长江水利委员会绩效考核办法

第一篇：长江水利委员会绩效考核办法

长江水利委员会绩效考核办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强绩效考核管理工作，充分调动干部职工的积极性，改进工作作风，提高工作效率，保证工作质量，促进各项事业的全面发展，特制定本办法。

第二条 我委实行绩效管理的范围为委机关各部门、直属事业单位和企业，并实行分类、分级考核。

第三条 委党组全面管理绩效考核工作, 委人事劳动教育局负责绩效考核日常工作。

第四条 绩效考核的原则：

（一）坚持实事求是，做到公开、公平、公正；

（二）坚持工作质量和工作绩效相结合；

（三）定量考核与定性考核相结合，以定量考核为主；

（四）年中考核与年终考核相结合；

（五）考核与奖惩挂钩。

第二章 绩效目标制定

第五条 委机关各部门、直属事业单位和企业的年度工作绩效目标，依照本办法所列的要求、程序和考核内容制定。

第六条 年度工作绩效目标制定的要求

（一）符合本部门、本单位实际，具有科学性和可行性；

（二）突出重点，注重质量、效率和效益；

（三）坚持上下结合，下级对上级负责。

第七条 绩效考核内容包括工作任务和责任、绩效目标和绩效计划。

第八条 年度工作绩效指标体系分综合管理工作绩效、业务工作绩效和经济工作绩效三类。

综合管理工作绩效包括党的建设与精神文明建设、领导班子建设与干部队伍建设、党风廉政建设、内部管理与制度建设等。

业务工作绩效主要是委机关、直属事业单位“三定方案”明确的职责要求及委年度工作会议提出的工作任务。

经济工作绩效根据委机关、直属事业单位和企业的不同特点分别制定。委机关主要包括预算管理、财务收支管理、资产管理等；直属事业单位主要包括创收总收入、人均创收收入、单位公益事业投入、经济发展贡献、投资效益、财经管理质量等；企业主要包括销售（营业）增长率、利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、经济发展贡献、财经管理质量等。

第九条 上述三类指标总分为100分，其权重根据部门和单位的类型分别确定如下。

（一）机关各部门：综合管理工作绩效40分；业务工作绩效50分；经济工作绩效10分。

（二）直属事业单位：综合管理工作绩效30分；业务工作绩效40分；经济工作绩效30分。

（三）直属企业：综合管理工作绩效30分；经济工作绩效70分。

第十条 年度工作绩效目标制定的分工

（一）委机关综合管理工作绩效的具体指标由委归口管理该项工作的部门制定。其中，内部管理与制度建设和机关各部门经济工作指标由委办公室负责制定；领导班子建设与干部队伍建设指标由人事劳动教育局负责制定；党的建设与精神文明建设指标由直属单位党委负责制定；党风廉政建设指标由监察局负责制定。业务工作指标由机关各部门自行制定。

（二）直属事业单位综合管理工作绩效的具体指标由本单位征求委有关归口管理部门的意见后申报；业务工作绩效的具体指标由事业单位根据各自的主要职责和委工作部署申报；经济工作绩效的具体指标由委财务经济局依据《长江水利委员会事业单位经济绩效考核暂行办法》（长财经[2004]154号）有关规定负责制定。

（三）直属企业综合管理工作绩效的具体指标由企业征求委有关归口管理部门的意见后申报；经济工作绩效的具体指标由委财务经济局依据《长江水利委员会企业经济绩效考核暂行办法》（长财经[2004]158号）有关规定负责制定。

第十一条 年度工作绩效目标制定的程序

各单位年度工作绩效指标初步制定后，报委人事劳动教育局。由人事劳动教育局会同有关归口管理部门进行研究，向各单位反馈意见。然后，由人事劳动教育局将各单位修改后的绩效指标分别呈送委分管领导审核。经委党组研究确定后，正式下发执行。

第十二条 年度工作绩效实施过程中，根据需要，经委党组确定后，可以对指标进行适当调整，并下达《绩效目标调整通知书》。

第三章 考核办法

第十三条 考核分年中考核和年终考核

年中考核的单位为委机关各部门。主要以自评方式依据年度工作绩效指标及有关规定进行自我考核赋分，写出年中自评报告，送委人事劳动教育局，作为年终考核时参考。年中考核工作应在每年7月15日前完成。

年终考核的单位为委机关各部门、直属事业单位和企业。每年年底前，由委抽调有关部门干部组成机关、事业、企业三个绩效考核组进行考核，由委领导担任组长，于当年内完成。

第十四条 考核方式

（一）自评。每年年底前，各被考核单位依据年度工作绩效逐项、逐条对照，自我考核赋分，写出年终自评报告。供委考核组考核时参考。

（二）评议。

（1）对机关各部门的评议。首先，由委考核组召开部门全体工作人员会议，听取部门主要负责人年度工作绩效完成情况汇报，并进行民主评议。然后，由委组织委属单位负责人对委机关各部门进行综合评议。

机关工作人员的年度考核由各部门自行组织。

（2）对直属事业单位和企业的评议。由委考核组召开有关人员会议，听取本单位主要负责人年度工作绩效完成情况汇报，并进行民主评议。

直属事业单位和企业参加会议的人员：正局级单位为管理部门副处级及以上干部、直属单位班子成员和职工代表；副局级单位为管理部门正科级及以上干部、直属单位班子成员和职工代表；正处级单位，人数较少的由本单位全体职工参加，人数较多的由科级以上干部和职工代表参加。

