在市行政服务中心网上审批系统开通仪式上的讲话（含五篇）

第一篇：在市行政服务中心网上审批系统开通仪式上的讲话

各位来宾，同志们：

今天，我们在这里举行市行政服务中心网上审批系统暨网上办事大厅开通仪式。这是认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,进一步加强政府自身建设,转变政府职能,扩大政务公开、规范行政行为，推进我市电子政务建设的重要举措，是市委、市政府为群众办的又一件好事、实事，也标志着市行政服务服务中心建设迈上了一

个新台阶。借此机会，我代表市委、市政府对此系统的开通运行表示热烈的祝贺！向各位来宾的光临表示热烈的欢迎！市行政服务服务中心创建于200*年9月，是集行政审批、便民服务等职能于一身，以“进一个门办好、交规定费办成、在承诺期内办结”为目标，实行一站式受理，一窗式收费，一条龙服务的政府公共服务平台。

三年多来，在市委、市政府的领导下，市行政服务中心从一张白纸到规范运作，从手工操作到网上审批，从坐等服务到网上办事，得到了积极的发展，取得了丰硕的成果。截止2006年10月15日，中心共受理各类行政许可事项近10万件，办结率达到了100％，接待社会各界来中心咨询、办事人员超过了30万人（次）以上。基本实现了“咨询服务零距离、办证质量零差错、服务对象零投诉、办事程序零障碍、法定之外零收费”，得到了社会各界的公认。

今天，网上审批系统暨网上办事大厅正式开通了，它是一个集网上咨询、表格下载、网上提交、网上受理、网上流转、网上批示、网上查询和短消息发送等功能于一体的现代化的行政服务信息平台，并实现了中心网站与国际互联网接通，是市政府电子政务的一个重要组成部分。这次首期开通的网上办事大厅，共有9个部门42个项目，基本上都属于需要预审和不收费的项目，将来还要开通第二期，第三期，直至全部项目。希望大家要进一步深入学习《行政许可法》，认真贯彻国务院召开的《加强政府自身建设，推进政府管理创新》电视电话会议精神，按照建设法制政府、服务政府、责任政府和效率政府的要求，从方便群众办事出发，力争在优化程序上有新突破；从公开审批内容出发，力争在阳光政府上有新突破；从创新审批机制出发，力争在提高效率上有新突破；从加强窗口建设出发，力争在效能建设上有新突破。希望各单位要从实践“三个代表”的高度，积极支持窗口认真办理网上申报的各类行政许可和服务事项，坚决杜绝对部门窗口项目不到位、授权不充分、程序不合法等问题，做到件件有回音，事事有落实。希望中心工作人员和各窗口人员要加强学习，勤备工作，忠于职守，努力钻研业务，不断提高工作效率和服务质量，不断开创行政审批、便民服务和信息化工作的新局面!

谢谢大家！

第二篇：在行政服务中心开业仪式上的讲话

文章标题：在行政服务中心开业仪式上的讲话

在行政服务中心开业仪式上的讲话

同志们：

经过有关部门的努力工作，今天，终于迎来了我县行政服务中心开业的喜庆日子，这是我县经济社会生活中一件大事、实事，也是一件喜事。首先，借此机会，我代表县委、县政府对各位的光临表示热烈的欢迎，对向支持“中心”建设的单位和同志表示衷心的感谢!

建立行政服务中心是优化我县经济环境、简化办事程序、提高办事效率、推行政务公开、规范行政行为、从源头上遏制腐败现象的根本措施。在制度上建立起服务成龙配套、办事廉洁高效的行政服务体系，切实为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务。这是政府运行机制的一个创新，也是营造良好投资环境的需要，更是加强党风廉正建设和行风建设的有效手段。

在“中心”的筹建过程中，各单位都能够落实县委、县政府的决策，积极支持和配合“中心”的筹建工作，我希望各个部门要认清这项工作的长期性与重要性，下定决心，排除各种思想障碍和阻力，坚定不移的把这件事办好。今后，凡进中心办理的业务，必须在中心办理，严禁“厅内受理，厅外转传，厅外审批”，严禁“厅内受理，厅外也受理”。各单位主要领导和分管领导要经常到“中心”窗口了解情况，听取汇报，现场协调和办结有关重大审批事项。[找文章还是到☆好范文 fwsir.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]负责窗口工作的领导不能分而不管。对于协办事项，各协办部门要顾全大局，主动配合，服从协调，不得互相推诿扯皮，力争做到真正的一条龙服务。

行政服务中心形象的优劣，党和政府形象的好坏，与“中心”窗口工作人员的素质和精神状态息息相关。窗口人员必须严格遵守各项规章制度，牢固树立服务意识，以强烈的责任心和敬业精神，认真学习政策、法规，熟练掌握本窗口业务，用准、用活政策，不断提高自身素质，努力为人民群众服好务，为企业基层服好务，为我县经济社会发展服好务。

