坚持养修分开 强化计件考核 全面提高线桥设备维修质量

第一篇：坚持养修分开 强化计件考核 全面提高线桥设备维修质量

坚持养修分开 强化计件考核 全面提高线桥设备维修质量

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－－对汉中工务段实施机械维修计件工资的调查

汉中工务段胡军张涛

机械维修工队是生产布局调整中实施养修分开，机制创新的一种生产方式，对工务人甩掉洋镐把，实现养路机械化，缩短设备综合维修周期，加大科技维修的技术含量，提高设备质量，起到了积极作用；计件工资引入生产管理，对充分调动职工的积极性和创造性，提高劳动生产率，橇动安全生产可持续发展，发挥了激励保证作用。汉中工务段在实施科技养路，满足调图提速后列车重载高速，安全运营需求中，从1999年二季度对全段4个机工队、1个桥工队、1个中修队和汉中线领、洋县桥领等8个生产车间计577人先后全面实行计件工资制管理，强化综合考核，取得了实际成效。最近，我们围绕汉工段实施小机群综合维修、计件工资分配的主要原因、做法、效果进行了调研，得到了一些启发。

一、主要原因

一是从减员分流，生产要素重组的需要看组建机工队的重要性。

1998年8月15日，原西乡、汉中两段合并，实行一段管辖阳安线时，全段有职工2148人，分布在阳平关东到付家河乘降所的44个站区、93个班组里，主要担负351.237公里正线，143.39公里站特线、414组道岔及大、中桥315座/27012m，隧道147座/60807m及1216座涵渠的养护维修任务。由于点多线长，管理机构重叠，干部队伍臃肿，职工超员严重。因此，科学合理的优化劳动力要素配置，深化改革，加快减员分流步伐，就必须在破除旧的生产组织形式中创建新的生产管理框架。在设备基础方面，由于资金短缺，维修手段陈旧，技术装备落后，很难适应铁路运输生产重载高速、高密度的需要。面对这种形式，他们果断地撤小并大，合理调整生产布局。通过撤、并、建、创的路子，精简生产机构和管理层次，在勉县、城固、西乡、汉阴先后组建了四个机械维修工队，将人员扩充编制为每队50人，分责任维修区段负责全段线路综合维修。并在西乡组建桥工队、下设三个工班，担负桥隧大、中维修。还将原西乡、汉中中修队并为大修队，担负全段线路大、中修任务。这些措施，为安全生产持续发展创新了机制，为企业振兴挑选了精兵强将，为实现科技养路注入了活力，符合现代化大生产的要求，体现了高效生产、科学规范的管理原则。

二是从正反两方面教训中，看分配制度创新，实行计件工资的必要性。

这个段在80年曾组织过机捣工区，那时虽是从老线上更换下来的电动捣固机，但对手握洋镐把、走出农村的知青、从军营里汇集到工务段的人们来说，无凝是生产工具的一次革命。但笨重的发电机上道抬上抬下，电源线牵出很长很长，一台电动捣镐没有两个人是搬弄不了的，加上配件缺乏，分配上的“大锅饭”、机捣作业没搞几个月，就被扔进了废品堆。

88年组织的勉县、城固机捣工区，捣固机虽是内燃的，但机具不配套，职责不明确和认识上的误区，投资维修设备比人员工资花销多，工务段离不了8斤半。加上分配制度未改革，也就任其自生自灭了。

工务人能否甩掉洋镐，掌握和使用维修机械，从笨重的体力劳动中逐步解放出来，不断提高劳动生产率和线桥维修质量，铁路参与市场竞争，提速重载的现实要求迫使他们一方面要战胜自我，从笨重的劳动密集型产业中走出来，一面要挑战自我，学习和掌握机械养路技术和新《技规》《行规》，实现人机有效结合，用较少的人去创造更多的劳动价值。而目前这种干多干少，干与不干，干好干坏都一样的分配机制是制约生产力发展的障碍，只有实行工资分配制度改革，按照价值规律，实行干多少活拿多少钱，以质论价，按劳付酬才能激活工队，橇动生产力的增长。

三是从科技强路，看全面实行机械综合维修，提高线路设备质量的紧迫性。

全段管辖线路地跨陕南7县2市，大都修筑在山区，丘陵地带，生活、工作条件相对艰苦，为适应铁路几次提速，全段也从讲政治的高度，确保提速安全提出了严格要求，并从讲大局、保持部优段荣誉称号的角度对完成轨检车动、静态检查指标进行层层分解，但线、桥设备综合维修周期长，病害多，造成全线基础比较薄弱。面对提速需要和基础薄弱的矛盾，他们从建队开始就加大投入，使之能更好地担负起逐公里线路综合维修的重任，在争取分局投资的基础上，段又挤出资金购买设备，优化机工队和桥工队的机械装备，统一配置了轨道车、汽车等运输工具，装备了内燃起道机，捣固机组，紧固机和边坡整形机及无线电对讲机等，为适应流动作业的需要，段上还为他们配置了野外锅灶、折叠床等，使各队一组建就装备精良，为长年流动维修作业提供了条件。