（三）赋分。委考核组分别按照被考核单位的工作绩效完成情况及相关规定进行评价赋分，由委人事劳动教育局汇总审核后报委党组审定。

（四）公示。对拟评为委绩效考核的先进单位和先进个人，由委人事部门予以公示。

（五）反馈。考核结束后，由委人事部门就考核单位的成绩、存在问题和改进意见进行反馈。

（六）考核组考评时，涉及考核组成员的单位本人应回避。

第十五条 加分与减分

对考核中加分和减分的项目，以被考核单位提供的材料和委考核组掌握的材料为依据。各项加分和减分均计入年终考核的总成绩。

(一)加分

为鼓励科研、技术、生产和管理工作创新，提高长江委整体工作水平，促进治江事业的发展，对符合以下条件的单位予以加分。

（1）单位成果项目获得国家级科技成果一等奖的加10分；二等奖加8分。获得省部级科技成果一等奖的加8分；二等奖的加6分；三等奖的加4分。

（2）单位获得国家级各类先进集体荣誉称号的加10分；获得省部级各类先进集体称号或省部级单项奖的加5分。

（3）单位获得全国性科技和技能比赛集体一等奖的加10分；二等奖加8分；三等奖加5分。

（4）单位成果项目获得长江委科技进步一等奖的加5分。

（5）企业销售（营业）收入或事业单位创收总收入增长率达到10％的，企业加1分、事业单位加3分；超过10％每增加两个百分点，企业加1分、事业单位加0.5分。

（6）委属单位对机关各部门综合评议为优秀的加5分；委属单位民主评议为优秀的加3分。

同一加分项目同时符合两项加分条件时，只取加分高者一次。加分累计最高分数为10分。

(二)减分

对发生以下情况的单位予以减分：

（1）对违犯计划生育政策或社会治安综合治理工作被评为不合格单位的减10分。

（2）在安全生产管理中发生一般责任事故、重大责任事故特大责任事故的分别减3分、6分、10分。

（3）对发生重大违纪案件隐瞒不报或压案不查的，每起事件减10分。

（4）受到上级通报批评的减5分。

（5）单位工作不力，发生集体越级上访影响社会和单位稳定的减5分。

（6）委机关各部门处级以上干部或委属单位班子成员中受到党纪、政纪处分的每人次减5分。单位职工触犯刑律的每人次减5分。

（7）机关各部门没有进行年中自评考核的减10分。

第四章 奖惩

第十六条 委分别设立年度绩效考核完成奖和年度绩效考核先进奖。

（一）年度绩效考核完成奖

根据委机关当年经济情况，确定机关年度绩效考核完成奖月基数，并在此基数上乘以岗位系数发放。其系数为：正局级以上（含正局级）岗位1.8;副局级岗位1.5;处级岗位1.2;一般岗位1.0；见习期岗位0.6。凡年度考核在80分及其以上的部门，足额发放。凡年度考核在80分以下（不含80分）的，每减少1分扣发年度绩效考核完成奖的1%，低于60分的部门不发年度绩效考核完成奖。机关年度绩效考核完成奖从机关财务中列支，每半年核算一次。

直属事业单位和企业可结合自身经营效益，按照责、权、利一致的原则，自行制定奖励办法。

（二）年度绩效考核先进奖

根据年终绩效考核的得分，委机关、委属事业单位和企业原则上分别按25%的比例评选出年度绩效考核先进单位。

对机关绩效考核先进单位，增发年度绩效考核先进奖，用于奖励作出突出成绩的人员。奖励标准为各部门在编在岗人数乘以年度绩效考核完成奖月基数的2倍。具体发放办法由各部门领导班子研究确定。

对获得年度绩效考核先进单位的直属事业单位和企业，由委对其领导班子主要负责人和班子成员给予奖励。获奖单位可以对有突出贡献的职工给予奖励，奖励标准自行确定。

对委表彰的机关部门、直属事业单位和企业领导班子成员的奖励标准由委党组确定，正职为副职的1.5～2倍，经费由委财务安排。

根据年度绩效考核情况，机关各部门原则上按15%的比例评选出机关年度绩效考核先进个人，由委人事劳动教育局给予表彰，奖励标准为年度绩效考核完成奖月基数的2倍。

委属事业单位和企业也可按照15%的比例评选出本单位年度绩效考核先进个人，并给予表彰。奖励标准自行确定。

对获得委年度绩效考核先进奖的单位和个人由长江委颁发奖励证书。

第十七条 对违反计划生育、社会治安综合治理工作被评为不合格和发生重大安全责任事故的单位，实行一票否决，取消其绩效管理先进单位评选资格，对当事人扣发年度考核奖。

第五章 附则

第十八条 本办法由委人事劳动教育局负责解释。

第十九条 委以前制定的有关办法如与本办法相抵触，以本办法为准。

第二十条 本办法自2004年1月1日起执行。

第二篇：水利部长江水利委员会行政许可决定

水利部长江水利委员会行政许可决定

长许可〔2018〕24号

长江水利委员会关于贵州省黔南州凤山水库工程取水许可申请的批复

贵州省水利投资（集团）有限责任公司：

你公司取水许可申请材料收悉。经审查，申请材料齐全，符合法定要求。根据国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》和水利部34号令《取水许可管理办法》的相关规定，批复如下：

一、凤山水库工程（以下简称“本工程”）位于贵州省黔南州福泉市境内、沅江水系清水江一级支流重安江上游河段（又名鱼梁江），水库坝址距离下游翁马河汇口54km，是一座以城乡生活和工业供水为主，兼顾发电等综合利用的大（2）型工程。水库正常蓄水位909m（85国家高程），兴利库容0.90亿m3、总库容1.04亿m3，具有多年调节性能。本工程城乡生活和工业供水对象为瓮安县城、福泉市区（含凤山镇）、马场坪工业园和龙昌工业园，供水设计保证率为95%；电站装机容量5.0MW，其中左

岸电站4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸电站1.0MW（2×0.5MW）, 发电设计保证率90%，设计保证出力0.8MW。

二、根据审定的《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）及其技术审查意见（见附件），同意本工程从鱼梁江取水。2030规划水平年，本工程河道外供水多年平均取水量为7310万m3，其中城乡生活2260万m3，工业5050万m3；电站多年平均发电取水量8762万m³。本工程从大坝左岸引水渠首取水，通过坝身埋管输水发电，其中右岸电站发电尾水通过出水调节池后，接入供水管道向各个供水对象供水。

三、凤山水库多年平均天然入库水量为2.13亿m3，2030规划水平年，扣除上游新增耗水及本工程水库蒸发渗漏水量损失，来水经本工程调节可满足城乡生活和工业供水及发电取水水量及保证率要求。本工程取水河段现状水质为Ⅲ类，可满足本工程取水水质要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月为1.43m3/s、4月～9月为2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和运行期，应落实《报告书》提出的最小流量保障措施，分别通过导流隧洞、黑塘桥水库供水管道旁设置的生态岔管、左岸电站及生态放水管等满足下泄不小于最小流量的要求。

五、本工程城乡生活污水退水量约为1558万m3，经污水处理厂处理达标后，分别排入重安江福泉开发利用区、瓮安河瓮安开发利用区和洗布河麻江县福泉保留区。马场坪和龙昌工业园工业废水经污水处理厂处理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生产生活废水经处理后全部回收利用，不得外排。

六、本工程建设将淹没瓮福（集团）有限责任公司马场坪工业园水源——黑塘桥水库，你公司应按照承诺函件落实相关补偿措施，并保障施工期间瓮福集团马场坪工业园生产取水正常进行。

七、你公司应当组织安装符合国家相关技术质量标准的取水计量和在线监测设施，计量和监测设施应与本工程同时设计、同时施工、同时投入使用；计量和监测设施投入使用后，应定期进行检定或者核准，保证设施正常使用和量值的准确、可靠；落实并安装数据传输设施，确保工程取退水计量信息等传入国家水资源管理系统。

八、你公司应按有关规定编制蓄水调度运行方案报我委批准后，方可核发取水许可证。

九、你公司应及时将本工程开工情况书面报告、建设动态信息向我委报备。本工程投产试运行满30日后，应及时向我委报送申请核发取水许可证相关材料，经我委验收合格并核发取水许可证后，方可正式取水运行。

十、特殊情况下，你公司应当服从我委及当地有关主管部门依法作出的取水限制决定。

十一、本取水申请批准后3年内，若本工程未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，本批复文件自行失效。若本工程取水事项有较大变更的，应重新申请取水。