同时“中心”要严格按照县政府制定的各项规章制度，加强对各窗口的监督管理和考核，并在“中心”运行过程中逐步建立起科学完善的管理体系，确保“中心”健康运转，要针对现行行政审批烦琐复杂、周期长、效率低等问题，不断简化办事程序，减少办事环节，改善管理，强化服务。要不断总结经验，把“中心”办出特色，办出水平，努力达到审批程序严密，审批手续简化，审批效率明显提高的要求。

同志们，县行政服务中心的建立，是政府运行机制的创新，是增创竞争新优势，构筑更高发展平台的重要举措，希望进驻部门和全体工作人员不负众望，不辱使命，强化服务意识、效率意识，真正把“中心”办成政府的“形象工程”、“民心工程”和“阳光工程”，为我县经济社会全面进步做出更大的成绩！

《在行政服务中心开业仪式上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在行政服务中心开业仪式上的讲话。

第三篇：在国土资源部门户网站系统开通仪式上的讲话

城市在资源部门户网对经过近一年的建设，终于在于底之前正式开通这标志着国土资源信息化工作又向前迈进了一大步，国上资源管理工作的对外服务水平又一次得到较大幅度的提高。当然，门户网站的建设与开通也得益于多年来国土资源信息化工作的积累。国土资源信息化建设二作的推进为门户同站提供f丰富的信息为门户网站统一集成国土资源应用系统提供了可能。

一

国土资源信息化工作总体进展

国土资源工作是事关国民经济和社会经济发展分的基础性工作。为使国工资源工作更好地适应国民经济和社会发展的需要，必须通过信息化手段，推进国土资源管理方式的转变提高管理方式的效率和透明度使国土资源各项管理工作的效率化、规范化、高效化的方向迈进，为此，国土资源源部在建部之初就将“加强国土资源信息系统建设，实现信息服务社会化”作为国土资源管理的五大目标之一，积极推进。几年来，在部党组和部信息化领导小组的统一领导下，信息化基础设施国土资源业务管理信息系统、基础数据库建设和规范标准制定等取得了显著进展。

（一）国土资源部和各省级国土资源管理部门的对外网站全面开通，全国国土资源主干网络建设初具规模，为国土资源管理系统的运行和国土资源信息的传输提供了基础环境

目前面向许会公众的国家级、31个省级国土资源信息网站和部分市、县级信息网站全面开通不仅向社会比较及时地发布国土资源政策法规、新闻和公告通告，公开办事流程，审批项目程序和结果、公务员职责等信息，而且许多地方还通过网站进行土地招标拍卖出让的网上公示，实现阳光操作，防止腐败。部分同站设立网上“电子信访”，举报信箱，许多省级国土资源管理部门还实现了网上“窗口式”办文和“一站式”服务，大大节约了企业和公众的业务办理时间，树立了政府在社会公众中的良好形象。

同时，部机关、31省（区、币）、5个计划单列市和新疆兵团国土资源管理部门均已建成内部局域网，部分地方还实现了局域网的互联互通。

全国国土资源主干网建设正在有序进行，部中心节点已经建成投入使用、年底前将全面开通国土资源部与31个省级、5个计划单列市和新疆兵团国土资源管理部门，以及与各国土资源直属单位之间的专线，初步建成国土资源主干网。依托主干网的国上资源视频会议系统将为部决策支持和远程会商提供网络基础环境。

（二）国土资源主体业务，如建设用地审批．矿业权管理等业务基本实现了网上报批，不仅规范了业务流程，也提高了政府工作的透明度和效率，方便了办事者

先后开发建成了土地利用规划、建设用地审批和矿业权管理等信息系统，并开始在网上运行。其中，国家级土地利用规划管理信息系统实现了对国家级规划、全国省级和50万以上人口重古城市规划的管理、规划审查以及决策分析、国家级建设用地审批管理信息系统实现了窗口接件和从报件、审查、会用到签发整个审批过程的网上运行。围绕政府对矿业权的严格管理，建立了矿产资源规划、矿业权管理等信息系统。国家级矿产资源规划管理信息系统实现了对国家级、31个省级规划的综合管理、规划审查、统计分析，并在省级推广应用。

（三）支撑国土资源管理的一批基础数据库建设取得明显进展，为国土资源管理各业务系统的运行、国土资源参与宏观调控以及提供决策支持奠定了比较好的国土资源数据基础

已经初步建成全国1：50万土地利用、国家级土地利用规划、全国土地利用遥感监测、全国开发区用地、国家级基准地价、近700个市县1：1万土地利用现状、全国矿产资源储量、国家级矿产资源规划、全国矿业权和全国1：50万地质图等数据库。这些数据库不仅是国土资源宏观分析的重要数据源，也是国土资源管理信息系统运行的重要数据某础。

