适应大部制改革需要进一步优化统战工作体制和机制

第一篇：适应大部制改革需要进一步优化统战工作体制和机制

适应大部制改革需要进一步优化统战工作体制和机

制

市委统战部干部科科长、副调研员严安

党的十七大提出，要加快行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。大部制改革的根本目的是转变政府职能，建设一种服务型政府，解决职能交叉、多头管理等问题，提高管理效率、降低行政成本。

当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新的社会阶层不断涌现，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强，统战工作由政治领域正逐步拓展到经济、文化、社会等各个领域，在促进科学发展、和谐发展中的作用越来越重要，统一战线呈现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。大部制改革涉及到统战系统的各单位，对统战部门在相关工作中发挥牵头协调作用产生重大影响。同时，大部制改革为探索统战工作新思路、新方式、新办法提供了丰富的启示，为进一步科学界定统战系统单位职能，落实统战部的归口管理，加大机构整合力度，实现资源优势互补，提供了有益的条件，为进一步优化统战工作体制和运行机制提供了良好的契机。我们要充分借鉴大部制改革的做法，进一步完善统战工作协调机制，以适应新时期新阶段统战工作的需要，促进统战工作的科学发展。

一、当前我市统战工作体制和运行机制的基本情况

（一）从领导层面上看，目前由统战部牵头的协调体制和机制是比较顺畅的撤地设市以来，市委、市政府高度重视统战工作和统战系统单位的建设，成立了市级工商联组织，将市宗教局（民委）升格为市政府直属部门，加快了市级民主党派组织建设步伐，整合了全市统战系统的资源，逐步理顺了市县两级统战系统单位的关系，充实了统战系统单位的人员力量，确保了统战系统单位的物力和财力的保障。目前，市本级和县（市、区）的党委统战工作均有一名副书记分管，普遍建立了由统战部为牵头单位的统战工作领导组，负责对统战工作的领导和协调工作。市及县（市、区）党委统战部长除宁国市是由一名党委常委担任外，其余均为同级政协一名副主席担任。各级党委都能把统战工作摆上重要的议事日程，定期或不定期地召开常委会议听取统战工作汇报，每年都以党委的名义召开一次统战工作会议，对全年的统战工作进行部署，遇有重大问题，党委书记都亲自过问并及时进行研究，对由统战部负责牵头协调的工作，党委负责同志都能给予积极的支持和帮助。

（二）从统战系统单位内部协调看，重大问题能够相互支持，密切配合，日常性工作信息不畅，沟通较少

按是否具有统一战线的职能划分，目前统战系统单位主要包括统战部、民主党派机关、宗教局（民委）、台办、侨办、工商联等，各自的职能界定都比较清楚。统战部是党委领导统战工作的职能部门，统战部的职能均涉及到其它六个部门，具有牵头作用。同时，统战部是党委部门，不具有执法主体资格，除民主党派机关外的其他五个部门均隶属政府，具有独立的行政主体和相应的执法主体，因此，在日常工作中，统战部只能在政策上进行指导协调，具体事务由他们承担。一般在涉及到政治性和政策性强的工作时，市委都会高度关注，并明确赋于统战部牵头协调权力，这时，统战部的牵头协调作用发挥的较大，各部门也都能从大局出发给予积极的配合和支持。譬如：宗教方面的专项工作、宗教团体建设中的人事工作、工商联的换届工作以及涉台的重大工作等，统战部均能充分发挥自身的牵头协调作用，并能取得较好的协调效果。由于统战部与统战系统单位工作的协调主要是在重大政策的落实上、统战成员的重大人事安排上，而协调的方式一般为联席会议形式。以上这些大部分都是以一事一议形式进行，对日常性工作要求协调的少，平时在工作中相互通气、沟通的少，信息不畅，联系不便，存在各自为政现象。日常工作中即便需要牵头协调，因统战部不具有行政权和决定权，也只能是通报情况而已。有些单位如侨办虽然具有统战性质，属于统战系统单位，但长期都没有建立联系。

（三）从统战系统外部协商机制看，协商的多，落实的少，大统战格局尚未有效建立

近年来，统战工作已引起各方面的高度重视，各方面对统战工作支持的力度在加大，统战工作的氛围和环境较以前有较大的改善。但从统战系统外部协商机制看，统战部与人大、政协、组织部、宣传部、党校及政府各有关部门涉及统战业务的单位协商，目前尚未形成稳定的制度。统战工作涉及许多领域，面宽线长。如党外人事的政治安排涉及到人大、政协、组织部；党外干部的实职安排及管理涉及到组织部和政府有关部门；统一战线的宣传和教育涉及到宣传部、党校等，缺少一套稳定的制度加以巩固。需要协商时，往往因人而异，存在较大的随意性。有的虽然有制度，在执行中不能一以贯之。以至于有一些政策难以落实到位。

