川人社发〔2011〕28号《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗

第一篇：川人社发〔2011〕28号《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗

川人社发〔2011〕28号《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗 时间：2011-09-20 点击：

各市（州）人力资源和社会保障局、财政局：

省政府常务会议已经审议通过省人力资源和社会保障厅、省财政厅报送的《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》，现印发你们，请遵照执行。二○一一年八月十五日

关于进一步解决未参保集体企业退休人员

基本养老保障等遗留问题的意见

为贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》(人社部发〔2010〕107号)，经省政府同意，现就我省进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题提出以下意见。

一、关于解决范围、对象和条件

（一）凡具有我省城镇户籍，曾与我省原城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员（男年满60周岁、女年满50周岁的人员，以下简称“超龄人员”），因原集体企业已不存在，或因所在企业未参加过企业职工基本养老保险（以下简称“基本养老保险”）且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费的，可以个体劳动者身份自愿申请参加基本养老保险，一次性缴纳15年基本养老保险费。2010年12月31日前尚未达到法定退休年龄的人员，要按规定参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可按相关规定缴费至满15年。

返城知青，以及具有我省城镇户籍并曾与我省各级机关和各类企事业单位建立劳动关系（人事关系）或形成事实劳动关系（人事关系）的人员，在2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄且未参加基本养老保险的，也可以个体劳动者身份自愿申请参加基本养老保险，一次性缴纳15年基本养老保险费。

（二）上述人员中，户籍所在地和原单位所在地不一致的，可凭档案及有关原始证明材料在户籍所在地自愿申请参加基本养老保险。

二、关于参保缴费标准及缴费年限

（三）符合上述参保条件自愿参保的超龄人员，应以2009年全省在岗职工平均工资28563元的60%为缴费基数，20%为缴费比例，一次性缴纳15年基本养老保险费，其中：在2010年12月31日前已达到或超过65周岁的，从达到65周岁起，每年长一周岁，缴费金额减少1500元，但实际缴费金额最少不低于38400元。上述参保超龄人员的实际缴费年限和平均缴费工资指数分别均记为15年和0.6。

（四）超龄人员按规定一次性缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构按实际缴费总金额的40%为其建立基本养老保险个人账户。

（五）一次性缴费所需费用原则上由自愿参保的超龄人员个人负担。对于参保前为城镇低保对象的超龄人员，可参照解决原城镇集体企业职工和返城知青参加基本养老保险的办法，分期分次缴纳基本养老保险费。

城镇低保对象中的超龄人员缴纳基本养老保险费确有特殊困难的，可由市县民政部门采用临时救助等方式给予帮扶。

三、关于养老待遇计发

（六）超龄人员参保后，由各级社保经办机构按照现行规定，即《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（川府发[2006]13号）、《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的通知》（川劳社发[2006]17号）和《四川省劳动和社会保障厅关于印发四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则的通知》（川劳社发[2006]18号）等文件规定，为超龄人员按月发放基本养老金。

（七）超龄人员在2011年12月31日前办理参保缴费手续的，其参保时间和个人账户建立时间统一确定为2010年12月31日，实际缴费年限和缴费工资指数不向前后自然年度分摊记载。计发基本养老金的省在岗职工平均工资基数及享受调待政策等与2010年退休的正常参保人员一致。社保经办机构从实际参保缴费的次月起按月为其发放基本养老金。

（八）超龄人员中属经原劳动、组织人事部门按政策规定批准办理了正式招工或录（聘）用手续且档案资料完整的单位职工，符合国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。超龄人员的知青和军龄年限视同缴费年限。有视同缴费年限的超龄人员，其视同缴费年限和实际缴费年限合并计算为累计缴费年限。

四、关于受理和审核

（九）按国家统一部署，此项工作应确保在2011年底前基本完成。各地要从实际出发，坚

持以人为本，制定具体工作安排，简化和规范业务流程，提供方便快捷服务，及时办理。

（十）各地要认真做好超龄人员参保缴费和待遇核定工作。各级社保经办机构要开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询和服务。同时，应将参保人需要缴纳的费用总额、缴费方式，以及享受的待遇标准等纳入宣传内容。自愿参保的超龄人员应向社保经办机构提出书面参保申请。

（十一）超龄人员参保缴费工作由县级人力资源社会保障部门组织社保经办机构办理。超龄人员是否与原单位存在劳动关系（人事关系）或事实劳动关系（人事关系），由原工作单位或原工作单位主管部门出具相应证明材料，社保经办机构审核认定。在具体审核办理过程中，要严格政策口径，并按照统一要求进行公示。有按照国家和省规定计算连续工龄并视同缴费年限情形的，由市（州）级人力资源社会保障部门组织社保经办机构统一审核认定，并应在参保人员对认定视同缴费年限和计算基本养老金结果等进行确认后将其纳入参保范围。