（四）标准规范建设先行，不仅提高了系统的标准化水平，也为各系统的互联互通、数据共享提供了技术保障

为规范信息化建设保证数据共享和信息系统的互联互通，我部信息化建设中，非常注重标准规范的制定和推广应用、相继制定．颁布了《国上资源信息化标准化指南》、《国土资源信息网络建设规范》、《国土资源信息网络安全管理规定》、《矿产资源规划数据库标准》《县（币）级土地利用现划数据库标准》、《县（市）级土地利用数据标准》、《县（币）级土地利用数据库建设指南》、《城镇地籍数据库标准》等一批重要的信息化标准，初步形成了国土资源信息化标准体系框架。

几年来，国土资源信息化建设在国土资源管理了作中发挥了越来越重要的作用、正如曾培炎副总理所言“国土资源信息化大有可为，目前取得了较大的进展希望进一步加大应用，提高国土资源保护和开发利用水平”，并明确提出要组织实施“金土工程”。

为落实曾培炎副总理关于组织实施“金土工程”的重要指示，我们已经正式向国家发改委呈报立项建议书、日前“金土土程”项目11月27日由中国国际工程咨询公司进行了立项评估项目已经进入审批程序。大家

把“金土工程”称为政府信息化的第十三“金”。

二、国土资源门广网站系统建设内容

面对国土资源管理工作的严峻形势，建设一个以“加强监督、服务社会、信息共享、政务公开”为宗旨的统一的门户同站对于实行严格的资源管理制度、倾听各方意见、接受社会监督及时化解各类矛盾具有重要意义。我部的网站系统于1999年计始向社会提供国土资源信息

服务以来，在做好新闻宣传、报道重大事件、发布制度法规、宣传方针政策、收集和反馈社会公众对国土资源管理工作的意见等方面发挥了积极的作用，得到了国土资源管理部门和社会各界的广泛认同，被评为政府优秀网站和政府上网应用示范单位。然而随着国土资源信息化建设的不断深化和社会需求的日益增长，简单意义上的政府上网式的国土资源部网站存在应用水平低，信息条块分割、缺乏关联等弊端。因此，及时开通国土资源部加强管理、服务社会的重要窗口一门户同站，将更好地为社会公众提供国土资源信息及网络服务。

今年年初，国上资源部印发了《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》，为贯彻落实这两个文件，部办公厅及时发出了《关于部机关推进行政为民若干事项的通知）（国土资厅发［2004］8号），将国土资源部门户网站建设作为国土资源部落实行政为民，促进依法行政和政务公开的重要措施提出了明确的要求。5月，我部义向各省厅下发了《关于切实加强同土资源网上政务信息公对促进依法行政和行政为民的通知》，要求通过信息网站，把国土资源管理的行政事务和主要措施向全社会公开。为落实《通知》精神，我们立即着手在原有某础上对同土资源门户网站系统进行了规划、设计和开发，力求以崭新的面貌向世人展示国土资源部，充分发挥门户网站在国土资源管理方面的重要窗口作用。

门户同站作为我部电子政务系统建设的一项大要内容，作为贯彻实施行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”的重要举措，建成后其主要特点突出在以下几个方面

（一）网上政务公开，推进依法行政

设立政务公开栏目，通过门户同站把国土资源管理的行政事务和主要措施向全社会公开，把国土资源部门行政审批等下作事项反映给社会大众并按照规定程序和控制时限进行办理、用户可以通过政务公开栏目查询到土地利用总体规划和矿产资源规划的主要内容；土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果；土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果；土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限等与国计民生密切相关的政务信息。

政务信息的公开可以进一步规范业务管理工作流程的各个环节，促进国土资源管理的依法行政，更好地增加管理工作的透明度，从而进一步使国土资源管理了作做到便民、利民、为民，促进管理工作的公平、公正、公开。

（二）加强社会监督，听群众心声

设立部长信箱、举报信箱和行政审批结果公告意见反馈栏，为社会提供网上反映请况、意见和申诉、举报国土资源违法案件的渠道十社会群众可对国士资源系统工作人员《五条禁令》的执行情况，和政务公开中体现的工作过程和结果进行广泛监督。经批准的建设用地项口、土地开发整理项目、探矿权项目、采矿权项目实施等情况中如果存在任何程度的违法和不公，均可通过这种方式进行举报，由专门机构负责处理这些申诉和举报，并及时反馈处理结果及依据。