（四）从统战部的职责与职权匹配上看，职责大于职权，职权与职责不相一致

撤地设市以来，特别是近年来，我市的统战工作尤其是党外干部的培养选拔、非公经济人士的教育引导、民主党派组织建设以及党的民族宗教政策的贯彻落实等工作均取得了长足的进展。这些成绩来之不易，是在市委高度重视下，在各有关部门大力支持和密切配合下，经过统战部门广大干部的共同努力取得的。不可否认，这其中有很多是靠统战部门干部的奉献精神和辛勤工作取得的。问题的关键就在于统战部的职责与职权不相匹配，职责大于职权，职权与职责不相一致。表现最为突出的就是党外干部的培养选拔工作。统战部承担了培养选拔工作的职责，多数情况是停留在培养教育阶段，而不能参与到选拔使用环节，造成培养和使用脱节；在党外干部的管理和政治安排上，同样也存在管事与管人相分离。再譬如：统战部作为统战系统内部单位的牵头部门，因人权、事权都不归统战部管，缺乏相应的手段，往往其牵头和协调的力度不够。如非公经济人士是新的统战对

象，统战部负有教育引导的职责，但非公经济人士工作,政府有多个部门在抓，又没有明文规定他们归统战部牵头，造成统战部的牵头无从牵起。

（五）从统战部门的政治待遇上看，有关政策落实的不够全面

一是统战部长由同级党委常委担任，多数地方没有得到落实；

二是统战系统干部管理仅限于下级统战部正副职的调整进行通气，对同级统战系统单位的干部人事没有参与权利。

二、对优化统战系统内部协调机制的几点意见和建议

统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，借鉴大部制改革的做法，整合统战资源，建立和健全统一领导、相互协作的统战工作体制，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力，促进统战工作的科学发展。

第一，建立健全“两个”机制，构建大统战格局。一是建立健全统战系统内部协调机制，各民主党派、工商联、宗教局（民委）等部门重大事项，由统战部牵头统一协调。二是建立健全统战部与人大、政协、组织部、宣传部、党校及政府各有关部门涉及统战业务的外部协商机制。这里特别要加强与组织部的协商机制建设，加强对党外干部实职安排和政治安排的工作力度。

第二，整合职能，集合力量。将台办、侨办合并，成立一个办公室。目前上述三个办公室均只有一到两名编制，人力分散，打水不浑。整合职能后，可使人员集合，力量集中，便于更好地履行职责。

第三，根据由统战部负责协调的统一战线工作机制要求，理顺统战部与统战系统内其他单位关系。增加统战部副部长职数，宗教局（民委）局长（主任），台办、侨办、外办合并后的办公室主任、工商联党组书记分别由统战部副部长兼任。这样便于统战系统内部单位之间的沟通和协调，有利于统战工作的顺利开展。第四，从市到县理顺统战系统单位的行政设置，优化统战系统层次结构。目前除统战部外，统战系统其他单位在各县（市、区）的设置均不统一，级别也有高有低，机构归属不一。从市到县理顺统战系统单位的行政设置，有利于统战系统的管理顺畅，确保统战工作的高效运转。

第五，落实统战部的政治待遇，提高统战部工作权威。一是统战部长由同级党委常委担任；二是不是党委常委的统战部长列席同级党委常委会议；三是把统战工作纳入党政领导班子工作考核内容。

第六，加强统战系统干部队伍建设，实行统战系统干部归口管理。与宣传部归口管理宣传口干部一样，归口管理好统战系统干部的考核、提拔、使用和交流

第二篇：依法履行职责,进一步推进司法鉴定体制,机制改革

依法履行职责，进一步推进司法鉴定体制，机制改革

司法鉴定是保证司法公正的重要一环。我国现行的司法鉴定制度存在许多问题，可从这样几个方面予以完善：构建

有序的“多元化”司法鉴定体制，建立司法鉴定人统一考核标准，赋予当事人一定的司法鉴定程序启动权

． 建立鉴定人出庭作证制度。

司法鉴定是指在诉讼活动中，侦察、检察、审判机关依法

委托国家鉴定机构或者指聘具备鉴定资格的专业人员．对案 件中的有关专门性问题所作的认定或判断。作为解决证据问 题的一种客观公正的科学手段。司法鉴定已经成为保障司法 公正的一道重要屏障。我国现行司法鉴定制度存在的主要问题