五、有关工作要求

（十二）解决未参保集体企业超龄人员等群体的养老保障问题，是党和政府深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的重要举措，各地要充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，高度重视，精心组织。各地要成立由政府分管领导牵头，人力资源社会保障、财政、公安、民政、工商管理、监察、信访、维稳、档案等部门组成的协调议事机构，明确责任、加大工作力度，集中时间，集中人力，确保按时完成此项工作，促进社会和谐稳定。

（十三）各市（州）、县（区）人力资源社会保障部门、财政部门和社会保险经办机构要共同努力，积极配合，广泛做好政策宣传工作，使此项惠及民生的好政策深入街道、社区，深入人心。各地在工作中要讲政治、顾大局，既要确保符合条件的超龄人员自愿参保，又不得随意扩大范围，在落实政策的同时确保基金安全和完整。

此项工作结束后，各地要认真做好总结，并于年底前由市（州）人力资源社会保障部门将工作完成情况报省人力资源社会保障厅。

主题词：人力资源 养老保险 意见 通知

抄送：省民政厅。

四川省人力资源和社会保障厅办公室 2011年8月15日印发

（共印100份）

第二篇：关于解决城镇未参保集体企业退休人员

关于解决城镇未参保集体企业退休人员 基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知

鲁政办发[2011]64号

颁布时间：2011-11-10发文单位：山东省人民政府

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

加快建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。做好城镇未参保集体企业退休人员等群体的养老保障工作，关系到群众切身利益，关系到社会保障体系建设和社会和谐稳定。各市、各部门要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施。各有关部门要密切配合，各负其责，共同做好政策解释、信访稳定、审计监察等有关工作。各级社会保险经办机构要开设专门窗口，简便操作手续，为参保人员提供优质服务。要明确目标任务，加大工作力度，集中时间和人力，在2011年12月底前完成这项工作，真正把好事办好、实事办实。各市工作任务完成后，要写出总结报告，于2012年1月底前报省人力资源社会保障厅、省财政厅。

山东省人民政府办公厅

二○一一年十一月十日

关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见省人力资源社会保障厅省财政厅

为切实做好我省城镇未参保集体企业退休人员的养老保障工作，妥善解决这一历史遗留问题，根据人力资源社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发[2010]107号），结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围

曾在我省城镇集体企业工作过的人员（含上世纪六、七十年代曾在企业工作的“五七工”、“家属工”），凡同时具备下列条件的，经本人申请，可在一次性补缴基本养老保险费后，纳入我省城镇企业职工基本养老保险范围：

（一）2010年12月31日前具有我省城镇户籍；

（二）未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险；

（三）2010年12月31日前达到或超过规定的退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁，下同）；

（四）1996年1月1日前，与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系。

二、补缴及待遇计发

符合上述条件的人员，由本人提出书面申请，按照省统一规定的补缴标准，一次性补缴15年基本养老保险费。自补缴全部费用到账后的次月起，按月计发基本养老金。

全省统一的养老保险费补缴及养老金计发标准分为三个档次，由补缴纳入人员自行选择：按一档标准补缴的，月养老金为601元；按二档标准补缴的，月养老金为492元；按三档标准补缴的，月养老金为383元。在确定补缴额度时，对年满61周岁及以上的人员，年龄每增加1年，补缴额度相应减免1500元，最大减免额度为1.5万元（具体补缴标准和月养老金水平见附件）。

今后国家调整企业退休人员基本养老金时，以上补缴纳入人员由省按特殊群体对待，另行研究制定调整养老金办法。

三、费用筹集

一次性补缴所需费用原则上由个人负担，鼓励具备条件的单位给予适当补助。原单位已不存在或不具备补助条件的，一次性补缴所需费用全部由个人负担。

四、统筹范围

补缴纳入人员参加基本养老保险，实行属地管理，纳入各市养老保险社会统筹。

五、有关政策

（一）出生时间的认定，实行本人原始档案与居民身份证相结合的办法。原始档案缺失或记载不清的，以居民身份证为准。

（二）工作经历的认定，要以认定是否与城镇用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系为重点，原则上以本人原始档案记载为准；本人档案缺失或记载不清的，应提供相关的证明材料，经县（市、区）以上社会保险经办机构审查并履行公示程序后方可认定。