四、从投入产出的价值规律看严格质量考核监督的必然性。

为确保投入产出，成本核算的计件工资在机工队有效运作，该段设立了质量检验科，每月由技术科下达维修区段任务和技术标准，质检科依据技术质量标准对机工队综合维修的线、桥设备进行逐项质检考核，按优良、合格、不合格评定维修质量等级，将双方签认和巡养工区接收签字的验收单拿到劳人科清算工资。质检科只对质量负责，不讲人情和关系，经他们检验过的线、桥质量，还要接受三个月轨检车动、静态保质检验期的考核，若有徇私舞弊，质检科和被验收工队将受到退回当月工资的处罚。

二、主要做法

一是工资清算单价兼顾公平合理，上不封顶，下不保底，鼓励多劳多得。

合理使用经济杠杆，打破平均分配的大锅饭，才能增强内驱动力。在具体操作中，该段对计件单位分别出台了《机工队、桥工队计件工资考核清算办法》，将工队干部职工的工资实行全额捆绑后按定额工作量确定维修清算单价(km、m)，并兼顾交通条件、地里环境，艰苦程度，工作难易等合理界定各队公里维修单价；勉县机工队为：10345元/km； 城固机工队10075元/km，西乡机工队10696元/km； 汉阴机工队10326元/km，清算办法是：核定单价(公里、工资单位)乘当月完成工作量加(减)验收质量增减工资加不列入计件的工资和政策性补贴。按照质量等级，优良按110%清算，合格按100%清算，返工合格按60%清算。这就从利益要素上把全队凝成一个整体，保安全、保质量、争取数量，才有效益可言。大河涨水小河满，全队多收，个人多拿的道理深入人心，变成了职工自我加压，自我鞭策的动力。

二是个人分配本着干什么活，拿什么标准分，出多大的力，拿多少钱的分配方式，体现了“按劳取酬”的原则。

段上规定，各队必须结合自身实际，制订出工资二次分配实施细则，以体现安全、工作数量、工种技术含量、质量为重点，来确定10余个工种的日工作分值，经职工大会讨论通过，报段审核后实施，工队按每人每天工作量和质量检查计分，月底由民管会统计公布分值，由计工员计算每人工资总额后，到财务核算工资。这样做，使职工人人学会了算帐，增加了工资分配的透明度。

三是必要的倾科政策是扶植机工队走向自我完善、自我发展的重要保证。

为鼓励干部职工向苦、累、脏、险岗位流动，段对计件工资单位实行政策倾斜，一是将流动津贴按人均50元基数核入清算单价。二是在一次性奖金上加发10～15%的比重。三是尽管目前全段工资缺口较大，但优质优价和超产工资给予优先保证。四是在成本维修用料上基本给予保证。西乡机工队用好这些优惠政策，人均集资50元，购置了部队的野战炊具安放在轨道车上，工队在那里维修作业，生活保障就服务到那里，免除了职工的后顾之忧。

四是实行包保责任联挂考核，使领导干部和职工利益一致，感情近了，作风变了。

段规定每名领导干部联系一个计件制单位，每月除完成包片任务外，必须有一天跟班作业，帮助解决计件单位在安全生产、生活中存在的问题，搞好调研，及时反映职工的意见和建议，帮助他们建立和完善科学规范的管理制度，仅今年以来，有两个队因生产上出了问题，不仅扣罚全队工资，还扣罚责任联挂领导干部5人次，罚款1300余元，建立责任约束机制，使干部作风变了，队长盯在维修现场，支部书记把思想政治工作做到工地，工长跟班作业，密切联系群众的责任约束机制落在实和。

三、取得成效

１、职工的思想观念发生产变化

由于分配机制体现按劳取酬的原则，职工个人收入高低以贡献大小作为衡量的尺度，每月工资核算下来，收入拉开了档次，最多的可超出个人月工资350多元，最少的仅拿回个人基本生活费；一些苦、累、脏、险，和技术含量高的工种过去无人愿干，现在争着要求上岗。职工思想认识经历了一个“要我干”到“我要干”的飞跃, 尝到了练好一身技术、熟练掌握维修本领，方有用武之地，个人收入才能增长的甜头。如今，在各工队，分值高的工种和岗位竞争上岗凭知识凭技术，多拿钱靠贡献成了一种时尚。随着科技发展和铁路对基础设施投入加大，工作凭力气是庸人，不受专业教育是废人，不懂新技术、新材料、新管理知识就要落伍的哲理被多数干部职工所接受，临潼成人中专函授与该段联合办学，有98名工班长和职工报名参加，经两年刻苦学习，83人拿到铁道工务中专文凭，有68名职工离岗参加中专培训，有23名干部参加西南交大大专学历教育。２、设备质量提高了