(1)鉴定机构设置混乱。根据我国现行法律的规定，拥有

鉴定权的机构有5类：

一是公安机关、检察机关和审判机关；

二是经司法机关批准设置在科研机构、政法院校的司法鉴定 机构；

三是卫生行政部门设立的鉴定机构：

四是部分医科大学设立的鉴定机构；

五是由省级政府指定的医院Ill。这种鉴定机构的多重设置不仅造成了管理上的混乱． 同时也造成了国家人、财、物的巨大浪费，更重要的是“自审自鉴”不符合现代法制的科学诉讼原则，容易造成司法不公。特别是部门保护主义 形成的多头鉴定、重复鉴定给当事人造成了极大的损害，由于 鉴定结论不一样，案件久拖不决，一旦出现错案、假案等，很难 纠正。

(2)鉴定人资格无从审核。鉴定人的素质和专业水平的高

低直接影响鉴定结论的正确性和可采性。但从我国的司法体系 和司法实践看．既没有像大陆法国家那样设立统一标准的鉴定 人资格考试制度和名册登录制度，也没有像英美国家那样由控 辩双方和法庭在鉴定人出庭作证之前审查其能力的程序规定。我国一般是委任鉴定机构．然后再由鉴定机构委派具体的鉴定 人，这样，鉴定人的能力和水平就无从审核了。鉴定结论的科学 与否完全依靠于碰运气．只能寄希望于鉴定人自身的道德水平和技术水平了。在法治社会里，这显然是不恰当的。

(3)司法鉴定职权主义色彩浓厚，当事人权利未得到充分

体现。1)司法鉴定的决定权和鉴定人的委任权被垄断在“公检 法三机关”手里。民事诉讼和行政诉讼中的司法鉴定权都由审 判机关行使：刑事诉讼中的司法鉴定决定权分别由公检法三 机关行使。虽然鉴定结论与当事人利益息息相关，但当事人无 权直接聘请自己信任的鉴定人．对司法职能部门委任的鉴定 人也无权提出异议，只能被动接受。当然，当事人对鉴定结论

有疑义时，有权申请补充鉴定或重新鉴定。但这种申请即使得

到批准，委任鉴定人的权利依然由侦察机构和法院分别拥有，当事人仍无权自行委任鉴定人。这在实践中很容易产生“暗箱

操作”问题。2)按鉴定人行使级别的高低决定鉴定结论的取

舍。司法鉴定是运用科学技术进行的求证活动。在科学认识活

动中，都是平等的。不存在高低之分。很显然，我国在实践中位

于不同级别的鉴定机构做出相互矛盾的鉴定结论时，所奉行的“行政级别越高鉴定结论越可靠”的方针是不科学的。很难

保证鉴定结论的正确性和可靠性。

(4)鉴定结论当然采信有违公正。在我国司法实践中，除

法庭对鉴定结论本身存有疑义时，会自行指派或者聘请鉴定

人，进行补充鉴定或者重新鉴定的情况以外，在绝大多数情况

下．都是鉴定人不亲自出庭作证，法官当庭宣读鉴定结论，作

为权威证据采用。然而，鉴定结论在有些情况下可能会出现偏

差．诸如可能因鉴定人与案件结局和当事人及其亲属有利害

关系．不实事求是地做出结论；可能因鉴定人的专门知识未达

到应有水平或鉴定设备不完善，结论不合乎实际；可能因鉴定

人未遵守操作规程，做出错误的鉴定结论，等等I1I。如果鉴定人

不亲自出庭． 由于以上原因可能导致的鉴定结论的错误就难

以得到及时发现和纠正。完善我国司法鉴定制度的设想

2．1 构建有序的“多元化”司法鉴定体制框架

“多元化”是相对于“一元化”而言的。针对目前司法鉴定

机构多，系统设置混乱的局面，多数学者提出专职司法鉴定机

构应统一设置于司法行政机关管理之下，组成一元化的专职

司法鉴定组织系统141．此即“一元化”观点。听起来似有道理，但 仔细推想．这是不符合现实的，表现在以下几点：

一是“一元

化”又重回到了集权模式．在市场经济强调分权制衡，平等自

由的环境下．显然是不合时宜的。

二是公安机关、检察机关办案时效性强，若不设自己的鉴定部门，会贻误时机。“多元化”则更适应时代，也具有现实合理性。首先言明，“多元化”不同 于目前的多系统设置的无序状况，而是有序的、科学的。多元