（三）补缴纳入人员一次性缴纳的养老保险费，按每人1.5万元的标准纳入企业职工基本养老保险社会统筹基金；其余部分由社会保险经办机构为补缴纳入人员建立个人缴费账户。其基本养老金首先从个人缴费账户中支付，支付完毕后由统筹基金继续按原标准支付。

领取基本养老金期间死亡的人员，个人缴费账户仍有剩余的，剩余部分退还指定受益人或法定继承人，其遗属可以按照国家和省规定领取丧葬补助金和抚恤金。

（四）原已享受定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金的人员，可根据本人意愿，或继续享受，或按本实施意见补缴后享受基本养老金，定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金和基本养老金不得同时享受。要加强养老保险的信息互通和比对，防止出现重复领取养老金的问题。

（五）补缴纳入人员一次性补缴后，不认定连续工龄和参加工作时间，不视同缴费年限。

六、工作要求

妥善解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题，政策性强，涉及面广，各市、各有关部门要高度重视，成立专门工作班子，认真抓好贯彻落实。在实施过程中，要严格把握和执行政策，坚决防止弄虚作假行为，确保这项工作规范顺利开展。对违反政策规定办理补缴纳入手续的，要通过法律、行政、经济等各种手段，严肃追究相关领导和人员的责任。各有关企业要配合做好组织实施工作，提供补缴纳入人员身份和工作经历的原始资料，协助办理有关手续；同时，要向本企业人员做好政策解读和思想工作，切实维护社会稳定。各级社会保险经办机构要按规定建立补缴纳入人员信息数据库，做好资格审查、缴费核定、待遇支付等相关工作。

对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由当地政府通过加强养老保险费征收工作、调整财政支出结构等措施加以解决。省按照《山东省企业职工基本养老保险省级调剂金管理暂行办法》（鲁劳社[2008]17号）的有关规定予以统筹考虑。

附件：城镇未参保集体企业退休人员等补缴基本养老保险费及领取待遇标准参考表

第三篇：江苏省关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法

江苏省关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法

苏人社发〔2011〕282号 苏 财 社〔2011〕116号

各市、县人力资源和社会保障局、财政局，原行业统筹有关单位：

经省人民政府同意，现将《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

妥善解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障遗留问题，是完善社会保障体系建设，全面建设小康社会的迫切需要，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各地区、各单位要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，明确目标责任，加大工作力度，精心组织实施，确保在2011年年底前基本解决未参保城镇集体企业退休人员等群体的基本养老保障问题。

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省财政厅

二○一一年七月十二日

关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法根据人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）规定，结合我省实际，现就解决我省未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题制定如下实施办法。

一、补缴对象

具备下列条件的人员可以列入补缴范围：

1．具有我省城镇户籍，1996年1月1日前曾经与城镇集体企业建立劳动关系或曾经在城镇集体企业工作过，未参加我省企业职工基本养老保险的人员（含原在县属以上大集体企业工作，后下放到乡镇的“三不变”人员）。

2．具有我省城镇户籍，1996年1月1日前曾经在国有企业工作，未参加我省企业职工基本养老保险的原“五七工”、“家属工”。

二、补缴办法

本次补缴以本人自愿为原则，按照以下办法补缴基本养老保险费：

1．2011年6月30日前，男年满60周岁，女年满55周岁的人员，一次性补缴15年后，从补缴次月起按月享受基本养老保险待遇。

2011年6月30日尚未达到领取养老保险待遇年龄（即：男年满60周岁，女年满55周岁，下同）的人员，可一次性补缴距领取养老保险待遇年龄不足年限与15年之间差额年限的养老保险费（例：某男，56周岁，距领取养老保险待遇年龄还有4年，可向前一次性补缴11年），之后继续按我省有关规定参保缴费，直至达到领取养老保险待遇年龄时按月领取基本养老保险待遇。

2．本次补缴的缴费基数按1996年以来各社保对应的全省在岗职工平均工资的100%确定，缴费比例为20%，一次性补缴15年需缴纳53590元。2011年6月30日前达到或超过70周岁的人员，一次性补缴标准可以按每增加一岁减少缴费1000元确定，最多不超过1万元。3．一次性补缴所需费用原则上由个人负担。鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。

三、待遇计发

本次补缴人员中，2011年6月30日前男年满60周岁，女年满55周岁的人员，计发基本养老保险待遇时，一次性补缴15年的基本养老保险费视同历年按时足额到账，计发办法按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号）执行。此类人员不再建立基本养老保险个人账户，基本养老保险待遇计发不再进行新老办法对比。