十二、本工程取水许可决定下达后，由我委负责取水许可决定实施情况的日常监督管理；本工程地方水行政主管部门按属地管理责任加强日常监督检查，请你公司做好相关配合工作。

附件：《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》技术审查意见

长江水利委员会

2018年2月24日

附件

《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》

技术审查意见

2017年11月10日，长江水利委员会（以下简称“长江委”）在武汉市主持召开了《贵州省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）专家评审会。参加会议的有长江委水资源局、规计局，长江流域水资源保护局，贵州省水利厅、黔南州水务局、福泉市水务局、瓮安县水务局，贵州省水利投资（集团）有限责任公司，中水北方勘测设计研究有限责任公司，贵州省水利水电工程咨询有限责任公司等单位的代表和特邀专家，会议成立了评审专家组。与会专家和代表听取了项目业主单位贵州省水利投资（集团）有限责任公司关于贵州省黔南州凤山水库工程前期工作情况的介绍和《报告书》编制单位贵州省水利水电工程咨询有限责任公司关于《报告书》主要内容的汇报，进行了认真评审。会后，编制单位根据专家评审意见对《报告书》进行了补充、修改和完善，于2018年1月提出了《报告书（报批稿）》。经复核，一致认为《报告书（报批稿）》基本符合《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011）和《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）要求，可作为贵州省黔南州凤山水库工程取水许可审批的技术依据。主要技术评审意见如下：

一、项目概况

凤山水库工程（以下简称本工程）位于贵州省黔南州福泉市境内，沅江水系清水江一级支流重安江上游河段（又名鱼梁江），水库坝址距离下游翁马河汇口54km，是一座以城乡生活和工业

供水为主，兼顾发电等综合利用的大（2）型工程。水库正常蓄水位909m（85国家高程,以下同），相应库容0.948亿m³，死水位868m，总库容1.04亿m³，死库容0.047亿m³，兴利库容0.898亿m³，具有多年调节性能。

本工程城乡生活和工业供水范围为鱼梁江流域的福泉市区（含凤山镇）、马场坪工业园、龙昌工业园和瓮安河流域的瓮安县城，设计供水保证率为95%。电站装机总容量5.0MW，其中左岸4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸1.0MW（2×0.5MW）,设计保证出力0.8MW，设计保证率90%，多年平均发电量1871万KW·h。

本工程从碾压混凝土重力坝左岸修建引水渠首，通过坝身埋管输水，在左岸电站设支管接入左岸电站和生态放水管，干管穿过溢流坝段输水至右岸电站，右岸电站发电尾水接入出水调节池。本工程坝身取水口总设计取水流量11.8m3/s，其中左岸电站8.7m3/s（含生态流量2.04m3/s），右岸电站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。

本工程供水线路从调节池取水,设计流量2.9m3/s；在瓮福集团分水口设支线向马场坪工业园供水（原黑塘桥水库供水对象），设计流量0.87m3/s；干线从瓮福集团分水口至马场坪高寨村分水口设计流量2.00m3/s；在马场坪高寨村分水口设支线向福泉市区（含凤山镇）和马场坪工业园（不含瓮福集团）供水，设计流量1.13m3/s；干线从马场坪高寨坪分水口至龙昌分水口（包括一级泵站和二级泵站），设计流量0.89m3/s；在龙昌分水口设支线向龙昌工业园供水，设计流量0.33m3/s；干线从龙昌分水口至胜土水库（包括三级泵站），经水库调节后向瓮安县城供水，设计流量0.57m3/s。

二、水资源论证等级及范围

水资源论证工作等级确定为一级基本合适。

以鱼梁江流域和瓮安河流域为区域水资源开发利用分析范围，以凤山水库坝址以上鱼梁江流域为取水水源论证范围，以凤山水库库区回水末端到翁马河汇口间鱼梁江河段为取水影响论证范围(71.5km)，以凤山水库坝址到翁马河汇口间鱼梁江河段（54km）、后河（1.5km）、瓮安河（9.0km）、洗布河（3.0km）为退水影响论证范围基本合适。

三、现状水平年和规划水平年

现状水平年确定为2014年，规划水平年确定为2030年基本合适。

四、区域水资源状况及其开发利用分析

鱼梁江流域多年平均地表水资源量10.26亿m3，现有工程年总供水量1.42亿m3，现状水资源开发利用率为13.8%；瓮安河流域多年平均地表水资源量为4.47亿m3，现有工程年总供水量0.793亿m3，现状水资源开发利用率为17.7%。瓮安河流域存在水质污染、提水杨程较高等问题，采用从鱼梁江跨流域调水供给瓮安县城用水。《报告书》对区域水资源供用耗排进行了初步分析，2030规划水平年，凤山水库坝址以上流域新增耗水1603万m3。

《报告书》对区域水资源量及其时空分布、水资源质量、区域水资源开发利用现状和存在问题的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全国水利改革发展“十三五”规划》，并列入国家172项节水供水重大水利工程，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展与改革委员会令第21号，2013

年）的相关要求。

《报告书》初步分析，规划水平年2030年，凤山水库工程多年平均供水7310万m3，其中承担其淹没的黑塘桥水库多年平均供水0.061亿m3，本工程新增供水0.670亿m3，其中福泉市0.523亿m3，瓮安县0.147亿m3，根据《黔南州人民政府办公室关于印发2020年用水强度控制目标和调整全州用水总量控制目标的通知》（黔南府办函〔2017〕7号），其增量均小于2015～2030年福泉市（0.763亿m3）和瓮安县（0.823亿m3）用水增量的控制要求。根据《黔南州水务局关于确认凤山水库用水指标的承诺函》，2030规划水平年，包含本工程供用水后，福泉市和瓮安县的用水总量可满足用水总量控制红线指标要求。

《报告书》采用的城乡生活生产用水、工业园区用水预测方法基本可行；分析提出的取用水规模基本合理。

2030规划水平年，本工程供水范围内生活和工业用水定额为：城镇居民生活用水净定额130L/(人·d)、农村生活用水净定额120L/(人·d)、万元第三产业增加值用水净定额5m³/万元、马场坪工业园和龙昌工业园万元工业增加值用水净定额分别为45m³/万元和40m³/万元，从水源断面至用户断面供水损失率为14%，符合《贵州省地方标准用水定额》（DB52/T 725-2011）及相关标准规范。福泉市2015年工业万元增加值用水定额为110m³/万元，2030年马场坪工业园和龙昌工业园万元工业增加值用水净定额分别降低了59%和64%，符合《黔南州人民政府办公室关于印发2020年用水强度控制指标和调整全州用水总量控制目标分解的通知》的控制要求。

受水区2030年多年平均需水量13820万m3，当地水源工程

可供水量6330万m3，缺水量7490万m3，其中瓮安县城缺水量1630万m3，福泉市区（含凤山镇）缺水量795万m3，马场坪工业园缺水量4240万m3，龙昌工业园缺水量825万m3。2030年规划水平年，凤山水库多年平均供水量7310万m³，按行政区域配置，福泉市5840万m3（生活790万m3，马场坪工业园4230万m3，龙昌工业园820万m3）和瓮安县1470万m3（生活）；按流域配置，本流域（鱼梁江）5840万m3，外调（瓮安河）1470万m3；按用途配置,城镇生活2260万m3，工业5050万m3。本工程多年平均发电取水量8762万m³，机组技术供水年用水量为52.8万m3。

本工程施工总工期为48个月，施工用水以鱼梁江、输水线路附近的河流、溪沟等为水源，直接就近取水或就近拉水购水解决。施工期用水总量为795万m3，其中生产用水量为767万m3、生活用水量为28万m3。