（三）提高服务水平，促进资源共享

为满足社会大众对国土资源信息日益增长的需求，体现便民、利民的建站宗旨，新版门户同站调整了原有的信息内容和测览方式。

用户访问部门户同站，可以方便快捷地测览查询到国土资源法律法规和相关政策制度、国土资源政务公开信息、国土资源规划及管理信息、公益性地质调查及矿产勘查成果资料信息，国上资源概况等科普信息等等较好地满足了社会各界对国土资源相关信息的阅览需求，促进国上资源信息的共享。

在测览方式上也做了较大改进，从用户的角度出发，将不同印户需求的信息内容进行了提炼和索引，形成类别鲜明的访问人口，使得来同站查询信息和办事的人员通过该人口即可快速到达想要访问的栏目和访问内容，大大提高了访问者在网越中查找和测览相关信息的效率，有效提高了用户界面的友好程度。

同时，网站还通过搜索引擎系统和标题检索等功能为来国上资源门户同站查询信息的用户，提供某于查询信息的关键同检索、组合逻辑检索和高级检索以及具体分类中的标题检索等信息查询方式，使用户可以通过很少的线索就能很快捷地找到目标信息。

而同站导航功能则为用户访问各级国土资源系统、国务院各部委、省级政府、主要新闻媒体和著名搜索引擎这五大类网站做了更为直观的导引。

（四）快捷、高效的网上办事交易

设立了网上办事大厅提供网上办公业务受理，可实现农转用审批、征地审批、建设用地电子备案、探矿权申请和采矿权申请等行政审批事项的网上项目申报和审批结果查询，极大地方便项目上报工作，提高办事效率，节约成本。

设立网上交易大厅，为上地使用权和矿业权的网上招标拍卖挂牌出让提供便捷、公开的市场信息发布和查询渠道，为建立全国统一的国土资源产权交易市场创造条件。

（五）及时权威的新闻报道

第一时间播报同土资源新闻、部重大举措国内外国土资源要闻，为用户提供第一手的国土资源时事信息并通过专题栏目针对国土资源部工作重点和国家宏观政策进行热点分析，为领导决策和社会各界的不同需求服务。

另外，用户不仅可以在本网站测览传统的图文信息，还能够利用新建的视频点播系统，在线收看动态影视资料，享受实时、交互、按需点播的新闻媒体服务。

（六）功能强大的系统集成新版门户同站系统在内容框架、栏目结构和服务功能方面具有开放什和灵活性。集成了国土资源新闻网、中国土地市场网、虚拟办事大厅、虚拟交易大厅、土地估价机构和人员执业信息公示系统、矿业权评估机构公示系统真正构成了比较统一的国土资源信息服务体系和权威的信息共享窗口，这必将有利于更好地发布国土资源政务信息公开规划、管理、保护与合理利用国土资源权威数据，宣传国土资源方针政策，展示国土资源建设成果，提供形式多样、内容丰富的网络化在线服务。

总之,国土资源门户同站将越来越成为国土资源管理和社会服务不可或缺的手段和有机组成部分，它的投入使用将有效提高政府工作的透明度，提高办事效率，推进政务信息公开。它还将不断地朝着便民、利民的方向努力和完善，成为国士资源部依法办事、行政为民的具体体现，力争成为最优秀的政府网站之一。

三、下一步国土资源信息化工作的设想

通过国土资源信息化“十五规划的实施国土资源信息化工作在基础设施建设、系统开发应用、信息服务开展和数字化信息积累等方面打下了一个较好的基础信息化在各级国土资源管理工作中得到了很好地应用、极大地提高了工作效率、促进了依法行政和政务公对。但当前国土资源信息化整体水平距离新形势下的国土资源管理的要求还存在不小的差距。比如信息系统建设的业务覆盖不全、数字化信息积累程度不高，信息资源的共享程度较低、信息资源开发利用滞后，基础设施还相当薄弱，全国范围的数据交换体系尚未形成，网络体系尚不能完全满足国土资源信息交换与远拜共享的需要，已经建成的网络系统的运行状况和安全性能仍有待于改进。为了使国土资源信息化工作步上新的台阶，今后，将重点做好以下工作。

1.进一步推进政务信息公开，提供社会化服务，接受社会各界监督。集成国土资源系统的所有政府网站，实现单点登陆，建成一个真正权威的国土资源门户同站。通过全国统一的国土资源门户网站，实施“阳光工程”、”便民工程”，全面推进政务信息公开与服务。

2.按照曾培炎副总理提出的“天上看，地上查，网上管”的要求加快“金土工程”工程建设。建设耕地保护国家监管系统，为落实我国最

严格的耕地保护制度提供技术支撑．提高对政府决策的支持能力和国土资源信息的社会化服务能力。

3.建设矿产资源国家安全保障系统，摸清家底，掌握国内外矿产资源状况，做到知己知彼为我国有效利用“两种资源，两个市场”，保障国家矿产资源安全提供决策大持。

4.建设地质灾害预警预报与应急指挥系统。利用信息技术，实现地质灾害预警预报的远程会商，快速准确地预报地质灾害的发生，以便及早采取措施，达到减灾防灾、最大限度的减少人民生命财产的损失。在地质灾害发生后，能够利用该系统积极应对，指挥救灾”金土工程“最大可能地减少人员伤亡，避免灾害再次发生。