化框架仍保留公检机关内设的鉴定部门，其余均为面向社会的鉴定机构。． 建立“多元化”司法鉴定体制，要注意以下问题：

(1)排除法院内设的鉴定部门。鉴定结论的不科学、暗箱

操作等等问题可以说都直接或间接地与法院内设的鉴定部门

有关。改革司法鉴定体制必须坚决排除法院的鉴定权。这样．

法官才能比较独立地严格以诉讼程序办事，对来自其他任何

部门的鉴定结论都一视同仁，不因亲疏关系而有损司法公正。

司法鉴定结论的科学性和法律上的可检验性会大大提高。

(2)公检机关内设的鉴定部门应只限于承办本机关所办

案件中涉及到的司法鉴定事项。公检部门在刑事侦查活动中

是国家的代表，其活动宗旨是维护国家利益和社会全体利益，其间不会与当事人发生直接利益冲突，鉴定人可处于超然地

位，所以，“自侦自鉴”、“自检自鉴”不同于“自审自鉴”，其实没 有什么不合理之处。但在保留其鉴定部门的同时，不能允许其 面向社会提供服务，因为那样有可能造成工作重点转移。

(3)面向社会的鉴定机构，要一改目前的混乱状态，而实

行有序管理。

2_2 建立司法鉴定人统一考核标准

比较英美法国家的专家证人制和大陆法国家的事先审核

制，再结合我国的具体情况，我认为我国宜效仿大陆法国家

而采用事先审核制。无论是公检机关的司法鉴定人员，还是社 会性鉴定机构的鉴定人员，都应接受统一标准的审核。具体操 作可以参照全国统一司法考试，首先，由有关机关通过特定的 考评和登录程序，然后再根据专业方向建立全国或各地方的具有鉴定资格的鉴定人名册，并注明各自的教育程度、学术成 果、专业经验等内容．以供法官根据具体情况从名册上选任需 要的鉴定人。但是，现代乖{学发展日新月异，新的技术部门不 断涌现。新型诉讼也不断产生，这就有可能出现一些新问题需 要专家的帮助，但却超过了鉴定人名册上所列的专业。所以，采取严格主义的做法有滞后性，往往跟不上时代发展的步伐。为此．应赋予法官指定未在任何名册上登陆的自然人进行鉴

定的权力．当然法官必须说明做出此种选择的理由。

2．3 赋予当事人一定的决定权

除公检机关自行决定启动本系统的司法鉴定程序外，无

论是在民事诉讼、行政诉讼还是刑事诉讼过程中，有关是否启 动司法鉴定程序的决定权应由法官、法院与控辩双方当事人

共同享有。法官、法院固然可以自行决定司法鉴定程序，但控 辩双方如果提出了申请，法官也应当在经过仔细审查后．做出 是否批准的裁定。如果法官拒绝了控辩双方的申请．应当说明 理由，并赋予其向上级提出上诉的权利。另一方面。法官在委 任鉴定人时，必须听取控辩双方的意见，对于双方提出的异

议，法官应给与仔细的考虑。控辩双方如果共同要求重新委任 鉴定人进行鉴定，法官必须准许。控辩双方如果有一方不同意 法官委任的鉴定人，该方可以向法官提出意见，法官应在经过 审查后，做出是否准许的裁定。对此裁定，有关当事人可以提 出上诉。另外，为了防止法官、法院在司法鉴定方面具有太大 的权利，以至于造成司法专断，应允许控辩双方各自聘请专家 担任自己的技术顾问。这些技术顾问可以不具有鉴定人的法

律地位，而具有证人的身份，但在鉴定人进行的鉴定活动中，他们应有权参与司法鉴定的过程，及时向鉴定人提出问题，给 与委托自己的当事人一定的技术咨询意见．并有权在法庭审

理过程中发表自己的意见，或者与鉴定人进行一定的对质和

辩论。

2．4 建立鉴定人出庭作证制度

鉴定人“社会化”是社会发展的必然趋势，这样，鉴定人的“官方专家”的身份将消失，接下来的就是确保鉴定人出庭作 证的问题。具体设想：1)诉讼法应当明确规定，任何鉴定结论 如果不经鉴定人亲自出庭作证．阐明司法鉴定的过程．根据和 结论，回答控辩双方和法官的提问，就不能作为法庭据以定案 的根据。这样，鉴定结论的法律资格或可采性就得到法律的明 确限定。2)对于无正当理由据不出庭作证的鉴定人，法官应有 权采取拘传、罚款等强制措施。3)明确规定鉴定人出庭作证的 例外情况．如鉴定人因重病、死亡和不可抗力等原因确实无法 出庭的可以提供证明而不出庭。但即使如此，鉴定结论也必须 事先经过法官和控辩双方的共同审查，才能作为定案的根据，如果审查未通过，法庭应否认其证据效力，进行补充鉴定或重 新鉴定。4)为鉴定人出庭作证提供相应的经济补偿。