《报告书》提出的本工程取用水规模基本合理。

六、取水水源可靠性论证

《报告书》以湾水水文站为参证站，采用水文比拟法（面积比加降水修正）进行长系列径流（1958~ 2014年）计算，凤山水库多年平均天然入库水量为21466万m3，2030规划水平年，扣除上游多年平均新增耗水量1603万m³，凤山水库多年平均入库水量为19863万m3。《报告书》长系列调节计算表明，取水水源可满足本工程供水、发电取水水量及其保障率要求。

工程取水口所处河段为“重安江福泉开发利用区”，水质目标Ⅲ类，现状水质Ⅲ类，现状水质可满足本工程取水水源地的水质要求。建议相关主管部门加强水污染防治，并按水质规范要求进行

水质监测和评价，保障凤山水库工程供水水源地水质。

凤山水库死水位为868.0m，进水口底板高程为863.0m，50年坝前淤沙高程861.1m,能够满足取水要求，本工程取水口布置基本合理。

七、取退水影响分析

（一）取水影响分析

2030规划水平年，凤山水库多年平均供水7310万m3，多年平均下泄水量减少36.7%，对下游河道水文情势有一定影响。本工程坝址最小下泄流量10月～次年3月为1.43m³/s、4月～9月为2.04m3/s，基本可保障下游河道生活生产生态用水要求。施工期，通过岸边导流隧洞泄流；初期蓄水期间，通过原黑塘桥水库供水管道旁设置生态岔管下放；运行期，通过左岸电站和生态放水管下泄最小下泄流量，对下游河道内外用水影响较小。

（二）运行期退水影响分析

本工程生活退水量约为1558万m3，退入污水处理厂，经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排放，其中：福泉市市区生活污水通过已建、在建和规划的8个污水处理厂处理达标后，排入“重安江福泉开发利用区”；福泉市凤山镇除少量农村生活污水分散排入周围水体外，城镇生活污水通过凤山污水处理厂处理达标后，排入“洗布河麻江县福泉保留区”；瓮安县县城生活污水通过已建、在建和规划的6个污水处理厂处理达标后，排入“瓮安河瓮安开发利用区”。2030规划水平年，福泉市（含凤山镇）和瓮安县污水处理能力均能满足污水处理要求，初步分析，退水对水功能区水质影响不大。

本工程两个工业园工业废水经处理后全部回用，不外排，其

中：马场坪工业园工业废水由已建的4个污水处理站和规划的马场坪污水处理厂处理回用；龙昌工业园工业废水由规划的龙昌污水处理厂处理回用。

（三）施工期退水影响分析

本工程施工期退水量为103.3万m3，主要包括基坑排水、混凝土拌和系统冲洗废水、机械清洗含油废水和施工人员生活污水。除基坑排水外，本工程施工期生产废水和生活污水经处理后全部回收利用，不外排。

八、水资源保护措施

《报告书》提出的施工期和运行期水资源保护措施、计量设施设计方案、水资源监测方案和制度、水源区突发水污染事件应急方案等基本可行。

九、对第三方影响补偿建议

《报告书》提出本工程取水对其他第三方取用水户影响较小的结论基本合理。工程建设对鱼酉水电站和瓮福集团马场坪工业园水源——黑塘桥水库的淹没影响，你公司应按照承诺函件落实相关补偿措施，并保障施工期间瓮福集团马场坪工业园生产取水正常进行。

抄送：水利部水资源司，贵州省水利厅、黔南布依族苗族自治州水务局、福泉市水务局、瓮安县水务局。长江水利委员会办公室

第三篇：水利部长江水利委员会行政许可决定

水利部长江水利委员会行政许可决定

长许可〔2018〕44号

长江水利委员会关于贵州省遵义市观音水库工程取水许可申请的批复

贵州省水利投资（集团）有限公司：

你单位取水许可申请材料收悉。经审查，申请材料齐全，符合法定要求。根据国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》和水利部34号令《取水许可管理办法》的相关规定，批复如下：

一、观音水库工程（以下简称“本工程”）位于贵州省遵义市境内桐梓河左岸一级支流观音寺河上，坝址位于遵义市汇川区与仁怀市界河河段，蔡家坝河汇口上游约2.0km处。工程任务以城乡生活和工业供水为主，结合灌溉，兼顾发电等综合利用。水库正常蓄水位633.00m（85国家高程），兴利库容0.80亿m3、总库容1.21亿m3，具有多年调节性能。本工程城乡生活和工业供水对象为遵义市新中心城区西区、仁怀市中心城区和茅台空港园开发区及灌区农村，设计供水保证率为95%；灌溉对象为仁怀市山

盆灌区和桐梓县高桥灌区，设计灌溉面积3万亩，设计灌溉保证率为80%；坝后电站装机容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），设计保证出力0.827MW，设计保证率90%。

二、根据审定的《贵州省遵义市观音水库工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）及其技术审查意见（见附件），同意本工程从观音寺河取水。2030规划水平年，本工程河道外用水多年平均取水量为0.907亿m3，其中城乡生活0.495亿m3，工业0.348亿m3，灌溉0.064亿m3。本工程设置取水口共3处。库区设置取水口2处，其中观音寺一级泵站取水口设置在水库坝址上游约8.8km处楠木河左岸，向遵义市新中心城区西区和山盆灌区局部供水，取水量为0.442亿m3；深基塘一级泵站取水口设置在水库坝址上游约9.7km处喜头河右岸，向仁怀市中心城区和茅台空港园供水，取水量为0.395亿m3。灌溉发电引水系统取水口位于大坝右坝段，多年平均灌溉和灌区农村生活取水0.070亿m3。电站多年平均发电取水量1.036亿m3。本工程多年平均总取水量1.943亿m3。

三、观音水库坝址处多年平均来水量为2.466亿m3，2030规划水平年，扣除上游新增耗水及本工程水库蒸发渗漏水量损失，来水经本工程调节，可满足城乡生活、工业供水、灌溉及发电取水水量及保证率要求。取水河段现状水质为Ⅲ类，可满足本工程取水水质要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月为1.25m3/s、4月～9月为2.35m3/s。施工期、初期蓄水期和运行期，应落实《报告书》提出的最小下泄流量保障措施。施工期通过导流洞，初期蓄水期通过临时生态放水管、生态放水管、电站，运行期通 — 2 —

过机组发电或生态放水管、大坝底孔等，下泄满足最小下泄流量要求。

五、本工程城镇供水相应的生产生活废污水退水量约为0.491亿m3/a，经处理达标后排至湘江干支流、盐津河、桐梓河支流；灌区灌溉及农村生活用水退水分散退入灌区内及周边桐梓河干支流；发电尾水退入坝下河道；鱼类增殖站退水经处理达标后退入坝下观音寺河；坝区生活用水经处理后全部回收利用，不得外排。施工期，除基坑排水外，生产生活废污水经处理后全部回收利用，不得外排。

六、你单位应按照承诺函件及遵义市人民政府协调要求，落实对坝址下游桐梓河干流上的圆满贯水电站和杨家园水电站的补偿措施。

七、你单位应当组织安装符合国家相关技术质量标准的取(退)水计量和在线监测设施，计量和监测设施应与本工程同时设计、同时施工、同时投入使用；计量和监测设施投入使用后，应定期进行检定或者核准，保证设施正常使用和量值的准确、可靠；落实并安装数据传输设施，确保取(退)水计量信息等传入国家水资源管理系统。