第四篇：在行政审批暨电子监察系统开通仪式上的讲话

在行政审批暨电子监察系统开通仪式上的讲话

同志们：

网上行政审批暨电子监察系统今天正式开通了。这是我市推进电子政务、加强效能建设的一个重要举措，是我市政务大厅建设迈上新台阶的一个重要标志。在此，我代表市委、市政府，对全市网上行政审

批和电子监察系统的开通表示热烈的祝贺，向参与工程建设的同志们表示亲切的问候！

2001年8月，我市在全省率先设立了第一个集中式政务大厅。几年来，政务大厅坚持“公开、公正、廉洁、高效、便民”的服务宗旨，实行窗口式办公、一站式服务，探索建立了“五公开”服务、“五制”办理、“五制”监督管理的“三个五”运作模式，对促进政府职能转变，创优发展环境，方便企业群众办事，起到了积极作用。今年以来，我们又在政务大厅进行网上行政审批和电子监察系统建设，目的就是要运用信息和网络技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，提供及时、便捷、高效、优质的服务。电子政务扩展和延伸了政府管理活动的空间，使政府活动从原先单一的实体管理环境延伸到一个虚拟的管理环境中，从而增加了政府管理空间和管理资源，在客观上能够起到增强政府能力，扩大政府资源的作用，使政府更精简、更透明、更接近民众。同时，通过提供多种形式的一站式服务或无站式服务、“24×7”服务等，实现审批提速、服务提质、监察提效，对进一步提高政府的执行力、公信力，必将产生积极的作用。

开通全市网上行政审批和电子监察系统，既为公众和企业提供了多方面的远程审批信息服务，又为行政审批职能部门实现网络办公搭建了一个有效平台，也为行政审批监察管理部门实施全方位的行政监督提供了新的手段。各级各有关部门一定要按照建设法制政府、服务政府、责任政府和效率政府的要求，统一思想，密切配合，狠抓落实，确保系统高效协调运转，着力营造一个优质、高效、廉洁的政务环境。这里，我提几点要求：

一是在建立“以客户中心”的政府管理模式上下功夫。将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心，是21世纪优化政府公共服务职能的基本理念。在电子政务的早期阶段，客户网站都是按照政府组织结构和业务过程来设计的，但要真正服务好，就必须以客户为中心来设计政府网站，从以政府职能来划分的“纵向”服务转变为以公民为中心“横纵”结合的在线服务。

二是在完善政务大厅服务功能和服务体系上下功夫。审批项目入驻是大厅建设和系统运行的关键。对市政府公布保留的许可和非许可项目，市直各部门都要统一进驻大厅或分厅窗口，实行“统一受理、内网办理、全程监控、在线服务”，使窗口真正有事办、能办事，坚决杜绝部门窗口项目不到位、授权不充分、“两头受理，体外循环”等现象。同时，要逐步增加与审批项目关联度高的便民服务项目，为群众提供方便的一站式服务。要充分利用系统网络易扩展、覆盖面广的优势，积极构建以市政务大厅为中心，各县（市、区）政务大厅为骨干，各部门专业分厅为补充，结构完善、布局合理的行政审批网络，形成上下联动、资源共享、协调推进、高效统一的行政审批服务体系。

三是在特色服务上下功夫。要充分利用系统可定制性强的特点，认真学习借鉴先进地区“一表制”、“一票制”改革和绿色通道服务等方面经验，结合我市实际，积极探索再造审批流程，围绕方便群众办事，构建社会事务类项目审批作业链；围绕方便企业办事，构建企业注册登记审批作业链；围绕方便外来投资者办事，构建招商引资“一条龙”审批作业链，努力塑造长治政务服务的品牌和形象。

四是在队伍建设上下功夫。政务大厅既是政务公开的一个窗口，又是密切政府与民众联系、改善政府与民众关系的重要桥梁和纽带。有人概括现在的行政服务是“群众跑来跑去，文件转来转去，领导批来批去，部门议来议去，专家吵来吵去，最后问题是哪来哪去”；管制型政府必然产生“门难进、脸难看、事难办”。因此，各窗口工作人员的一言一行、一举一动不仅代表着各部门的形象，更代表着人民政府的整体形象。系统开通后，各部门首先要对现有窗口工作人员认真进行一次考核清理，凡不符合条件、不能胜任窗口工作的人员，要一律调换；其次，要严格按照“素质高、业务熟、服务优”的要求，按照“一人多岗、一岗多能、相对稳定”的标准，选拔能代表本部门形象和业务水平的工作人员进驻大厅，努力打造一支作风过硬、业务精通、服务周到的高素质队伍。