本次补缴人员如曾经过县以上政府劳动、人事等有权部门批准招收为国家正式职工，其在1986年12月31日之前根据国家和我省规定可以计算为连续工龄的时间，经县以上人力资源和社会保障行政部门对原始档案资料进行严格审查认定后，可以视同缴费年限，与实际缴费年限合并计算基本养老保险待遇。

四、其他问题

1．本次补缴人员出生时间的认定以本人居民身份证为准。

2．本次补缴后领取基本养老保险待遇的人员，从2012年1月1日起参加我省企业退休人员基本养老金的正常调整。

3．此次补缴政策系解决历史遗留问题的一次性解决措施，自本实施办法下发之日起施行，截止时间为2011年12月31日，逾期不再补办。

第四篇：印发关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题实施办法的通知

印发关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题实施办法的通知

各市、县人力资源和社会保障局、财政局，原行业统筹有关单位：

经省人民政府同意，现将《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

妥善解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障遗留问题，是完善社会保障体系建设，全面建设小康社会的迫切需要，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各地区、各单位要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，明确目标责任，加大工作力度，精心组织实施，确保在2011年年底前基本解决未参保城镇集体企业退休人员等群体的基本养老保障问题。

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省财政厅

二○一一年七月十二日

关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法

根据人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）规定，结合我省实际，现就解决我省未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题制定如下实施办法。

一、补缴对象

具备下列条件的人员可以列入补缴范围：

1．具有我省城镇户籍，1996年1月1日前曾经与城镇集体企业建立劳动关系或曾经在城镇集体企业工作过，未参加我省企业职工基本养老保险的人员（含原在县属以上大集体企业工作，后下放到乡镇的“三不变”人员）。

2．具有我省城镇户籍，1996年1月1日前曾经在国有企业工作，未参加我省企业职工基本养老保险的原“五七工”、“家属工”。

二、补缴办法

本次补缴以本人自愿为原则，按照以下办法补缴基本养老保险费：

1．2011年6月30日前，男年满60周岁，女年满55周岁的人员，一次性补缴15年后，从补缴次月起按月享受基本养老保险待遇。2011年6月30日尚未达到领取养老保险待遇年龄（即：男年满60周岁，女年满55周岁，下同）的人员，可一次性补缴距领取养老保险待遇年龄不足年限与15年之间差额年限的养老保险费（例：某男，56周岁，距领取养老保险待遇年龄还有4年，可向前一次性补缴11年），之后继续按我省有关规定参保缴费，直至达到领取养老保险待遇年龄时按月领取基本养老保险待遇。2．本次补缴的缴费基数按1996年以来各社保对应的全省在岗职工平均工资的100%确定，缴费比例为20%，一次性补缴15年需缴纳53590元。2011年6月30日前达到或超过70周岁的人员，一次性补缴标准可以按每增加一岁减少缴费1000元确定，最多不超过1万元。3．一次性补缴所需费用原则上由个人负担。鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。

三、待遇计发

本次补缴人员中，2011年6月30日前男年满60周岁，女年满55周岁的人员，计发基本养老保险待遇时，一次性补缴15年的基本养老保险费视同历年按时足额到账，计发办法按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号）执行。此类人员不再建立基本养老保险个人账户，基本养老保险待遇计发不再进行新老办法对比。

本次补缴人员如曾经过县以上政府劳动、人事等有权部门批准招收为国家正式职工，其在1986年12月31日之前根据国家和我省规定可以计算为连续工龄的时间，经县以上人力资源和社会保障行政部门对原始档案资料进行严格审查认定后，可以视同缴费年限，与实际缴费年限合并计算基本养老保险待遇。

四、其他问题

1．本次补缴人员出生时间的认定以本人居民身份证为准。2．本次补缴后领取基本养老保险待遇的人员，从2012年1月1日起参加我省企业退休人员基本养老金的正常调整。

3．此次补缴政策系解决历史遗留问题的一次性解决措施，自本实施办法下发之日起施行，截止时间为2011年12月31日，逾期不再补办。

第五篇：新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题试行办法的实施细则

新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题试行办法的实施细

则

为切实做好我区城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障工作，根据《新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题试行办法的通知》（新政办发[2010]98号，以下简称《试行办法》）要求，结合我区实际，制定本实施细则。

第一条 适用范围、对象和条件

（一）具有新疆城镇户口，未参加城镇企业职工基本养老保险的五·七工、家属工等人员，本人自愿一次性补缴养老保险费后，可纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围管理。