八、你单位应按有关规定编制蓄水调度运行方案报我委备案后，方可申请办理取水许可证。

九、你单位应及时将本工程开工情况书面报告、建设动态信息向我委报备。本工程投产试运行满30日后，应及时向我委报送申请核发取水许可证相关材料，经我委验收合格并核发取水许可证后，方可正式取水运行。

十、特殊情况下，你单位应当服从我委及当地有关主管部门

依法作出的取水限制决定。

十一、本取水申请批准后3年内，若本工程未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，本批复文件自行失效。若本工程取水事项有较大变更的，应重新申请取水。

十二、本工程取水许可决定下达后，由我委负责取水许可决定实施情况的监督管理；地方水行政主管部门按属地管理责任加强日常监督检查，请你单位做好相关配合工作。

附件：《贵州省遵义市观音水库工程水资源论证报告书》技术审查意见

长江水利委员会

2018年4月9日

附件

《贵州省遵义市观音水库工程水资源论证报告书》

技术评审意见

受长江水利委员会（以下简称长江委）水资源局委托，扬子江工程咨询有限公司（湖北）于2017年10月16日在武汉市组织召开了《贵州省遵义市观音水库工程水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）专家评审会。参加会议的有长江委水资源局、办公室、总工办、规计局，长江流域水资源保护局，贵州省水利厅、遵义市水务局、遵义市汇川区水务局、仁怀市水务局，贵州省水利投资（集团）有限公司和贵州省水利水电勘测设计研究院等单位的代表和特邀专家，会议成立了评审专家组。与会专家和代表听取了项目业主单位贵州省水利投资（集团）有限公司关于项目基本情况的介绍和报告编制单位贵州省水利水电勘测设计研究院关于《报告书》主要内容的汇报，进行了认真评审。会后，报告编制单位根据专家评审意见对《报告书》进行了补充、修改和完善，于2018年3月提出了《报告书（报批稿）》。经复核，一致认为《报告书（报批稿）》基本符合《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL 525-2011）和《建设项目水资源论证导则》（SL 322-2013）要求，可作为贵州省遵义市观音水库工程取水许可审批的技术依据。主要技术评审意见如下：

一、项目概况

观音水库工程（以下简称本工程）位于贵州省遵义市境内桐梓河左岸一级支流观音寺河上，坝址位于遵义市汇川区与仁怀市界河河段，蔡家坝河汇口上游约2.0km处，大坝左、右岸分属遵

义市仁怀市、汇川区。工程任务为以城乡生活和工业供水为主，结合灌溉，兼顾发电等综合利用。水库总库容12070万m3，正常蓄水位633.00m（85国家高程，下同）、相应库容11220万m3，死水位605.00m、相应库容3265万m3，调节库容7955万m3，具有多年调节性能。

本工程城乡生活和工业供水对象为遵义市新中心城区西区、仁怀市中心城区和茅台空港园开发区，设计供水保证率为95%；灌溉供水对象为山盆灌区和高桥灌区，其中山盆灌区涉及仁怀市学孔乡、汇川区山盆镇和芝麻镇，高桥灌区涉及桐梓县高桥镇、花秋镇，两灌区设计灌溉面积合计3万亩，设计灌溉保证率为80%；坝后电站装机容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），设计保证出力0.827MW，发电设计保证率90%。

本工程主要包括碾压混凝土重力坝、坝顶布置溢洪道、右坝段布置放空底孔、灌溉发电引水系统和坝后电站。本工程设置取水口3处。库区设置取水口2处，其中观音寺一级泵站取水口设置在水库坝址上游约8.8km处楠木河左岸，向遵义市新中心城区西区和山盆灌区局部供水，设计取水流量1.62 m3/s，设计铺设输水线路长36.688km；深基塘一级泵站取水口设置在水库坝址上游约9.7km处喜头河右岸，向仁怀市中心城区和茅台空港园供水，设计取水流量1.023 m3/s，设计铺设输水线路长9.988 km。灌溉、发电共用取水口及引水主管道，为塔式取水口，位于大坝右坝段。灌溉发电取水口后接灌溉发电岔管，部分进入末端水池自流灌溉，其他由蔡家坝泵站提水灌溉，提水扬程100m。灌溉发电岔管后接压力钢管，引水至电站厂房发电。

二、水资源论证等级及范围

水资源论证工作等级确定为一级基本合适。

以桐梓河全流域、盐津河流域、仁江汇口以上湘江流域为水资源开发利用分析范围；以本工程坝址以上观音寺流域为取水水源论证范围；以本工程水库回水末端至桐梓河汇入赤水河汇口间观音寺河和桐梓河河段为取水影响论证范围；以本工程坝址至下游桐梓河汇口桐梓河汇入赤水河汇口间观音寺河和桐梓河、仁江汇口以上湘江干支流、盐津河河段为退水影响论证范围，基本合适。

三、现状水平年和规划水平年

现状水平年确定为2014年，规划水平年确定为2030年基本合适。

四、区域水资源状况及其开发利用分析

《报告书》对区域水资源量及其时空分布、水资源质量、区域水资源开发利用现状和存在问题的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全国水利发展“十三五”规划》，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展与改革委员会令第21号，2013年）的相关要求。

《报告书》提出的本工程最小下泄流量基本合理。本工程坝址下游观音寺河河段无集中场镇与工矿企业等大型取用水户及沿岸居民生活生产用水取水；坝址下游需要从观音寺河引水灌溉的农田已纳入本工程灌区内。按照本工程坝下河道生态环境用水要求，确定本工程坝址处最小下泄流量非汛期（10～3月）为1.25m3/s，汛期（4～9月）为2.35m3/s，基本合理。

《报告书》初步分析，2030规划水平年，本工程多年平均城

乡生活和工业供水、灌溉供水总量为0.907亿m³。其中仁怀市0.436亿m3、遵义市红花岗区0.189亿m3、汇川区0.113亿m3、播州区0.169亿m3。根据《2015遵义市水资源公报》和《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市水资源管理控制目标分解表的通知》（遵府办函[2013]68号），仁怀市2015年总用水量2.091亿m3，遵义市红花岗区2015年总用水量1.018亿m3，汇川区2015年总用水量1.285亿m3，播州区2015年总用水量3.256亿m3，与2030年用水总量指标相比较，仁怀市、红花岗区、汇川区、播州区分别还有0.644亿m3、1.363亿m3、0.749亿m3、0.63亿m3增量空间，增量空间均大于本工程配置水量。根据《遵义市水务局关于确认观音水库用水指标的承诺函》，2030规划水平年，包含本工程供用水后，仁怀市、红花岗区、汇川区和播州区的用水总量可满足用水总量控制红线指标要求。

《报告书》提出的本工程供水和灌溉对象需水预测指标及需水量预测成果基本合理。2030规划水平年，遵义市新中心城区西区、仁怀市中心城区、茅台空港园开发区人口规模初步预计分别为205万人、42.1万人、2.33万人，采用分项指标法预测总需水量分别为4.33亿m3、0.88亿m3、0.03亿m3；预测采用的人均综合生活用水量指标为130L/(人.d)满足《贵州省行业用水定额》（DB52/T 725-2011）要求，单位用地用水量预测采用的各项用水指标均满足《城市给水工程规划规范》（B50282-2016）要求。采用的一般工业万元增加值用水定额为40m3/万元，管网损失率为10%，农村用水综合定额为90L/人·d，大、小牲畜用水定额分别为50L/头·d、30L/头·d，均满足《贵州省行业用水定额》（DB52/T 725-2011）、《室外给水设计规范》（GB 50013-2016）— 8 —

