想干事的人有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动。各单位要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

第三要真抓实干，不断强化责任意识。今天会议以后，各单位、各部门要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。各单位、各部门的主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、镇政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，镇党委、镇政府对经济工作的各项考核办法作了进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓劲加压，迅速在全镇上下开成攀高争先，跨跃奋进的崭新局面。

同志们，2006年，我们面临着前所未有的机遇和挑战，肩负着实现超常规发展的历史重任。全镇上下一定要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，为全面完成今年经济工作的各项任务，实现我镇经济社会更快更好地发展而努力奋斗！

第四篇：镇党委书记在全镇经济工作会议上的讲话

在全镇2012年初经济工作会议上的讲话

同志们：

前几天，上级连续召开各种会议，省里初六召开县区长工作动员会，区里初七召开各镇街领导传达精神动员会，今天上午区里又召开了政治工作会，可以说春节刚过，各级就抓得很紧。为贯彻落实上级会议精神，经镇党委研究决定，今天我们召开这次全镇经济工作推进会，主要目的是贯彻落实省市区相关会议精神，对2011年工作进行回顾总结，对2012年工作进行安排部署。刚才，三位副镇长围绕各自分管工作对新一年基层单位提出了具体安排要求；镇长代表镇党委、政府作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇2011年的工作，又详细安排部署了2011年工作，对今年的工作提出了新目标、新要求。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，方向明确，重点突出，符合当前****地区经济社会发展实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，把握大局，坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心

2011年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临着国际经济危机深入发展，对国内经济造成不利影响的严峻形势，又面临着省、1市、区各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得的历史机遇，包括市政府报告中提出的建设****“**新城”等，因此我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。2011年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标均超额完成。这充分表明，面临严重困难和巨大挑战，通过全力推进“一心一园”建设，我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升，继续保持平稳较快发展，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。当前，在国际国内经济下行的双重压力下，我们今年经济发展的现实难度明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际，在土地、项目上都下功夫、多想办法，我想到年末全镇村级经济就可能有新的成效。第三，必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，在应对国际金融危机时从中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了“一心一园”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心，齐心协力，紧紧围绕建设***“一心一园”的总体目标，坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。

二、加强领导，狠抓落实，全力完成全年各项任务目标 今年的工作任务非常繁重，中央要召开党的十八大，当前维护社会和谐稳定是最重要的政治任务；按照市区部署，经济发展和新市镇建设各项工作都要加快推进，可以说今年是我们***经济各项事业发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大，为此镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成共同推进新市镇和园区建设的强大合力。

(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标，根本在人，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状

态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部劲头不足，主要精力不在工作上，归根结底还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要有所转变，振奋起，把***事业当成自己的事业用心去推进，全镇各项工作上去了大家都是受益者。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与群众的期盼相比，还远远不够，还存在一定问题。所以，我们一定要进一步改进和转变全镇党员干部的作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以务实的作风，干出实实在在的成绩。同时要保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头树立党员干部勤政廉政的良好形象，正确处理权力与责任的关系，自觉接受组织、党员和群众的监督，以实际行动赢得广大干部群众的信任和支持。

(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解

决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真的、碰硬的，抓住不落实的事，追究不落实的人，要不姑息、不护短，不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。稳定不是一切，但没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。特别是今年下半年要召开十八大，各村、社区、企事业单位必须始终保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作是为党的十八大胜利召开营造良好社会环境的迫切需要，是确保全镇经济社会加快发展的迫切需要，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区部署要求上来，进一步增强做好新形势下维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感，既要坚定不移地抓经济建设不动摇，又要坚定不移地抓稳定不放松，推动全镇社会管理工作再上新台阶。

最后，在正月十五元宵节来临之际，祝大家节日快乐！

第五篇：政法委书记在全县政法工作会议上的讲话

在全县政法工作会议上的讲话

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（2011年3月11日）

同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实省、市政法工作会议精神，做好今年全县政法工作讲以下两方面的内容：

一、关于2010年的政法工作

2010年全县政法工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各部门及社会各界的共同努力和配合下，全县政法战线的同志们恪尽职守、忠实履责、辛勤工作，紧紧围绕全县工作大局，以经济建设为中心，全力维护社会稳定，严厉打击违法犯罪，着力化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，切实维护社会公平正义，为加快我县转型升级，促进全县经济及社会各项事业的健康快速发展创造了良好的社会环境。概括起来讲，主要有以下几方面的特点：