（二）1996年１月１日前，与城镇各类用人单位建立或形成劳动关系且累计工作满3年以上。

（三）2009年12月31日前，男年满60周岁以上，女年满55周岁以上超过法定退休年龄的人员。

（四）纳入人员要同时具备上述条件，其出生时间认定，采取居民身份证与档案资料相结合的原则。第二条 登记

要求申请纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员，应在其城镇最后一个用人单位或现居住地街道（社区）办理登记手续。

第三条 申报审批程序

（一）填报申请审批表

申请纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员应当向街道（社区）或单位提出要求，并填写《新疆维吾尔自治区未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险统筹范围申请审批表》（见附表2，以下简称《申请审批表》）。

（二）出示身份证明材料

申报纳入基本养老保险统筹范围人员须提供以下材料：

1、申请人员填写《申请审批表》及1寸免冠照片5张。

2、《居民身份证》原件及复印件。

3、《户口簿》原件及户口主页和本人页复印件。

4、相关原始证明材料。申报纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员，应提供证明本人有三年以上工作经历的相应的原始档案资料。对无法提供完整原始档案资料的，可提供以下能够证明其工作时间和经历的资料：

（1）在用人单位工作的相关证明材料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及职工花名册等。（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料原件及复印件，如《解除劳动合同通知书》等。

（3）用人单位历年工资发放名册原件或复印件，及其他能够证明工资发放情况的相关资料等。

（4）其他能够说明本人身份及工作经历的证明材料原件或复印件，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等。

（5）当地派出所出具的能够证明其曾在五·七厂、家属厂工作经历的户籍底案。

(三)材料索取途径

五·七工、家属工等人员原则上应向本人最后一个城镇用人单位获取相关材料。用人单位因破产、解散等原因已不存在的，应向原单位的上级主管部门提出要求；单位和上级主管部门均不存在的，可直接向原工作所在地街道（社区）提出要求。街道（社区）、用人单位、上级主管部门一定要按政策认真负责，实事求是地予以帮助和支持。

（四）审批程序

1、街道（社区）或单位接到拟纳入人员申报材料后，应对申报材料进行审查，并在街道（社区）或单位进行公示，公示期为10天，同时公布举报监督电话，公示期满后，街道（社区）或单位在《申请审批表》中签署意见，并将相关材料一并报县（市、区）审核工作小组。

2、县（市、区）审核工作小组接到申报材料后，要逐一进行严格审查，采取全县集中统一审批办法，并在《申请审批表》中签署审批意见，加盖县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门用章，报地（州、市）审核工作小组。

3、地（州、市）审核工作小组对各县（市、区）上报材料要认真进行复核，并签署意见，加盖地（州、市）人力资源和社会保障、财政部门用章，统一批复（附人员名单），上报自治区审核工作小组办公室备案（汇总表见附表3），下发各县（市、区）。自治区审核工作小组将根据各地进展情况，实施跟踪指导监督，并对实际审批结果实施检查和抽查。

4、地、州、市人力资源和社会保障行政部门应及时将地（州、市）审核批复下达县（市、区），县（市、区）接到上级审核批复结果后，应再次向社会公示已审核人员名单10天。在办理五·七工、家属工等人员补费参保工作过程中，区、地、县、街道都要设立公开的监督举报电话，接受群众监督。公众对审查审批人员有异议的，可直接向各级审核工作小组报告。各级审核工作小组要认真对待公众反映的情况，及时调查处理各类意见，并向实名反映情况的群众反馈处理结果。对审核批准纳入确无异议的参保人员，移交给社保经办机构。社保经办机构应及时办理纳入基本养老保险社会统筹相关手续；街道（社区）和单位应及时通知符合纳入条件人员到当地社保经办机构办理补缴基本养老保险费手续。

5、中央驻疆各统筹单位的五·七工、家属工等人员，申请纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的申报、审批手续，按现行城镇企业职工基本养老保险统筹管理程序办理，并直接报自治区级审核工作小组审批。

第四条 补缴养老保险费

（一）经审核工作小组审批符合条件人员，按城镇企业职工基本养老保险有关规定，以1995至2009各社会平均工资的60%为基数，费率为28%，一次性向社保经办机构补缴15年的基本养老保险费，纳入基本养老保险社会统筹范围。具体补缴费用标准详见附表1。