和《城市综合用水量标准》（SL367-2006）等规范标准相关要求。

《报告书》提出的本工程灌溉需水预测指标及需水量预测成果基本合理。本工程灌区多年平均灌溉毛需水量为664万m3，P=80%保证率年灌溉需水量为758万m3。灌溉水利用系数0.82，满足《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）及水资源管理要求。

2030规划水平年，观音水库多年平均河道外供水量0.907亿m3，按行政区域配置，仁怀市0.436亿m3、红花岗区0.189亿m3、汇川区0.113亿m3、播州区0.169亿m3；按流域配置，本流域（赤水河流域）0.436亿m3，外调（乌江流域）0.471亿m3；按用途配置，城镇生活0.495亿m3（含农村供水0.019亿m3），工业0.348亿m3，灌溉0.064亿m3。

《报告书》提出的发电用水基本合理。本工程电站设计总额定发电引水流量11.1m3/s，1500 kW机组、3000 kW机组单台机组设计额定发电引水流量2.25m3/s、4.27m3/s，可以适应最小下泄流量泄放要求。长系列调节计算表明，本工程多年平均发电取水量为1.036亿m3（含机组技术供水约21万m3）。机组技术供水取自机组进水阀前压力钢管，退水并入发电尾水，退入坝下河道。

2030规划水平年，观音水库多年平均河道外用水总取水量为0.907亿m3，其中，观音寺一级泵站取水口多年平均取水量为0.442亿m3、深基塘一级泵站取水口多年平均取水量为0.395亿m3、灌溉发电取水口取水多年平均取水量为0.070亿m3。

运行期，坝区生活用水、鱼类增殖站通过在灌溉和发电引水管设施支管自水库取水，年取水量分别为0.4万m3、40万m3。

本工程施工总工期为28个月，施工用水以观音寺河、输水线路附近的河流、溪沟等为水源，直接就近取水或就近拉水购水解决。施工期取水总量约为156万m3，其中生产用水取水量约为151万m3、生活用水取水量为5万m3。

《报告书》提出的本工程取用水规模基本合理。

六、取水水源可靠性论证

《报告书》依据二郎坝水文站1963～2014年径流系列进行水文分析计算，本工程坝址上游多年平均来水流量为7.82m3/s，径流量为24661万m3。2030规划水平年，初步考虑上游新增耗水及水库蒸发渗漏损失，本工程坝址处多年平均来水量为23430万m3，来水经本工程调节配置后，可满足本工程供水、灌溉、发电取水水量及其保证率要求。本工程取水河段现状水质为Ⅲ类，取水水源水质可以满足本工程取水水质要求。

本工程取水口进口底板高程599.00m，低于水库设计死水位605.00m，高于坝前50年淤沙高程565.31m；观音寺库内一级泵站、深基塘库内一级泵站设计最低运行水位603.9m，与死水位605m相差1.1m，取水口设置基本合理。

《报告书》提出的本工程取水可靠的结论基本合理。

七、取退水影响分析

（一）取水影响分析

《报告书》提出的本工程取水对库区和坝下河段水文情势影响较大，对坝下河段第三方河道外用水取水户影响较小，对坝下游桐梓河干流上的圆满贯水电站和杨家园水电站取水发电存在一定影响，对水功能区纳污能力无影响的结论基本可信。通过保障坝址处最小下泄流量，可满足坝下河道生产生活生态取用水要求。

本工程多年设计取用水量为9150万m3/a，占规划水平年坝址处多年平均来水量的39.1%，取水对坝址处水资源总量有一定的影响，对坝下河段水量、水位等水文情势改变较大。观音水库多年平均河道外取水量占圆满贯及杨家园水库坝址以上来水量的比例分别为9.1%、6.4%。

本工程蓄水运行后，水库回水区由河道变为水库，水面面积、水位、流速等水文情势都将发生明显变化，对库区取水户的影响和补偿纳入本工程建设征地移民安置规划专题协调处理解决；初步分析本工程建成后初期蓄水会造成短期水质影响，该影响会逐渐消失；水库建成后处于中营养状态，应加强库区水污染防治，保障水库供水水质安全。

《报告书》提出的最小下泄流量保护措施基本合理。水库初期蓄水期先后通过埋设在坝内的临时生态放水管、自灌溉和发电取水口引水的生态放水管、电站发电下泄最小下泄流量；运行期通过机组发电或生态放水管下泄最小下泄流量；灌溉和发电引水系统检修时，通过大坝底孔下泄最小下泄流量。

（二）运行期退水影响分析

本工程运行期退水主要包括供水范围退水、灌区退水、发电尾水以及鱼类增殖站退水等。

城镇供水范围退水主要为城镇生产生活废污水，本工程供水相应退水量为4914万m3/a，通过城镇污水管网收集进入污水处理厂，经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标后，排至湘江干支流、盐津河、桐梓河支流。仁怀市城区规划至2030年拟建成污水处理厂总规模为15万m3/d；茅台空港园开发区规划至2030年拟建成污水处

理厂总规模达1.05万m3/d；遵义市城区规划至2030年拟建成污水处理厂总规模为77.7万m3/d，与工程供水范围退水处理规模要求基本相适应。

灌区灌溉退水量约232万m3/a，分散退入灌区内及周边桐梓河干支流；灌区农村生活用水退水约20万m3/a，分散排放。

发电尾水退入坝下河道，对坝下河段水温有一定影响，通过采取分层取水的措施，可降低水库下泄低温水效应，下游水体在较短的流程中能明显减少温差。

鱼类增殖站退水约36万m3/a，经处理达到《污水综合排放标准》，于坝后发电厂房下游约400m处退入观音寺河；坝区生活用水经处理后，全部回用于坝区绿化浇洒。

《报告书》提出本工程运行期退水对第三方取水户、水功能区影响较小的结论基本合理。

（三）施工期退水影响分析

本工程施工期，除基坑排水外，生产生活废污水经处理后全部回用，不外排。基坑排水经絮凝剂及中和剂经处理达标后排放。施工期退水对第三方取水户、水功能区影响较小。

八、水资源保护措施

《报告书》提出的施工期和运行期水资源保护措施、计量设施设计方案、水资源监测方案和监测制度、水源区突发水污染事件应急方案等基本可行。

九、对第三方影响补偿建议

《报告书》提出的本工程对第三方影响补偿建议基本合适。下游受影响的圆满贯水电站和杨家园水电站业主以《杨家园及圆满贯电站关于补偿协议的意见》同意协商解决补偿相关问题，保 — 12 —

障本工程顺利开工建设。建议本工程业主落实《省水利投资（集团）有限责任公司关于杨家园及圆满贯电站补偿有关意见的函》（黔水投函〔2017〕45号）的相关承诺，按《遵义市人民政府关于协调解决观音水库工程对桐梓河圆满贯、杨家园水电站影响的承诺函》（遵府函〔2017〕承190号）的要求，落实有关补偿措施。