五是在效能建设上下功夫。政府要通过网络树立新的政府形象，形成“鱼缸效应”，即政府和公共部门就象鱼缸中的金鱼一样，无时无刻不受到公众的审视和评判，防止利用信息垄断权、知情权搞“黑箱”操作，通过阳光作业达到规范化管理。市监察局要及时制定电子监察系统运行管理办法，建立完善有效的政务服务监督制约机制;要进一步增强驻厅监察

第五篇：在市行政服务中心管委会会议上的讲话

这次会议是中心管委会成立以来的第一次会议。会议的主要任务是总结中心近三年来的工作，进一步研究和探索新形势下如何加强中心建设问题。尤其是在《行政许可法》将于今年7月1日正式实施的前提下，如何把学习、贯彻《行政许可法》与加强行政服务中心建设有机结合起来，这是一个新的课题。去年7月份，我和闽旭、铭义同志与有关部门的负责同志一道到中心进行了一天的调研；9月17日市委常委会议又专门研究了中心建设问题；11月27日市长办公会议又听取了中心专题汇报，提出了改进、完善、提高的工作思路，并对窗口整合工作提出了具体要求。由此足见市委、市政府对行政服务中心工作是高度重视的，希望各部门也要高度重视。刚才，中心汇报了主要工作和窗口整合实施方案，我觉得切合实际。工商局、交通局、经贸委、国税局等几个部门交流了工作经验，大家又进行了讨论，提出了好的建议，希望中心要注意推广、研究、落实。下面，我根据市委常委会议和市长办公会议的精神讲三点意见。

一、充分肯定行政服务中心成立以来的工作成绩

行政服务中心自2001年5月成立以来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，在各部门的大力支持配合下，边探索、边完善，取得了可喜的成绩。到2003年底，共受理各类审批事项31.2万件，办结率为99%，其中投诉中心受理各类投诉494件。这是一个了不起的成绩，说明中心工作的同志付出了艰辛和努力，做了大量工作，为推进行政审批制度改革、优化发展环境作出了很大的贡献。具体表现在四个方面：

一是实行“一站式”服务，方便了群众办事。长期以来，政府管理经济沿袭了在计划经济体制下形成的管理模式，政出多门，审批职能分散，审批程序复杂，群众办事找不到门，甚至兜圈子，办事找熟人、受委屈，“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”，并进而成为滋生腐败的根源之一，致使党群、干群关系紧张。成立行政服务中心，把部门许可审批项目集中起来，实行“一站式”服务，审批项目的申报条件、申办材料、办理程序、承诺期限、收费标准在中心全部公开，增加了透明度，真正做到了阳光操作，实现了“进一个门办好、交规定费办成、按承诺日办结”，体现了公开、公平、公正的原则，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，方便了群众。

二是规范了许可审批行为，提高了服务效率。将部门和许可项目集中在中心窗口服务，不是简单意义上的“办公室搬家”，而是减少环节，简化程序，提高效率。尽管开始时有些部门感到比较麻烦，但时间长了，关系理顺了，给部门工作也提供了方便，机关办事环境得到改善。行政服务中心建立了并联审批制度，对涉及几个部门的许可审批事项，实行“一口受理、抄告相关、同步审批、承诺办结”的办理方式，变前置审批为后置监督，提高了办事时效。中心窗口企业注册登记、卫生许可证、税务登记证、车辆营运证、企业代码证、临时身份证、户口准迁证、边境证等一些与群众生产、生活密切相关的审批项目，实现了随到随办，立等可取。一些承诺办理项目的承诺期限还普遍压缩了一半以上，很受群众欢迎。

三是加强监督约束，促进了作风转变。市监察局在中心设置了投诉窗口，受理个私企业、外来投资、政风建设和服务质量方面的投诉，工作成效明显，得到了市委、市政府乃至省纪委、监察局的好评，《江淮》杂志还曾专门介绍他们的工作经验。投诉中心与行政服务中心合署办公，对窗口服务质量实施现场监督，确实有一定的约束力。行政服务中心与投诉中心还定期走访企业，了解企业生产经营情况，主动受理环境投诉，协调处理窗口工作问题，对促进部门作风转变，服务经济建设，发挥了积极作用。