第三篇：大部制改革与优化政府结构83.75分试卷

一、判断题（15 道）

1.我国实行大部制改革，不再保留铁道部。

正确

错误

2.服务型政府是以公众为中心的政府。

正确

错误

3.政府不是营造环境主体。

正确

错误

4.组建国家民用航空局由交通部管理。

正确

错误

5.“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。

正确

错误

6.公共行政政府为单一行为主体。

正确

错误

7.大部制改革是改革社会组织管理制度。

正确

错误

8.公共行政效率至上。

正确

错误

9.当前深化行政管理体制的关键，是要转变政府职能。正确

错误

10.政府是财富创造主体。

正确

错误

11.大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。

正确

错误

12.《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。正确

错误

13.公共管理以共同价值观为基础、以协商方式而达成。

正确

错误

14.新一轮政府机构改革中，国务院组成部委由27减少为25个。

正确

错误

15.法律不授权，政府无职权。

正确

错误

二、单选题（15 道）

1.大部制改革，它的核心为（）。

A.减少机构数量

B.转变政府职能

C.减少政府支出 D.增强行业竞争力

2.大部制改革的核心是（）。

A.减少机构数量

B.转变政府职能

C.减少政府支出

D.增强行业竞争力

3.新一轮政府机构改革中，国务院组成部委减少（）正部级机构。

A.4个

B.6个

C.8个

D.10个

4.建立中国特色社会主义行政体制，需要（）。

A.不断探索，稳中求进

B.不断探索，和谐发展

C.稳中求进，和谐发展

D.加强建设，稳中求进

5.2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至（）。

A.25个

B.35个

C.45个

D.55个

6.以下不属于大部制改革总体性统筹原则的是（）。

A.总体统筹职能设置

B.总体统筹权力配置 C.总体统筹各种关系

D.总体统筹经济关系

7.推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归（）。

A.公共服务

B.公共建设

C.精简机构

D.市场经济

8.我国将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入（）。

A.交通部

B.运输部

C.交通运输部

D.交管部

9.国务院机构改革，重点围绕（），稳步推进大部门制改革。

A.转变职能和适应市场

B.转变职能和理顺职责关系

C.适应市场和理顺职责关系

D.发展经济和增加人民收入

10.内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼，在新加坡等一些国家称（）。

A.监管机构

B.独立机构或管制机构

C.法定机构

D.管制机构

11.内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼，在在英国等一些国家称（）。

A.监管机构 B.独立机构或管制机构

C.法定机构

D.管制机构

12.转变国务院机构职能，必须处理好一些关系，其中不包括（）。

A.政府与市场的关系

B.上级与下级的关系

C.政府与社会的关系

D.中央与地方的关系

13.（）国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》开启了新一轮大部制改革。

A.41343 B.40612 C.41550 D.40819 14.内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼。在美国等一些国家称为（）。

A.监管机构

B.独立机构或管制机构

C.法定机构

D.管制机构

15.（）统筹规划公路、水路。

A.交通部

B.运输部

C.交通运输部

D.交管部

三、多选题（10 道）1.大部制改革中存在的问题有（）。

A.公权力的执行问题

B.貌合神离的问题

C.政府职能转变的问题

D.对公权力的约束问题

2.2013年大部制改革方案突出了整合，即（）。

A.人员整合

B.机构整合

C.数量整合

D.职能整合

3.《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划（）发展，加快推进综合交通运输体系建设。

A.铁路

B.公路

C.水路

D.民航

4.2013年大部制改革方案的特点主要有（）。

A.突出了问题导向

B.突出了转变政府职能这个核心

C.突出了构建政府管理的基础性制度

D.突出了整合

5.《国务院机构改革和职能转变方案》提出，国家卫生和计划生育委员会的主要职责是，（）负责计划生育管理和服务工作等。

A.统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置

B.组织制定国家基本药物制度

C.拟订计划生育政策 D.监督管理公共卫生和医疗服务

6.建设服务型政府即（）的服务型政府。

A.职能科学

B.结构优化

C.廉洁高效

D.人民满意

7.如何把（）相互协调、相互监督制约的改革思路，与大部制有机结合是大部制改革的难点之一。

A.决策

B.执行

C.制约

D.监督

8.通过不断改革，我国行政体制逐步完善，为（）提供了有力保障。

A.推动社会发展

B.推动科学发展

C.促进社会和谐

D.促进共同富裕

9.大部制改革的经验主要有（）。

A.通过大部制的实施，整合了政府的权力和职能，理顺了一些重要关系

B.减少了政出多门、多头管理

C.增加了政出多门、多头管理

D.建立起更加明确的政府职责体系

10.所谓大部门体制，或者大部制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府（），从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。A.职能交叉 B.政出多门