专家组长：

抄送：水利部水资源司；贵州省水利厅；遵义市水务局。长江水利委员会办公室

第四篇：长江水利委员会长江勘测规划设计研究院

长江水利委员会长江勘测规划设计研究院

长江勘测规划设计研究院（简称长江设计院）隶属于水利部长江水利委员会，是从事工程勘察、规划、设计、科研、咨询、建设监理及管理和总承包业务的科技型企业，综合实力一直位于全国勘察设计单位百强前列，首批获得国家工程设计综合甲级资质，是国家商务部指定的援外工程勘察设计委托单位。

长江设计院拥有中国工程院院士2人，全国工程勘察设计大师4人，国家“新世纪百千万人才工程” 1人，水利部“5151人才工程”1人，突出贡献中青年专家2人，享受国务院政府特殊津贴专家65人，教授级高工130余人，高级工程师700余人，各类注册工程师逾千人，各类专业技术人员1900余人。具有工程设计综合甲级、工程勘察综合甲级等10多项高等级资质。单位分布在湖北、湖南、河南、重庆、上海、广东、西藏等7省市区，总部位于武汉。

长江设计院奉行“以科学管理、持续改进，奉献优质产品；用先进技术、诚信服务，超越顾客希望”的质量方针，拥有完善的质量管理体系。

50余年来，长江设计院完成了以长江流域综合规划为代表的大量河流湖泊综合规划和专业规划，承担了以三峡工程、南水北调中线工程为代表的一大批大型水利水电工程勘察设计，足迹遍布国内20多个省、市、自治区和全球20多个国家和地区。同时，在工程总承包、工程建设监理以及病险工程治理、输变电工程、风电工程、交通市政工程、建筑工程、环境工程勘察设计等业务领域取得显著业绩。

长江设计院先后荣获2项国家科技进步特等奖，6项国家科技进步一、二等奖，1项国家技术发明二等奖、6项国家优秀工程勘察设计金奖，共获得省部级以上科技奖励120余项，拥有国家授权专利26项。

在这个人才辈出、群英荟萃的团队，先后诞生全国劳动模范4人，全国五一劳动奖章9人，获得省部级劳模、先进工作者、五一劳动奖章30余人次，2003年，长江设计院以其卓越的业绩荣获全国五一劳动奖状。

第五篇：迎接长江水利委员会水土保持检查汇报材料

长江水利委XX铁路水土保持监督检查

汇 报 材 料

XXX建设指挥部 2016年X月XX日 XX铁路工程水土保持情况汇报

XX工程建设指挥部（2016年X月XX日）

尊敬的xxx副巡视员并检查组各位领导: 首先，我代表XX铁路建设指挥部，热忱欢迎各位领导莅临检查指导工作，对长江委、省水利厅长期以来对铁路建设工作给予的支持和帮助表示衷心的感谢！

下面就XX铁路水土保持工作有关情况汇报如下。

一、项目概况

1、基本概况

连云港至镇江铁路是国家快速铁路网的组成部分，是长三角城市群区域快速铁路的主骨架之一。

连镇铁路位于江苏省南北纵向中轴线上，跨越省内连云港、淮安、扬州、镇江四市的20个区、县及县级市。线路北起连云港市，沿宁连高速公路引入淮安市，与京杭运河、京沪高速公路并行，向南经扬州市，跨越长江后止于镇江市，正线里程约305公里，沿线共设车站11座（其中新建9座），客运专线，设计速度250公里/小时，设计建设工期4年半，批复总投资为464亿元。项目由中国铁路总公司和江苏省合资建设，项目法人为苏北铁路有限公司，上海铁路局受托并派出宁启复线指挥部负责组织项目实施。2016年1月，上海铁路局建设体制改革调整，宁启铁路指挥部并入南京铁路枢纽指挥部。

项目除灌云、灌南、涟水、淮安东车站等少数地段为路基工程外，其余地段均为桥梁工程，桥梁占线路总长的比例约为95%，其中跨越长江的五峰山公路铁路两用特大桥为主跨1092米的悬索桥，为世界同类桥梁第一，是项目的控制性工程。项目设计12个制梁场，31个搅拌站，2个铺轨基地，18个取土场，临时用地6150亩。永久用地13700亩。

连镇铁路纵贯苏北、苏中、苏南，东濒里下河湖荡洼地，西依高邮湖及京杭大运河，北靠海州湾，南越长江。沿线地形多平坦开阔，地势呈南北高，中间低，由西向东微倾之态。区内多为农田，河渠纵横，水利设施密集，线路所经河流属淮河流域下游、长江流域下游，自北向南划为五个工程地质区：滨海平原区、黄淮冲积平原区、里下河冲湖积平原区、长江漫滩平原区和长江阶地平原间夹丘陵区。

2013年8月27日，国家发展改革委批复立项（《国家发展改革委关于新建连云港至镇江铁路项目建议书的批复》（发改基础[2013]1636号））。

2014年9月30日，国家发展改革委批复可行性研究报告（《国家发展改革委关于新建连云港至镇江铁路可行性研究报告的批复》（发改基础[2014]2227号））。

2015年5月10日，中国铁路总公司和江苏省人民政府联合批复初步设计（《中国铁路总公司 江苏省人民政府关于连云港至镇江铁路初步设计的批复》（铁总办函[2015]445号））。

2、工程进展

2014年12月29日，经中国铁路总公司和江苏省人民政府批准，连镇铁路在扬州市李典镇先行开工建设12.5公里（DK260+619～DK273+073），该区段今年4月12日已完成首榀梁架设。

2015年9月站前工程完成招标，9月下旬施工单位跑步进场，项目全面开工建设，当年完成投资55亿元。截至3月底，已完成投资68亿元。目前，桥梁桩基工程已完成60%，墩台身完成 1078个，占设计总量的12%，箱梁预制196 榀，占设计总量的3%，特殊结构桥梁基本开工建设。全线控制性工程五峰山长江大桥主塔桩基完成40%，南、北锚碇开始建设。今年计划安排投资76亿元。

项目共分11个标段，中标施工单位，分别是中铁十局、十六局、四局、十九局、十七局、中铁航空港、中铁十四局、二十四局、大桥局，中交二航局等国有特大型施工企业。其中先建段1个标段，站前8个标，大桥2个标。

二、水土保持主要工作

1.水土保持方案编报及后续设计情况

按照国家《水土保持法》和项目审批要求，2014年4月，在连镇铁路可行性研究阶段，我单位委托北京百灵天地环保科 3 技有限公司编制《新建连云港至镇江铁路水土保持方案报告书》（以下简称《报告》）。《报告》送审前邀请水利部、省水利厅、沿线各地级市水利主管部门的领导及有关专家进行了全程踏勘，并委托水利部水土保持监测中心在连云港组织召开了专家评审会，充分听取水行政主管部门及专家的意见并及时反馈设计单位，优化设计，落实相关要求，在此基础上进一步修改完善报告。

2014年8月15日水利部水土保持监测中心完成对《报告》的审查并出具了《新建连云港至镇江铁路水土保持方案报告书技术审查意见》；

2014年8月25日，水利部批复了连镇铁路水土保持方案（《水利部关于新建连云港至镇江铁路水土保持方案的批复》（水保函[2014]296号））。

根据水土保持方案批复意见，指挥部重点抓了以下几个方面落实工作。

一是及时转发批复意见和报告书。指挥部及时将《水土保持报告书》、《水利部关于新建连云港至镇江铁路水土保持方案的批复》（水保函【2014】296号）两个文件转发各设计单位，要求设计单位，结合各地政府的意见和铁路总公司对工程方案的要求，全面贯彻落实批复意见的要求，从设计源头上把好关。