（一）坚持服务中心，全力为全县经济健康快速发展提供有力保障

全县各级政法机关围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为全县经济平稳较快发展保驾护航。县法院全面加强审判执行工作，全年受理各类案件356件，审（执）给354件，审（执）结率达99.4%，同比明显提高，共受理执行案件50件，执结49件，执结率 为98%，执行标的达180余万元；县检察院共受理公安机关提请批捕案件32件56人，提起公诉49件71人，办理涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件3件4人，并紧紧围绕县里的重大项目、重大工程建设开展同步预防、专项预防，确保政府投资安全，在打击职务犯罪的同时，坚持打防并举、标本兼治，建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系，分别与金融、工商、税务等20多个单位建立预防职务犯罪联系点，多次组织召开了有二十多个行政执法单位参加的预防职务犯罪痤谈会和有铁路、医药、通迅、建筑行业等重大工程建设和采购单位参加的预防商业贿赂犯罪警示会，促进了各部门的廉政建设，有效地预防和遏制了职务犯罪；公安机关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，全力破获经济犯罪案件，为国家和人民群众挽回经济损失200余万元；司法行政机关作用得到进一步发挥，全年办理各类公证78件，其中经济公证5件，涉及标的额8万余元。此外，各级政法机关还全力参与卫生县城、文明县城等创建工作，协调解决和成功处置经济发展和城市建设中遇到的矛盾问题，各项任务完成圆满。

(二)坚持源头防范，全力维护全县社会政治和谐稳定 一是切实做好了全县社会维稳工作，严格落实“党委政府负总责”和“谁主管、谁负责”原则，集中开展了社会治安重点地区排查整治和流动人口清查及校园周边治安综合 2 治理等行动，对排查出的重点问题、重点群体和高危人群，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，最大限度地消除了社会不稳定因素，实现了“世博”期间零进京、赴省到市上访目标，圆满完成了市委下达的工作任务。二是加大涉法涉诉信访和稳定问题的化解力度。以“事要解决”为工作落脚点，着力解决涉法涉诉信访、稳定问题的化解力度，公、检、法、司四长继续坚持信访接待日活动，畅通申诉信访渠道。在抓办案质量，从源头上预防信访问题发生的同时，抓好涉法涉诉信访案件的处理，在息诉罢访上下足了功夫。开展了“百万案件大评查”活动，全年公、检、法筛选的56件案件全部通过了评查，是全市零涉法涉诉信访案件县之一，受到了省、市的表彰。特别是我县境内的xx高速征地补偿和拆迁及市政建设等方面，政法各部门主动介入，提供法律服务、化解矛盾，保证了项目顺利实施。三是深入开展法律援助及安置帮教，全面推进隐患防范和化解工作。全年共为困难群众提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服务弱势群体乱访蛮干的隐患存在，截止2010年12月底，刑释解教两劳回归人员24人全部进行了妥善安置，有效防止了重新违法犯罪。

（三）狠抓关键，平安、法治建设取得新成绩 一是“大调解”机制建设成效显著，全县xx个乡镇矛 3 盾纠纷排查调处中心全部组建完毕，在企业和新经济组织新建5个矛调组织，全县各级各类矛调组织达222个，调解员726人，全年共调解各类矛盾纠纷105件，调处成功率95.04%，排查民间纠纷40件，防止群体性上访8件，防止民转刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建设日益完善，不断增强了人防力量，为公安局、交警队共增加了30名协警，组成专职巡逻大队，在城区进行全天候巡逻；创新防控模式，积极构筑了治安网、巡逻网、内保网、社区网，在全县形成全方位的防控；稳步推进技防建设，全面升级改造了“天眼工程”电子监控警报系统，并把电子监控延伸到城乡结合部和重点部位，在城区外围建成了3套卡口系统，15个村安装了“平安互助”电子防控设备，打造了以社会治安监控为支撑的现代化科技防控网络；积极开展严打斗争，认真组织开展社会治安整治、扫黑除恶、打击“两抢一盗”、毒品违法犯罪等专项斗争和专项行动，全年共破获刑事案件84起，八类案件破获32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓获网上逃犯29人，打掉了一个恶势力团伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路抢劫案等一批有影响案件，协助xx、xx警方抓获了“xx.x”特大杀人案及“xx.x”故意伤害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx亲署嘉奖一次。三是基层基础工作得到加强，投资28万余元新建的xx派出所已投入使用，公安业务技术用房项 4 目已批准立项，法院新建审判法庭主体已峻工，司法局xx个司法所已全部投入使用，政法各单位基层基础设施不断加强；平安校园、平安社区、平安家庭、平安单位、平安铁路等系列平安创建活动稳步推进，平安成果更加坚实稳固；四是全面落实依法治国基本方略，大力实施法治建设战略，制订下发了《xx县（2010－2014年）治安防控体系建设规划》和《xx县平安建设五年（2010－2014）整体规划》，以法治的功能作用，为加快全县经济转型升级，促进社会和谐提供了法治支撑和保障。