C.多头管理

D.利用率高

第四篇：大部制改革与优化政府结构(下)试卷72分

大部制改革与优化政府结构（下）试卷72分

1、公共行政政府为单一行为主体。

正确 错误

2、公共行政尽可能实现供给与生产的分离并允许公民自主选择。

正确 错误

3、公共管理以政府为核心的多元行为主体。

正确 错误

4、公共管理以共同价值观为基础、以协商方式而达成。

正确 错误

5、我国实行大部制改革，不再保留铁道部。

正确 错误

6、深化国务院机构改革和职能转变，必须坚持人民主体地位。

正确 错误

7、国务院机构改革一蹴而就。

正确 错误

8、《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。

正确 错误

9、《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。

正确 错误

10、公共行政效率至上。

正确 错误

11、政府是财富创造主体。

正确 错误

12、法律不授权，政府无职权。

正确 错误

13、“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。

正确 错误

14、公共服务等同于基本公共服务。

正确 错误

15、大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。正确 错误

16、行政管理体制的物质载体是行政权力。

正确 错误

17、十七大明确提出通过深化行政体制改革构建管理型政府。

正确 错误

18、当前深化行政管理体制的关键，是要转变政府职能。

正确 错误

19、大部制改革是改革社会组织管理制度。

正确 错误

20、政府不是营造环境主体。

正确 错误

21、新一轮政府机构改革中，国务院组成部委由27减少为25个。

正确 错误

22、服务型政府是以公众为中心的政府。

正确 错误

23、下列选项对改革的重点表述正确的是政府自身的改革为重点。

正确 错误

24、国务院部门之间有众多项职责交叉，仅资源部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等的24个部门存在职能交叉。

正确 错误

25、探索职能有机统一的“大部门体制”，是克服行政管理中集权主义的有效途径。

正确 错误

26、这次国务院改革涉及调整变动的机构共16个。

正确 错误

27、组建国家民用航空局由交通部管理。

正确 错误

28、以下对服务型政府的说法错误的是服务型政府就是指政府的公共服务职能。

正确 错误

29、行政管理体制的三大要素不包括权力。

正确 错误

30、大部制改革后，实现了对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。正确 错误

31、大部制改革，它的核心为（）。

减少机构数量 转变政府职能

减少政府支出

增强行业竞争力

32、（）国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》开启了新一轮大部制改革。

2013年3月10日 2011年3月10日

2013年10月3日

2011年10月3日

33、我国将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入（）。

交通部 运输部 交通运输部

交管部

34、（），提出了要加快完善社会主义市场经济体制。

党的十五大 党的十六大

党的十七大

党的十八大

35、组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担（）任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

专运、特运 运输、转运

转运、特运

普运、运输

36、据不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达（）项。

80多 100多 110多

120多

37、据不完全统计，在国务院现有的部门中，农业的产前、产中、产后管理涉及（）。

40个部委 14个部委

23个部委

6个部委

38、据不完全统计，在国务院现有的部门中，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等（）存在职责交叉。

18个部门 6个部门

14个部门

24个部门

39、（）统筹规划公路、水路。

交通部 运输部 交通运输部

交管部

40、新一轮政府机构改革中，国务院组成部委减少（）正部级机构。

4个 6个 8个

10个

41、内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼。在美国等一些国家称为（）。

监管机构 独立机构或管制机构

法定机构

管制机构

42、（）第一次提出转变政府职能的概念。

1988年改革 1993年改革

1998年改革

2008年改革

43、政府机构改革和职能转变，最重要的是（），这也是我们改革的最终目标。

让人民满意 经济发展

民富国强

创新体制 44、2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至（）。25个 35个 45个 55个