四是推动了部门的职能转变和效率提高。行政服务中心建立以来，进入中心的部门积极按照中心的要求，简化办事程序，压缩承诺期限，降低收费标准，并向窗口放权。一些部门的领导还经常深入到窗口了解情况，听取中心和办事者的意见，按照便民利民的要求，主动改进部门工作，从而有力地推动了部门的职能转变。很多原来由局长审批的项目下放到了科室和窗口，一些多头审批的项目程序得到了简化，不少原来定期集中审批的项目改为随时审批，极大地方便了办事群众，得到了群众的拥护和赞扬，同时也带动了机关作风的转变和公务人员服务意识的增强。这也是近两年政府部门政风评议分值不断上升，群众满意度不断提高的一个重要原因。

当然，由于中心是一个新事物，没有固定模式、现成经验可以借鉴，不可避免地会存在一些矛盾和问题。如一些项目应进未进、部分项目两头办理，中心自身体制、硬件、管理等方面都还有不适应的地方，还有中心将来以何种模式运作和发展，如何加强对行政许可项目的监督和管理等都需要进一步探索。但我们应该看到，这些问题都是前进中的问题，有些问题是中心自身难以解决的，还要靠市委、市政府以及方方面面的支持。

二、进一步统一和深化对行政服务中心的认识

由于行政服务中心是体制创新的产物，它在体制和运行机制方面都与现行的部门体制和运行方式有所冲突。因此，自从中心成立到现在，围绕着这个机构的设立是否必要、运转是否有成效，将来向何处去等等诸如此类的争论，可以说一直没有停息过。有的同志由于思想认识不到位，认为是在搞形式；有的同志看到它与现行的部门体系不相融洽，怀疑它的存在是否必要；有的同志只看到它在运行过程中存在着某些不完善的地方就加以指责；还有极少数部门本着老观念，抵制项目进中心。因此，我们有必要进一步统一和深化对行政服务中心的认识。只有认识统一了，才能心往一处想，劲往一处使，齐心协力把服务中心办好。

首先，建立行政服务中心是践行“三个代表”重要思想的具体行为。行政服务中心成立以来，最大的受益者是老百姓。对于广大老百姓来说，它不仅仅是简单地解决了由过去办事多跑几趟腿、多跑几个部门的问题，更重要的意义在于促进了行政审批项目和程序的公开化，实现了阳光操作，减少了滋生腐败的土壤，促进了机关和公务人员执法理念的转变和服务观念的形成，真正实现了服务于民、执政为民。

其次，加强行政服务中心建设是打造为民政府的一项重要内容。“践行三个代表，打造为民政府”是本届政府努力的方向，也是政府自身建设的目标。行政服务中心是政府职能转换、体制创新、工作创新的重要载体。它所实行的规范行政、公开办事、承诺服务、提高效率的做法，反映了市场经济的客观要求和人民群众的愿望，树立了政府爱民、为民、亲民的形象，也为市场主体的自由竞争与发展拓展了更广阔的空间。行政服务中心建设的成效也从一个侧面、一定程度上反映和体现着我们打造为民政府工作的进展情况。

第三，加强行政服务中心建设是依法治市的必然要求。《行政许可法》科学地总结和充分肯定了几年来行政许可审批制度改革的经验和成果，为我们深化审批制度改革和加强行政服务中心建设进一步指明了方向。《行政许可法》明确一个行政机关的行政许可事项应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；一级政府可以实行行政许可联合办理、集中办理。这就使行政服务中心的建立有了法律依据。同时，《行政许可法》第四、五、六条规定了设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，应当遵循公开、公平、公正的原则，应当遵循便民利民的原则，提高办事效率，提供优质服务。这些都在一定意义上肯定了设立行政服务中心的实践。因此，可以说加强行政服务中心建设已经由改革创新变成了法律要求。我们必须从贯彻《行政许可法》和依法治市的高度，进一步深化对行政服务中心工作的认识，增强深化行政审批制度改革，加强服务中心建设的紧迫感和责任感。

三、求真务实，努力开创行政服务工作新局面

（一）认真组织实施好窗口整合方案。中心拟定的窗口整合方案，既考虑到了审批项目的相互衔接配合，又保持了部门的相对独立性；既保证了急办项目能即时办结，又对承诺办理项目多、办件量小的部门设置了综合窗口，总体上符合池州的实际和市长办公会议精神，体现了精干、高效的原则，会后要认真组织实施，各个部门要积极主动地配合。人员精简以后，要求更高了，各部门要按照中心要求，该压缩的要坚决压缩，该调整的要坚决调整，工作量大，且有条件的单位要派业务科室负责人进窗口，通过调整，使中心窗口人员的总体素质得到进一步提高。今后凡是新进中心的人员，必须得到中心的认可。要维持窗口人员的相对稳定，原则上两年一轮换。进入综合窗口的部门要搞好内部衔接，落实专人负责窗口工作，并制定相应的规章制度，保障窗口办件质量。