实施机械综合维修近两年来，累计综合维修线路372.78公里，验收优良合格率达100%，道岔342组，桥梁综合维修295座/20718m，隧道1031座/39857m，优良率达100%。线、桥设备维修周期由过去的4～5年一遍，缩短到两年一次，科技养路增强了设备的技术含量，根除了病害，提高了线路稳定性能，延长了设备使用周期，满足了调图提速后列车重载高速、高密度运行的需要。凡经机械维修的线路质量明显优于人工维修的1.5～2.5倍，实现了动态、静态检查结果就是瞬间设备自然状态。自该段管辖阳安线以来，线路轨检车评分连续两年名列分局工务系统第一，每年春、秋季设备检查都保持95%的设备在优良状态。截止今年4月15日，实现安全生产1235天的好成绩。

３、实现了“甩掉洋镐把，养路机械化”的夙愿。

随着机械维修能力的增强和作业范围的扩大，段将阳平关东至付家河的351.237公里的正线明确划定四个工队 的维修区段。为便于换算，还将站货、货线、道岔，线路大、中修后加强项目按计量单位折算成系数，列入机械维修范围，以增强设备的强度, 使他们任务饱满。目前，全段有四分之一的养路工告别了8斤半洋镐，甩掉了自有铁路以来的传统作业工具，操作上轻便灵巧的养路机械，劳动务件变了，收入高了，社会地位也就变了，职工有了自豪感，他们说，科技强路，科技养路是工务人的发展方向。

机械养路效果怎样？这支队伍的素质如何？西康线与襄渝交汇的7公里过渡线整修提速的事例做了最好的诠释。去年“五一”过后，受分局调遣的勉县机工队开进西康线。工期紧，维修量大，吃住都很困难。队长史阳成带领大家克服困难，精检细修，全面整治线路两遍，硬是把一条时速仅30公里的线路提高到90公里的运行标准，20多个日日夜夜的艰苦奋战，他们以精湛的维修技术和高质量的线路赢得了分局领导和兄弟单位的好评，还为段创造14万元的经济效益。

４、职工收入明显增加了

1999年该段职工平均收入为13584元，2000年职工年均收入为13660元，而实行计件工资的机工队人均年收入为17736元，月均工资高出段平均工资378元，难怪职工说：要想腰包鼓，练好技术到机工队去致富。西乡机工队队长邓国发，善带兵、严管理，机械使用满负荷运转。去年大干七、八、九时，该队在白龙塘向东综合维修，隧道更换破损砼枕，比露天干活难的多，道床板结，他们硬是挖地三尺，把报废的砼枕抽出，再换新砼枕, 八面捣固，夯实平整道床，一米米向前推进，月月超额完成2～3公里任务，经质检全优，职工人均多拿500多元，仅他们队去年一年就多清算回工资14.3亏元，职工腰包鼓了，有的说了对象，添了家俱，有的筹划着买商品房。

四、几点启示

１、科技强路需要培养和造就一批有文化、懂专业、善管理的中、高级技术人才，这里改善目前工务职工队伍结构的迫切要求。实现由劳动密集型向技术密集型产业的转移，没有高素质的技术和专业人才是不行的。随着铁路新设备、新材料、新机具的大量投入使用，繁重的体力劳动将被构造复杂、制作精良、科技含量较高的机械设备的操作使用和精密检测仪器所替代。实现人机的有效结合，将创造更高的劳动生产率。这就需要有较高文化科技知识的人去操纵驾驭它、维修使用它，使之为铁路高速重载的安全运输提供优质的线路设备。２、以计件工资为激励、导向的分配机制改革，虽经历了人们不认识到认识，到习惯接受的过程，正展示着巨大的生命力。但也还存在不完满的方面。目前该段已成功地将试点扩大到巡养领工区和桥隧领工区，他们将在下轮改革中进一步优化生产管理结构，使干部达到一岗多职，职工一专多能，扩大线桥机工队组建数量，提高生产管理水平，使全段351.237公里线、桥、路设备全面进入机械维修的行列，只保留少量的巡养工区。另一方面扩大计件工资覆盖面，使全段所有生产单位进入计件工资分配的模式，最终组建维修公司和巡养公司两块管理运行机构。

３、选准人，用好人是工队兴旺发达的重要保证。在队长、技术员的人选上，他们既要求懂经营、会管理；懂技术、善理财；又注重开拓进取精神；既讲文凭重专长，又重实际，一多能，这样做，既节约干部定编，又提高了工作效率。

４、注重两个文明建设是培养一代新人的先决条件。

机工队长年在外流动作业，环境艰苦条件较差，关注职工的物质文化生活，加强思想政治工作，在抓好物质文明的同时，要把精神文明建设放在同等重要位置，用先进的思想武装人，优秀的文化鼓舞人，科学的制度规范人，努力培养一支能打硬仗、献身工务的四有新人。