（四）坚持从严治警，政法队伍素质和形象得到全面提升

以学习弘扬“右玉精神”为契机，全面加强了政法队伍的思想政治素质能力和形象作风建设，引导广大干警牢固确立社会主义法治理念；以执法能力建设为重点，开展和加强了广大干警教育和实战锻炼，推动了政法部门各项业务迈上了新台阶；认真查找基层和群众反映强烈的问题，开展深刻剖析，查、整、改整体推进，促进了执法规范化建设。

2010年全县政法工作取得的新发展、新进步、新成果，来自于各级党委、政府的高度重视、科学决策和坚强领导，来自于社会各界和人民群众的关心爱护、支持参与和协作配合，来自广大政法干警和综治工作者的团结奋斗、攻坚克难和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”开局之年，是落实“三五”工作总要求，全面推动转型跨越发展的关键之年，也将迎来中国共产党成立90周年，改革发展稳定的任务十分繁重。同时，政法工作依然面临着诸多挑战和压力，我县社会治安形势总体较好，但刑事犯罪仍处于高位运行，对一些犯罪高危群体的预防控制工作仍不到位；其次是化解社会矛盾的压力仍然较大，特别是征地拆迁、企事业改制、医患纠纷等方面的诉求和矛盾明显增多，同时部分利益共同体串联、动辄采取过激行为等也加剧了处置化解工作的难度。随着结构调整、转型升级和城市改造步伐的加快，重点工程、重点项目的相继开工建设，将在更深层面上触及和调整更多人的利益，带来新的矛盾和问题；第三是在经济不断加快发展、社会转型变革不断深化的背景下，传统的社会管理模式存在许多不相适应的地方，在流动人口、社会闲散人员、特殊人群的管理服务上，在城郊结合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱环节和安全隐患；第四是人民群众对公平正义的价值追求日趋多元，评价标准更加严格，不仅关注经济权益，而且关注政治民主权益，不仅要求实体公正而且要求程序公正，不仅要求公正执法，而且要求司法效率，而我们在思路理念、司法资源、队伍素质、执法能力、基础保障等方面，仍存在一些不相适应的方面，有时还处于应急、应对、补救 6 的被动状态，影响了政法工作整体水平的提升。

根据市政法会议精神，结合我县实际，今年全县政法工作的基本思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以社会和谐稳定为目标，以深化三项重点工作为着力点，全力推进平安xx建设、法治xx建设、基层基础建设和政法队伍建设，进一步全面提升政法工作整体水平，为我县转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

（一）深化严打专项斗争，全面提高社会安全感 实践充分证明，严打是打击违法犯罪活动、整治治安混乱的有效手段，必须长抓不懈，应贯穿整个政法工作全过程。要着眼于解决社会治安突出问题，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高严打整治的针对性和时效性，增强公众安全感和社会治安满意度，使严打整治得民心、顺民意。严打要从严打击黑恶势力、严重暴力犯罪及赌博、吸毒引发的“两抢一盗”等侵财性犯罪，提高精确度，增强震慑力；整治，要围绕群众最关注的校园周边环境、车站、市场等治安混乱问题，坚持重点治乱、限期改变面貌。要紧紧依托视频监控设施和城乡治安巡逻队，加快建立以打击“两抢一盗”为重点的控制城区犯罪快速反应机制，采取得力措施，加大打击 7 力度，打消犯罪分子的嚣张气焰，打出政法机关的铁拳威风；要加强对重点案件特别是命案的侦破力度；要严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博、入室盗窃、强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为；要继续保持对吸毒贩毒的高压态势，当前我县很多入室盗窃、拦路抢劫案件基本上都与吸毒人员有关，为了筹措毒资这些人员可以不择手段、不惜代价，因此打击涉毒犯罪注定是一个长期的任务，要注重从源头上堵截毒品、深挖严打贩毒人员，减少毒品来源数量，遏制吸毒人数上升态势，要加强对吸毒人员的强戒、管教工作，动员全社会力量打一场人民禁毒战争。同时要贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持区别对待，注重法律效果和社会效果相统一，以达到教育感化和挽救的目的，减少对立面，增加和谐因素。

（二）紧紧围绕“三五”发展总要求，切实增强司法保障服务的作用

全县政法机关要紧紧围绕市、县经济工作会议部署，着力提升服务经济社会发展的水平。一是要加强打击，努力遏制经济犯罪高发势头，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深化反腐败斗争，集中力量查办贪污、贿赂大要案，突出查办领导干部滥用职权、玩忽职守的渎职犯罪案件；要依法严肃查办严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动；加强对经济犯罪多发易发行业、领域安全防范工作的对策研究，指导、协助 8 有关部门建立经济安全预警机制和防范经济犯罪的管理措施，提高预防职务犯罪工作的法制化、专业化水平。二是要不断优化司法服务环境，要认真落实阳光政务、简化办事程序、减轻企业负担，营造有利于发展、有利于招商引资的良好环境。要切实转变不适应形势、不利于发展的司法理念，大力改进执法方式，正确把握法律与政策的界限，慎重采用强制措施，尽量减少对企业的干扰和影响，对涉及企业犯罪的案件，要注意把握办案的时机和方式方法，做到“五个不轻易”：不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业帐户，不轻易查封企业帐册，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案。三是要走进基层走进一线提供法律服务，慎重审理涉及困难群众的案件、涉及企业改革、“三农”和房屋拆迁、土地征用与转让的案件，依法维护公平交易和有序竞争；依法做好对重点经济项目、重大建设项目、重要经贸活动的社会稳定风险评估、预防职务犯罪、法律监督建议、安全生产监管等工作，做好全过程配套服务保障，保障和促进重点工作的顺利实施。