二是进一步优化工程方案，减少对土地水系的破坏。根据项目所处的区域为平原地区，土地资源紧张的实际情况，结合地方政府的要求和财力，进一步提高桥梁的比例，进一步减少 4 路基工程对土地的占用和对水系的分割。桥梁工程占线路总长度的比例由可研阶段的90%提高到95%。取土场由18个减少到11个，取土坑面积由5100亩减少到3450亩，土方工程量由1020万方，减少到560万方。优化淮扬联络线设计，取消了扬州北站的设计，减少线路长度10公里，大大减少了本工程对淮河入江水道行洪能力的影响。

三是完善水保费用概算编列。可研批复投资概算审查阶段，建设单位多次和鉴定中心概算专家沟通，申明土地占补平衡指标需要竞买、土地复垦费用不足，省级文件陈旧，费用标准不符合实际的情况，提出适当调增费用，保证水保方案落实需要的投资。

2、水土保持组织管理情况。

一是健全组织管理体系。指挥部认真贯彻落实“安全、质量、工期、投资控制、环境保护、稳定”等六位一体工作要求，高度重视水土保持工作，依法履行水土保持职责，明确由一名副指挥分管水土保持工作。分管部门为工程部，明确一名副部长分工负责。参建施工、监理单位建立了环水保管理领导小组，落实一名分管领导负责。参建各方都建立了水土保持管理体系。

二是强化主体责任的落实。指挥部重点强化和落实施工单位水土保持的主体责任。在招标文件中提出了环水保的原则要求，要求施工单位给予响应，把环水保要求纳入施工合同中，明确施工单位做好水保工程的义务。在日常建设管理中，把水土保持工作纳入标准化建设考评中，把施工单位的环水保实绩 5 作为信用评价的一项重要内容。较好地调动了施工单位的水保工作积极性。

三是完善管理机制。施工、监理单位都制定了相应的水土保持管理制度；编制施工方案时都明确有水土保持的内容；技术交底和编制作业指导书时把有关法规要求和设计注意事项完整交代到作业层。

3、水土保持措施实施情况

坚持“减少破坏和落实防护措施”并举的原则开展水土保持工作。结合标准化工地建设的要求，在设计交底，现场标准化建设工作中要求施工单位全面、全过程落实水土保持的各项措施。

建设单位委托国土专业部门编制了土地复垦方案，分类确定土地复垦费用，施工单位在取得临时用地时均向国土部门缴纳了复垦保证金，强化施工单位的水土保持的责任意识。

一是生活办公区。尽量利用既有闲置的工厂民居，减少对土地的借用。对必须搭设的临时生活、生产设施坚持硬化、绿化、标准化。

二是建设标准化施工便道。本项目地处水网地区，雨量丰沛、水系发达，便道两侧规范设置水沟，布设管涵，确保水系沟通完好。

三是桥梁桩基施工，根据施工设备钻机种类，设置标准化泥浆池、沉淀池，和地方组织联系适时外运和利用，对旋挖钻 6 机深挖的弃土，做到现场晾晒，集中堆放，适时外运，地方村镇能利用的尽量利用，杜绝乱排乱放。对承台施工需要破碎的桩头混凝土废弃物和地方村镇联系集中外运利用，不能利用的运至指定弃土场。对五峰山特大桥锚碇等弃土量大且集中的工点，要求使用专业渣土运输单位车辆，运至国土部门认可的指定弃土场。

四是分类处置清表剥离的耕植土。大临设施、临时便道借地，将来需要复垦的，剥离土集中堆放并覆盖，留作复垦使用；对桥梁区段红线内用地清表耕植土，联系当地农业种植户、养殖户及时运输至低洼农田或深水鱼塘利用。

本项目路基工程尚未开工，取土场正在洽谈中。

4、水土保持监测监理工作开展情况。

本项目在监理招标时，在招标文件中载明：监理单位需要具有水土保持的监理能力。各监理单位均配备了监理技术人员，负责环水保的监理工作，现场监督巡查责任基本落实到位。根据水土保持方案报告的要求，专业监测重点在路基工程和取弃土场，由于本项目路基土方尚未施工，取土场正在落实之中。我们将尽快积极组织水保监测招标工作，落实监测单位。

三、下阶段将落实的水保工作

1.坚持思想保证，进一步提高认识，将水土保持管理工作贯穿项目建设的全过程。遵循预防为主、防治结合的原则，强 7 化过程控制，在施工准备、工程建设及后续运营管理各个阶段，始终将水土保持工作与工程建设同步开展。在后续的建设工程中，我们将认真贯彻国家的水土保持政策规定，落实水利行政管理部门的要求，督促设计单位进一步优化工程技术方案，采用更科学先进的设计，推荐先进的工艺方法，尽量减少对水系的破坏，减少土壤的流失。督促施工单位高度重视环保水保工作，制定完善的管理制度和工作机制，切实履行水土保持的主体责任。开展《水土保持法》的宣传活动和培训教育，提高参建施工人员的水土保持意识；采用多种形式在办公及施工现场公示水土保持管理要求，明确各级各类管理及现场施工人员水土保持工作的职责；督促施工单位在施工技术交底，编制作业指导书时，全面了解设计文件中的水土保持工程内容，掌握设计对水土保持的工程措施及要求，落实到生产作业人员；始终把水土保持工作作为施工管理工作的重点内容之一，纳入标准化创建工作中去，和安全、质量、工期、投资控制、社会稳定等工作同计划、同布置、同考核、同检查、同奖惩。

2.坚持组织保证，强化领导，健全机制，靠制度保证水土保持工作有效开展。我们将建立纵向到底，横向到边，建设、设计、施工、监理等参建单位全覆盖的水土保持管理体系。建立领导牵头、部门负责、专人分工管理的职责体系。建设指挥部重点负责制定水土保持管理目标并督促施工单位实施到位。各施工单位建立各级水土保持的管理体系，配备专职人员，负责日常的水土保持工作，履行水保主体责任。

3、发挥专业监测的作用，扎实开展水保监测工作。根据施工项目即将进入路基填筑阶段的实际，我单位将尽快委托具有相应资质的单位开展水土保持监测单位，制定详细的实施方案，落实监测经费，保证水土保持监测工作顺利开展。

4.增强自觉接受监督的意识，加强和水行政主管部门的联系。建立与各级水行政管理部门的沟通机制，及时了解水行政部门的管理要求，主动接受监督检查，自觉履行水土保持的义务。

各位领导：水土保持工作属地管理是我国环水保工作的基本原则，主动向水行政管理部门进行工程报备是建设施工单位的义务。今后，在设置取弃土场，砂石地材采购，便道设置，梁场、搅拌站设置等对土地有损坏的建设行为时均主动向水行政管理部门报备。不定期邀请管理部门到现场指导、检查水土保持工作，及时发现问题，整改问题。建设指挥部将将组织协调参建各方落实水利部关于水土保持方案批复的各项要求，更加自觉地履行水土保持的义务，努力建设和谐工程、文明工程优质工程，向沿线人民和政府交一份满意答卷。

谢谢！