(二)认真落实市政府池政〔2003〕68号文件精神。第三轮行政审批项目清理后，市政府池政〔2003〕68号文件明确进入中心的部门为26个，比过去增加5个，这5个部门是市林业局、教体局、广电局、气象局、残联，进入中心的审批项目170项，比过去增加16项，但由于项目调整和过去少数项目应进未进，目前共有59项未进入中心。我们要求，凡是市政府池政 〔2003〕68号文件列入进中心的项目必须在5月底前全部无条件进入中心。行政服务中心应及时做好协调工作，并将协调落实的情况及时反馈。项目必须是应进俱进，一刀切，不管有没有办件，凡是列入的项目先进去，不合适的以后再作调整。市公安局打报告要设立办证大厅，我的意见是：除了海事局项目和车管项目在一起外，其余项目都应进入行政服务中心，不要再设立其他办事大厅。必要时可组织监察局、两办督查室进行督查。要下大力气解决明进暗不进、两头受理，让群众两头跑的问题。凡是明确进中心的项目，能在中心窗口办成的，都要授权窗口办理。确实需要现场勘察或领导审批的，应在窗口受理，并由窗口人员和部门衔接，按承诺期限办结。中心要通过强化办件管理、定期抽查等手段加强对项目办理情况的监督，发现问题及时协调处理，协调处理不了的，要向市委、市政府书面报告。要加快中心在线审批系统建设，利用政府信息中心的网络，加强窗口与部门的联系，提高办事效率。考虑到现在中心的面积太小，办公条件较差，市政府已安排建设新的服务大厅，并尽快投入使用。因此，从现在起，部门一律不允许再设分中心，不仅如此，我们现有的三个办事大厅在条件允许的情况下还要合并。新的服务大厅建成后，行政许可项目要全部进入服务中心集中办理。

（三）抓紧搞好部门内部审批体制改革。《行政许可法》明确规定，一个部门只能以一个内设机构对外受理和实施行政许可。而目前大多数部门的行政许可职能分散在各个科室，这既不符合《行政许可法》的要求，也不利于规范、简化许可审批程序，提高办事效率。一些项目难以进中心，或虽进中心但两头受理，其重要的根源在于部门内部的审批体制没有理顺。因此，部门内部审批体制改革既是制约审批制度改革的一个重要环节，也是贯彻实施《行政许可法》所面临的一个重要问题，希望各部门引起高度重视。当然，这项改革涉及面广、敏感度高、操作难度大，需要循序渐进。但我们要增强法律意识、改革意识，从现在起就要稳步推进。

（四）进一步简化程序，提高效率。行政服务中心要会同有关部门对进入中心的行政许可项目的设立依据、申办条件、办理程序、承诺时限和收费标准等方面进行梳理，尽可能地简化办事程序，压缩承诺时限，降低收费标准，放宽市场准入，简化前置条件，提倡后置监管和跟踪服务。要不断增大即办件比例，常规办证办照必须在中心窗口落实“一条龙”服务。要进一步完善并联审批机制，扩大并联审批的覆盖面，发挥中心在并联审批中的牵头、组织、督促作用。部门要进一步简化审批手续，尽量将审批权下放到科室、窗口，同时要减少多头审批。以便进一步提高办事效率，体现服务政府、效率政府。

（五）突出抓好代理服务。行政服务中心提出开展代理服务，为投资者代办各类审批手续，建立投资绿色通道，这是一个很好的创意和想法，符合投资者特别是外来投资者的要求，也是今后服务中心改革发展的方向，是服务中心最有生命力、最有所作为、最需要拓宽的领域，希望服务中心要扎扎实实地抓好这项工作。今后，对投资者尤其是外来投资者，行政服务中心要无偿提供全程代理服务，这对整个投资环境将是一个很大的改进。

（六）加强领导，搞好行政服务中心自身建设。行政服务中心工作创新性强，涉及面广，难度大，要搞好很不容易。市委、市政府对中心工作非常重视，从今年起，行政服务中心管委会每年至少召开一次会议，请大家(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)来，既报告一下工作，也认真研究解决服务中心工作中存在的问题。各有关部门也要加强对服务中心工作的支持和配合力度，有关部门的一把手都是管委会的成员，要亲自过问本部门的窗口工作，并确定一名领导具体负责。部门领导每个月至少要到窗口检查一次工作，并作为一项制度固定下来。中心要加强协调，与各有关部门多联系、多沟通，及时反馈窗口人员工作情况，解决不了的问题要及时向市委、市政府汇报。同时要进一步加强自身建设，要不断推进中心的制度化、规范化建设。要加强对窗口人员的教育和管理，树立“公仆”意识，服务意识，努力提高服务质量和服务效率，真正把中心建成政务创新的榜样，便民利商的“超市”，展示政府新形象的窗口。