45、（），我国首次采用大部制改革理念。

2008年 1998年 1993年

1988年

46、党的十一届三中全会以来，国务院机构经过（）改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。

六轮 五轮 四轮

三轮

47、（）提出要加快完善社会主义市场经济体制。

党的十五大 党的十六大

党的十七大

党的十八大

48、党的（）提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

十三届二中全会 十七届二中全会

十四届五中全会

十一届二中全会

49、内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼，在在英国等一些国家称（）。

监管机构 独立机构或管制机构

法定机构

管制机构

50、（）主要是围绕政府架构如何适应市场经济发展要求。

1988年改革 1993年改革

1998年改革

2008年改革

51、（），国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革。

2012年10月3日 2013年3月10日

2013年10月3日

2012年3月10日

52、建立中国特色社会主义行政体制，需要（）。

不断探索，稳中求进 不断探索，和谐发展

稳中求进，和谐发展

加强建设，稳中求进

53、大部制改革的核心是（）。

减少机构数量 转变政府职能

减少政府支出

增强行业竞争力

54、推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归（）。

公共服务 公共建设

精简机构

市场经济

55、转变国务院机构职能，必须处理好一些关系，其中不包括（）。

政府与市场的关系 上级与下级的关系

政府与社会的关系

中央与地方的关系

56、内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼，在新加坡等一些国家称（）。

监管机构 独立机构或管制机构

法定机构

管制机构

57、（）“大刀阔斧”，使政府组织架构更适合于市场经济发展。

1988年改革 1993年改革

1998年改革

2008年改革

58、国务院机构改革，重点围绕（），稳步推进大部门制改革。转变职能和适应市场 转变职能和理顺职责关系 适应市场和理顺职责关系

发展经济和增加人民收入

59、以下不属于大部制改革总体性统筹原则的是（）。

总体统筹职能设置 总体统筹权力配置

总体统筹各种关系

总体统筹经济关系

60、政府职能转变是深化行政体制改革的（）。

关键 重中之重 核心

初衷

61、所谓大部门体制，或者大部制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府（），从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

职能交叉 政出多门

多头管理

利用率高

62、我国大部制改革的实践中，1982年改革主要是突出干部“四化”，即（）。

革命化 知识化 专业化

年轻化

63、大部制管理的优势主要有（）。

减少部门、机构的数量

降低行政成本

避免政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理

防止部门之间沟通难、协调难 64、大部制改革的经验主要有（）。

通过大部制的实施，整合了政府的权力和职能，理顺了一些重要关系

减少了政出多门、多头管理

增加了政出多门、多头管理

建立起更加明确的政府职责体系

65、大部制改革中存在的问题有（）。

公权力的执行问题 貌合神离的问题

政府职能转变的问题

对公权力的约束问题

66、如何把（）相互协调、相互监督制约的改革思路，与大部制有机结合是大部制改革的难点之一。

决策 执行 制约

监督

67、近五年来，国务院机构改革和职能转变取得新进展，行政审批制度改革继续推进，宏观调控体系逐步健全，（）职能进一步加强。

政府管理 市场监管

社会管理

公共服务

68、通过不断改革，我国行政体制逐步完善，为（）提供了有力保障。

推动社会发展 推动科学发展

促进社会和谐

促进共同富裕

69、当前，我国现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在（）等方面还存在不少问题。职能定位 机构设置 职责分工 运行机制

70、深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续（），加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。

简政放权 推进机构改革

完善制度机制

提高行政效能 71、2013年大部制改革方案的特点主要有（）。

突出了问题导向 突出了转变政府职能这个核心

突出了整合 突出了构建政府管理的基础性制度72、建设服务型政府即（）的服务型政府。

职能科学 结构优化

廉洁高效 人民满意

73、大部制改革的前提是（）。

政府对市场进行干预 顶层权力结构的合理配置

对政府过大权力的实质性削减和下放 政府对市场、社会的不必要干预74、大部制改革要获得成功，必须有新的改革策略，即（）。

要用政府改革带动其他改革

目前是阶段性目标

直属机构改造为执行机构，实现决策执行监督的分离 未来定型组成部门二十左右，还有整合空间75、深化国务院机构改革和职能转变，要（）坚持从我国现阶段实际情况出发，与经济社会发展和改革开放进程相适应。

坚持解放和发展社会生产力，激发市场和社会活力

坚持精简统一效能，优化机构设置和职能配置

坚持创新制度机制和管理方式，提高政府管理服务能力

坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责

76、《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划（）发展，加快推进综合交通运输体系建设。

铁路 公路 水路

民航

77、《国务院机构改革和职能转变方案》提出，组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，（）承担铁路安全生产主体责任等。