（二）个人一次性缴纳的基本养老保险费，由社保经办机构为其建立个人缴费账户，并从建账之日起按基本养老保险个人账户记账利率计息。

（三）参保人员可以通过家庭、子女、亲戚、信贷和社会救助等多种渠道筹措经费。政府对个人缴费确有困难的人员给予政策支持。

1、男女年满60周岁（以2009年底年龄为准）以上人员，每增长一岁，少补缴1600元。

2、政府为帮助五·七工、家属工减轻补费参保困难，允许在申报补费参保办理手续的两年过程中继续享受政府生活补贴，但在领取养老金时必须停发政府生活补贴。社保经办机构在办理五·七工、家属工补费时，扣除已领取的生活补贴费后，将剩余时间应享受的生活补贴用作个人补费。

3、个人在申报审批过程中，《试行办法》规定为五·七工、家属工等账面上计发的养老金可以抵扣个人补缴部分养老保险费。

（四）五·七工、家属工等人员补缴的养老保险费，应按时划归自治区企业职工基本养老保险基金财政专户，统一集中管理。截止2011年底前，因已领取养老金而停发的生活补贴资金，应足额缴入企业职工养老保险财政专户，作为补缴养老保险费。县级社保经办机构应及时统计汇总领取养老金的五·七工人数，并在五·七工领取养老金次月的前5个工作日内，将上月已领取养老金的五·七工人员名单加盖公章送同级财政部门，县级财政部门审核后，在当月月底前将资金如数转入企业职工养老保险财政专户，社保经办机构对此项资金要单独建立台账，并定期与同级财政部门对账。第五条 基本养老金核定、调整及发放

（一）基本养老金

五·七工、家属工等人员按规定一次性补缴养老保险费后，由登记地社保经办机构从2010年１月１日起，按自治区城镇企业职工基本养老金计发办法核定的养老金为月人均345元，其养老金水平未达到自治区最低养老金保证数400元的（按自治区城镇职工最低工资平均数的90%计算），应统一按现有规定月人均400元计发。

（二）高龄养老金

五·七工、家属工等人员纳入城镇企业职工基本养老保险范围管理后，从领取养老金之月起，对符合享受高龄增发养老金的，按规定计发高龄养老金。即：年满70周岁—79周岁的，每月增发70元；年满80周岁及以上的，每月增发105元。

（三）调整与发放

五·七工、家属工等人员缴清养老保险费后，从次月起按规定领取养老保险待遇。纳入城镇企业职工基本养老保险正常调整机制，参与以后的基本养老金调整。按月领取的养老金实行社会化发放，并纳入自治区“金保工程”养老保险信息系统统一管理。

（四）抚恤待遇

五·七工、家属工等人员在领取基本养老金期间死亡的，社保经办机构从死亡的次月起停止支付养老金，按自治区城镇企业职工基本养老保险的有关规定支付死亡丧葬费和一次性供养直系亲属抚恤金。个人缴费额扣除已领取的各项养老保险待遇后仍有剩余的，退还给指定受益人或法定继承人。

第六条 办结时限

纳入人员登记、认定、审核、审批、缴费等工作应在2011年12月31日前完成，逾期不再办理。

第七条 纳入人员管理

上述人员纳入基本养老保险统筹后，其相关材料应移交当地社保经办机构统一管理，不得向纳入人员收取任何管理费用。

纳入基本养老保险统筹人员，实行社会化管理。从开始领取基本养老金起，本人应当按相关规定如期到社保经办机构进行生存认定，逾期未进行认定的，社保经办机构应当按照规定停发基本养老金。

第八条 特殊问题处理

（一）符合纳入基本养老保险统筹范围条件的五·七工、家属工等人员，如果已经享受了遗属救济费的，可根据本人自愿，或继续享受遗属救济费，或按《试行办法》规定补缴基本养老保险费后享受基本养老金。遗属救济费和基本养老金不得同时享受。其享受待遇方式确定后不再变更。对已按自治区有关规定享受城镇无收入老年居民生活补贴的，统一从2012年1月1日起，停止享受政府老年生活补贴。

（二）对完全无法提供相关证明材料，但本人确实在“五·七厂”、“家属厂”工作过的人员，可经本人申请，街道（社区）或单位及上级主管部门认定上报，由县（市、区）审核工作小组甄别认定，并向社会公示后，无异议的，报地（州、市）审核工作小组审核批复，按规定纳入基本养老保险统筹范围。

（三）对符合《试行办法》规定在2010年1月1日至2011年12月31日期间达到退休年龄（男年满60周岁，女年满55周岁）的人员，也可按规定参保补费，但其基本养老金只能从达到退休年龄的次月起领取。