（三）强化源头预防、标本兼治，提升社会矛盾化解水平

按照上级提出的“抓源头、建机制”要求，各级党委政府要总揽全局，把社会矛盾化解作为“一把手”工程，纳入维护稳定的第一责任、纳入各地各部门的发展规划、纳入当 9 前和今后一个时期的总体部署，纳入对各级党委、政府班子执政能力、社会管理能力、群众工作能力考核评价的指标体系。要进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的社会环境，坚持调解优先，不断完善公调、检调、诉调对接联动机制，加强县、乡两级调处中心的规范化、制度化建设，继续坚持“大接访”、“大走访”、“领导接待日”等长效机制，切实做到有人群就有调解组织，有矛盾就有调解工作，确保对各类矛盾纠纷发现得早、控制的住、处置的好。要做到当月排查、当月调处、当月通报，对因工作失职、渎职导致发生严重影响社会稳定问题的乡镇和部门，坚决实行“一票否决”，严肃追究有关领导责任。要加强工作的预见性和主动性，及时发现、准确预测有可能发生不稳定的苗头性问题，及时捕捉并上报信息，防止小事拖大。完善应急处置工作预案和机制，坚决杜绝群体性越级上访事件的发生，确保一旦发生群体性事件，第一时间处置好第一现场，坚决防止因举措失当造成矛盾激化和蔓延。

（四）强化体制机制创新，提升社会管理水平要认真梳理排查当前社会管理工作中的“盲区”和“弱点”，统筹社会资源，创新工作思路，提升管理水平，形成长效机制。首先，要加强流动人口的服务管理，我县流动人口主要集中在农村进城务工、经商、供学群体和铁路、高速路建设人员范围，要坚持公平对待、优化服务、合理引导、10 完善管理的方针，严格落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”原则，制定具体实施办法，完善服务管理体制，将其纳入部门、单位等组织的服务管理之中，切实解决流动人口在就业、居住、就医、子女就学等方面的困难，加快推进流动人口信息化采集，推行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，确保不留死角。其次，要加强对刑释解教人员、闲散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人员未成年子女的教育管理工作，充分发挥社会预防的作用，广泛建立政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮教机制，积极实施预防青少年犯罪工程，落实刑释解教人员安置帮教、社区矫正等措施，最大限度减少犯罪。同时要加强对道路交通、消防、危险物品和重大节庆活动的安全管理，落实相关责任，定期排查隐患，及时消除漏洞，坚决防止重特大生产安全事故和群死群伤事件发生，保障广大群众生命财产安全。要加强治安重点地区的综合治理，突出解决好城乡结合部、县城老居住区等重点复杂地区的治安问题，坚持集中整治与长效管理相结合，努力变乱点为亮点。

（五）强化执法能力和公信力建设，提升公正廉洁执法水平

坚持公正廉洁执法是政法工作的生命线，要以执法能力提升保证公正廉洁执法，紧紧抓住提升执法公信力这个根本，大力加强对政法干警的执法培训、岗位练兵，深化对干 11 警职业道德的教育和培养，切实提高政法队伍公正执法能力、服务群众能力和社会管理能力，树立严格、公正、文明的执法形象，赢得人民群众的支持和满意；要以制度建设保证公正廉洁执法，紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题，细化执法标准，强化执法管理，规范执法行为，健全案例指导、案件评查、执法质量考评、规范自由裁量权等制度，把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，进一步健全完善执法质量的考核机制，确保干警依法履职，按章办事；要以严格监督保证公正廉洁执法，树立以公开促公正，以透明保廉明的理念，大力推进司法公开，自觉接受社会监督，并继续深化争先创优活动，建立向社会公示、报告制度，让人民群众更多地参与对执法活动的监督评判；要以从严治警保证公正廉洁执法，严格执行以严治警的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，健全执法过错追究制度，严肃查处违法乱纪案件，确保政法队伍的纯洁性和先进性。

同志们，面对新的形势和任务，政法机关责任重大、使命庄严，让我们在县委、县政府的正确领导下，继续团结拼搏，求真务实，开拓进取，为全县夺取“十二五”开局的全面胜利，开创xx科学发展、跨越发展新局面作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。