负责铁路运输统一调度指挥

经营铁路客货运输业务

承担专运、特运任务

负责铁路建设

78、《国务院机构改革和职能转变方案》提出，国家卫生和计划生育委员会的主要职责是，（）负责计划生育管理和服务工作等。

统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置

组织制定国家基本药物制度 拟订计划生育政策 监督管理公共卫生和医疗服务

79、未来大部制改革的基本思路是（）。

以建设服务型政府为目标 大部制改革需具备三个前提

以履行政府职责为依据

以建设市场型政府为目标 80、2013年大部制改革方案突出了整合，即（）。

人员整合 机构整合 数量整合 职能整合

第五篇：76.25!恭喜,您通过了《大部制改革与优化政府结构》下

考试标题 《大部制改革与优化政府结构》下试卷

本试卷共有判断题 15 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。

所属课程 《大部制改革与优化政府结构》下 倒计时 39:29

一、判断题（15 道）

1.下列选项对改革的重点表述正确的是政府自身的改革为重点。正确

您的得分：76.25！恭喜，您通过了《大部制改革与优化政府结构》下的考试！错误

2.法律不授权，政府无职权。正确

错误

3.公共服务等同于基本公共服务。正确

错误

4.组建国家民用航空局由交通部管理。正确

错误

5.新一轮政府机构改革中，国务院组成部委由27减少为25个。正确

错误

6.行政管理体制的物质载体是行政权力。正确

错误

7.政府不是营造环境主体。正确

错误

8.服务型政府是以公众为中心的政府。正确

错误

9.公共管理以政府为核心的多元行为主体。正确

错误

10.公共行政政府为单一行为主体。正确

错误

11.大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。正确

错误

12.当前深化行政管理体制的关键，是要转变政府职能。正确

错误

13.《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。正确

错误

14.深化国务院机构改革和职能转变，必须坚持人民主体地位。正确

错误

15.国务院机构改革一蹴而就。正确

错误

二、单选题（15 道）

1.组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担（）任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。A.专运、特运

B.运输、转运

C.转运、特运

D.普运、运输

2.推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归（）。A.公共服务

B.公共建设

C.精简机构

D.市场经济

3.新一轮政府机构改革中，国务院组成部委减少（）正部级机构。A.4个

B.6个

C.8个

D.10个

4.（）主要是围绕政府架构如何适应市场经济发展要求。A.1988年改革

B.1993年改革

C.1998年改革

D.2008年改革

5.据不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达（）项。A.80多

B.100多

C.110多 D.120多

6.大部制改革的核心是（）。A.减少机构数量

B.转变政府职能

C.减少政府支出

D.增强行业竞争力

7.2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至（）。A.25个

B.35个

C.45个

D.55个

8.大部制改革，它的核心为（）。A.减少机构数量

B.转变政府职能

C.减少政府支出

D.增强行业竞争力

9.以下不属于大部制改革总体性统筹原则的是（）。A.总体统筹职能设置

B.总体统筹权力配置

C.总体统筹各种关系

D.总体统筹经济关系

10.党的（）提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。A.十三届二中全会

B.十七届二中全会 C.十四届五中全会

D.十一届二中全会

11.内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼，在在英国等一些国家称（）。A.监管机构

B.独立机构或管制机构

C.法定机构

D.管制机构

12.（），国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革。A.41185 B.41343 C.41550 D.40978 13.（）第一次提出转变政府职能的概念。A.1988年改革

B.1993年改革

C.1998年改革

D.2008年改革

14.内阁机构之下或之外有大量的执行机构，另有许多议事协调机构，这些机构在不同的国家有不同的称呼，在新加坡等一些国家称（）。A.监管机构

B.独立机构或管制机构

C.法定机构

D.管制机构

15.（），提出了要加快完善社会主义市场经济体制。A.党的十五大 B.党的十六大

C.党的十七大

D.党的十八大

三、多选题（10 道）

1.《国务院机构改革和职能转变方案》提出，组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，（）承担铁路安全生产主体责任等。A.负责铁路运输统一调度指挥

B.经营铁路客货运输业务

C.承担专运、特运任务

D.负责铁路建设

2.大部制改革中存在的问题有（）。A.公权力的执行问题

B.貌合神离的问题

C.政府职能转变的问题

D.对公权力的约束问题

3.大部制改革要获得成功，必须有新的改革策略，即（）。A.要用政府改革带动其他改革

B.目前是阶段性目标

C.未来定型组成部门二十左右，还有整合空间

D.直属机构改造为执行机构，实现决策执行监督的分离

4.《国务院机构改革和职能转变方案》提出，国家卫生和计划生育委员会的主要职责是，（）负责计划生育管理和服务工作等。A.统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置

B.组织制定国家基本药物制度

C.拟订计划生育政策

D.监督管理公共卫生和医疗服务 5.未来大部制改革的基本思路是（）。A.以建设服务型政府为目标

B.以履行政府职责为依据

C.大部制改革需具备三个前提

D.以建设市场型政府为目标

6.深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续（），加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。A.简政放权

B.推进机构改革

C.完善制度机制

D.提高行政效能

7.《国务院机构改革和职能转变方案》提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划（）发展，加快推进综合交通运输体系建设。A.铁路

B.公路

C.水路

D.民航

8.通过不断改革，我国行政体制逐步完善，为（）提供了有力保障。A.推动社会发展

B.推动科学发展

C.促进社会和谐

D.促进共同富裕

9.我国大部制改革的实践中，1982年改革主要是突出干部“四化”，即（）。A.革命化

B.知识化 C.专业化

D.年轻化

10.大部制改革的经验主要有（）。A.通过大部制的实施，整合了政府的权力和职能，理顺了一些重要关系

B.减少了政出多门、多头管理

C.增加了政出多门、多头管理

D.建立起更加明确的政府职责体系