（四）符合《试行办法》规定尚未达到法定退休年龄的人员，可从1996年1月1日起，按城镇灵活就业人员的缴费规定进行补费。其中：对具有国有身份的人员，在本地区实行统账结合制度前符合国家规定的连续工龄可视同缴费年限。缴费年限满15年以上，到达退休年龄的，按月领取养老金；不满15年的，可顺延缴费至满15年时，再按月享受养老金。顺延时间不受年龄的限制。

第九条 本实施细则由自治区人力资源和社会保障厅负责解释

名词解释：五·七工、家属工是在上世纪六七十年代响应毛主席“五·七”指示，曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、防治、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工等行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，或城镇街道居委会自行组建的从事生产自救工作的具有城镇户口，未被劳动部门录用，没有企业正式职工身份，未参加过基本养老保险统筹的人员。

转发自治区人力资源和社会保障厅财政厅《新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法》的通知

新政办发[2010]98号

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

自治区人力资源和社会保障厅、财政厅•新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法‣已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

做好城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障工作，关系到未参保集体企业退休人员的切身利益，关系到社会保障体系建设和社会和谐稳定。各地要高度重视，加强领导，成立相应的领导机构，周密部署安排，精心组织实施。各有关部门要各负其责，密切配合，共同做好有关工作，确保2011年底以前基本解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，真正把好事办好。

自治区人力资源和社会保障厅、财政厅要根据本办法尽快制定具体的实施细则。

二〇一〇年四月三十日

新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法

为了切实做好我区城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障工作，根据国务院关于加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障问题的要求，结合我区实际，特制定本办法。

第一条 适用范围、对象和条件

曾经在自治区城镇各类用人单位工作、具有我区城镇户口，在2009年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁以上的下列人员，本人自愿按照本办法规定一次性补缴养老保险费后，可纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围管理。

（一）未参加城镇企业职工基本养老保险的“五〃七工”、“家属工”等；

（二）1996年１月１日前与城镇各类用人单位建立或形成劳动关系且累计工作满3年以上的人员； 第二条 缴费标准

鉴于上述人员没有国家承认的连续工龄，无视同缴费年限，依照权利与义务对等和自愿的原则，从2009年起，按照城镇企业退休人员基本养老保险有关规定一次性补缴15年的基本养老保险费后，纳入城镇企业职工基本养老保险社会统筹范围（具体个人缴费标准见附表）。建立个人缴费账户。

第三条 登记和缴费

符合本办法第一条规定的人员，应在其城镇最后一个用人单位或现居住地街道(社区)办理登记和缴费等手续。

第四条 养老保险待遇

（一）未参保集体企业退休人员按上述规定一次性补缴养老保险费后，由登记地社会保险经办机构从2010年１月１日起，按照自治区城镇企业职工基本养老金计发办法计发养老金，其养老金水平达不到自治区最低养老金保证数的，可按照自治区城镇企业职工最低养老金保证数每月每人400元发放；对符合享受高龄增发养老金条件的，按规定计发高龄养老金。

（二）未参保集体企业退休人员缴清养老保险费后，从次月起按规定领取养老保险待遇，参与以后的基本养老金调整。基本养老金实行按月社会化发放。

（三）未参保集体企业退休人员在领取基本养老金期间死亡的，社会保险经办机构从死亡的次月起停止发放基本养老金，按照自治区城镇企业职工基本养老保险有关规定支付死亡丧葬费和一次性供养直系亲属抚恤金。个人缴费额扣除已领取的养老保险待遇费用后仍有剩余的，退还给指定受益人或法定继承人。

第五条 其他

（一）已按自治区有关规定享受城镇无收入老年居民生活补贴的“五〃七工”、“家属工”，统一从2012年1月1日起停止享受政府老年居民生活补贴。

（二）符合本办法规定条件的未参保集体企业退休人员，应在2011年12月31日以前完成登记和缴费工作，逾期不再办理。

（三）符合本办法规定尚未达到法定退休年龄的人员，可从1996年1月1日起，按照城镇灵活就业人员缴费规定补缴养老保险费。其中：对具有国有身份的人员，在本地区实行统账结合制度前符合国家规定的连续工龄可以视同缴费年限。缴费年限满15年以上、到达退休年龄的，按月领取基本养老金；不满15年的，可顺延缴费至满15年时，再按月享受基本养老金。顺延时间不受年龄限制。

第六条 本办法由自治区人力资源和社会保障厅负责解释。

附件：新疆维吾尔自治区未参保集体企业退休人员补缴基本养老保险费及待遇享受标准

关于执行新政办发〔2010〕98号文件有关问题的处理意见

新人社发„2010‟124号

伊犁哈萨克自治州人事局、劳动保障局、财政局，各地、州、市人事局、劳动和社会保障局、财政局，中央驻疆单位：

自治区人民政府办公厅•转发自治区人力资源和社会保障厅、财政厅†新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法‡的通知‣（新政办发„2010‟98号）及自治区人力资源和社会保障厅、财政厅•新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题试行办法的实施细则‣（新人社发„2010‟51号）下发后，各地、各有关部门、单位高度重视，各项工作进展顺利。鉴于在执行中还涉及其他部分人群的问题，需要自治区明确政策，妥善处理。经报请自治区未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险统筹审核工作领导小组审核同意，现就执行新政办发„2010‟98号文件有关问题提出如下处理意见：

一、关于曾在机关事业等各类用人单位工作的临时工纳入新政办发„2010‟98号文件覆盖范围问题

曾在我区机关事业单位等各类用人单位工作的临时工，多数没有签订劳动合同，没有国家认可的连续工龄，未参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹。为保障其晚年基本生活，对具有我区城镇户口，1996年1月1日前与城镇用人单位建立或形成劳动关系且累计工作满3年以上的人员，在2009年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁（含2010年1月1日至2011年12月31日达到年龄人员），如本人自愿补费，可比照新政办发„2010‟98号文件规定，纳入城镇企业职工基本养老保险社会统筹；在2012年1月1日后达到退休年龄人员，可从1996年1月1日起按城镇灵活就业人员的缴费规定进行补缴。即：以自治区各年上在岗职工平均工资为缴费基数，按20%的费率补费，待达到退休年龄，缴费满15年以上，可享受养老保险待遇。

二、关于原累计缴费年限（含视同缴费年限）不满15年，按养老保险政策规定做过一次性处理的人员的问题

本通知下发前，原已参保累计缴费年限（含视同缴费年限）不满15年，按养老保险政策规定做过一次性处理的人员，可根据自愿参保缴费的原则，按照新政办发„2010‟98号文件规定，纳入城镇企业职工基本养老保险社会统筹。按养老保险政策做过一次性处理人员参保补费后，其缴费年限按此次补费参保的实际缴费年限计算，过去的缴费年限（含视同缴费年限）因已享受有关政策，不再计算。

1996年１月１日前，与城镇各类用人单位建立或形成劳动关系且累计工作满3年以上的具有原国有身份的已超过法定退休年龄的未参保人员，也可按新政办发„2010‟98号文件规定参保补费，享受养老保险待遇。其中，对具有国有身份的人员，在本地区实行统账结合制度前符合国家规定的连续工龄可以视同缴费年限。

三、关于60年代初精简退职人员问题

对上世纪60年代初精简退职人员，具有我区城镇户口的，允许其在自愿参保补费的前提下，按新政办发„2010‟98号文件规定纳入养老保险统筹范围，缴费年限按此次补费参保的实际缴费年限计算，过去的工龄不再计算缴费年限。户口在农村的原精简退职人员本人可自愿参加当地新型农村社会养老保险统筹。

四、关于户籍转入内地 “五〃七工”、家属工等人员参保问题

解决未参保集体企业退休人员养老保险统筹工作，是国务院做出的决定，养老保险实行省级统筹、属地管理。新政办发„2010‟98号文件所规定的具有我区城镇户口的，是指2009年12月31日前具有我区城镇户口的人员。对2009年12月31日前具有新疆城镇户籍、原工作在内地（或兵团）的“五〃七工”、家属工等人员，在调查核实身份后可纳入新政办发„2010‟98号文件解决范围；对曾在新疆工作，现户籍已转入外省区市（或兵团）的原我区“五?七工”、家属工等人员，各地要如实出具相关材料，协助其在户籍地解决养老保险问题。

五、关于自治区最低工资标准调整后，按新政办发„2010‟98号文件纳入人员执行最低养老金保证数的问题

根据自治区人民政府办公厅•关于企业退休人员养老金最低保证数有关问题的通知‣（新政办发„2004‟171号）及自治区人民政府•关于调整自治区最低工资标准的通知‣（新政发„2010‟54号）精神，对按新政办发„2010‟98号文件纳入企业职工基本养老保险社会统筹的人员，从其参保缴清养老保险费的次月起（对2010年6月30日前缴清费用人员，领取时间从2010年7月1日起），其基本养老金统一按调整后自治区企业职工最低工资平均标准550元（不含三金）的90%计发，即月495元（由原来月400元标准提高到月495元），月人均增加95元。

自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅 二○一○年十月十五日